服务购买高校图书馆参与公共文化服务新模式（5篇）

第一篇：服务购买高校图书馆参与公共文化服务新模式

服务购买：高校图书馆参与公共文化服务新模

式

沈光亮

2012-11-26 11:02:22 来源：《情报资料工作》2011年03期

【英文标题】Service Purchase: A New Mode of University Libraries to Participate in Public Culture Service

(Luoyang Institute of Science and Technology, Luoyang, 471023)

【作者简介】沈光亮，男，1971年生，洛阳理工学院图书馆副研究馆员。洛阳理工学院图书馆 河南 471023

【内容提要】 文章首先对公共服务购买的内涵和高校图书馆参与公共文化服务购买的必要性进行了论述，然后对如何实施高校图书馆参与公共文化服务购买和购买的内容进行了分析，最后提出高校图书馆公共文化委托服务需要解决的几个问题。

Firstly, the paper discusses the connotation of public service purchase and the necessity of university library's participation in public service purchase, and then analyzes how to implement university library's participation in public cultural service purchase as well as what to purchase.Finally, several issues of university library's participation in public cultural service purchase that need to be solved are proposed.【关 键 词】高校图书馆/社会服务/服务购买university library/social services/services purchase

我国高校图书馆公共文化服务早在20世纪80年代就已有开展，但因管理体制、服务意识、运行机制、服务能力等多种因素的限制，各高校图书馆公共文化化服务持谨慎态度，社会服务难以普及，参与公共文化服务体系建设程度普遍较低。本文试从服务购买模式探讨高校图书馆参与公共文化服务的必要性和可行性。公共服务购买

政府公共服务购买就是指政府将原来由政府直接举办的，为社会发展和人民生活提供服务的事项交给有资质的社会组织或个人来完成，并根据社会组织提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，是一种“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的新型政府提供公共服务方式[1]。根据情况服务购买可采用有招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等多种方式[2]。与政府直接提供公共服务相比，社会组织提供的公共服务更具有回应性，能够满足公共需求的多样性和异质性。同时，由社会组织提供公共服务可以使政府从繁重的公共服务供给事务中解放出来，专门从事相关政策和标准的制定，负责监督工作，由此可以进一步提高公共服务供给的效率[3]。

政府购买的公共服务一般属于准公共服务，多是那些不可收费的且难以盈利的公共服务，所以政府需要付费给服务的提供者，如养老服务、社会救助服务、医疗、教育、文化等都可以全部或部分实行政府购买。文化服务具有较强的非物质性和专业性，也是政府购买服务的主要内容。2003年前后，我国上海、北京等地兴起了公共服务购买的热潮，上海、广东、浙江等地都已先后出台了购买公共文化服务的政策，上海、无锡、深圳等地已取得了较好的效果[4]。温江永宁镇政府与芙蓉文化艺术团鉴定购买协议，规定文化演出数量和内容，与桥梁文化艺术学校签订了合作协议，将服务设施委托给该校运营[5]。香港地区社会服务及福利性民间组织总收入来自于政府购买服务更是高达70%[6]。高校图书馆参与公共文化服务购买的必要性

高校图书馆没有公共文化服务的强制性责任，如开展公共服务存在人员编制、资金需求的缺口，加上管理难度和工作量的增加，更是缺乏服务社区的主动性。目前，高校图书馆公共文化服务更多因发展进程需要的临时性合作。如校际联合建设图书馆，政府是为了打造现代化城市标志性文化名片，而高校则是想从当地政府得到更多的优惠政策和资金支持。再如一些城市或区为了文明城市／区建设的需要，会临时地争取在高校图书馆挂上市／区图书馆的牌子应付检查评估。虽然目前国内也有不少高校图书馆开展公共服务，但多局限于图书资料的借阅，或者侧重针对性较强的信息咨询和专题服务。这种社会化服务是不全面的，社会辐射范围极其有限，在公共文化服务中所起的作用极其有限。

现在我国高校办学经费除依赖公共财政投入外，更多依靠的是政策支持，因此，严格地说高校只能属于准公共组织，这为高校参与公共服务和经济建设打开了方便之门。不少高校以创办经济实体的形式从事科技开发和人才支持工作，在为社会提供科技支持的同时，也获取了较好的经济收益。但目前高校的社会经济活动多是非物质性的，一直以来，如果以视为国有资产的高校物资资源来获取经济回报往往会受到社会非议和责难。高校图书馆主要服务于学校的教学和科研，参与公共文化服务必然要付出人力、物力等成本，无论是从高校层面还是图书馆层面，都不会主动参与公共文化服务，为自己额外增加成本。一项活动若要保持长久的生命力，归根到底要靠长久的利益机制，目前高校图书馆社区公共文化服务中缺乏有效、合理的利益平衡机制，成为阻碍服务推进的最现实的障碍。因此，必须解决高校图书馆参与公共文化服务的运行机制和成本补偿问题，由高校图书馆参与政府服务委托或项目购买不失为参与公共文化服务的一种可行模式。高校图书馆参与公共文化服务购买的实施

高校图书馆通过政府文化部门的服务购买或直接接受委托参与公共文献信息服务是一种经济行为，必须通过一定的资格评审，签订严格的合作协议，以规范双方的责任和义务，同时需要专业化的监督和用户评价，以保证高校图书馆公共文献信息服务的质量和行为规范。

3.1 公共文化服务购买的形式

文献信息服务通过物质性的文献信息传递来提供非物质性的知识信息阅读传播，因此，它既具有物质性公共服务的特点，也具有非物质性公共服务的特点。因此，需依据高校图书馆公共服务内容的不同，采用不同的服务购买方式。

(1)长期服务购买。这类购买方式一般适用于那些长期需要的服务或资源供给。如高校图书馆将闲置的馆藏文献资源根据居民需求长期分量提供，政府职能部门或服务网点按量核算补偿。

(2)任务性服务购买。这类购买方式一般适用于一次性资源供给或服务，服务或资源提供完成时合同即可终止。如高校图书馆针对社会开展的业务培训、信息咨询、课题信息跟踪服务或项目评估等服务，因其时间性、针对性较强，一般适用于任务性服务购买。

(3)业绩服务购买。业绩服务购买是政府职能部门要求高校图书馆明确界定服务的种类和标准，按照资源、服务的数量和质量对服务进行综合评价的一种服务购买形式。如对高校图书馆提供的文献资源，不仅根据提供的数量，还要根据其利用的效果来综合给予考核，从数量和内容两方面来考核文献资源的质量。对于任务性文献信息服务，更多也应从实际业绩来给予质量评价。

3.2 购买合同的签订

(1)合同签订主体。高校图书馆公共文献信息委托服务合同签订主体不仅包括高校图书馆（高校）和受益社区，还应该包括政府职能部门（街道办事处）。政府职能部门是公共文化服务的唯一责任主体，保证公共文化服务的顺利开展是其天然的义务。图书资料对高校而言属于国有资产，高校图书馆有责任保证其安全完整。受益社区作为图书资料的使用方，也有保证其完整的义务。高校图书馆的图书资料供给和服务不是无偿的，需要社区或政府给予一定的成本补偿或经济回报，社区自身经济能力有限，难以保证对高校图书馆的经济支付，政府职能部门即要对社区的经济行为进行监督，同时也应从公共财政中拨款给予相应的补贴，这也是政府公共服务职能的重要体现。

(2)合同协议内容。高校图书馆公共文献信息服务合同主要内容应该包括以下几个方面：①合同各方面的责任认定。高校图书馆主要负责文献资料服务的内容、数量、质量、方式、周期等；社区的责任主要包括社区或其服务网点对图书资料的管理方式、服务方式、损失办法、归还保障，回报约定等；政府文化主管部门的责任主要包括政府职能部门对社区图书资料利用状况的监管、对社区图书资料服务的经济支持力度和方式等；②服务补偿标准。政府公共文化建设主管部门根据高校文献信息资源供给量或实效对其给予一定的经济补偿，这种补偿的幅度应满足两个要求：一是要小于相应资源更新的现实成本，二是对高校图书馆自身建设有必要；③服务补偿实施办法。主要包括对高校图书馆文献信息服务成本的考核方式、办法和支付方式；④保障措施及违约处理。主要包括合同各方对各自职责、义务履行的保障措施、合同行为的考核办法和违约的处理办法；⑤合同各方关于文献信息服务与管理的另行约定，如高校图书馆对社区文献信息管理和服务的指导、服务人员的业务技能培训，以及协议的补充或修改办法等。

3.3 服务质量的保障

公共文化购买服务对高校图书馆而言，实际操作难度并不大，因为它本身具有较强的文献信息资源优势和服务专业优势。但就政府职能部门和受益社区来说，各自的职责却更多涉及管理领域和资金领域。简单地说，为保障公共文献信息服务的质量，公共文化服务实施各个主体需要建立和完善公众需求表达机制、服务行为监管机制和服务质量评价机制。

(1)公众需求表达机制。社会居民是公共文献信息服务的最终受益者，也是公共文献信息服务质量最终的评价者，积极听取居民的文化需求意愿并努力响应是保证公共文献信息服务质量的基础。居民的文化需求表达机制建设包括两个层面：一是关于文献信息服务供给需要的条件可以被居民了解，形成选择需求表达的有效性基础；二是建立文献信息服务供给主体对居民需求敏感反应机制。

(2)服务行为监管机制。服务行为的监管是相互的，只有文献信息服务实施主体各方的相互信任和协作，才能保障服务质量。以图书资料供给委托为例，高校图书馆除了履行图书资料提供责任外，还要随时了解服务网点对图书资料的管理情况，如有违约现象及时向社区或政府职能部门反映。服务网点在接收高校图书馆提供的图书资料后，首先要核对图书资料在内容、数量和质量上是否达到协议要求，然后采取科学的办法，加强图书资料的保管，通过便利的服务提高图书资料的利用效率。政府职能部门要对社区图书资料的服务行为进行监管，督促社区完善服务设施、提高服务能力。此外，各个服务实施主体还应加强自我评价，主动接受其他实施主体和居民的监督。

(3)服务质量评估机制。政府职能部门应建立一个科学、公正、专业化的评估考核标准体系，并将其纳入委托合同之中，定期对高校图书馆的公共文化服务进行考核评估，根据评估结果来给予不同的经济补偿，效果较差或违约行为应给予警告或制止，严重的应中止购买服务。为了增强评估结果的科学性、客观性，参与评估者既包括政府文化主管部门，也应邀请相关管理部门人员、专业文化服务人员和社会居民。高校图书馆公共文化服务购买内容

4.1 图书资料供给

公共文献信息服务需要大量的文献资源且经常更新，经费投入较大且要求持续。而高校图书馆馆藏文献信息资源更新较快且利用率普遍不高，相对于社会居民的文献需求难以满足的情况，这是一种资源浪费。高校图书馆大量闲置馆藏资源完全可为社会公共文化服务所用且不会影响高校自身的需要。

高校图书馆以资源供给的方式参与公共文化服务购买，对高校来说，盘活了固定资产，对政府职能部门来说，节约了文献信息服务成本，而居民从中得到实惠和方便，多方互利互赢。而且，这种参与方式不涉及现有管理体制变革，避免高校投入精力过多，保证政府单一服务主体的顺畅运行，只要在双方利益平衡上达到一致，完善相关的操作细则即可实现，简便易行。

4.2 向社会居民直接开放服务

政府文化主管部门或社区直接向高校图书馆购买社区居民文献信息服务，依据办证数量或借阅数量，双方协议经济补助标准。为了保证高校正常的教学秩序和师生文献信息利用，高校图书馆向社区居民开放可以避开校内读者利用图书馆的高峰期，如开学前两周、期末、晚自习期间等时段。寒暑假期时高校图书馆的书刊、阅览室的座位和机房的计算机大部分都闲着，如果能利用好这个时间段对社区读者开放，具有投入少、影响小等特点，图书馆信息资源也能得到合理有效的利用，从而实现社会读者和高校图书馆的双赢。

4.3 与社区共同开展文化活动

高校图书馆可以结合社区和本馆的实际状况，开展丰富多彩的文化活动，如组建社区老年人学习中心，开展下岗工人再就业学习指导，为社区中的从业人员提供二次学习的场所，组织各种学习培训，举办各种展览、演示会，举办学术报告、专题讲座、专业培训班，协助社区策划、组织各种节日活动等，向社区居民提供延伸服务。

通过开展延伸服务，一方面可以满足社区居民精神生活的需要，提高社区居民的素质和适应社会的能力；另一方面使社区形成良好的社会风尚，创造一种和谐、友好的社区人际关系氛围。扬州大学图书馆与扬州市图书馆、扬州晚报等共同主办的“扬图讲堂”系列活动，通过邀请名家做讲座的形式，讲授一些关于人文社科方面的知识，该活动深得扬州市民的好评，使“扬图讲堂”真正成为市民的大课堂[7]，充分说明了高校图书馆参与公共活动的有效性和必要性。

4.4 社区文化管理服务人才的培训

高校图书馆可在对公共文化管理服务人员进行全面调查分析的基础上，制定科学合理、切实可行的培训方案，兼顾学历与非学历、综合与专题、一般与重点、群体与个别的不同培训类型与模式，由培训对象根据实际需要自由选择，特别要注意培训的针对性、灵活性与实效性。另外，还可以采取高校图书馆与社会文化管理服务人员双向挂职的方式，增加培训的实践性。

4.5 社区居民技能培训

(1)居民信息技能培训。高校图书馆可以有针对性地开展社区读者的培训工作，对社区读者进行现代化信息服务内容和技术等方面的培训，帮助读者熟悉各种不同的信息资源，准确表述信息需求，掌握获取所需信息的工具和技术，提高获取信息资源的能力。

(2)居民职业技能培训。高校图书馆可以联合高校专业人员，为社区居民开展职业技能培训、成人教育以及再就业指导等，提高居民的社会就业能力。而在工作闲暇之余，社区居民也愿意培养一些个人兴趣，开发自身潜力。

(3)青少年教育。建立科学、针对性强的青少年社会教育内容体系是建设社区青少年教育中心，推进青少年社会教育的重要环节。高校图书馆可以针对社区青少年开展道德实践、法制、生命自护、生活技能、社会礼仪等内容的教育活动。

此外，高校图书馆还可以根据社区居民或单位团体的需求，向其提供信息咨询。这类信息服务属于特定个体的消费性需求，也需要在双方谈妥服务方式、质量和报酬的情况下开展，只是服务购买的责任者不是政府，而居民或单位团体。高校图书馆公共文化委托服务需要解决的几个问题

高校图书馆公共文化的委托服务主要是围绕高校图书馆的资质、服务质量评估、服务效益评价等过程来进行，其中充满着政府文化主管部门或社区与高校图书馆的博弈，一旦其中某一环节失败，势必对整个委托服务产生较大的影响。

5.1 高校图书馆参与公共文化服务购买的社会资质

服务委托既是公共行为，也是市场行为。政府主管部门在选择服务供应机构时，为了最大限度地提高服务质量和资金投入效率，必然会在多个服务供应机构间进行科学考查、选择。高校图书馆要公平参与这种服务竞争，首先要解决参与市场行为的资质问题，即高校或高校图书馆以什么样的身份参与政府公共服务委托时的市场环境。

我国目前已有的图书馆法规条例与其他部门适用法对高校图书馆参与公共文化服务政府采购均无法律规定，也没有高校图书馆社会服务收费的法律明确依据。当前我国政府向社会组织购买或委托公共服务主要的法律依据是《政府采购法》，但并没有明确将公共服务项目纳入采购范围。第21条对供应商的界定是“向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人”[8]，第23条对供应商需具备条件的规定明显只针对企业组织，实质上排除了非经济组织的政府购买资质。《普通高等学校图书馆规程》（2002修订）虽然指出有条件的高校图书馆应开展社会文献信息服务，并“可根据材料和劳动的消耗或服务成果的实际效益收取适当费用”[9]，但没有说明收费的依据。《北京市图书馆条例》则直接将高校图书馆的社会文献信息服务和图书资料提供视为“鼓励”和“捐赠”行为[9]。高校图书馆作为依靠政府公共财政拨款和公民资金支持的公共组织，其公共文化服务行为所获得的经济回报如果没有得到明确的法律支持，极易遭受社会公众的责难。

5.2 高校图书馆公共文化服务补偿成本的核算

高校图书馆参与公共文化服务行为本身并不困难，关键在于政府或社区能够给予多少成本补偿和保障。笔者认为，对高校图书馆公共文化服务的成本核算应从实际经费支出、图书数量和服务效果等方面综合考虑，这是因为公共文化服务的最终目的是满足居民需要，而居民文献信息需要即有相对稳定的一面，也有特定时期特定需求的一面，同时文献信息服务既有物质性供给，更要兼顾非物质性服务效果，只有这样，社区图书资料服务才能得到居民的积极响应和参与，高校图书馆也才能得到规模收益。

高校图书馆公共文化服务的实际成本核算较为容易，但图书资源提供的适当补助却需要认真的协商。这种补助即不能高于图书资料的实际价格，也不能低于高校图书馆的期望，前者违背了政府或社区节约服务成本的基本意愿，后者则让高校图书馆失去服务所带来的规模经济回报，丧失了对高校图书馆建设和实际促进意义，进而也削弱了高校图书馆社区公共文化服务的积极性，二者的利益平衡是建立保证经济补偿机制的重点和基础。

5.3 高校图书馆公共文化服务补偿资金的来源

资金是社区公共文化建设的基础。在我国现有的经济基础、管理理念和民众需求等多方面因素作用下，公共文化建设和服务还没有纳入普遍的公共财政预算，资金供给存在较大的缺口和随意性。就国外经验来看，公共文化事业的建设资金即来源于公共财政供给，更多来自于社会团体或个人捐助，并形成良好的文化产业来保证文化服务的持续开展。目前我国公共文化服务的复杂性和微利性造成社会非公共文化组织缺乏必要的培育条件，加之社区自身经济保障能力较低，因此，目前我国绝大多数公共文化服务依赖于单一的政府投资，因此，政府在公共文化服务中具有难以推卸的责任，必须保障服务购买所需资金的及时足额到位。

公共文献信息服务服务不等同于纯粹的公共服务。自学、阅读等关系到公民的基本文化素质、生活质量和学习能力，是公民的基本文化权利，这部分文化需求即为纯公共服务，市场和个人都不能解决，只有依靠政府力量才能满足公民的需求。而单位或团体文化需求因其特定需求则可视为准公共服务。对于那些个性需求较强、知识含量较高、服务较复杂的文化需求则应视为消费性文化服务。对于准公共文献信息服务和消费性文献信息服务，政府应出台相关政策，支持高校图书馆或视服务成本收取一定的成本或报酬，这即是对高层次文化服务的一种尊重，也是文献信息服务调控的必要手段。服务收益即可以投入社区文化建设，也可以给高校图书馆一定的成本补偿或经济回报。

【参考文献】

[1]杭州市财政局课题组.关于政府购买服务问题的思考[J].经济研究参考，2010(44):30-33.[2]中华人民共和国政府采购法[OL].[2011-01-13].http://.[8]《普通高等学校图书馆规程》（2002修订）[OL].[2011-01-13].http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/3/21321b6695398a322eb9aa12338963ad-0.html.[9]《北京市图书馆条例》[OL].[2011-01-13].http://baike.baidu.com/view/4083403.htm.

第二篇：中日公共图书馆文化服务比较

中日公共图书馆文化服务比较

[摘要]中日公共图书馆文化服务既有相同之处又存在着很大的差异，本文对中日两国公共图书馆的文化服务内容、服务方式、服务模式、服务政策、服务人员和服务效果进行了比较。

[关键词]中国；日本；公共图书馆；文化服务；比较

1、公共图书馆文化服务概述

公共图书馆是各国公共文化服务体系的有机重要组成部分，其文化服务性质与服务宗旨与公共文化服务体系大体上相一致，着力于保障和实现公众广泛且与时俱进的文化权利。公共图书馆的文化服务包含两个层次的内涵：一通过文献资源借阅提供基础文化服务；二通过咨询、培训、讲座等方式提供高层次文化服务。[1]

2、中日公共图书馆文化服务内容比较

2.1特殊文化服务

公共图书馆的文化服务对象应该包括所有公众。而其中对儿童和残疾人等弱势群体特殊文化服务需求的关注体现了两国差异。与中国相比，日本公共图书馆对特殊人群的文化服务起步较早，专用设施建设完善，服务形式多样化；对少年儿童的服务更加强调发挥馆员的主观能动性，突出学习的趣味性。

2.2服务的具体内容

中日两国公共图书馆提供的多数服务内容大体相同，相较于中国，值得提出和学习借鉴的是日本提供的先进和特色文化服务，如办证方便快捷，提供自助复印，通过实体馆和网络资源均可实现24小时的资料预约、续借和归还服务，多数地区提供异地还书服务。特别需要指出的是日本公共图书馆提供的支援服务，可以对议会的相关资料进行搜集整理，供议会决策参考；为社会团体和个人的支援服务涉及到经济和日常生活的方方面面。[2]

3、中日公共图书馆文化服务方式比较

3.1服务时间

《中规范》要求：公共图书馆应有固定的开放时间，双休日应对外开放。日本92% 的公共图书馆全年开馆天数在250-349 天之间。由此可见，中日本公共图书馆的服务时间差异不大，两国公共图书馆大部分时间都是面向公众开放的，周末与法定节假日尽量开放。不同之处是日本的开馆时间连续，不设午间休息时间，为读者提供了时间上的便利。[3]

3.2服务范围

中国公共图书馆事业的发展呈现出地域发展不平衡性，东部地区明显优于西部地区，一些偏远地区只有一个小图书室，有的甚至享受不到公共图书馆的文化服务。日本的公共图书馆事业因社会经济发达、社会各界的重视以及受到法律政策的约束，资金、物质和人员配备有相应的规定，文化服务覆盖全国，地区发展相对比较平衡。

3.3服务理念

中国的公共文化服务体系建设和公共图书馆建设强调公益性、基本性、均等性和便利性，[4]致力于为读者提供便利、完善、均等的文化服务。日本的服务理念内涵与中国的相似，都强调为读者考虑，向读者提供最好的服务。相较于中国而言，日本公共图书馆的人性化、均等化和无偿化服务理念更加突出，这些服务理念落实的范围和程度走在中国前面。

4、中日公共图书馆文化服务政策比较

2001 年，中国公共图书馆服务法规与标准的研究正式起步。早在1950年，日本就制定了内容详尽的《日本图书馆法》。1991年5月29日，日本又颁布实施了《日本公共图书馆的设置和运行规范》（以下简称《日规范》），《日规范》是对《图书馆法》的补充，这与中国公共图书馆的规章制度侧重于规范读者利用图书馆、指导图书馆员服务行为的目的有所不同。[5]两国相比，中国的图书馆立法起步晚，发展不尽完善，需要在以后的摸索中继续进步。

5、中日公共图书馆文化服务人员比较

5.1人员结构

中国公共图书馆的人员一般仅粗分为专业技术人员和后勤辅助人员。日本设置教育委员会专门机构管理图书馆专业人员。中国可以借鉴日本的经验，加强图书馆工作人员的培训、教育和统一管理。

5.2服务态度

在理论层面，中日两国都比较关注图书馆员的服务态度，强调“读者至上”，提倡“微笑服务”，要求有礼貌地对待读者，耐心地为读者提供服务。在现实层面，受馆员自身素质和管理体制、规范等方面的影响，中国的读者受到公图书馆员冷遇的次数明显高于日本。日本图书馆馆员为读者服务的意识和周到的礼仪目前在我国很难做到。加强馆员的培训教育、不断完善奖惩方面的管理体制有助于改变这一现状。

6、中日公共图书馆文化服务效果比较

服务监督与反馈的实施可以比较准确地了解公共图书馆文化服务效果的实施情况。公共图书馆文化服务应重视监督和反馈，及时获取读者对图书馆服务的意见。《中规范》规定公共图书馆管理方应“认真对待并正确处理来自读者的意见或投诉，在五个工作日内回复并整改落实。”还确立了一些具体措施，如设立读者意见箱（簿）；公开读者电话；设网上投诉、反馈通道；建立馆长接待日；组建社会监督队伍；定期召开读者座谈会；每年应进行一次读者满意度调查。[4]日本公共图书馆公共服务的服务效果的获得大体方式与中国相似，同样重视读者的直接反馈意见。相比较而言，日本的读者监督与反馈措施开展得比较广泛，落实得更加到位。

参考文献

[1]朱洪涛.公共图书馆服务体系的实践与思考[J].科技与企业，2012（3）：299

[2]任宇轩.浅论日本公立图书馆的服务[J].长春金融高等专科学校学报，2012（1）：94-96

[3]李国新.公共图书馆开放时间与馆员休假形态研究――考察日本公共图书馆的思考[J].图书馆建设，2009（3）：79-80

[4]王世伟.《公共图书馆服务规范》的编制及其特点论略[J].国家图书馆学刊，2012（2）80：6-10

[5]王云红，王丹编译.为了人类的共生共存 发展日本公共图书馆多文化服务新计划[J].医学信息，2008（8）：1352-1353

作者简介

霍瑞娟（1989年05月），女，汉，河北省，硕士研究生（应届），湘潭大学，图书馆学。

第三篇：购买公共服务协议书

政府购买社会组织公共服务项目协议书

甲方：（购买方）乙方：（服务方 根据《中华人民共和国合同法》等有关规定，为保证所购的服务质量，明确双方的权利义务，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就有关事宜达成如下协议：

第一条：项目内容

第二条：服务项目及要求

1.对富余劳动力进行就业技能培训，并取得国家职业资格证书或专项职业能力证书或特种作业操作资格证书；培训后获证率达到80％以上。

第三条：项目经费支付方式

项目经费按照甲方当地职业技能培训补助标准或双方协商约定标准确定，元/人（按实际获证人数计算服务总额），培训项目完成结算经费。

第四条：项目绩效评估

乙方承接服务项目后，由甲方和有关部门对项目实施情况进行跟踪和监督。项目完成后，甲方会同相关部门和社会评估机构对项目的工作绩效、服务对象受益情况等进行评估。

第五条：双方权利和义务

（一）甲方权利、义务

1．做好本地富余劳动力参加就业技能培训的组织和报名工作，对乙方提供上门服务的，协助联系培训场所；2.定期了解掌握项目工作进度；3.协调乙方在提供服务过程相关的政府部门和单位；4.为开展绩效评估，甲方应对乙方制定具体的考评意见；5.按协议要求，及时拨付培训经费。

（二）乙方权利、义务

1.乙方可要求甲方按本协议的规定按时足额拨付项目经费。2.乙方在履行协议过程中，应按本协议如实报告项目进展情况，按时、按标准完成项目任务，不得擅自将服务项目委托给第三方。3.提供教学教材、学习资料和操作器材，落实师资和日常教学管理工作。4.做好对学员信息的保密工作。5.负责学员培训期间的安全。6.做好相应台账并整理成册。

第六条：在协议履行过程中，双方因违约或重大过失造成对方经济损失的应当赔偿。第七条：本协议在履行过程中发生争议，由甲、乙双方协商解决，协商不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第八条：本协议一式贰份，甲方、乙方各执一份。经甲、乙双方法定代表人签章之日起生效。第十条：补充条款。双方约定以下补充条款：

甲方单位（公章）: 乙方单位（公章）: 单位名称： 单位名称：

法定代表人： 法定代表人： 签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日

第四篇：积极探索公共文化服务社会化参与机制

转变观念，创新发展

积极探索公共文化服务社会化参与机制

一、课题背景

近年来，在党中央、国务院高度重视下，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化服务体系建设取得显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。但是，与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比，公共文化服务体系建设水平仍然有待提高。本课题将结合嘉定区公共文化建设的现状、问题，研究分析社会力量参与公共文化建设的有利条件、存在问题和解决对策，探索社会力量参与公共文化建设的有效途径和原则措施，通过大力引进社会力量，特别是文化类社会组织的参与，更好地推进公共文化服务水平的提升。

二、嘉定区公共文化服务体系建设现状

近年来，嘉定区委区政府把文化建设纳入经济、社会和城市发展的总体规划，公共文化服务总体水平不断提升。2014年7月，嘉定区创建成为上海市唯一一个市级公共文化服务体系示范区。而连续三次申报创建国家公共文化服务体系示范区，对提升嘉定区公共文化服务整体水平起到了很大的推动作用。在硬件建设方面，覆盖全区的区、镇(街道)、村(居委)三级公共文化服务设施网络体系已经建成，嘉定区图书馆新馆.文化馆、嘉定区博物馆新馆、韩天衡美术馆、陆俨少艺术院等区级公共文化设施已成文化地标。12个标准化社区文化活动中心、260个实际运行的村(居委)多功能文化活动室和近200个基层文化延伸服务点，基本形成“十五分钟文化圈”设施网络。

在软件服务方面，全区各级公共文化设施做到免费对外开放，近年打造的“百姓系列”公共文化资源配送模式，以群众需求为导向，公共文化产品和服务基本实现有效供给。目前，以区文化馆、区图书馆为核心，依托市级“东方配送”，下联各街镇社区文化活动中心及村（居）综合文化活动室，形成“联网配送”格局。以百姓大舞台、百姓大展台、百姓说唱团、百姓剧场、百姓讲座、百姓影院、百姓艺术课堂为内容支撑，每年开展各类文化配送2万余场次，满足了群众多层次、多样化的文化需求。

三、嘉定区公共文化建设存在的问题和原因分析 着眼更高的发展目标，站在创建国家公共文化服务体系示范区的高度看，嘉定区的公共文化发展何去何从似乎遇到了发展瓶颈，出现了一些亟待解决的短板问题。比如：全覆盖的公共文化设施高效能使用仍有差距；最基层公共文化设施的“神经末梢”供血不足，基层公共文化的活力有待加强；群众成为公共文化建设主体的格局尚未形成，社会力量参与公共文化和群众自主管理公共文化的机制有待突破，等等。

嘉定区的公共文化发展，如何在保持现有优势的基础上，取得一些新的突破，需要分析当前公共文化发展过程中存在问题的原因。当前，嘉定区正在积极构建现代公共文化服务体系，不断促进公共文化服务的均等化，而多年来一尘不变的公共文化资源配臵方式却存在一些弊端，以政府和文化主管部门为主要运作主体的模式，难以取得新的突破。

（一）政府一元化的主体身份存在弊端。多年来的思维惯性，使得政府在公共文化服务体系建设中大包大揽，一方面难以形成公共文化建设的竞争力和创新力，另一方面也导致社会力量难以涉足公共文化服务领域，其作用得不到充分发挥，很大程度造就了一些社会组织和社会专业管理团队成为公共文化服务体系建设的看客，难以实质性介入。

（二）经费投入单一存在弊端。这种单一的投入导致公众对于公共文化服务“免费”概念根深蒂固，认为公共文化服务既然是政府提供的，就应该无偿。这种“无偿”的枷锁不仅约束了公共文化服务的形式和范围，也时常造成公共文化资源浪费和不均等服务，而每年通过政府采购公共文化资源（专业剧团演出）也有违文化市场规律，同时也会造成财政资金的浪费。

（三）资源配置方式存在弊端。高层政策主导下的公共文化活动，纵然资源充沛、质量皆优，却常有脱离实际、不受欢迎的情况发生，尤其是一些公共文化“配送”项目，本意惠民为民，事实上却成了一项配送“任务”，活动参与率较低，甚至需要基层工作人员以“组织”的方式拉拢受众，3 传统的自上而下的配送方式，反而造成资源浪费和服务非均等性。

四、嘉定区公共文化服务社会化参与机制探索 嘉定区的公共文化发展，固然要坚持已经取得的成功经验，但不能不对存在问题及其原因予以重视并加以解决。当前，积极探索公共文化服务的社会化参与机制，大力引进社会力量参与公共文化建设，不仅符合文化部《关于构建现代公共文化服务体系建设的意见》精神，也契合嘉定区的实际，是一条值得探索和实践的可行之路。

（一）嘉定区公共文化服务社会化参与情况

近年来，嘉定区的公共文化建设得到了社会力量的大力帮助，在一些领域的尝试取得了较好的成效。比如，上海创投科技有限公司参与建设的嘉定区公共文化服务数字化平台、上海零点调查公司参与的嘉定区公共文化服务测评、上海屋里厢社区服务中心参与的嘉定区公共文化服务议事会、上海飞扬华夏青年公益事业发展中心策划的市民广场舞大赛、上海开心麻花传媒有限公司参与的嘉定区白领话剧社，等等。社会力量参与的这些项目已经产生了较大的影响力，对嘉定区的公共文化服务起到很大的推动作用。此外，一大批公益性的社会组织，特别是文化类社会组织正在积极入驻嘉定，他们有兴趣、有热情、有信心加入到嘉定区的公共文化服务体系当中。各类群众性文化团队也对参与公共文化服务表现出了极大的兴趣和较好的服务能力，如安亭镇“艺沙龙”团队组织、菊园新区的“布谷鸟”文化义工、嘉 4 定镇街道文化体育服务中心的“聚乐轩文化志愿者管理委员会”等。可以说，嘉定区的公共文化服务社会化有了良好的开端和势头，对于推动嘉定区公共文化服务起到了很好的促进作用。

（二）公共文化服务社会化方面存在的问题

中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织”。但当前，文化类社会组织的发展和公共文化的参与方面还存在诸多不足。

1、文化类社会组织总量少、能力弱。主要表现在：一是总量较少，嘉定区共有正式注册的和群众迫切的文化需求不相匹配；截至2014年底，在嘉定区社团局注册的社会组织478个，其中文化类社会组织有19个，文化类社会组织占比不到4%。二是能力较弱，这些组织、团队的行政化色彩较浓，参与方式也是以被动参与为主。自娱自乐的组织、团队多，有能力参与基层社会治理、专业化运作文化机构的组织极少。相当一部分社会组织对群众的公共文化服务需求调研不够，对公共文化服务的运作不够熟悉，实际服务能力水平较低。

2、相关政府部门对公共文化的社会化运作不重视。总体上，政府相关部门，尤其是文化管理部门，对于发挥文化类社会组织作用的重视程度不高，思想不够解放，表现在：一是对文化类社会组织总体上不信任，认为这类社会组织的 5 目的是赢利挣钱，缺乏公益性，有时不讲政治，难以掌控。二是对文化类社会组织的能力不信任，公共文化的活动、项目习惯于交给事业单位，不敢放手交给社会组织。从而导致公共文化服务的主体单一，竞争意识薄弱；公共文化服务的形式偏于传统，创新力不足；公共文化资源总量偏少，质量不高；公共文化服务人才队伍建设滞后，缺乏活力等。

3、支持文化类社会组织发展的环境尚未形成。一是仍然存在注册难的现象，文化类社会组织在注册时手续繁琐，往往需要多次往返民政文化部门，且有诸多门槛和限制；二是经费支持不够，多数组织自生自灭，有些很有意义的文化项目难以维持；三是现有政策倾向于支持官办机构，对文化类社会组织的扶持力度不够；四是参与路径不畅通，很多情况下，政府找不到合适的社会组织，社会组织也找不到合适的参与途径。

（三）推进公共文化服务社会化参与应把握的原则 正视当前公共文化服务社会化参与存在的问题，针对存在问题的原因，政府和社会组织应当共同努力积极探索公共文化服务社会化参与的路径，要把握正确的方向，遵循必要的原则。

一是坚持以政府为主导的原则。政府要做公共文化服务体系的最有力保障者，在完善资源配臵、引进鼓励社会力量介入公共文化，鼓励群众成为公共文化主体方面，要起主导作用，把握好方向。

二是坚持公益性原则。社会化组织在管理公共文化过程 6 中，出于自身生存考虑，可能会出现“造血”或“靠山吃山靠水吃水”现象，但是在实际的对公共文化的管理运作中，应当以非营利性和坚持公益性为原则，真正把实惠留给市民百姓。

三是坚持以服务为导向的原则。文化类社会组织必须坚持以人为本，通过健全供给网络、规范阵地服务、搭建服务平台、实现供需互动、关注特殊群体等手段，不断提升服务能级，满足群众文化需求。

四是坚持以考评为抓手的原则。对文化类社会组织实行文化工作目标责任制，建立和完善公共文化服务绩效评估和考核制度，不断完善文化业务考核。引进社会公众测评机制，邀请第三方社会机构开展公共文化服务满意度评估，促进公共文化服务水平的提高。

（四）推进公共文化服务社会化参与几点建议 在公共文化服务体系建设过程中，应当积极改善公共文化资源配臵方式，尤其在引入竞争机制方面为文化类社会组织创造有利条件。要创新群众参与、社会组织参与公共文化服务的体制机制，使公共文化的全过程有群众参与、并进行自我管理、自我服务、自我监督，不断丰富公共文化的供给；同时，应严格依法行政，在法治框架下对文化类社会组织的行为进行指导和规范，帮助他们提供服务能力。建议如下：

1、政府转变职能，更新观念。政府要有广阔的胸怀吸纳社会组织参与公共文化服务和管理，对于公共文化服务体系这条船，政府的主要精力要放在“掌舵”上，把“划桨” 7 的事情交给群众，交给社会组织，全心全意做好服务保障工作。特别是在公共文化资源配臵上，群众需要什么才做什么，而不是政府想做什么就做什么。

2、分类推进社会力量参与公共文化服务。大力培育社会组织，营造有利于社会力量介入公共文化服务体系的社会环境。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录，将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。推广运用政府和社会资本合作等模式，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。创新公共文化设施管理模式，探索开展公共文化设施社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营。可通过以下途径推进：

一是尝试社区文化活动中心委托模式。积极引入市场机制，充分发挥市场优化配臵资源的作用，坚持无偿服务为主、低偿服务和有偿服务做有益补充的原则，尝试在新中心、分中心实行社会专业组织的全委托或部分委托。二是推广文化项目委托模式。以“公平对待、合理引导”为原则，实行政府搭台、市场推动、社会参与、规范服务，鼓励各中心以购买服务等方式，实行文化项目专业组织的委托管理，不断完善服务功能，提高服务水平。三是鼓励文化活动社会参与、事企联办等模式。整合集成区域各类文化资源，按照“服务专业化、管理标准化、运作市场化”要求，引导社会文化组织、文化团队、文化类企业、以及其它相关组织积极参与公共文化服务，提高公共文化服务水平。四是普及市民文化自 8 治委员会模式。广泛调动、吸收市民力量，形成以志愿者、义工为骨干的市民文化自治委员会，充分参与到各中心设施、管理、活动及其它文化服务的过程中，有效提升服务质量。建立文化团队自主管理委员会，继续支持发展民间文化团队及文化志愿者队伍。成立类似嘉定镇街道“聚乐轩志愿者管理委员会”的群众文化团队自治组织。在总结群文团队自我服务、自主管理等经验的基础上，完善鼓励群众自主开展文化创作的机制，对文化爱好者开展的公益文化活动进行技术、设备、场地等方面的扶持。委员会由热心群文事业的人士组成，包括群文活动的热心参与者、文化馆离职的专业馆员等。委员会可以充当公众与政府之间的桥梁，一方面代表群众向区文化馆、区文广局提出服务诉求，以提高群文服务水平；另一方面参与对群文活动团队的管理、考评，争取群众支持等。

3、分层培育公共文化社会服务组织。文化类社会组织要想在公共文化服务中发挥主力军作用，不是一蹴而就的事情，更不能“拿来主义”直接“使用”，相当一部分社会组织需要政府部门的培育。加强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理，促进规范有序发展。制定完善关于文化类社会组织的规章，明确功能定位。鼓励各类公共文化服务机构成立行业协会，发挥其在行业自律、行业管理、行业交流等方面的重要作用。加快推进文化行业协会与行政机关脱钩，将适合由社会组织提供的公共文化服务事项交由社会组织承担。引导文化类社会组织 9 依法依规开展公共文化服务。加大政府向文化类社会组织购买服务力度。加强政府管理和社会监督，严格执行社会组织年检制度和信息公开制度，开展运营绩效评估和社会信用评估，实现依法管理、依法运营。

一要做好统筹规划。通过制定扶持政策，支持和鼓励社会力量兴办各类文化类实体，鼓励基层文化人员、文化团队负责人、文化志愿者、文化爱好者等领办创办各类文化服务组织。二是发育举手机制，制定文化类社会组织主体资质标准、社会化管理监督管理办法等，并面向社会广泛征集合格社会主体形成区级推荐名录。三是鼓励各类专业化文化社会组织联合协作，提高整体服务能力；引导支持各类社会文化组织从单个环节服务向综合性服务发展，提高其文化产品提供综合实力。四是积极发挥文化类行业协会服务功能，为行业内组织和成员提供服务和政策支撑。

3、出台并完善公共文化政策，引导、鼓励社会资金进入公共文化领域。进一步简政放权，减少行政审批项目，吸引社会资本投入公共文化领域。鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。推动建立健全公开透明的社会捐赠管理制度。鼓励党政机关、国有企事业单位和学校的各类文体设施向社会免费或优惠开放。鼓励社会力量对公益文化活动、项目和文化设施等的捐赠，通过制定和完善相关政策，为参与公益性文化事业的社会组织提供优惠和便利、对积极捐赠的法人和个人给予适当奖励。应 10 搭建合作平台，吸引企事业联办或举办公益性文化活动。举办公益文化推介会，向社会公开推介公益文化项目，以企业冠名等方式，吸引社会力量和社会资本参与举办公益艺术培训、公益文化活动等。鼓励和支持社会资本及民间自办文化事业发展，对于热心文化公益事业的企业及个人组建的文化室、图书室等，予以资金、资源等方面的扶持。

4、大力推进文化志愿服务。大力弘扬志愿服务精神，坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，奉献社会与自我发展相统一，社会倡导和自愿参与相结合，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。创新服务内容、工作方式和活动载体，探索具有地方或行业特色的文化志愿服务模式。完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制。动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参加志愿服务，提高社会影响力。要建立“结对子、种文化”工作机制，推动专业艺术院团、体育运动队和艺术体育院校等到基层教、学、帮、带，建立志愿服务下基层制度。加强对文化志愿队伍的培训，提升文化志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。

第五篇：玉树州图书馆公共文化服务基本情况（xiexiebang推荐）

玉树州图书馆公共文化服务基本情况

一、工作亮点

（一）地方文献资源库建设工作有序开展

一是组织召开地方文献专题会议。玉树州图书馆于4月3日至5日，组织召开为期3天的“玉树州地方文献暨姓氏文化研讨会”，邀请全国有知名度的玉树籍藏学专家和我州各县专家代表共73人参加了研讨会。与会代表分别以“地方文献、姓氏文化相关理论研究”、“地方文献建设个案探讨”、“地方文献的征集与数字化”和“地方文献的利用与相关研究”为主题进行了分组讨论，就地方文献事业的发展、姓氏文化的研究,从理论、实践、建设、利用等层面进行了探讨。在参观了玉树州图书馆后对如何打造具有本地文献特色的馆藏体系和藏书方向提出了具有建设性的建议和意见。研讨会后，各与会代表充分认识到了地方文献建设和我州的姓氏文化研究的重要性、目前存在的问题以及未来广阔的发展前景，对促进地方文献事业的发展具有重要意义。

二是组织开展首批地方文献捐赠活动。为扩充玉树州图书馆地方文献馆藏，我馆组织举行了首批地方文献捐赠活动，共收到玉树州文体局、玉树州文联、玉树市、称多县、囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县代表、玉树州文化旅游深度融合办公室主任昂文格来、玉树州古籍专家金巴仁青等单位及个人向玉树州图书馆捐赠了地方文献1207册。

（二）创新服务形式，推动全民阅读。

一是开展“入学校”走访活动。在“世界读书日”来临之际，为了解广大读者的阅读需求，拓展图书馆的服务领域，提升图书馆的服务水平，推动全民阅读，把全民阅读工作落到实处，同时也让广大市民和读者了解全民阅读、参与全民阅读，3月9日至16日，我馆工作人员走访了4个街道办事处（包括25个社区、村），玉树市4所小学、州红旗小学和州老干部局了解掌握各社区、学校现有的图书资源和利用情况。为下一步我馆配发图书工作，设立图书服务点，奠定了良好的基础，同时也提升了图书馆的知晓率，使全民阅读系列活动更接地气，更贴近群众的阅读需求，让广大读者真读书、真受益。

二是开展上门办证，服务读者活动。为倡导全民阅读，让更多市民多读书，读好书，我馆组织工作人员从3月9日至4月11日，开展了为期近1个月的上门办理借书证活动，分别走进机关、医院、学校、街道社区等41个单位开展了阅读推广和办证服务，共计办理借书证901张，发放宣传资料1000余份，宣传面达2500余人次，已初步建立起覆盖我州各机关、学校、社区的读者群体。作为玉树州文化的窗口，我馆将过去图书馆传统、单

一、“等读者上门”变为“走出去送上门”的服务形式，延伸了图书馆的服务范围，让读者切身感受到了“文化惠民”的便利。上门办证活动，得到了 各单位的一致好评，同时也为实现全民阅读“七进”活动奠定了良好的基础。

三是充分利用各种节日开展为市民免费赠书活动。为进一步激发全民读书热情，推动全民阅读，营造书香玉树氛围，在第21个“世界读书日”，玉树传统赛马节等节日，我馆举行免费赠送图书活动，共累计赠送各类图书、期刊15000余册，近3000多位市民、学生领到了自己满意的图书。

四是为开展为学校、社区配发图书活动。围绕“建设书香青海，共筑精神高地”为总体目标，为推进全民阅读工作深入开展，加快书香玉树建设步伐，玉树州图书馆于5月9日上午，举行了图书配发仪式，共为我州周边5所小学、八一职业技术学校、2个街道办、州老干局、州总工会等11个单位配发图书15813册，为推动全民阅读、激发群众阅读热情，形成多读书、读好书的良好风尚，提供了有力保障。同时，设立了“图书服务点”，深入推进“全民阅读”工作。于7月20日上午，赴玉树市巴塘小学开展“图书进学校”活动。7月21日，赴甘达玉树市第一希望小学开展活动。“图书进学校”活动，分别为巴塘小学赠送图书13包，450册，价值10655.4元，为甘达玉树市第一希望小学赠送图书11包，共400册，价值10120.9元，同时为两所学校分别赠送通玻书柜2个。开展“图书进学校”活动，旨在让同学们通过阅读，汲取优秀传统文化的养分，弘扬传统美德，增强阅 读能力、提高写作水平，也让师生更加关注全民阅读，加入到全民阅读事业中。

二、存在的困难及问题

（一）目前，我馆缺乏藏汉双语专业人才，尤其是精通藏语的专业人才，严重影响地方文献资源库建设工作的深入开展以及我州古籍保护工作。

（二）玉树是地域特色鲜明、民族风情浓郁、文化遗存丰富的民族地区之一。长期以来由于地方经济落后，我州的地方文献资源未得到建设，许多古籍、手抄本等到目前还未进行保护和出版，征集、保护、整理地方文献是一项长期的工作，由于缺乏经费，此项工作一直停滞不前，急需解决专项资金，使得珍贵古籍和重要的地方文献资源得到有效保护和充分利用，推动我州的文化传播和文化服务。

三、下一步重点项目、发展规划及思路

（一）项目名称：玉树数字图书馆建设项目

目标：以实体图书馆建设为主体，利用信息技术，建成大规模、高质量的数字资源集群，通过互联网、移动通信手段，向当地人民提供信息服务，培养人民群众由喜爱用到习惯用，帮助读者随时随地获取有用信息。改变图书馆现有资源短缺，改变“信息孤岛”现状；消除“数字鸿沟”，缩小与先进地区的文化信息差距，实现跨越式发展。建设“全民阅读 书香玉树”社会，促进玉树社会文明和经济发展。

（二）规划及思路

伴随经济的全球化、以及信息技术革命时代的到来，图书馆也面临新的发展趋势。一是从单一的阅读功能向公民教育、科研服务等多功能发展；二是从被动保障服务向主动知识推送服务发展；三是从传统单一文献资源向数字化多种资源方向发展。这对我州图书馆事业发展而言既是挑战也是机遇，建设数字图书馆有助于公共图书馆在经济社会中全面提升价值、拓展功能、发挥作用，并从后台走向前台、从边缘走向中心、从辅助走向主体。

1、建立本地以藏文化为主的特色数据库，体现地方特色和地方文化传播。

2、数字图书馆一站式云搜索的建设以及与图书馆页面，引进资源并进行整合中外文、藏文文献统一检索服务系统。

3、利用互联网开放模式实现“书香玉树”全民阅读平台建设、移动终端服务、云屏全民数字阅读机、少儿数字阅读机、数字报刊阅读机等创建良好的阅读气氛，实现书香社会。

玉树州图书馆

2016年8月9日