天津市中低收入人群弃保原因的调查研究

第一篇：天津市中低收入人群弃保原因的调查研究

天津市中低收入人群弃保原因的调查研究

摘要：以天津市为例，通过问卷调查方式，对天津市中低收入人群偏好的养老方式、弃保的潜在可能性以及工作性质进行调查分析，从个人、企业、国家政策三个层面总结了中低收入者弃保的主要原因，并提出如下对策建议：实现养老金保值增值，创新养老金缴纳及领取方法，优化养老金管理方式，加大政策宣传力度。

关键词：弃保；社会养老保险；中低收入人群

中图分类号：F842 文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）04-0135-03

自2011年7月1日《社会保险法》正式施行以来，我国基本社会养老保险参保人数逐年增加。截至2014年底，城镇职工基本养老保险参保人数达34124万人，较2009年底增加10574万人，年平均增长77%；城镇职工养老保险基金总收入25310亿元，较2009年增加13819亿元，年均增长171%。但在参保人数和基金总收入稳步增长的同时，中断缴纳社会养老保险的弃保人员仍占相当大比例。弃保现象的出现正严重冲击现有养老保险体制，如果继续恶化，不仅会导致养老金筹资困难、养老金缺口扩大，而且会使人民群众丧失对社保体制的信心，进而导致社会大众的弃保倾向进一步加剧。本文以天津市为例，通过对天津市中低收入人群的参保情况进行调查分析，总结弃保的主要原因，并提出相关对策建议。

一、研究设计

（一）问卷设计

本文采取随机调查的方式，题型以单选和多选为主，由三部分组成：第一部分为被调查者的基本信息，包括年龄、单位性质、户口所在地、月收入水平等基本情况；第二部分涉及养老保险实施的基本情况，包括缴纳养老金的方式、是否足额缴纳养老金等；第三部分是弃保的影响因素，包括弃保潜在可能性、私营企业缴纳养老金情况以及社会监管存在的问题等。

（二）调查对象

以天津市南开区苏宁电器等私企中的中低收入人群为调查对象，共发放问卷600份，回收600份，其中有效问卷535份，回收率为8916%。调查对象中，18―30岁的占49%；30―40岁占24%；40―50岁占21%；50―60岁占6%。同时，国企和事业单位占40%；私营企业占367%；自由职业或无业者占107%；其他占126%。

（三）调查实施

调查于2014年4月开始，为保证调查的可信度，进行了预先调查，预先调查共发放问卷100份，回收96份。通过对预先调查问卷的分析，删除了存在歧义和不合适的选项，经过测试后，确定了问卷题目，并发放了正式调查问卷。

二、中低收入人群参加养老保险的基本情况分析

（一）受访者偏好的养老方式

通过调查得知，近70%的受访者更加偏好参加社会养老保险，说明养老保险的普及程度较高； 21%的受访者选择靠自己存钱养老；6%的受访者选择购买商业保险；而作为最传统的养老方式――子女养老，在此次调查中仅占3%。可以看出，虽然可以选择的养老方式有很多种，但是养老保险仍然是大多数人的主流选择（见图1）。

（二）受访者弃保的潜在可能性

调查中，高达14%的受访者已经弃保或者没有缴纳过养老保险（其中从未缴纳养老保险人数占12%，已经弃保人数占2%）。在剩余的86%受访者中，60%的人表示不可能放弃养老保险，26%的人表示有可能中途弃保。因此在中低收入人群中弃保想法已经产生（见图2）。

（三）受访者工作性质

三、中低收入人群弃保的主要原因

（一）个人原因

1收入水平低

天津市的中低收入者多包括下岗失业人员、流动性较大的进城务工人员以及城市最低生活保障人员。对于这样的劳动者，收入仅能维持其基本生计，无法承担养老保险费用。从调查数据可知，收入3000元以下的人群中，已经弃保和有可能弃保人数占503%，这也可以说明低收入者弃保的可能性非常高；同时，有的低收入者（以农民工和流动性人口居多）选择放弃养老保险而折合成现金。

2对社保体系信心不足

近年来，养老金缺口问题日益突出，延迟退休的各种方案争议不断，这些都降低了参保人员对社保体系的信心。受访者中，担心国家养老金出现缺口的占27%，担心退休年龄延迟而无法享受养老保险的占33%。对于绝大多数普通员工来说，缺乏足够资金投资商业养老保险，也不敢完全依靠子女来养老，社会养老保险仍是其首要选择。而许多中低收入者对社保体系自身存在的漏洞表示担忧，这可能导致其中途放弃社会养老保险而选择其他养老方式（见图4）。

3养老需求无法得到满足

受访者中，只有3%的人认为养老金充足并且有结余；32%的人认为养老金能基本满足养老需求；高达59%的人认为养老金无法满足养老需求。由此可知，大多数人对未来养老金的保值效果并不看好（见图5）。

（二）企业原因

《社会保险法》规定企业必须为职工缴纳养老保险，但仍有企业为节约成本、追求不正当利益，不为员工正常缴纳养老保险费。受访的私营企业中，有6%的企业谎报养老保险缴费基数，以低于职工正常工资的缴费基数缴纳保费；19%的企业只为职工报销部分费用，由职工个人全部缴纳养老保险费；14%的企业以“所属公司不明确”推脱责任，使职工四处碰壁，无法维护个人正当权益；21%的企业直接以其他借口不缴纳养老保险；而只有40%的企业正常为员工缴纳养老保险（见图6）。

（三）政策原因

1政策宣传不到位

超过98%的受访者表示，对社会养老保险政策完全不了解或只了解一部分。国家和地方政府对社会养老保险政策以及其相关知识宣传不到位是造成这一现象的主要原因，因此相关部门应加大宣传推介力度，加快养老保险知识的普及（见图7）。

2立法及监督机制不健全

目前我国养老保险立法及监督机制尚不健全，44%的受访者认为养老保险系统信息化建设滞后，监管效率不高；30%的受访者认为缺乏相关的法律法规作为依据；17%的人认为挤占、截留、挪用资金现象突出；9%的人认为地方分割和行政干预削弱了国家统一管理（见图8）。

五、对策建议

（一）实现养老金保值增值

首先，应加大养老金公共财政收入，弥补养老金历史欠账和现实缺口，通过转持国有资本和国企上缴红利充实社保基金和养老金。其次，健全养老金的投资监管机制，推进基金市场化、多元化投资运营；打破养老金分散式管理格局，实行中央统一监管模式，明确责权划分；在养老金管理中引入精算方式，提高养老金使用效率。第三，构建基本养老金、企业年金、个人储蓄、商业养老保险在内的多层次、多支柱养老金体系，共同分担养老金缺口压力。为此，我国应进一步完善企业年金及商业养老保险的税收优惠政策，搭建商业养老保险投资平台，创造良好的商业养老保险市场投资环境。

（二）创新养老金缴纳及领取方法

调查显示，按月发放的单一养老金发放方式，已经无法满足人们的需要，受访者更希望能自己支配养老金，尤其在住院治疗等特殊情况发生时，包括一次性领取保险金或根据需求领取保险金。因此政府可以采取灵活多样的养老金发放方式。其一，在达到法定退休年龄后可以一次性领取个人账户部分，其余部分按月发放；其二，可以根据被保者的需求预支未来部分养老金，但是必须向有关部门提交申请并注明资金流向，事后提供相应的资金使用证明，支取金额和次数须低于预支养老金的最高上限和最多次数。

（三）优化养老金管理方式，加大政策宣传力度

政府应优化养老金管理方式，强化服务意识，依法妥善处理劳资关系，加大对中低收入人群的扶持力度。进一步健全养老保障社会监管机制，维护劳动者的合法权益，充分发挥企业员工的主观能动性。同时，加大对企业及员工关于养老保险政策和知识的宣传普及力度，通过上门服务的方式进行答疑解惑，使企业了解为员工办理养老保险是企业应尽的责任和义务。

[参考文献]

[1]程建华推进非公有制企业参加社会保险存在的问题与对策――以河南省南阳市为例[J]人才资源开发，2011（12）：42-44

[2]曹冬梅，辜胜阻，方浪老龄化背景下我国养老金缺口的对策研究[J]统计与决策，2015（10）：64-65

[3]王晓军，乔杨个体私营企业养老保险参保情况分析――以合肥市为例[J]合肥学院学报，2005（4）：110-111

[4]于春煜企业职工养老保险工作若干问题的探讨[J]企业改革与管理，2015（1）：75

[5]张明丽，王亚萍，张闪闪国外社保整合我国碎片化养老保险制度改革的经验和启示[J]改革与战略，2012（7）：121

Abstract： Taking Tianjin City as an example，by means of questionnaire survey，low-income population preference endowment way，the potential chance of abandoning endowment insurance and the nature of the work were investigated and analyzed.From the three aspects of individual，enterprise，national policy，we summarizes the main reason that the low-income persons “abandonment of endowment insurance ”，and puts forward the following countermeasures： increasing the value of pensions，innovation of pension payment and collection method，optimization of the pension management，increasing policy advocacy efforts.Key words： abandonment of endowment insurance； social endowment insurance； low and middle income people

（责任编辑：马琳刘茜）

第二篇：中低收入人群生活状况社会实践调查问卷

调查问卷

尊敬的先生/女士：

您好！我是xxxxx大学的学生，我们正在进行一项《当前中低收入居民社会

生活状况调查研究》。本调查的所有回答只用于统计分析，答案没有对错之分，您只要根据平时的想法和做法回答即可，调查的结果仅供学生学习研究使用，因此，您可以放心的填写每一道题目。调查可能会耽误您几分钟时间，敬请谅解，谢谢合作！

祝您工作顺利，生活愉快！

注:填表说明

1、对于以下信息，请您按照自己的实际情况填写。

2、凡符合您的情况和想法的选项，请把选项前的字母填写在题后的括号中，或者在相应的选项上划“√”。请认真填写每一道题目，不要遗漏。

一、基本情况调查

1、您的性别是（）A 男B 女

2、您的年龄

3、您家庭的人口数为人

4、您的文化程度为（）

A 小学或以下B 初中C 高中、中专、技校等D 大专E 大学本科及以上

5、请问您的现任职业是什么？

二、收入情况调查

1、您家庭的主要收入来源是（）

A 工资B 子女赡养C 出租房屋

D 投资收入E 社会救助F 其他_______

2、您家庭去年一年的总支出为（）

A 5000元以下B 5000－10000元C 10000－20000元

D 20000－30000元E 30000-50000元F 50000元以上

6、您家庭支出中占比重最大的是（）【可多选/按重要程度排序】

A 基本生活支出B 教育费C 交通费D 医疗费E 娱乐F 投资G 赡养费H 通讯费I 其他_______

三、生活环境情况调查

1、您认为自己现在的居住环境如何？（）

A 很好B 一般C 有待改善D 很差

2、在您的周围有哪些环境污染（）【可多选】

A 噪声污染B 水源污染C 大气污染D 固体垃圾污染

E 光污染F 土壤污染G 其他

3、您认为下列哪种环境污染对您的生活和工作影响最大（）

A 噪声污染B 水源污染C 大气污染D 固体垃圾污染E 其他

4、您周围的人对于环境保护意识如何？（）

A 一定要保护环境B 尽力吧C 看情况D 不关我的事

5、您觉得现在政府、社会在环境保护方面做得怎么样？（）

A 做得很好B 力度还不够C 有待改进D 不好

6、针对环境问题，您认为政府该如何改进（）【可多选】

A 完善环保制度B 加大宣传力度，提高居民环保意识

C 加大环保投入D 加强对个人和企业的监督及管理

四、社会焦点情况调查

1、您觉得当地的医疗服务机构满足了您的医疗要求吗？（）

A 满足了B 满足了一大部分C 满足了一点D 没有满足E 说不清楚

2、您对当地的医疗服务机构的服务满意吗？（）

A 满意B 比较满意C 一般D 不满意

3、您认为当地医院目前在哪些方面需要改进（）【可多选】

A 医疗设备B 医疗收费C 医疗水平D服务质量

4、您了解城镇最低生活保障制度吗？（）

A 知道一点B 十分清楚C 完全不清楚

5、您认为低保金发放及时吗？（）

A 及时B 经常拖欠C 偶尔拖欠D 不知道

6、就您所在的地区，您认为低保标准能否满足实际需求（）

A 偏高B 合适C 偏低D不知道

7、您认为一些社区工作人员、民政局政府工作人员能够针对低保为群众办实事吗？（）

A 能B 大部分能C 不能，一些职位形同虚设D 不知道

衷心感谢您的配合！

调查员填写：

1、采访地点：省市县

2、调查员：

3、问卷录入名：

4、调查日期：2012年月日

第三篇：弃保申请书

申请书

致：深圳市索赛科技有限公司

本人是_______年______月______日入职贵公司,任职________职位。本人入职时，公司已告知我应该按相关法律规定缴纳各项社会保险费用，并一直要求给予本人缴纳社会保险。但经本人慎重考虑，如下原因之一本人不愿意购买社会保险：

1.在户籍地办理了社会保险，不想重复申办□ 2.家庭经济较困难，暂不考虑办理社会保险□ 3.其他原因____________________________□

故请公司不要为我办理社会保险(□ 养老 □医疗 □失业□工伤 □生育保险等)即本人放弃贵厂为本人缴纳社会保险的权利，亦不得在我工资中扣除社保费。本人承诺：因不购买社保而产生的一切责任由本人承担，本人亦愿意放弃因不购买社保而向公司主张的一切权利。

如果本人改变想法，可以申请要求公司为本人参保权利。

特此承诺。

申请人：__________________

身份证号码：__________________

本人电话：_________________

年 月 日

第四篇：自愿弃保承诺书

自愿放弃社保承诺书

本人，性别，年龄，本人由于个人原因，本人自愿放弃参加养老保险，由此产生的一切后果，由本人自行承担。本人现承诺：

一、放弃参加养老保险而引起的一切法律责任由本人承担；

二、本人保证以后不以诉讼或其它非诉讼方式就参加养老保险问题向政府和单位提出任何权利主张；

三、本人承诺以上内容是本人真实意愿，本人有能力承担相应 法律后果。

承 诺 人：

身份证号码：联系电话：日 期：年月日

第五篇：员工弃保承诺书[小编推荐]

员工弃保承诺书

员工姓名：

身份证码： 单位名称：

本人进入

后，成为该公司正式员工，现就关于本人有关社保购买事宜作出如下申请和承诺：

一、本人作为公司正式员工，由于______________________________________原因，不愿意承担社保中员工个人缴纳部分的款项，因此，自愿要求公司不要为本人在就职期间购买社保。

二、本人承诺：因公司按照本承诺书要求未为本人购买保险的，因此而导致本人未享受到社保待遇的后果和责任完全由本人承担，给自己和公司照成的所有损失和法律责任一律与公司无关，一切后果自负。

三、本人在作出本承诺书后，不得在事后以公司未为本人购买社保为由要求与公司提前解除合同或要求公司承担经济补偿金。

四、本人签订此承诺书完全出于自身真实愿意，自签订之日起即时生效。申请人签字并按指纹

日期：

****年**月**日

（本协议一式两份，双方各执一份，自签订日起即时生效，具有法律意义。如单方违约，自愿承担一切法律后果）