徐州市交通局关于印发《徐州市国省道路政许可管理办法》的通知(%BE（5篇）

第一篇：徐州市交通局关于印发《徐州市国省道路政许可管理办法》的通知(%BE

【发布单位】徐州市

【发布文号】徐交法［2003］116号 【发布日期】2003-06-03 【生效日期】2003-06-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

徐州市交通局关于印发《徐州市国省道路政许可管理办法》的通知

(徐交法［2003］116号)

各县(市)、贾汪区交通局，市公路管理处：?

为贯彻落实交通部《路政管理规定》，规范我市国省道路政许可行为，提高路政管理水平，深化行政审批改革，根据有关法律、法规和规章，市交通局制定了《徐州市国省道路政许可管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。?

附件：《徐州市国省道路政许可管理办法》??

二OO三年六月三日??

徐州市国省道路政许可管理办法??

第一条第一条 为进一步规范本市国省道路政许可行为，保障公路的完好、安全、畅通，根据《 中华人民共和国公路法》、《 江苏省公路条例》、交通部《 路政管理规定》以及相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。?

第二条第二条 公路路政许可是指交通主管部门或其委托的公路管理机构根据路政许可申请人的申请，依法准许申请人从事某一活动的具体行政行为。?

路政许可申请人是指能够独立承担法律责任的主体，包括公民、法人和其他组织。具体包括建设项目的业主、设施的所有权人、车主等。?

第三条第三条 徐州市公路管理处和各县(市)、贾汪区公路管理站、三环路公路管理站（以下简称基层公路管理机构），依法受交通主管部门委托，具体负责辖区内路政许可管理工作。各级公路管理机构相应设立路政许可委员会，负责讨论、研究重大或疑难的路政许可事项。?

路政许可委员会委员由各单位负责人以及分管路政、公路工程技术、法制工作的领导和相关科室负责人担任，分管公路工程技术的领导和相关科室负责人组成技术顾问小组。?

第四条第四条 公路路政许可事项包括：?

(一)占用、挖掘公路或者使公路改线；?

(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管(杆)线、电缆等设施；?

(三)铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶；?

(四)超限运输车辆行驶公路；?

(五)在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志；?

(六)在公路上增设平面交叉道口；?

(七)在公路两侧的建筑控制区内埋设管(杆)线、电缆等设施；?

(八)更新砍伐公路用地上的树木；?

(九)在公路两侧的建筑控制区内扩建建筑物和构筑物。?

第五条第五条 本市国省道路政许可事项实行二级审批制，各基层公路管理机构负责初审，徐州市公路管理处负责审批。?

国省道上的超限运输车辆行驶公路，由徐州市公路管理处直接负责审批。

第六条第六条 路政许可申请人申请路政许可，事前应根据许可事项的类型准备相应的申办材料(一式两份)，具体规定如下：?

(一)占用、挖掘公路或者使公路改线?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供个人身份证，是法人的提供法人证明；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离)、安全保障措施、施工期限、修复或改建公路的措施或者补偿数额；?

3、设计图纸；?

4、相关部门的文件依据；?

5、施工影响交通安全的，需要提供公安机关的批准文件。?

(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管(杆)线、电缆等设施?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供个人身份证，是法人的提供法人证明；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离)、安全保障措施、施工期限、修复或改建公路的措施或者补偿数额；?

3、设计图纸；?

4、相关部门的文件依据；?

5、施工影响交通安全的，需要提供公安机关的批准文件。?

(三)铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶?

1、车辆或机具的行驶证原件和复印件；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、行驶路线及时间(事先经公安机关批准)、行驶采取的防护措施、补偿数额。?

(四)在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供个人身份证，是法人的提供法人证明；?

3、申请书，内容一般包括：主要理由、标志的内容、颜色、外廓尺寸及结构、标志设置地点(公路名称、桩号)、标志设置时间及保持期限；?

4、设计图纸；?

5、相关部门的文件依据。?

(五)在公路上增设平面交叉道口?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供个人身份证，是法人的提供法人证明；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、地点(公路名称、桩号)、施工期限、安全保障措施；

3、经过有资质的单位设计的符合《公路工程技术标准》的设计图纸或平面布置图；?

4、公安机关的批准文件。?

(六)在公路两侧的建筑控制区内埋设管(杆)线、电缆等设施?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供个人身份证，是法人的提供法人证明；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离)、安全保障措施、施工期限；?

3、设计图纸；?

3、相关部门的文件依据；?

4、施工影响交通安全的，需要提供公安机关的批准文件。?

(七)更新砍伐公路用地上的树木?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供身份证，是法人的提供法人证明；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、地点(公路名称、桩号)、树木的种类和数量、安全保障措施、时间、补种措施、补偿数额。?

3、相关部门的文件依据。?

(八)在公路两侧的建筑控制区内扩建建筑物和构筑物?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供身份证，是法人的提供法人证明；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离)、施工期限、安全保障措施、房屋结构、面积；?

3、原建筑物、构筑物产权证件和土地使用权属证件；?

4、相关部门文件依据。?

第七条第七条 路政许可的许可时限为受理之日次日起十五个工作日，其中初审为五个工作日，审批为十个工作日。?

第八条第八条 路政许可程序包括五个环节，即：申请、受理、初审、审批、告知。?

(一)申请?

申请人申请路政许可事项，需要到所属基层公路管理机构路政许可受理部门领取统一格式的申办表格，按照要求填写，并提供规定的申办材料。?

(二)受理?

各基层公路管理机构路政许可受理部门负责登记、审核申请人提交的申办材料，凡申办材料齐全、规范、有效，受理人员应及时受理，并签发《受理通知书》，申办材料不齐全或不符合要求的，受理人员不得受理并告知不予受理的理由。?

(三)初审

一般路政许可事项，受理部门将申办材料和《受理通知书》及时提交路政部门；

涉及到工程技术验算、鉴定的路政许可事项，受理部门将申办材料先提交路政许可委员会的技术顾问小组，待其在两个工作日内提出书面意见后，再转至路政部门。?

路政部门负责人认真审阅申办材料后，确定具体承办人员，认为许可事项比较重大、疑难的，提交路政许可委员会集体研究、讨论决定。?

承办人员对申请事项认真进行现场勘察，并以书面形式提出勘察意见，部门负责人在全面审查的基础上依法提出初审意见，然后报领导批示。?

(四)审批?

徐州市公路管理处路政许可受理部门负责统一登记初审材料，及时提交路政部门；涉及到工程技术验算、鉴定的路政许可事项，应将申办材料先提交路政许可委员会的技术顾问小组，待其在三个工作日内提出书面意见后，再转至路政部门。?

路政部门负责人认真审阅申办材料后，确定具体承办人员，认为许可事项比较重大、疑难的，提交路政许可委员会集体研究、讨论。?

承办人员进行现场勘察，并作出书面意见，然后部门负责人结合初审意见，提出审批意见，报领导批示。?对予以批准的，签发《公路路政许可证》，对不予批准的，制作《公路路政许可事项不予批准决定书》，分别连同一份初审材料退交审批受理部门，由其负责转交初审受理部门。?

(五)告知?

初审受理部门根据审批结果，对审定批准的，及时通知申请人，待其履行完有关义务后领取许可证；对不予批准的，将《公路路政许可事项不予批准决定书》送达申请人。?

对申请更新砍伐公路用地上树木的，申请人在领取交通部门核发的《公路路政许可证》后，还应依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。?

凡路政许可项目进入各级政府行政审批中心办理的，按有关规定执行。?

第九条第九条 各级路政许可部门必须分工明确，层层负责，严格审批，凡法律、法规、规章明文规定不得许可的，不得随意审定批准。凡发现违法、违规许可的，将按照有关规定追究责任。

第十条第十条 公路部门对路政许可事项在许可期限内的实施情况进行监督检查。申请人应该在批准期限内实施，逾期不实施的，视为放弃该项许可(不可抗力情况除外)。申请人未按批准的事项或范围实施的，由许可部门依法查处，引发路产损失的，还应按《江苏省公路路产损失赔(补)偿费标准》进行赔(补)偿。?

第十一条第十一条 本办法由徐州市交通局负责解释。

第十二条第十二条 本办法自2003年7月1日起实施。

2001年4月1日实施的《徐州市公路路政许可审批程序规定》同时废止

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：徐州市城市排水管理办法

徐州市人民政府令

第130号

《徐州市城市排水管理办法》已经2012年10月25日市人民政府第四次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

市长 朱 民 2012年11月30日

徐州市城市排水管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市排水管理，规范城市排水行为，保障城市排水设施完好与正常运行，治理与保护水环境，保护公众生命和财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市排水有关的规划、建设、管养、运行及其监督管理活动适用本办法。

第三条 市、县（市）、铜山区、贾汪区排水行政主管部门负责本行政区域内城市排水的监督管理工作，其下设的排水管理机构具体负责日常管理工作。

发展改革、规划、建设、国土、财政、环保、公安、城管、交通、卫生、质量监督等有关行政管理部门，应当各司其职，共同做好城市排水相关工作。

第四条 城市排水应当遵循统一规划、配套建设、分级管理、管养分离、雨污分流、分散处理与集中处理相结合的原则。

第五条 公共排水有关的规划、建设、管养、运行及其监督管理活动所需经费从水利水务投资计划中安排。

第六条 鼓励城市排水科学研究，推广新技术、新工艺、新材料，提高城市排水现代化水平。

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第二章 城市排水规划和建设

第七条 城市排水规划由排水行政主管部门会同规划、交通、城管等有关部门组织编制或者调整，报同级人民政府批准后实施。排水行政主管部门会同规划、交通、城管等有关部门按照城市排水规划编制并组织实施公共排水设施的建设计划。

第八条 规划行政主管部门应当在控制性详细规划中落实城市排水规划的要求，兼顾排水和防洪的需要，控制和预留城市排水设施的规划用地。

第九条 下列情形，建设单位应当依据城市排水规划编制排水实施方案。排水实施方案应当包含设计文件、施工方案、产权归属等内容。

（一）新建、改建、扩建项目需要配套城市排水设施的；

（二）因城市建设需要移动、改建公共排水设施的；

（三）自行建设排水设施需要接入公共排水设施的。

排水实施方案经排水行政主管部门审查同意后，方可向发展改革部门申请办理项目审批手续。

第十条 城市排水设施工程竣工后，建设单位应当按照有关规定组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用；验收不合格的，应当组织返修或者重建，并负责返修或者重建期间的管养。

建设单位应当建立完整的城市排水设施建设工程竣工档案，竣工验收后三个月内报送排水行政主管部门存档。

第三章 城市排水许可和监督检查

第十一条 城市排水实行许可制度。

排水户申请办理城市排水许可，应当向排水行政主管部门提交下列材料：

（一）排水许可申请表；

（二）按规定设置专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；

（三）按规定建设污水处理设施的图纸及说明材料；

（四）具有计量认证资格的水质检测机构出具的申请许可前一个月内

—2— 的排水水质检测报告、水量评估报告；

（五）排放污水易对公共排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的有关材料。

（六）依法应当提供的其他材料。

第十二条 符合以下条件的，排水行政主管部门应当予以核发城市排水许可证：

（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；

（二）排放的污水符合相关标准，未进入污水处理厂而直接排入水体的，还应当符合《污水综合排放标准》以及有关行业标准；

（三）已按规定建设相应的污水处理设施；

（四）排放口已设置专用检测井；

（五）排放污水易对公共排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力及相应的水量、水质检测制度；

（六）施工作业临时排水足以造成城市排水设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。

第十三条 城市排水许可证的有效期为五年。

因建设施工需要向公共排水设施临时排放污水或者占用公共排水设施的，城市排水许可证的有效期应当与施工期限衔接。

申请临时排放污水或者占用公共排水设施的单位应当与公共排水设施管理单位订立临时使用或者占用合同，明确双方的权利义务。

第十四条 城市排水许可证有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满三十日前，向排水行政主管部门提出申请。排水行政主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续五年。

城市排水许可证不得涂改、出借、销毁，遗失的应当及时向发证部门申请补发。

第十五条 城市排水许可证内容发生变化的，排水户应当向排水行政

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主管部门申请办理变更手续，经批准后方可变更。因紧急情况不能办理变更手续的，排水户应当采取防范措施，及时向排水行政主管部门报告，造成损失的，应当承担赔偿责任。

第十六条 公共排水设施覆盖地区，排水户应当将污水排入公共排水设施。

公共排水设施未覆盖地区，排水户应当按规划自行建设污水处理设施或者自行建设排水管网接入公共排水设施。

第十七条 架设、埋设管线或者修建建筑物、构筑物需要跨越、穿越公共排水设施，影响公共排水设施安全使用的，建设单位应当到排水行政主管部门办理批准手续。需要改变公共排水设施的，应当承担所需费用。

第十八条 禁止下列行为：

（一）未取得城市排水许可向城市排水设施排放污水；

（二）违反城市排水许可证规定的内容向公共排水设施排放污水；

（三）向城市排水设施排放腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物质和气体等；

（四）向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；

（五）擅自堵塞、挖掘、占用城市排水设施；

（六）擅自占压、拆卸、移动或者穿凿城市排水设施；

（七）擅自在城市排水设施保护范围内取土、挖砂、砍伐、破堤、立杆、架线、爆破、打桩、垦植、埋设管道、拦渠筑坝、安泵取水、设置机械设备、建设建（构）筑物，或者更改排水管线、在雨水汇水通道内设障或者堆放物料等；

（八）擅自向城市排水设施加压排放污水；

（九）在城市排水系统采用分流制的管网中将雨水和污水管道混接；

（十）在城市排水设施堤岸非码头区装卸货物；

（十一）损害井盖、雨水篦子、井座、沟盖板及其他城市排水设施。

第十九条 排水行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展检查；

（二）查阅、复印有关文件和材料；

（三）要求被检查的单位就有关问题做出说明。

排水行政主管部门依法对排水户实施监督检查时，排水户不得拒绝或

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者阻挠。

第二十条 排水行政主管部门应当对重点排水户排放污水的水质、水量进行检验、监测和检查，并建立档案。档案应当包括排水户基本信息、排水水质、水量检测结果等内容。

重点排水户具备自行检测条件的，应当按季度将排水水质和水量的检测数据资料向排水行政主管部门报送。不具备自行检测条件的，应当将排水检测工作委托有排水检测资格的机构检测。

重点排水户由排水行政主管部门会同环保部门确定。

第二十一条 污水处理单位的污水处理系统应当正常运行。因设施检修、维护确需暂停运行或者降低处理能力的，应当报经排水行政主管部门批准后方可进行。

污水处理单位应当在指定位置安装进出水在线监测系统，按月向排水行政主管部门报告进出水水质、水量、污泥处置情况、设施运行状况及运行成本等资料。进水水质、水量发生重大变化，可能影响污水处理设施正常运行时，应当及时采取措施，并报告排水行政主管部门。

第四章 城市排水设施养护与安全

第二十二条 城市排水设施养护维修责任按下列规定划分：

（一）市、县（市）、铜山区、贾汪区公共排水设施的养护维修，由排水行政主管部门确定的养护维修单位负责；云龙区、鼓楼区、泉山区、经济技术开发区、新城区负责除市管公共排水设施外的其他公共排水设施的养护维修。

（二）自行建设的排水设施及其至公共排水设施连接点范围内的设施由产权所有人负责；

（三）住宅区实行物业管理的，住宅区内的排水设施由业主委员会委托的物业服务企业负责；未实行物业管理的，由房屋的所有权人负责。

（四）对未通过验收及未依法办理移交手续的，由建设单位负责。

第二十三条 城市排水设施养护维修单位应当按照相关规范、标准定期对城市排水设施进行养护维修，保障设施完好和正常运行。

第二十四条 城市排水设施养护维修单位应当建立巡查制度，发现管道堵塞、污水外溢或者设施损坏、丢失的，应当及时采取警示、疏通、围

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蔽等处理措施。

更换井盖、雨水篦子、井座、沟盖板、管网以及其他应急抢修城市排水设施确需挖掘道路的，养护维修单位应当及时报告城市道路主管部门和公安交通主管部门，并在24小时内按照规定办理相关手续。公安、交通、城管、电力、通讯、燃气等有关部门和单位应当予以配合。城市排水设施养护维修单位应当对挖掘的道路及时组织修复。

养护维修作业的专用车辆和机具，应当设置明显标志，作业时在不阻塞交通的情况下，不受禁行线路和时间的限制。

第二十五条 城市排水设施养护维修作业需要中断城市排水设施运行的，养护维修单位应当采取相应的临时排水措施，保证正常排水。

第二十六条 城市排水设施养护维修单位应当制定突发排水安全事件应急预案，成立应急救援组织，配备救援器材设备，定期组织演练。发生突发事件时，应当立即启动应急预案。

第二十七条 排水井盖按照雨水、污水、雨污混流功能使用相应标识，不得在其他功能的井口上使用。

第二十八条 单位和个人发生将腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物质和气体排入城市排水设施的，应当立即采取应急补救措施，并报告排水等相关部门。

第二十九条 施工单位或者个人因建设工程施工可能损害毗邻城市排水设施的，应当编制和采取城市排水设施专项防护措施，并报送排水行政主管部门备案。有下列情形之一的，应当附与城市排水设施安全相关部分的施工组织设计或者施工方案：

（一）直径800毫米以上排水管道与排水泵站外侧10米内及直径800毫米以下300毫米以上排水管道外侧5米内桩基施工的；

（二）直径800毫米以上排水管道或者泵站外侧实施基坑、基槽工程，基坑、基槽边缘与管道或者泵站边缘距离小于基坑、基槽开挖深度4倍的；

（三）直径300毫米以上排水管道或者泵站外侧5米内建造建筑物、构筑物或者堆放物品，使地面荷载每平方米大于2吨的。

城市排水设施养护维修单位在施工现场发现损害或者可能损害城市排水设施的，应当责令施工单位或者个人立即停止施工并采取相应的防护措施。

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第五章 法律责任

第三十条 排水行政主管部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合法定条件的申请不予受理的；

（二）对不符合条件的申请人准予排水许可的；

（三）对符合条件的申请人不予核发城市排水许可证或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者获取其他利益的；

（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

第三十一条 自行建设排水设施需要接入公共排水设施，不办理申报手续或者不按批准位置设置，由排水行政主管部门责令限期改正，属于非经营活动的，处以一千元的罚款；属于经营活动的，处以两千元以上两万元以下的罚款。

第三十二条 违反本办法第十条规定，使用未经验收或者验收不合格城市排水设施的，由排水行政主管部门责令限期改正，并可处以工程造价百分之一以上百分之二以下的罚款。

第三十三条 有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令改正，并可处以五百元以上一千元以下的罚款：

（一）涂改、出借、销毁城市排水许可证的；

（二）拒绝或者阻挠排水行政主管部门依法对排水户实施监督检查的；

（三）将标定功能的排水井盖擅自用于其他井口的。

第三十四条 违反本办法第十六条规定，排水户未将污水排入城市排水设施的，由排水行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以五千元以上一万元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法第十七条规定未办理批准手续，第十八条第（五）项、第（七）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项规定的，由排水行政主管部门责令限期改正，并处以一千元以上一万元以下的罚款。

第三十六条 违反本办法第十八条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（八）项规定的，由排水行政主管部门责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下罚款。

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第三十七条 公共排水设施养护、维修单位未按照相关规范、标准定期对城市排水设施进行养护维修的，由排水行政主管部门责令限期改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分。

第三十八条 造成城市排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。

破坏城市排水设施，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

第六章 附 则

第三十九条 本办法所称排水，是指对产业废水、生活污水（本办法统称污水）和大气降水（本办法统称雨水）的接纳、输送、处理、排放的行为。

城市排水设施是指城市内用于雨水或者污水收集的管道、沟渠、泵站（房）及闸门、雨水口、检查井等附属设施，起调蓄等功能的湖库、河道，防汛抢险临时架设的水泵、发电机等设施，污水处理、污泥处置设施以及其他相关设施。包括公共排水设施和自用排水设施。

公共排水设施是指主要由政府投资建设的、供公众使用的城市排水设施；自用排水设施是指由单位或者个人自行建设的、供本区域专用的城市排水设施。

排水户是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水设施排放污水的单位和个体经营者。

第四十条 本办法自2013年1月1日开始施行。1996年7月31日市政府第24号令公布的《徐州市城市排水许可管理办法》同时废止。

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第三篇：徐州市烟花爆竹安全管理办法

【发布单位】江苏省

【发布文号】徐州市人民政府令2013年第135号 【发布日期】2013-11-16 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】徐州市人民政府

徐州市烟花爆竹安全管理办法 徐州市人民政府令第135号

《徐州市烟花爆竹安全管理办法》已经2013年11月11日市人民政府第二十二次常务会议讨论通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。

市长 朱民

2013年11月16日

徐州市烟花爆竹安全管理办法

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，减少环境污染，预防爆炸、火灾事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放及其监督管理活动，适用本办法。第三条 公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为，组织销毁、处置没收和弃置的烟花爆竹。

安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，依法查处烟花爆竹非法生产、经营等行为。

交通、城管、质监、工商等部门应当按照各自的职责，共同做好烟花爆竹的安全监管工作。第四条 公安、安监、交通、城管、质监、工商等部门应当建立执法工作协调机制，依法查处烟花爆竹生产、经营、运输、燃放活动中的违法行为。

第五条 村（居）民委员会、中小学校应当对村（居）民、学生进行安全、文明燃放烟花爆竹的宣传教育。

广播、电视、报刊、网络等媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的公益性宣传工作。

烟花爆竹行业协会应当加强行业自律，规范行业管理，配合政府相关部门做好相关工作。第六条 本市行政区域内禁止生产烟花爆竹。

未经许可，任何单位或者个人不得经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

第七条 烟花爆竹的经营分为批发和零售。

申请从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者，应当依照法定条件和程序申请核发相应的《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》，办理工商登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。

烟花爆竹批发企业和烟花爆竹零售经营者，应当按照许可的经营范围依法从事经营活动。第八条 市安监、公安等部门应当会同烟花爆竹行业协会，根据烟花爆竹安全质量国家标准和本市公共安全管理、环境空气质量要求，确定本市城市和农村销售、燃放烟花爆竹的规格和品种，并向社会公布。

第九条 烟花爆竹批发和零售的经营网点，应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则布设。烟花爆竹批发和零售网点的布设由安全生产监督管理部门确定。第十条 烟花爆竹批发企业应当遵守下列规定：

（一）采购、销售的烟花爆竹，应当符合安全质量国家标准和本市规定的规格、品种。不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；

（二）不得向未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营者配送或者销售烟花爆竹；

（三）不得向烟花爆竹零售经营者销售按照国家标准应当由专业人员燃放的烟花爆竹；

（四）配送烟花爆竹应当使用符合国家相关标准的危险货物运输专用车辆；

（五）按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统，录入流向信息，登记流向台帐。相关原始资料应当保存三年以上。

第十一条 烟花爆竹零售经营者应当遵守下列规定：

（一）从依法设立的烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹。采购、销售的烟花爆竹，应当符合安全质量国家标准和本市规定的规格、品种。不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；

（二）不得销售按照国家标准应当由专业人员燃放的烟花爆竹；

（三）不得店外经营。

第十二条 燃放烟花爆竹应当遵守国家标准。专业燃放类烟花爆竹应当由取得燃放专业资格的人员燃放。

第十三条 下列场所和区域不得设立批发、零售烟花爆竹经营网点，并禁止燃放烟花爆竹：

（一）国家机关、军事设施、自然保护区、文物保护单位及周边一百米范围内；

（二）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路、公路线路安全保护区内；

（三）影剧院、体育场、公园、游（娱）乐场、会堂、医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、大型百货商店（场）、集市、商贸中心、繁华街道等人员集中的公共场所及周边一百米范围内；

（四）输变电设施、通讯设施安全保护区内；

（五）粮、棉、油、麻、日用工业品等可燃物资仓库和露天堆场周边一百米范围内；

（六）山林、草地等重点防火区防护范围内；

（七）易燃易爆危险物品生产、销售、储存、使用场所周边一百米范围内；

（八）其他容易引起火灾、爆炸的危险场所，以及有特殊环境保护要求的区域。前款规定的场所、区域，其管理单位应当在显著位置设置禁止燃放烟花爆竹警示标志。

第十四条 城市市区二十二点至次日七点禁止燃放烟花爆竹，除夕、春节和市人民政府批准的其他重大节日除外。

禁止在阳台、窗外、楼道、楼顶燃放烟花爆竹。

第十五条 市、县人民政府可以根据环境空气质量状况和公共安全管理的需要，适时调整禁止燃放烟花爆竹的场所、区域和时间，并向社会公示。

第十六条 村（居）民委员会和物业服务企业，应当做好村（居）民烟花爆竹燃放的安全提醒和防范工作，有条件的居民小区应当设立安全燃放点或者划定安全燃放区域。第十七条 禁止以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。第十八条 禁止携带烟花爆竹进入人员集中的公共场所和搭乘公共交通工具。禁止邮寄或者在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。第十九条 有下列行为之一的，由公安机关按照以下规定处罚：

（一）燃放不符合安全质量国家标准和本市规定规格、品种的烟花爆竹的，责令停止燃放，处以一百元以上五百元以下罚款；

（二）违反本办法第十条第四项规定的，责令改正，处以五千元以上三万元以下罚款；

（三）违反本办法第十三条第一款、第十四条、第十七条规定的，责令停止违法行为，处以一百元以上五百元以下罚款。

第二十条 有下列行为之一的，由安监部门按照以下规定处罚：

（一）烟花爆竹批发企业采购和销售质量不符合国家标准和本市规定规格、品种的烟花爆竹，或者违规储存烟花爆竹的，责令限期改正，处以五千元以上三万元以下罚款；

（二）烟花爆竹批发企业向烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准应当由专业人员燃放的烟花爆竹的，责令停止违法行为，处以二万元以上十万元以下罚款，并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证；

（三）烟花爆竹批发企业违反本办法第十条第二项、第五项规定的，责令限期改正，处以五千元以上三万元以下罚款；

（四）烟花爆竹零售经营者违规储存的，责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款；一年内二次以上违规储存的，处以五千元以上三万元以下罚款；

（五）烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，责令停止违法行为，处以一千元以上五千元以下罚款，并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证；

（六）烟花爆竹零售经营者采购和销售质量不符合国家标准和本市规定规格、品种的烟花爆竹的，责令限期改正，处以一千元以上五千元以下罚款；

（七）烟花爆竹零售经营者擅自变更经营场所的，责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款。

第二十一条 违反烟花爆竹安全管理的行为，本办法未作出处罚规定的，依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法规、规章的规定处罚；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。

第二十二条 对没收的非法烟花爆竹以及经营企业弃置的废旧烟花爆竹，依法移送专门库房存储，由公安机关及时组织销毁、处置。

第二十三条 公安、安监、交通、城管、质监、工商等部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 公安、安监等部门应当建立烟花爆竹安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时查处举报的违法行为。经查证属实的，依法给予奖励。

第二十五条 本办法自2014年1月1日起施行。2005年2月3日徐州市人民政府第104号令发布的《徐州市市区烟花爆竹管理规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：徐州市大学生创业园管理办法

徐州市大学生创业园管理办法

为落实中共徐州市委、徐州市人民政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》（徐委发„2010‟4号）精神，大力鼓励和扶持大学生在徐自主创业，有序规范大学生创业园（以下简称：创业园）的综合管理，特制定本办法。

一、园区功能

大学生创业园通过提供全方位的优质服务，来规范引导园区内的大学生创业企业经营管理。园区带有孵化器性质，是大学生和企业、社会沟通的桥梁，使大学生在经营管理、资本运营、团队协作、公共关系、风险竞争、法律契约、开拓创新等方面得到锻炼和提高。

二、服务机构及职责

创业园由徐州市大学生创业服务中心（以下简称：创业服务中心）统一负责综合管理，并聘请专业服务公司实施园内物业管理和配套服务。

创业服务中心的职责：

1.负责制定创业园发展规划和管理制度，并具体组织实施。

2.加强创业园创业企业的日常考核和监督管理，确保创业企业按照规定实施创业活动；

3.发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息；

4.聘请专家开设讲座，提供模拟运作、孵化培育等公共服务；

5.对大学生创业项目组织进行论证、评估、认定和跟踪服务；

6.检查和督促各项促进大学生创业政策的落实。

专业服务公司的职责：明确专门创业指导人员，实行专业化服务，为大学生创业企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资、法律、市场开拓等方面的“一站式”服务。同时，对创业园区实施标准的物业服务和管理。

三、企业入驻

（一）入驻条件

申请入驻企业应同时具备以下条件：

1.取得《徐州市大学生创业证》的大学生创业企业。

2.符合国家和江苏省、徐州市产业政策相关规定，创业项目较成熟，并具备以下条件：①技术含量较高、创新性较强、市场竞争力较强，并有利于形成或培育高新技术成果转化项目；②无知识产权纠纷；③已拥有被评审专家认可的创新性较高的使用技术和经营构想，并有明确的市场应用目标和完整、合理及有效的市场经营计划；④从事国家规定的特殊行业（如医药、医疗器械、邮电、通信、电力、农作物新品种及生物制品、公安及安全等）的项目，申请时须有行业主管部门出具的相关批准证明和有关测试报告；⑤对我市大学生创业具有典型示范和推动作用；⑥节能降耗，有利于环境保护等。

3.具备一定的项目启动资金和风险承担能力。

4.具有较完善的企业管理制度，入园后能保证在园区正常开展工作。同时承诺其研发成果在徐州市域范围内转化。

5.无违法违纪和不良行为记录。

6.自觉遵守创业园相关管理规定。

（二）申请入园所需材料及程序

1.创业企业在申请入园时，应提供以下资料：①《徐州市大学生创业园入驻申请表》；②项目创业计划书或项目可行性研究报告；③企业法定代表人、股东或创业个人（团队）的简历和一吋近期彩色照片两张，以及《徐州市大学生创业证》，身份证原件及复印件，毕业生提供《毕业证》原件及复印件，在校生提供《学生证》原件及复印件和所在院校证明；④企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本原件及复印件；⑤创业服务中心要求出具的其它证明材料。

2.申请入园程序：①创业企业如实提供申请材料；②创业服务中心组建评审委员会，本着“好中选优”的原则，对创业企业及其项目进行调查论证和评审筛选，确定入驻资格；③由创业服务中心上报市人力资源和社会保障局审批；④通过审批的创业企业在接到进驻通知后的5个工作日内与创业服务中心签署入园协议书，并办理其它相关手续；⑤创业企业正式入园开展创业活动。

（三）场地配置标准：对符合条件的大学生创业企业免费提供三年期限、20平方米左右的创业办公场所。对具有高新技术和拥有知识产权的项目，可根据创业项目的实施情况，经报批后适当增加创业办公场所配置面积或延长驻园时限。

（四）政策扶持：全面落实中共徐州市委、徐州市人民政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》（徐委发„2010‟4号）中规定的各项优惠政策。

四、评估与奖惩

（一）创业服务中心应建立全方位的评估指标体系，并负责对入驻的创业企业进行定期或不定期评估。定期评估每年进行两次，每半年一次。

（二）评估结果分优秀、合格与不合格三种，并以书面形式予以公布。依据评估结果，评选产生的优秀创业企业将予以重点支持并给予奖励；评估不合格的企业将责令退出创业园。

五、退出机制

（一）协议期满退出：入园企业与创业园协议期满的，应及时到创业服务中心办理退场手续。

（二）自动申请退出：入园企业在创业实施中，涉及改变预定目标和项目内容，中止、提前或延期计划实施等变动，创业企业须提前15天向创业服务中心提出退出申请，经审核同意后，终止协议，办理相关退场手续。

（三）孵化成功后退出：对成功孵化出壳的企业，创业企业须提前15天向创业服务中心提出退出申请，经审核同意后，终止协议，办理相关退场手续。同时，创业服务中心将推荐入驻徐州市大学生创业园产业化基地，享受产业化基地的优惠政策。或帮助联系徐州市域范围内其它适合的经营场所。

（四）责令退出：创业企业有下列情况之一者，将由创业服务中心发出《退出通知书》，提出终止协议，责令其退出创业园：

1.经组织评估认定为不合格的；

2.驻园期间，其经营场所经常处于空闲或关闭状态，或占用场地开展与创业研发无关业务的，或私自将经营场所转租（让）、挪作它用的；

3.被司法机关裁定破产或执行清算的；

4.严重影响创业园内秩序的；

5.其它不适宜在创业园继续创业的。

相关创业企业在收到《退出通知书》后的15日内，须自行撤出设备，清理场地，并办理有关手续。

六、本办法由徐州市人力资源和社会保障局负责解释。

第五篇：徐州市建筑装饰装修管理办法

徐州市建筑装饰装修管理办法

第一条 为加强对建筑装饰装修活动的管理，保证建筑装饰装修工程的质量和安全，维护装饰装修市场秩序和当事人的合，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑装饰装修是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物的内、外表面和内部设施进行装饰装修处理的活动。

第三条 凡在本市行政区域内从事对新建、改建、扩建建筑工程内部以及对原有建筑物、构筑物装饰装修及其相关活动的，均应遵守本办法。

第四条 市建设行政管理部门是本市建筑装饰装修管理的主管部门。

本辖区内的建筑装饰装修工作，业务上接受市装饰装修管理部门的指导。

相关部门应当依法各司其职，协同实施本办法。第五条 政府鼓励公民、法人或者其他组织投资设立为建筑装饰装修消费者提供工程承包、材料供应、劳务交易、信息咨询、设计、监理、质量评估等服务的市场或者企业。

第六条 从事建筑装饰装修建设、设计、施工和监理的单位和个人，应当依法遵守国家和省、市有关建设程序的规定，并依法办理相关建设手续。

第七条 投资额在50万元以上的建筑装饰装修工程项目，应当依法招标投标。

30万元以上的建筑装饰装修工程项目，应当依法到装饰装修管理部门办理项目报建和申请领取施工许可证，并在领取施工许可证前，依法办理工程质量和安全的监督手续。

第八条 投资额在30万元以下的非住宅建筑装饰装修工程项目和居住小区无物业管理企业的住宅建筑装饰装修，应当到装饰装修管理部门办理开工登记。

第九条 投资额在200万元以上的建筑装饰装修工程项目，必须实行工程监理。

第十条

发包人应当将装饰装修工程的设计、施工、监理依法发包给%有相应资质等级的承包人。

和义务。

第十一条 装饰装修工程施工企业和设计、监理等单位应当持有相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承接工程。第十二条 装饰装修施工企业申请领取资质证书，应当向装饰装修管理部门提出申请。对材料齐全，符合法定条件的，装饰装修管理部门应当按规定上报发证机关审批。

第十三条 承接住宅装饰装修工程的企业，应当具有装饰装修施工资质。

第十四条 凡在本市从事装饰装修施工的管理人员和技术人员必须经市装饰装修管理部门专业考核合格，领取上岗证后方可上岗作业。

规程。

第十五条 装饰装修工程施工企业变更名称、法定代表人、资质等级、经营场所或者分立、合并、终止的，应当在变更或者终止之日起30日内，向装饰装修管理部门备案。

第十六条 装饰装修工程施工企业资质证以及施工人员的上岗证不得转让、出借、出租、涂改、伪造和复制。

第十七条 建筑装饰装修工程设计、施工、监理应当严格依照国家、地方或者行业规定的规范和标准进行。装饰装修工程设计、施工的安全和质量应当符合规定的标准。的规定。

第十八条 建筑物、构筑物外表装饰装修应当符合规划设计的外部立面要求。第十九条 房屋等建筑物、构筑物有下列情形之一的，不得进行建筑装饰装修：

筑物存在结构安全隐患且未进行修缮加固的。

第二十条 房屋在装饰装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体或者承重结构。

产权人应当依法向房屋安全行政主管部门提出核准申请；对符合房屋结构安全要求的，由房屋安全行政主管部门核发房屋装饰装修安全核准书，取得核准书后方可办理有关施工手续。

第二十一条 未交付使用的新建建筑物、构筑物涉及建筑主体、承重结构变动的装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出施工图设计文件，并报经装饰装修管理部门审查。

没有施工图设计者施工图设计文件未经审查或者经审查不合格的，不得施工。

第二十二条 装饰装修工程施工企业应当建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构验收，未经验收的，不得进行下道工序的施工。

第二十三条 建筑装饰装修活动，禁止下列行为：

台改为卫生间、厨房间；

活污水；

第二十四条 从事房屋装饰装修活动的单位和个人，未经批准，不得有下列行为：

第二十五条 住宅装饰装修人和施工企业在房屋装饰装修前应向所在的物业管理企业办理开工登记，并在办理开工登记时，与所在的物业管理企业签订住宅装饰装修管理服务协议（以下简称“服务协议”）。

第二十六条 物业管理企业有权按照服务协议实施管理，对装修人或者施工企业违反服务协议的，应当立即制止；经制止拒不改正的，物业管理企业应当及时报告有关部门。有关部门接到物业管理企业的报告后，应当及时到现场检查核实，并依法处理。

第二十七条 建筑装饰装修工程施工企业和个人在进行施工作业时，应当依照有关环保法律、法规、规章的规定，采取相应措施，减少废气、废水、粉尘和固体废弃物的排放量及噪声、振动对环境的危害。

12时至14时和夜间的22时至次日6时进行产生噪声的施工作业。

第二十八条 建筑装饰装修使用的材料、构配件和设备，必须有产品质量检验合格证明，有中文标明的产品名称和生产厂厂名、厂址等产品标识，并符合有关保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准。

涉及公共场所和公共设施的建筑装饰装修工程项目，施工企业应当按照工程设计要求、施工设计标准和合同约定，将建筑装饰装修材料、建筑物配件送有检测资质的检测机构对其有害物质的含量进行检测，未经检测或者检测不合格的，不得使用。

第二十九条 居民住宅的建筑装饰装修工程竣工后，当事人应当按照合同约定的方式进行验收。

非居民住宅的建筑装饰装修工程竣工后，发包人应当依法组织竣工验收，并自验收合格之日起15日内将竣工验收报告和有关资料报装饰装修管理部门备案。

对经有检测资质的机构检测，室内环境质量达不到国家规定的强制标准的建筑装饰装修工程，视为不合格工程，不得交付使用。

第三十条 建筑装饰装修工程的保修范围和期限，按照国家和省的有关规定执行。第三十一条 建筑装饰装修工程的建设单位和个人有下列行为之一的，由装饰装修管理部门责令其改正，并可按下列规定给予处罚：

办理开工登记的，处200元以上1000元以下罚款。

200元以上500元以下罚款；违反第二、五项规定的，处5000元以下罚款。

规定的，按照国务院《建设工程管理条例》的有关规定处罚。

第一、三项规定的处罚，不包括住宅装饰装修人。

第三十二条 有下列行为之一的，由装饰装修管理部门责令其改正，并可按以下规定处罚：

施工作业的，按使用人数，每使用一人处50元罚款；处200元以下罚款；

1000元以下罚款。

第三十三条

建筑装饰装修活动违反本办法其他规定的，依法应由房产、规划、环保、城市管%行政执法和公安消防等有关部门处罚的，由其相关部门依据相关的法律、法规、规章的规定处罚。

第三十四条 住宅装饰装修产权人或者使用人未按规定办理开工登记发生纠纷投诉的，装饰装修管理部门可以不予受理。第三十五条 装饰装修管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 军事房屋、用于抢险救灾的房屋和农村村民自建供自己使用的房屋的建筑装饰装修，不适用本办法。

第三十七条 本办法自2003年4月1日起施行。1998年8月17日，市政府第53号令发布的《徐州市室内装饰管理办法》同时废止。