北京市建设工程造价管理暂行规定(法制处)5.4

第一篇：北京市建设工程造价管理暂行规定(法制处)5.4

北京市建设工程造价管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为规范我市建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，保证工程质量和安全，维护社会和谐稳定，促进建筑行业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、国家规定应当计入工程造价的其他费用。

本规定所称的建设工程计价，是指依照建设工程不同阶段的相关资料及有关规定、设计图纸、计价依据、方法、程序计算建设工程造价的活动。

第三条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设的工程造价编制、确定、控制及监督管理活动，适用本规定。

第四条 建设工程计价应当遵循合法、公平、科学、诚信的原则。

第五条 北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责其职责范围内的建设工程造价的监督管理工作，具体工作委托市建设工程造价管理机构负责。

第二章 工程计价依据的制定 第六条 建设工程计价依据包括：

（一）投资估算指标；

（二）概算指标、概算定额；

（三）工程量清单计价规范、预算定额、单位估价表、劳动定额；

（四）费用定额；

（五）工期定额；

（六）工程建设的人工、材料、设备、施工机械台班价格；

（七）国家和本市制定颁发的其他计价依据。

第七条 本市建设工程计价依据分为统一计价依据和一次性补充计价依据。

统一计价依据由市住房城乡建设委根据国家的统一标准，结合本市实际情况组织编制，并发布施行。

一次性补充计价依据由发包人组织编制并审核后，报市住房城乡建设委备案。

第八条 建设工程造价实行动态管理，市建设工程造价管理机构负责发布人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格信息、调整系数、技术经济指标、典型工程造价分析、造价指数，引导调控建筑市场主体合理计价定价。

第三章 工程造价的编制与管理

第九条 建设工程计价活动包括：编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价或工程标底、投标报价，确定工程合同价，进行工程计量与价款支付，调整工程价款，工程索赔，处理工程造价纠纷，进行工程结算、竣工决算等。第十条 建设工程造价应当由具备编制能力的单位或委托具有相应资质的造价咨询企业编制。

复核和审查工程造价成果文件的人员应当为注册造价工程师。

工程造价的编制、审核单位和注册造价工程师、造价员对其编制和审核的工程造价成果文件承担相应的法律责任。

造价咨询企业应按照规定向住房和城乡建设部与市住房城乡建设委报送统计报表与经营业绩等相关资料。

第十一条 造价员应当在本人承担编制的工程造价业务文件上签字并加盖专用章；注册造价工程师应当在本人负责编制、复核和审查的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章，并由执行该造价成果文件任务的造价咨询企业或有编制能力单位的法定代表人签字，并加盖单位公章和造价咨询企业执业印章。

第十二条 建设工程造价应当根据工程不同阶段的方案资料、设计图纸、计价依据、计价办法及有关规定进行编制。

（一）工程量清单应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范及有关规定编制。

（二）招标控制价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、预算定额、工程造价信息、费用定额、计价办法及相关资料编制。

（三）投标报价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、施工组织设计、计价办法、本企业定额或参照市住房城乡建设委发布的预算定额、市场价格及相关资料编制。

（四）施工图预算应当根据施工图纸、计价办法、预算定额、工程造价信息、费用定额及相关资料编制。

（五）建设工程竣工结算，应当以在市或区（县）住房城乡建设委备案的施工合同为依据，以发承包双方签订的合同价 为基础，结合合同约定的价款调整范围内容及调整办法进行编制。

第十三条 建筑市场各方主体依据本市统一计价依据和计价办法进行工程计价所使用的计价软件，应当符合市住房城乡建设委制订的标准格式要求。

第十四条 总承包服务费应当依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要，在本市现行规定的幅度费率范围内由投标人自主确定。

工程竣工结算时，总承包服务费应当按照分包专业工程结算造价（不含设备费）及原投标费率进行调整。

第十五条 编制招标控制价或工程标底、投标报价时，安全文明施工费应按照本市现行费率标准计算，并单独列出，不得作为竞争性费用。

第十六条 规费是指依据政府及有关部门规定必须交纳的费用，应按照国家和本市的有关规定计算，并足额上缴，不得作为竞争性费用。

规费包括：住房公积金、基本医疗保险基金、基本养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、残疾人就业保障金、生育保险等。

在编制招标控制价或工程标底时，规费应按照现行有关规定计算；在编制投标报价时，规费应根据规定结合本企业上一年度缴费情况确定。

农民工工伤保险应按照现行规定计算，并在招标控制价或工程标底、投标报价中单独列出，开工前由发包人一次性拨付给总承包人，总承包人应按照有关规定办理农民工工伤保险。第十七条 全部使用国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，必须采用工程量清单计价，并编制招标控制价。

一项工程只设置一个招标控制价或工程标底。招标人不得故意压低招标控制价或工程标底。

招标控制价应当在招标时公布，公布的内容包括：单位工程的分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金的合价。投标人对于招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》规定编制的，应在开标前五天向市或区（县）住房城乡建设委投诉。

招标人应当将招标文件和招标控制价及其电子版一份报送市或区（县）住房城乡建设委。

第十八条 投标报价的总价低于招标控制价的总价（均不包括不可竞争费用）：其中建筑和装饰工程低于6%，市政和轨道交通工程低于8%，或评标委员会认为投标报价组成明显不合理的，该投标人应就其报价的合理性做出详细说明，评标委员会对该报价应进行详细分析及质询。对高于招标控制价的报价，或过低报价又不能说明其合理性的，招标人有权拒绝其参与该工程的投标，以避免因低价中标后可能带来的重大履约风险。

第四章 工程价款的确定与结算

第十九条 工程发承包双方应当根据拟建工程的规模、工期要求、图纸设计深度及有关规定，正确选择合同价方式。施工合同工期在一年以内，并已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用总价合同方式，其他工程应当采用单价合同方式。

发承包双方应当依照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同，并于订立之日起7天之内到市或区（县）住房城乡建设委备案，双方不得另行签订背离备案合同实质性内容的合同、协议或补充协议。

第二十条 发承包双方应当按照国家和本市的规定，在施工合同中明确约定工程预付款和进度款的支付标准、支付方式及时限、抵扣方式。

第二十一条 施工合同应明确约定安全文明施工费的总费用，以及该费用的支付时间、使用要求、调整方式等，合同对预（支）付计划未作约定或约定不明确的，安全文明施工费的预（支）付按以下方式办理：合同工期在一年以内的，该项费用的预付应不低于其总额的50%，合同工期在一年以上（含一年），该项费用的预付应不低于其总额的30％，其余费用应当按照施工进度支付。

承包人应在财务管理中单独列出安全文明施工费，并专款专用。

第二十二条 发承包双方应当在施工合同中明确约定主要材料、人工及机械价格变化的风险范围及幅度，以及超出约定风险范围及幅度的调整办法。价格风险幅度应在±3%至±6%区间内考虑。

第二十三条 发承包双方应严格执行本市的工期定额，当发包人要求的工期小于定额工期的，应按照本市的有关规定计算压缩工期增加费和抢工措施费。但压缩工期的天数超过定额工期30%的，视为发包人任意压缩合理工期，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处理。

第二十四条 承包人应当按照合同约定期限，向发包人提交已完工程量报告，发包人应自接到工程计量报告的14天之内核实完毕。第二十五条 承包人根据双方确定的工程计量结果，向发包人提出支付工程进度款申请，发包人应自接到申请之日起的14天之内，按照合同约定向承包人支付工程进度款和扣回工程预付款，若发包人未按照合同约定支付工程进度款，应当与承包人协商签订延期支付协议，并办理具有强制执行效力的公证文书，未签订延期支付协议的，承包人可按照银行同期贷款利率计算延期付款利息，发包人应当承担相应的违约责任。

第二十六条 施工合同履行过程中发生的工程变更及合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发、承包人应如实记录并即时签字确认，以发、承包人的法定代表人或其授权人员签字确认的书面资料为依据调整工程价款，与工程进度款同期支付。

第二十七条 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

第二十八条 承包人应当按照合同约定期限向发包人提交竣工结算文件，合同没有约定的，其期限为工程竣工验收合格之日起的28天内。

发包人收到承包人提交的竣工结算文件时，应当书面签收。完整的竣工结算文件包括：竣工结算报告书、施工合同、补充协议、招标文件、投标报价、中标通知书、设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、施工组织设计、洽商变更、涉及工程价款的签证资料等。

第二十九条 发包人对单项工程的竣工结算原则上只审核 一次，不得以审计为由进行重复审核及拖延工程价款支付。单项工程审核时限应当在合同中约定，若合同没有约定或约定不明确的，执行《建设工程价款结算暂行办法》的相关规定。

建设项目竣工总结算审核应当在最后一个单项工程竣工结算审核确认后的28天之内完成。

政府投资工程的竣工决算审计按照国家有关法律法规的规定执行。

第三十条 工程竣工结算文件经发承包双方签字盖章，即应当作为支付工程竣工结算价款及办理竣工决算的依据。除法律法规和国家另有规定外，任何单位都不得对经发承包双方签字盖章生效的工程竣工结算再进行审核。

第三十一条 国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，发包人应当在办完竣工结算后的28天之内，将竣工结算报告书及电子版一份报市建设工程造价管理机构备案。

第三十二条 对已经办完竣工结算的工程，发包人应当按照合同的约定期限支付全部竣工结算价款。若合同没约定或约定不明确的，其支付期限为办完竣工结算之日起的28天之内。

第三十三条 发承包双方发生的经济纠纷可先行协商；若双方协商不成，可委托调解；当事人也可以按照合同的约定直接申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三十四条 工程竣工验收合格后，发承包双方应当签订工程质量保修书，按照工程结算价（不含设备费）及有关规定协商预留质量保证金的比例并在保修书中约定，发包人可按照保修书的约定分次结算并返还质量保证金，当承包人履行完工程缺陷责任期内的保修义务，并办理了缺陷责任期终止手续，发包人应当于14天之内向承包人返还剩余的质量保证金。发包人 不得拖欠和克扣质量保证金。

第三十五条 劳务作业发包人在取得工程进度款和竣工结算价款中，应当优先支付劳务分包价款，劳务作业承包人在取得劳务分包价款后，应当优先支付农民工工资。

第五章 监督管理

第三十六条 市住房城乡建设委依据现行法律、法规、规章、规范性文件、标准、规范、计价办法的有关规定，监督检查建筑市场主体的工程造价计价行为。

第三十七条 造价监督检查采取定期抽查和集中检查，专项检查和综合检查相结合等方式，对同一工程项目的发包人、承包人、造价咨询企业分别进行检查。

被检查单位和个人应当给予配合，并按照要求提供相关证照和资料，对检查涉及的有关问题做出说明和解释。

第三十八条 工程造价监督检查内容主要包括：

（一）咨询企业资质证书、咨询合同；

（二）发包人、承包人、咨询企业的造价专业人员资格证书；

（三）工程造价计价行为情况；

1．《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款的执行情况；

2．现行计价依据、计价办法的执行情况；

3．招标控制价或工程标底的各项取费费率的执行情况； 4．工程建设的主要材料、人工及机械等风险范围及幅度的约定情况；

5．安全文明施工费相关规定的执行情况； 6．规费相关规定的执行情况； 7．压缩工期增加费和抢工措施费的计取情况；

8．工程预付款、进度款、质量保证金标准的约定情况； 9．工程量、工程款的计算、申报、审核、支付是否违反合同的约定和有关规定；

（四）其他应当检查的内容。

第三十九条 发包人、承包人有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，作为不良行为在市建筑市场公开信息平台上公示。

（一）委托无相应资质单位或相应资格人员编制、审核工程造价成果文件的；

（二）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的；

（三）未按照规定计算压缩工期增加费和抢工措施费的；或压缩的工期天数超过定额工期30%的；

（四）违反《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款规定，故意压低招标控制价或工程标底的；

（五）工程建设的人工、材料、设备、机械等价格未按照市场价格调整的，或施工合同未约定价格风险范围及幅度的；

（六）未按照规定计算、使用、管理安全文明施工费的；或未按照规定计算和上缴规费与农民工工伤保险的；

（七）未按照本规定即时签字确认涉及调整工程价款的变更洽商的；

（八）未按照本规定调整措施费的；

（九）未按照合同约定和有关规定办理工程价款结算、支付的；

（十）未按照本规定及合同的约定返还剩余质量保证金的；

（十一）劳务作业发、承包人违反本规定第三十五条规定的；

（十二）未按照本规定办理招标控制价、竣工结算报告书备案的；

（十三）使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的；

（十四）未按照造价咨询合同约定支付造价咨询费用的；

（十五）发包人或承包人不配合监督检查的；（十六）其他违反相关规定行为的。

第四十条 造价咨询企业有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。

（一）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的；

（二）承接工程造价编制、审核任务的咨询企业资质及人员资格不符合本规定第十条相应规定的；

（三）未按照有关规定报送统计报表与经营业绩等相关资料的；

（四）因造价咨询企业原因未按照造价咨询合同约定期限完成造价咨询业务的；

（五）使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的；

（六）在协助解决工程造价纠纷的鉴证咨询业务中接受当事人请托的；

（七）其他违反相关规定行为的。

第四十一条 注册造价工程师、造价员有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。

（一）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的；

（二）违反本规定第十条相应规定的；

（三）在造价咨询活动中有欺诈、伪造、作假行为的；

（四）散布谣言诋毁同行并造成一定影响；或采取不正当手段损害、侵犯同行权益的；

（五）泄漏从业单位技术和商业秘密，对从业单位造成一定影响的；

（六）其他违反相关规定行为的。

第四十二条 国家机关工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，依照现行法律法规的有关规定给予相应处理。

第六章 附则

第四十三条 采用工程总承包方式的建设项目，其施工总承包的造价管理可参照本规定执行。

第四十四条 本规定自2011年7月1日施行。

第二篇：广东省顺德市建设工程造价管理暂行规定

【发布单位】81920 【发布文号】

【发布日期】2000-03-02 【生效日期】2000-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省顺德市建设工程造价管理暂行规定

（二000年五月二日顺德市人民政府）

第一章 总则

第一条 第一条 为适应建筑市场发展，加强建设工程造价管理，合理确定和调控工程造价，提高投资效益，维护建设工程当事人的合法权益，根据《 中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《 中华人民共和国合同法》、建设部《建设工程施工合同管理办法》和广东省政府《广东省建设工程造价管理规定》，结合本市实际情况，特制定本制定。

第二条 第二条 在本市行政区域内国有或集体资产投资建设的工程项目，在编制和确定投资估算、概算、预算、标底、结算时，应遵守本规定。

第三条 第三条 市政建设局负责全市建筑工程造价管理工作，具体业务由市建设工程造价管理站（以下简称市造价机构）负责。

第四条 第四条 市造价机构的主要职责是：

（一）贯彻执行有关建设工程造价管理的法律、法规、规章，并负责制定本市建设工程造价计算依据的规则以及建设工程造价日常管理工作。

（二）做好本市建设工程造价咨询单位的资质审查、年审及监督管理工作。

（三）负责全市建设工程造价编制人员岗位培训、考试、资质审核、年审和管理工作。

（四）负责对全市注册造价师的学习培训及日常管理工作。

（五）对招投标工作投标价审查工作进行监督。

（六）监督、检查国有或集体资产投资建设的工程结算编撰程序，检查编撰单位是否有编制资质，编制人是否有编制资格证。

（七）会同市工商行政管理部门做好本市建设工程合同的日常管理工作。

（八）做好收集、整理建设工程造价信息的服务工作，定期公布《顺德市工程造价信息》。

第二章 建设工程造价计算依据与管理

第五条 第五条 建设工程造价计算依据实行统一归口管理。全市各类建设工程造价计算依据由市造价机构根据有关法律、法规统一制定，修编和调整。交通、水利、电力、通讯等专业的工程造价计算依据按国家和上级有关规定执行。

第六条 第六条 建设工程造价计算依据为：

（一）《顺德市建筑工程实物工程量计算规则》；

（二）《顺德市安装工程实物工程量计算规则》；

（三）《顺德市市政工程实物工程量计算规则》；

（四）《顺德市园林建筑绿化工程实物工程量计算规则》；

（五）《顺德市装饰工程实物工程量计算规则》；

（六）《顺德市修缮工程实物工程量计算规则》；

（七）其他有关工程造价计算依据规定。

第七条 第七条 市造价机构定期测算、公布建设工程造价指数和建筑材料、设备价格参考信息。

第三章 建筑工程造价的编制与管理

第八条 第八条 建设工程应根据不同的阶段，由有编制资格的单位分别编制完整的投资估算、设计概算、施工图预算、工程招投标标底和竣工结算。

第九条 第九条 建设工程投资估算，由有编制资格的单位根据建设规模、建设内容、建设标准主要设备选型、建设工期，在优化建设方案的基础上，依据投资估算指标及有关规定进行编制。

第十条 第十条 建设工程概算，由有编制资格的单位根据初步设计，投资概算指标及有关资料进行编制。

第十一条 第十一条 建设工程预算的编制，由有编制资格的单位根据建设工程造价计算依据、施工图及图纸会审记录、施工组织方案等有关材料，计算工程量清单，按照建筑市场价格进行编制。

《顺德市建筑工程实物工程量计算规则》适用于顺德市行政区域内的工业与民用建筑的新建、扩建、改建工程，适用于在施工前编制工程量清单，也适用于工程结算实物工程量的调整。

安装、市政、园林工程实物工程量计算规则暂按广东省各专业实物工程量计算规则。

第十二条 第十二条 建设工程招标标底，由有编制资格的单位根据建设工程造价计算依据编制工程量清单或标底。

第十三条 第十三条 施工过程中图纸变更增减工程的造价，按照先认同变更方案和造价的增减，后施工的原则确定，即设计单位出变更图纸及变更通知单交给发包方或工程师，发包方或工程师同意后交给承包方的项目经理，并由注册造价工程师核算增减造价后承包方施工。

第十四条 第十四条 国有或集体资产投资建设的工程项目竣工结算，由有编制资格的单位依据结算文件资料编制，并由发包方送市造价机构审核，检查编制单位是否有编制资质，编制人员是否有编制资格证，编制的结算书是否有注册造价师签字。

送审的竣工工程结算文件应包括如下内容：

（1）发包方的工程结算委托书；

（2）施工合同和有关协议；

（3）招投标工程的招标文件及中标书；

（4）施工图、施工组织设计方案和会审记录；

（5）开工报告、隐蔽验收记录；

（6）设计变更资料、现场签证和竣工图；

（7）特殊工艺及材料的定价分析；

（8）经注册造价工程师签署的工程结算文件。

第十五条 第十五条 经市造价机构审核的工程结算可作为调解、处理工程纠纷的依据。

未经市造价机构审核的国有或集体资产投资建设的工程项目结算文件，不得作为工程结算文件，竣工决算的依据。

第四章 工程造价咨询单位资质管理

第十六条 第十六条 建设工程造价咨询单位须按照国家和省有关规定取得相应资格证书，并领取营业执照后，方可以从事建设工程造价咨询业务。

建设工程造价咨询单位申请资质证书，应经市造价机构初审合格后，由市建设行政主管部门报省或国家建设行政主管部门审批、发证。

第十七条 第十七条 建设工程造价咨询单位资质证书实行定期审验制度，未经审验的自行失效。

第十八条 第十八条 外地建设工程造价咨询单位承接本市建设工程造价咨询业务，必须经市建设行政主管部门审查批准后到市造价机构办理进入手续，未经批准办理手续的，其编审结论无效。

第十九条 第十九条 建设工程造价咨询单位应当遵守有关法律、法规、规章及其他有关规定，客观公正地提出咨询报告，承接咨询业务范围应与其资质等级相适应，对委托方提供的资料、文件应保守秘密，按规定的标准收取咨询费，不得参与受委托咨询项目有关的经营活动。

第五章 工程计价专业人员执业资格管理

第二十条 第二十条 建设工程造价编审人员实行资格认证制度。

第二十一条 第二十一条 建设工程概（预）算专业人员要参加全省（市）统一考试，领取建设工程概（预）算专业人员资格证书。

建设工程概（预）算专业人员资格证书的核发，由市造价机构负责组织、报名、辅导和考试，由广东省建设行政主管部门向考试合格者颁发资格证书。

第二十二条 第二十二条 持证人员所编审的工程概（预）算应符合证书规定的专业范围，并签名和填写证书编号，否则视为无效概（预）算书。

第二十三条 第二十三条 实行年审制度，年审不合格或没参加年审者，注销其资格证书。

年审需提交材料：

（1）每人两份概预算结算业务报告；

（2）当年参加继续教育证明；

（3）概预算专业人员资格证书年审各类表。

符合下列条件者，通过年审：

（1）本人仍在造价岗位工作；

（2）有一定业绩；

（3）本业务无重大无误；

（4）未因严重失职或业务水平低劣而造成重大经济损失；

（5）无转借资格证书的现象；

（6）已参加规定的继续教育；

（7）填写年审各类表格合格。

第二十四条 第二十四条 市外建设工程概（预）算专业人员资格证书的转入条件：

（1）已正式调入我市工作的持证人员；

（2）其所持资格证书的发证机关是省、直辖市以上建设行政主管机关；

（3）有资格证书转移介绍信。

申请者需提交的材料：

（1）本人身份证复印件并验证原件；

（2）调入单位证明；

（3）资格证书原件；

（4）原发证机关资格证书转移介绍信。

将上述材料交市造价机构核准后，到广东省建设工程造价管理机构办理换发广东省建设工程概（预）算专业人员资格证书。

第二十五条 第二十五条 借聘外省、市概（预）算人员，资格证书要经市造价机构核准证书后，方可在我市从事概预结算编制工作。核准其证书需提交的材料为：

（1）本人身份证复印件并验原件；

（2）借聘单位证明；

（3）经当年年审过的资格证书原件。

将上述材料交市造价核准后，填写借聘外省、市概（预）算人员登记表。未经市造价机构核准资格证书等资料借聘外省、市概（预）算人员编制的预（结）算文件为无效文件。

第二十六条 第二十六条 市造价机构负责对全市注册造价工程师的学习培训等日常管理工作。

第六章 建设工程施工合同监督管理

第二十七条 第二十七条 在本市行政区域内的建设工程（包括建筑、安装、市政、装饰、园林绿化等）均应按本章规定签订施工合同。

第二十八条 第二十八条 签订建设工程施工合同，应采用书面形式，并参照使用《顺德市建设工程施工合同》文本，明确约定合同的内容。

第二十九条 第二十九条 市建设行政主管部门是建设工程施工合同的监督管理部门，主要职能为：

（1）贯彻国家和地方有关法律、法规和规章。

（2）参照国际惯例，结合我市实际，制定和指导使用《顺德市建设工程施工合同》文本。

（3）对建设工程施工合同进行备案，监督检查合同的履行情况，调解合同纠纷。

（4）指导发包与承包方签订的有效建设工程施工合同，在15天内必须到市造价机构备案。

第三十条 第三十条 经发包方和承包方签订的有效建设工程施工合同，在15天内必须到市造价机构备案。

第三十一条 第三十一条 有下列情况之一，需要变更或解除施工合同的，承发包双方应签订书面协议并在协议签订之日起10日内将协议报送市造价机构备案。

（1）当事人双方协商一致，同意变更或解除施工合同，并且不因此损害国家利益和社会公共利益和社会公共利益的。

（2）签订施工合同所依据的国家计划被修改或取消的；

（3）当事人由于清盘、停业、转产而确定无法履行施工合同的；

（4）由于不可抗力，致使施工合同部分或全部无法履行的；

（5）由于当事人一方违约，使施工合同无法继续履行或没有必要履行的；

第三十二条 第三十二条 施工合同在履行中发生争议、纠纷时，当事人双方在努力保持施工继续、不使工程质量受到损害的情况下协商解决，协商不成的，申请建设行政主管部门进行调解，也可以向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第三十三条 第三十三条 施工合同在全部履行后即告终止。施工合同终止后10天内，承包方应到原备案部门进行备案。

第七章 罚则

第三十四条 第三十四条 对不按十四条报送竣工工程结算的，由市造价机构责令建设单位限期补报。逾期不报者，由建设行政主管部门处5000元以上30000元以下罚款，并向同级监察部门通报情况。

第三十五条 第三十五条 市造价机构在抽查或审核工程结算文件中，发现建设单位和施工单位勾结故意虚报工程造价的，责令其退回虚报数额工程款，并由市建设行政主管部门各处20000元以上30000以下的罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。对具体负责编制、复核工程造价的专业人员，不予办理造价执业资格证书年审，对重犯者取消其造价执业资格。

第三十六条 第三十六条 工程造价咨询单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予警告或并处20000元以上30000元以下罚款：

（1）超越资质证书规定的业务范围从事工程造价编制和咨询活动的；

（2）故意少算、高估冒算工程造价的；

（3）串通虚报工程造价的；

（4）涂改、出租、转让资质证书的；

第三十七条 第三十七条 未取得执业资格证书而从事编制工程造价和咨询业务的人员，由建设行政主管部门给予警告，并可处非法所得3倍以下的罚款，但最多不得超过30000元。其编制和审核的工程造价文件不得作为工程拨付款和工程结算的依据。

第三十八条 第三十八条 凡违反建设工程施工合同管理有关规定，市建设行政主管部门根据法律、法规或规章的有关规定，给予当事人以必要的行政处分或行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第三十九条 第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起60日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以收到复议决定之日起15日内向法院起诉。也可以直接向法院起诉。逾期不申请复议或者不向法院起诉，又不服从处罚决定的，由作出处罚机关申请法院强制执行。

第八章 附则

第四十条 第四十条 本规定由市市政建设局负责解释。

第四十一条 第四十一条 本规定自发布之日2000年3月2日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于印发《北京市建设工程造价管理暂行规定》的通知京建发[2011]206号

关于印发《北京市建设工程造价管理暂行规定》的通

知京建发[2011]206号

各区（县）住房城乡建设委,各集团(总公司)，各有关单位：

为规范我市建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，保证工程质量和安全，维护社会和谐稳定，促进建筑行业的健康发展，现将《北京市建设工程造价管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件:北京市建设工程造价管理暂行规定

二O一一年五月九日

北京市住房和城乡建设委员会

附件:

北京市建设工程造价管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为规范我市建设工程计价行为,合理确定和有效控制工程造价,保证工程质量和安全,维护社会和谐稳定,促进建筑行业的健康发展,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规,结合本市实际情况,制定本规定。

第二条 本规定所称的建设工程造价,是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用,包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、国家规定应当计入工程造价的其他费用。

本规定所称的建设工程计价,是指依照建设工程不同阶段的相关资料及有关规定、设计图纸、计价依据、方法、程序计算建设工程造价的活动。

第三条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设的工程造价编制、确定、控制及监督管理活动,适用本规定。

第四条 建设工程计价应当遵循合法、公平、科学、诚信的原则。第五条 北京市住房和城乡建设委员会(以下简称市住房城乡建设委)负责其职责范围内的建设工程造价的监督管理工作,具体工作委托市建设工程造价管理机构负责。

第二章 工程计价依据的制定

第六条 建设工程计价依据包括:(一)投资估算指标；(二)概算指标、概算定额；

(三)工程量清单计价规范、预算定额、单位估价表、劳动定额；(四)费用定额；(五)工期定额；

(六)工程建设的人工、材料、设备、施工机械台班价格；(七)国家和本市制定颁发的其他计价依据。

第七条 本市建设工程计价依据分为统一计价依据和一次性补充计价依据。

统一计价依据由市住房城乡建设委根据国家的统一标准,结合本市实际情况组织编制,并发布施行。

一次性补充计价依据由发包人组织编制并审核后,报市住房城乡建设委备案。

第八条 建设工程造价实行动态管理,市建设工程造价管理机构负责发布人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格信息、调整系数、技术经济指标、典型工程造价分析、造价指数,引导调控建筑市场主体合理计价定价。

第三章 工程造价的编制与管理

第九条 建设工程计价活动包括:编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价或工程标底、投标报价,确定工程合同价,进行工程计量与价款支付,调整工程价款,工程索赔, 处理工程造价纠纷,进行工程结算、竣工决算等。

第十条 建设工程造价应当由具备编制能力的单位或委托具有相应资质的造价咨询企业编制。

复核和审查工程造价成果文件的人员应当为注册造价工程师。

工程造价的编制、审核单位和注册造价工程师、造价员对其编制和审核的工程造价成果文件承担相应的法律责任。

造价咨询企业应按照规定向住房和城乡建设部与市住房城乡建设委报送统计报表与经营业绩等相关资料。

第十一条 造价员应当在本人承担编制的工程造价业务文件上签字并加盖专用章；注册造价工程师应当在本人负责编制、复核和审查的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章,并由执行该造价成果文件任务的造价咨询企业或有编制能力单位的法定代表人签字,并加盖单位公章和造价咨询企业执业印章。

第十二条 建设工程造价应当根据工程不同阶段的方案资料、设计图纸、计价依据、计价办法及有关规定进行编制。

(一)工程量清单应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范及有关规定编制。

(二)招标控制价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、预算定额、工程造价信息、费用定额、计价办法及相关资料编制。(三)投标报价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、施工组织设计、计价办法、本企业定额或参照市住房城乡建设委发布的预算定额、市场价格及相关资料编制。

(四)施工图预算应当根据施工图纸、计价办法、预算定额、工程造价信息、费用定额及相关资料编制。

(五)建设工程竣工结算,应当以在市或区(县)住房城乡建设委备案的施工合同为依据,以发承包双方签订的合同价为基础,结合合同约定的价款调整范围内容及调整办法进行编制。

第十三条 建筑市场各方主体依据本市统一计价依据和计价办法进行工程计价所使用的计价软件,应当符合市住房城乡建设委制订的标准格式要求。

第十四条 总承包服务费应当依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容,按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要,在本市现行规定的幅度费率范围内由投标人自主确定。

工程竣工结算时,总承包服务费应当按照分包专业工程结算造价(不含设备费)及原投标费率进行调整。

第十五条 编制招标控制价或工程标底、投标报价时,安全文明施工费应按照本市现行费率标准计算,并单独列出,不得作为竞争性费用。

第十六条 规费是指依据政府及有关部门规定必须交纳的费用,应按照国家和本市的有关规定计算,并足额上缴,不得作为竞争性费用。

规费包括:住房公积金、基本医疗保险基金、基本养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、残疾人就业保障金、生育保险等。在编制招标控制价或工程标底时,规费应按照现行有关规定 计算;在编制技标报价时,规费应根据规定结合本企业上一缴费情况确定。

农民工工伤保险应按照现行规定计算,并在招标控制价或工程标底、投标报价中单独列出,开工前由发包人一次性拨付给总承包人,总承包人应按照有关规定办理农民工工伤保险。

第十七条 全部使用国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程,必须采用工程量清单计价,并编制招标控制价。

一项工程只设置一个招标控制价或工程标底。招标人不得故意压低招标控制价或工程标底。

招标控制价应当在招标时公布,公布的内容包括:单位工程的分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金的合价。投标人对于招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》规定编制的,应在开标前五天向市或区(县)住房城乡建设委投诉。

招标人应当将招标文件和招标控制价及其电子版一份报送市或区(县)住房城乡建设委。

第十八条 投标报价的总价低于招标控制价的总价(均不包括不可竞争费用)：其中建筑和装饰工程低于6%,市政和轨道交通工程低于8%,或评标委员会认为投标报价组成明显不合理的, 该投标人应就其报价的合理性做出详细说明,评标委员会对该报价应进行详细分析及质询。对高于招标控制价的报价,或过低报价又不能说明其合理性的,招标人有权拒绝其参与该工程的投标, 以避免因低价中标后可能带来的重大履约风险。

第四章 工程价款的确定与结算

第十九条 工程发承包双方应当根据拟建工程的规模、工期要求、图纸设计深度及有关规定,正确选择合同价方式。施工合同工期在一年以内,并已经通过施工图设计文件审查的工程,可采用总价合同方式，其他工程应当采用单价合同方式。

发承包双方应当依照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同,并于订立之日起7天之内到市或区（县）住房城乡建设委备案,双方不得另行签订背离备案合同实质性内容的合同、协议或补充协议。

第二十条 发承包双方应当按照国家和本市的规定,在施工合同中明确约定工程预付款和进度款的支付标准、支付方式及时限、抵扣方式。

第二十一条 施工合同应明确约定安全文明施工费的总费用,以及该费用的支付时间、使用要求、调整方式等,合同对预(支)付计划未作约定或约定不明确的,安全文明施工费的预(支)付按以下方式办理:合同工期在一年以内的,该项费用的预付应不低于其总额的50% ,合同工期在一年以上(含一年),该项费用的预付 应不低于其总额的30% ,其余费用应当按照施工进度支付。

承包人应在财务管理中单独列出安全文明施工费,并专款专用。

第二十二条 发承包双方应当在施工合同中明确约定主要材 料、人工及机械价格变化的风险范围及幅度,以及超出约定风险范围及幅度的调整办法。价格风险幅度应在士3%至+6%区间内考虑。

第二十三条 发承包双方应严格执行本市的工期定额,当发包人要求的工期小于定额工期的,应按照本市的有关规定计算压缩工期增加费和抢工措施费。但压缩工期的天数超过定额工期 30%的,视为发包人任意压缩合理工期,按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处理。

第二十四条 承包人应当按照合同约定期限,向发包人提交已完工程量报告,发包人应自接到工程计量报告的14天之内核实完毕。

第二十五条 承包人根据双方确定的工程计量结果,向发包人提出支付工程进度款申请,发包人应自接到申请之日起的14天之内，按照合同约定向承包人支付工程进度款和扣回工程预付款，若发包人未按照合同约定支付工程进度款，应当与承包人协商签订延期支付协议，并办理具有强制执行效力的公证文书，未签订延期支付协议的，承包人可按照银行同期贷款利率计算延期付款利息，发包人应当承担相应的违约责任。

第二十六条 施工合同履行过程中发生的工程变更及合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发、承包人应如实记录并即时签字确认，以发、承包人的法定代表人或其授权人员签字确认的书面资料为依据调整工程价款，与工程进度款同期支付。

第二十七条 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

第二十八条 承包人应当按照合同约定期限向发包人提交竣工结算文件，合同没有约定的，其期限为工程竣工验收合格之日起的28天内。

发包人收到承包人提交的竣工结算文件时，应当书面签收。完整的竣工结算文件包括：竣工结算报告书、施工合同、补充协议、招标文件、投标报价、中标通知书、设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、施工组织设计、洽商变更、涉及工程价款的签证资料等。

第二十九条 发包人对单项工程的竣工结算原则上只审核一次,不得以审计为由进行重复审核及拖延工程价款支付。单项工程审核时限应当在合同中约定,若合同没有约定或约定不明确的, 执行《建设工程价款结算暂行办法》的相关规定。

建设项目竣工总结算审核应当在最后一个单项工程竣工结算审核确认后的28天之内完成。

政府投资工程的竣工决算审计按照国家有关法律法规的规定执行。

第三十条 工程竣工结算文件经发承包双方签字盖章,即应当作为支付工程竣工结算价款及办理竣工决算的依据。除法律法规和国家另有规定外,任何单位都不得对经发承包双方签字盖章生效的工程竣工结算再进行审核。第三十一条 国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程,发包人应当在办完竣工结算后的28天之内,将竣工结算报告书及电子版一份报市建设工程造价管理机构备案。

第三十二条 对已经办完竣工结算的工程，发包人应当按照合同的约定期限支付全部竣工结算价款。若合同没约定或约定不明确的,其支付期限为办完竣工结算之日起的28天之内。

第三十三条 发承包双方发生的经济纠纷可先行协商；若双方协商不成,可委托调解；当事人也可以按照合同的约定直接申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三十四条 工程竣工验收合格后,发承包双方应当签订工程质量保修书,按照工程结算价（不含设备费)及有关规定协商预留质量保证金的比例并在保修书中约定,发包人可按照保修书的约定分次结算并返还质量保证金,当承包人履行完工程缺陷责任期内的保修义务,并办理了缺陷责任期终止手续,发包人应当于14天之内向承包人返还剩余的质量保证金。发包人不得拖欠和克扣质量保证金。

第三十五条 劳务作业发包人在取得工程进度款和竣工结算价款中,应当优先支付劳务分包价款,劳务作业承包人在取得劳务分包价款后,应当优先支付农民工工资。

第五章 监督管理

第三十六条 市住房城乡建设委依据现行法律、法规、规章、规范性文件、标准、规范、计价办法的有关规定,监督检查建筑市场主体的工程造价计价行为。

第三十七条 造价监督检查采取定期抽查和集中检查,专项检查和综合检查相结合等方式,对同一工程项目的发包人、承包人、造价咨询企业分别进行检查。

被检查单位和个人应当给予配合,并按照要求提供相关证照和资料,对检查涉及的有关问题做出说明和解释。

第三十八条 工程造价监督检查内容主要包括:(一)咨询企业资质证书、咨询合同；

(二)发包人、承包人、咨询企业的造价专业人员资格证书；(三）工程造价计价行为情况；

1.《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款的执行情况;2.现行计价依据、计价办法的执行情况;3.招标控制价或工程标底的各项取费费率的执行情况;4.工程建设的主要材料、人工及机械等风险范围及幅度的约定情况;5.安全文明施工费相关规定的执行情况;6.规费相关规定的执行情况;7.压缩工期增加费和抢工措施费的计取情况;8.工程预付款、进度款、质量保证金标准的约定情况;9.工程量、工程款的计算、申报、审核、支付是否违反合同的约定和有关规定。

（四）其他应当检查的内容。第三十九条 发包人、承包人有下列行为之一的,视情节轻重,进行约谈,责令改正,依法进行处罚处理,作为不良行为在市建筑市场公开信息平台上公示。

(一）委托无相应资质单位或相应资格人员编制、审核工程造价成果文件的;(二）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;(三）未按照规定计算压缩工期增加费和抢工措施费的;或压缩的工期天数超过定额工期30%的;(四）违反《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款规定,故意压低招标控制价或工程标底的;(五）工程建设的人工、材料、设备、机械等价格未按照市场价格调整的,或施工合同未约定价格风险范围及幅度的;(六）未按照规定计算、使用、管理安全文明施工费的;或未按照规定计算和上缴规费与农民工工伤保险的;(七)未按照本规定即时签字确认涉及调整工程价款的变更洽商的;(八）未按照本规定调整措施费的;

（九）未按照合同约定和有关规定办理工程价款结算、支付的;(十）未按照本规定及合同的约定返还剩余质量保证金的;(十一）劳务作业发、承包人违反本规定第三十五条规定的;(十二)未按照本规定办理招标控制价、竣工结算报告书备案的;

（十三）使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的;

（十四）未按照造价咨询合同约定支付造价咨询费用的;(十五)发包人或承包人不配合监督检查的;(十六）其他违反相关规定行为的。

第四十条 造价咨询企业有下列行为之一的,视情节轻重,进行约谈,责令改正,依法进行处罚处理,依照有关规定给予记分及积分处理。(一）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;(二）承接工程造价编制、审核任务的咨询企业资质及人员资格不符合本规定第十条相应规定的;

（三）未按照有关规定报送统计报表与经营业绩等相关资料的;

（四）因造价咨询企业原因未按照造价咨询合同约定期限完成造价咨询业务的;(五)使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的;

（六）在协助解决工程造价纠纷的鉴证咨询业务中接受当事人请托的;

（七）其他违反相关规定行为的。

第四十一条 注册造价工程师、造价员有下列行为之一的,视情节轻重,进行约谈,责令改正,依法进行处罚处理,依照有关规定给予记分及积分处理。

(一）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;

（二）违反本规定第十条相应规定的;

（三）在造价咨询活动中有欺诈、伪造、作假行为的;(四)散布谣言诋毁同行并造成一定影响;或采取不正当手段损害、侵犯同行权益的;(五)泄漏从业单位技术和商业秘密,对从业单位造成一定影响的;(六)其他违反相关规定行为的。

第四十二条 国家机关工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、衔私舞弊的,根据情节轻重,依照现行法律法规的有关规定给予相应处理。

第六章 附则

第四十三条 采用工程总承包方式的建设项目,其施工总承包的造价管理可参照本规定执行。

第四十四条 本规定自2011年7月1日施行。

第四篇：北京市《校车安全管理暂行规定》

北京市校车安全管理暂行规定

第一条为加强本市校车安全管理，保障乘坐校车的中小学生的人身安全，根据《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)，制定本规定。

第二条本规定所称校车，是指本市行政区域内依照本规定取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。

接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的专用小学生校车。

学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位，可以提供校车服务。

第三条取得校车使用许可应符合下列条件：

(一)车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已在本市公安机关交通管理部门办理注册登记;

(二)有取得校车驾驶资格的驾驶员;

(三)有包括行驶路线、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案;

(四)有健全的安全管理制度;

(五)已经投保机动车承运人责任保险。

第四条校车应当具备以下基本要求：

(一)必须符合国家关于车辆的安全技术标准;

(二)车窗不得粘贴不透明和带任何镜面反光材料的色纸或隔热纸;

(三)应当具有行驶记录功能的卫星定位和视频功能装置以及座椅安全带、逃生锤、ABC干粉灭火器、急救箱等安全设施设备，安全设备放置在安全且便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用;

(四)公安机关交通管理部门可以按规定在校车上加装交通技术监控设备，记录校车及其他车辆的道路交通安全行为;

(五)专用小学生校车应符合《专用校车安全技术条件》;

(六)使用年限或行驶公里应当符合国家规定。

第五条校车驾驶人应当符合下列条件：

(一)取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁;

(二)最近连续3个记分周期内没有被记满分记录;

(三)无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录;

(四)无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车的记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录;

(五)无犯罪记录;

(六)身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

机动车驾驶人申请取得校车驾驶资格，应当向区县公安机关交通管理部门提交书面申请和证明其符合第五条规定条件的材料。区县公安机关交通管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕。对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车;不符合条件的，书面说明理由。

第六条申请校车使用许可具体程序如下：

(一)学校或校车服务提供者向所在地区县教育部门申领校车使用申请表，如实填报相关信息。

(二)学校自购校车，应当向区县教育部门提交以下材料：

1.区县教育部门签发的校车使用申请表;

2.机动车所有人《组织机构代码证书》;

3.机动车登记证书;

4.机动车行驶证;

5.机动车安全技术检验合格证明;

6.取得校车驾驶资格的驾驶人的机动车驾驶证;

7.驾驶员、随车照管人员身份证，本市公安机关或者派出机构出具的无犯罪、吸毒行为记录证明，本市驾驶员体检机构或二甲以上医院出具的有关身体条件的证明;

8.校车安全管理制度;

9.机动车承运人责任保险证明。

(三)学校租赁的校车除向区县教育部门提交前项所列材料之外，还应当提交租赁合同。

(四)区县教育部门对申请材料进行初审，材料齐全的，应当在收到之日起3个工作日内，送本区县同级公安机关交通管理部门征求意见，如使用具有道路旅客运输资质车辆提供校车服务的，还应送本区县同级运输管理部门征求意见。

(五)公安机关交通管理部门和运输管理部门应当在3个工作日内回复意见。

(六)区县教育部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本区县政府审批。区县政府决定批准的，出具校车使用许可证明，由区县公安机关交通管理部门发给校车标牌。

(七)对于跨区县运行校车许可的审批，由学校所在区县负责。

第七条校车通行和乘坐安全

(一)校车运载学生时，配备校车的学校、校车服务提供者应当指派随车照管人员随校车全程照管乘车学生。校车服务提供者为学校提供校车服务的，双方可以约定由学校指派随车照管人员。

随车照管人员应当符合如下条件：具有较强的组织沟通能力;身体健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及照管安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录;无犯罪记录。

(二)校车的副驾驶座位不得安排学生乘坐。

校车运载学生过程中，禁止除驾驶人、随车照管人员以外的人员乘坐。

(三)校车运载学生时，应当在规定的位置悬挂校车标牌;按规定路线、规定时间行驶;在规定站点停靠;可在公交专用车道及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶，但不得在非机动车道上行驶。

(四)不得违反《条例》规定的限速要求。

(五)校车行驶应与运载易燃易爆化学品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆保持安全距离。

(六)严禁校车驾驶人疲劳驾驶。

(七)校车驾驶人应当每年接受公安机关交通管理部门的审验。

(八)相关部门应确保校车经过的道路无安全隐患，有安全隐患应及时排除，并在危险路段设置标志牌和警示标志。

(九)配备校车的学校和校车服务提供者应当按照国家规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当停运维修，消除安全隐患。

校车应当由依法取得相应资质的维修企业维修。承接校车维修业务的企业应当按照规定的维修技术规范维修校车，并按照国务院交通运输主管部门的规定对所维修的校车实行质量保证期制度，在质量保证期内对校车的维修质量负责。

(十)校车驾驶人驾驶校车上道路行驶前，应当对校车的制动、转向、外部照明、轮胎、安全门、座椅、安全带等车况是否符合安全技术要求进行检查，不得驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶。

校车驾驶人不得在校车载有学生时给车辆加油，不得在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位。

(十一)校车发生交通等意外事故，驾驶人、随车照管人员应当立即报警，设置警示标志。乘车学生继续留在校车内有危险的，随车照管人员应当将学生撤离到安全区域，并及时与学校、校车服务提供者、学生的监护人联系处理后续事宜。

(十二)校车应当每半年接受一次机动车安全技术检验。

第八条各级政府、各相关部门和单位管理职责如下：

(一)根据《条例》“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通入学、提供校车服务”依次优先的原则，本市继续推进义务教育均衡发展，保障就近入学;城区优化公交线路，以公交为主解决学生交通需求;以区县政府为主导，重点解决农村、山区中小学学生上下学交通问题。区县政府应当科学规划学校的布局，保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。

区县政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。由区县政府统一组织、协调本区县有关部门履行校车安全管理职责。

(二)区县教育、公安、交通运输、安监等部门依照本规定履行校车安全管理的相关职责，建立完善校车安全管理信息共享机制、工作会商机制和联合抽查机制，设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。接到举报的部门应当及时依法处理，对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。

(三)区县教育部门指导、监督学校建立校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育;区县教育部门受理、审核校车使用申请;依职能处理校车违规行为以及按照国家和本市有关规定处理相关学校责任人。(四)公安机关交通管理部门依法对校车许可申请提出意见，做好校车标牌发放回收工作;做好校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作，校车驾驶人审验和校车安全技术检验工作;加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，加强对校车运行情况的监督检查;依法查处校车道路交通安全违法行为。

(五)运输管理部门应当发展公共交通，完善公交线网，为需要乘车上下学的学生提供方便;督促取得道路运输经营许可的校车服务提供者落实安全生产主体责任;依法对取得道路运输经营许可的校车企业的违法行为进行处罚。

(六)安监部门负责校车安全管理的综合监管工作，参加校车安全管理工作协调机制;参加校车安全管理工作督导检查。

(七)由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。

学校应当将校车安全管理责任书报区县教育部门备案。

(八)学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识。

学生的监护人应当履行监护义务，配合学校或者校车服务提供者的校车安全管理工作。学生的监护人应当拒绝使用不符合安全要求的车辆接送学生上下学。

(九)使用校车的学校和校车服务提供者定期对校车驾驶人、随车照管人员进行安全教育，开展道路交通安全法律法规、应急处置和应急救援知识技能的学习培训。安全教育培训记录要至少保存2年，每年至少组织1次应急疏散演练。

(十)随车照管人员应当履行下列职责：

1.发现驾驶人无校车驾驶资格，或饮酒、醉酒后驾驶，或疲劳驾驶、身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行;督促校车驾驶人在行车前对校车安全检查。

2.学生上下车时，在车下引导、指挥、维护上下车秩序，制止学生携带易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上车。发现学生无故缺席，及时与学生监护人或学校分管领导取得联系。

3.帮助、指导学生安全落座，系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车。

4.制止学生在校车行驶途中离开座位、嬉戏打闹或将头、手伸出车窗外等危险行为。

5.核实学生上下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。

第九条学生乘坐校车，应当由其监护人向学校提出书面申请，经学校审核同意后，监护人应当与校车服务提供者签订协议。

监护人应当配合学校或者校车服务提供者做好校车安全教育和管理工作;发现校车违反本规定的，有权制止，有权拒乘，并向教育部门、公安交通管理部门或运输管理部门举报。

第十条学校违反《条例》的，除依照国家规定予以处罚外，由教育行政部门给予通报批评;造成学生人身伤害的，学校依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任;对民办学校由审批机关责令暂停招生，情节严重的，吊销其办学许可证，并由教育行政部门责令负有责任的领导人员和直接责任人员5年内不得从事学校管理事务。

第十一条取得校车标牌的车辆因故不再作为校车使用的，学校或校车服务提供者应当在15天内到所在区县教育部门办理注销手续，同时将校车标牌交回公安交通管理部门。

第十二条本市建立北京市校车安全管理联席会议制度，各区县可参照北京市校车安全管理联席会议制度成立适合本区县实际的校车安全管理协调机构。

第十三条本规定自实施之日起设3年过渡期，过渡期后本市接送小学生校车必须是按专用校车国家标准设计和制造的专用小学生校车。

第十四条本市外籍人员子女学校校车管理参照本规定执行。

第十五条本规定自2014年9月1日起施行。

第五篇：北京市建设工程夜间施工许可管理暂行规定（模版）

北京市建委关于印发《北京市建设 工程夜间施工许可管理暂行规定》的通知

（京建施[2005]1115号）

各区、县建委，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为了规范和加强建设工程夜间施工许可管理，维护施工正常秩序，减少施工噪声扰民，保障居民合法权益，根据有关法律法规，借鉴部分地区经验，我委制定了《北京市建设工程夜间施工许可管理暂行规定》，现印发给你们，请结合实际执行。

二00五年十二月八日

北京市建设工程夜间施工许可管理暂行规定

第一条 为了规范和加强建设工程夜间施工许可管理，维护施工正常秩序，减少施工噪声扰民，保障居民合法权益，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《北京市建设工程施工现场管理办法》和《北京市人民政府关于维护施工秩序减少施工噪声扰民的通知》，制定本规定。

第二条 本市行政区域内建设工程夜间施工许可及其监督管理，适用本规定。

第三条 市建设委员会是建设工程夜间施工许可的主管部门。

区、县建设委员会（以下简称区、县建委）具体负责建设工程夜间施工许可的管理工作。

第四条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间（22时至次日6时）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但国家和本市重点工程、抢险救灾工程、因生产工艺上要求必须连续作业或者特殊需要的除外。

第五条 因生产工艺上要求必须连续作业或者特殊需要，确需在夜间进行施

工的，建设单位和施工单位应当在施工前到建设工程所在地的区、县建委提出申请，经批准后方可进行夜间施工。

第六条 建设单位和施工单位申请夜间施工许可时，应提供以下资料：

（一）《建设工程夜间施工许可证申请表》，内容包括：

1、工程基本情况；

2、申请夜间施工的时间和原因；

3、施工中可能产生环境噪声污染的作业方式以及机械设备名称、数量等；

4、施工中可能产生环境噪声污染的地区、范围；

5、降低噪声的方案和措施。

建设单位和施工单位可以向工程所在区、县建委领取《建设工程夜间施工许可证申请表》或在市建委网站（）下载后用A4型纸打印，并按照要求填写。

（二）《建筑工程施工许可证》复印件；

（三）因生产工艺要求必须连续作业的，由建设单位或施工单位出具相关设计文件或规范规定。

（四）环保部门测定的噪声扰民范围和根据噪声扰民范围建设单位、施工单位与居民签订的补偿协议。

第七条 区、县建委接到建设单位、施工单位提出的夜间施工许可申请后，对材料齐全、符合法定形式的，予以受理，向申请人开具《行政许可受理通知书》。对材料不齐或者不符合法定形式但申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，不能当场更正的，不予受理，向申请人开具《行政许可补正有关材料通知书》，一次性告知申请人需要补齐、补正的全部内容。

第八条 区、县建委应当自受理夜间施工申请之日起20个工作日内做出行政许可决定。

准予夜间施工的，核发《建设工程夜间施工许可证》，标明夜间施工日期、时间等内容，并将夜间施工许可证有关内容告知本区、县的环保和城管部门以及工程项目所在地街道办事处、乡镇人民政府。

对不予夜间施工许可的，应当说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。

第九条 区、县建委对做出的夜间施工行政许可决定，应当予以公开。建设单位、施工单位应当将《建设工程夜间施工许可证》放置在施工现场显著位置。

第十条 取得《建设工程夜间施工许可证》的，建设单位应当会同施工单位做好周边居民工作。施工现场成立群众来访接待处，建设单位、施工单位的工作人员要认真接待来访居民。

第十一条 建设单位、施工单位未依据有关法律法规和本办法规定领取夜间施工许可证而擅自夜间施工的，任何单位和个人均可依法向环保部门和城管监察部门进行举报、投诉。

第十二条 本规定自发布之日起施行。(地方法规)