第一章 西安市2013年工业发展专项[范文]

第一篇：第一章 西安市2013年工业发展专项[范文]

第一章 西安市2013年工业发展专项

1.1 总体要求

（一）申报企业必须是工商、税务登记及项目实施地在西安市行政辖区内，具有独立法人资格的工业企业。

（二）申报项目重点围绕工业企业的技术改造、产能扩大及新建等三大类工业投资项目申报。要求所申报的项目符合国家、省、市产业政策，且2012年已开工，项目已经有实质性进展，建设期不超过2年的项目。

（三）申报企业具有健全严格的财务管理制度，生产经营正常，会计信用和纳税信用良好，且2012年度未发生重大安全生产事故，污染物排放能够达到或超过国家或省、市规定标准。

（四）申报项目须经相关工业主管部门或发改委备案、审批或核准。

企业申报项目有下列情况之一的予以优先扶持：

（一）申报项目列入2012、2013年度市级（含市级）以上重点投资项目计划；

（二）申报企业为2012年我市新增规模以上工业企业。

（三）项目为我市新引进的投资5000万元以上的重大招商引资项目。

（四）项目实施地在渭北工业区内。企业申报项目有下列情况之一的不予扶持：

（一）项目申报材料不实或不全，存在瞒报、虚报、漏报等情况的。

（二）申报企业将同一项目（包括内容相近的项目）同时向市级相关部门申报的。

（三）申报企业承担的市级及市级以上各类财政资金支持项目的数量已经超过两项（含两项）的。

（四）申报企业2012年度（含2012年度）前已有列入我市相关部门财政资金扶持计划的项目，但未验收或验收未通过的。1.2 支持重点

（一）大中型工业企业技术改造项目专题

重点扶持我市大中型工业企业实施的技术改造项目。其中，分为装备制造业、原材料与消费品、电子信息产品制造业、新兴产业、城区工业企业搬迁改造、两化融合（信息化与工业化融合）六大类项目。

装备制造业项目重点扶持高端装备制造、节能与新能源汽车制造和专用通用设备制造工业投资项目。

原材料与消费品项目重点扶持绿色建材、高端精细化工、有色金属深加工、轻工、纺织、医药、食品等工业企业实施的工业投资项目。

电子信息产品制造业项目重点扶持电子信息产业相关的高性能电子元器件、汽车电子控制系统、核心芯片、云计算、新一代移动通信、下一代互联网核心设备、智能终端制造及与物联网产业相关的关键技术及科研成果产业化的工业投资项目。

新兴产业项目重点扶持生物医药、新材料、新能源产业工业投资项目。

城区工业企业搬迁改造项目重点扶持城区工业企业实施的往我市相关工业园区搬迁改造的工业投资项目。两化融合（信息化与工业化融合）项目重点扶持工业企业实施的产品数字化智能化提升、产品结构优化、生产过程控制优化等技术改造项目以及信息安全产品制造业企业所实施的技术改造项目。

项目申报除满足总体要求外，还需具备以下条件：

1.项目申报企业上年度销售收入或资产总额在5000万元以上； 2.项目申报企业上年度纳税总额在200万元以上；

3.项目总投资在3000万元以上，其中生产性固定资产投资在2000万元以上；

4.项目完成后一年内，企业新增销售收入3000万元以上，新增利税500万元以上。

（二）中小型工业企业技术改造项目专题

重点扶持我市中小型工业企业实施的技术改造项目，分为中小企业成长工程、拟上市中小企业技术改造、中小企业协作配套能力提升、新产品产业化、企业技术中心建设、服务体系建设等六大类项目。

中小企业成长工程项目重点扶持列入省市中小企业成长工程企业实施的重点技术改造项目；中小企业开展符合“专、精、特、新”方向的技术改造项目。通过项目扶持，2013年销售收入达到2000万元以上，并进入规模以上企业目录。

拟上市中小企业技术改造项目重点扶持已进入我市拟上市后备资源数据库，并聘请证券中介机构开展股份制改造的企业实施的技术改造项目。

中小企业协作配套能力提升项目重点扶持围绕我市工业主导产品（汽车、航空航天、输配电等）协作配套的中小企业进行技术改造、产业升级和系统集成所实施的能力提升项目。新产品产业化项目重点扶持我市工业企业所实施的技术含量高、经济效益显著、拥有自主知识产权的新产品产业化投资项目。

企业技术中心建设项目按照《西安市认定技术中心管理办法》（市工信发〔2011〕122号文件）执行。

服务体系建设项目重点扶持市级（含国家级开发区）、区县级（含区县工业园区）中小企业服务机构所实施的为中小企业提供服务的公共平台建设项目和面向工业领域的各类软件服务平台建设项目。

中小企业成长工程、拟上市中小企业技术改造、中小企业协作配套能力提升、新产品产业化四类项目申报除满足总体要求外，还须具备以下条件：

1.项目申报企业上年度销售收入或资产总额在1500-5000万元之间（其中申报中小企业成长工程类的项目企业上年度销售收入或资产总额在1500-2000万元之间）；

2.项目申报企业上年度纳税总额在50万元以上；

3.项目总投资在1000万元以上，其中生产性固定资产投资在800万元以上；

4.项目完成后一年内，企业新增销售收入1000万元以上，新增利税150万元以上。

服务体系建设项目主要按照省政府《关于加快中小企业服务体系建设的指导意见》和市政府《关于进一步推进中小企业服务体系建设的实施意见》中，关于重点建设公益性综合服务平台和着力培育扶持社会化服务机构的要求，以“后补助”的方式进行扶持。项目申报要具备以下条件：

1.申报主体要具有独立的法人资格、健全的组织机构和内部管理制度；

2.有明确为中小企业服务具体可行的方案和计划，具有较强的专业技术、质量服务能力，较强的组织社会资源能力，与大学、科研院所、企业等建立了长期合作关系，服务收费合理，有较突出的服务业绩、较强的影响力和可持续的自我发展能力；

3.具备西安市中小企业特约服务机构资格，从事服务业务两年以上，年服务中小企业不少于50家，服务收入占营业收入的比例不低于50%；

4.对所服务的中小企业提升科学管理、技术创新、产品质量、品牌创造力等有较强的推进作用。

5.获得国家中小企业公共服务示范平台及省中小企业公共服务示范平台称号的服务机构可优先扶持。

服务体系建设项目需提交的申报材料有：

1.材料封面为 “西安市2013年工业发展专项资金项目申报书”（申报书格式详见附件1）。

2.填写“西安市中小企业服务体系补助项目申请表”（详见附表4）。

3.服务机构2012年度服务企业情况总结。

4.服务机构营业执照、税务登记证、组织机构代码证、行业资格证书的复印件。

5.2012年度服务中小企业的数量、场次、活动名称、服务内容等（如举办中小企业服务活动的会议通知、签到册、会场照片、活动总结等）。

6.服务机构2012年度财务审计报告。7.能够证明符合申报条件的其他材料。1.3 支持方式

西安市2013年工业发展专项资金采取两种方式支持工业项目建设。一种是股权投入，一种是贷款贴息或以奖代补。申请股权投入方式支持的项目必须符合申报大中型工业企业技术改造项目专题的条件。

1.4 申报材料

除服务体系建设项目外，其他所有项目申报要提交以下材料：

（一）材料封面为“西安市2013年工业发展专项资金项目申报书”（申报书格式详见附件1）。

（二）申报企业以正式文件上报“关于申报西安市2013年工业发展专项资金项目的报告”（主要内容见附件2）。

（三）填写申报企业基本情况表（附表1）、工业投资项目基本情况表（附表2）和工业投资项目申报汇总表（附表3）。

（四）项目可行性研究报告。

（五）项目备案、审批或核准文件；项目环境评价报告。

（六）新建项目需提交项目土地、规划、施工许可证、相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）等有关证明材料。

（七）企业法人营业执照和纳税登记证复印件；上年度财务审计报告经会计师事务所审计的企业上年度会计报表；（复印件），经税务机关审核的上年度纳税报表（复印件）。

（八）项目的详细融资方案，自有资金、银行贷款等资金落实证明材料。

（九）其他与项目有关的证明（专利证书、质量体系认证、生产许可证等）；企业近3年来获得各级财政资金扶持情况说明。

（十）项目申报单位对资金申请报告和附属文件真实性负责的声明和绩效承诺（格式见附件3）。1.5 申报程序

项目按属地化原则上报。各区县、各开发区辖区内符合申报条件的项目，由各区县、各开发区工业主管部门会同财政部门审查筛选并签署意见后，以正式文件形式报送市工信委。各区县、各开发区工业主管部门要对申报单位是否符合申报条件、项目是否符合国家产业政策、是否符合本年度支持方向和本通知相关要求进行把关，并就项目的真实性、可行性做出审核和评价。

市属企业通过市级企业主管部门初审后，以正式文件形式报送市工信委。

中、省属企业申报的符合要求的项目，以正式文件形式直接报送市工信委。1.6 申报要求

（一）同一个企业只能申报一个项目。

（二）项目申报只能选择一种支持方式。

（三）申报时间。西安市2013年工业发展专项资金申报项目截止时间为2013年3月28日。逾期不再受理。

（四）申报材料需按A4纸张尺寸印制，并按照上述需提交申报材料的顺序编制目录页码，以纸质装订，勿附带塑料或其他材质封皮。项目申报材料一式3份，附WORD格式电子版（与纸质申报材料内容及排版完全一致）1份，另附“西安市工业发展专项资金申报项目汇总表”EXCEL格式电子版1份。相关表格可从“西安市工业和信息化委员会网站”（http://www.xiexiebang.com）下载。

未尽事宜，按照《西安市工业发展专项资金管理办法》执行。

第二篇：西安市工业发展基金

关于印发《西安市工业发展专项资金管理办法》的通知--市财发〔2010〕248号

2010-4-8

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关于印发《西安市工业发展专项资金管理办法》的通知

--市财发〔2010〕248号

发布日期：2010-04-08

各区县（开发区、产业基地）财政局、经贸局（中小企业局、经发局），市级各相关部门：

为落实科学发展观，加强和规范西安市工业发展专项资金的监督管理，提高资金使用效益。根据相关文件规定，以及市委、市政府关于改革支持产业发展专项资金投入方式的要求，我们制定了《西安市工业发展专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

西 安

市

财 政

局

西安市工业和信息化委员会 二○一○年三月三十日

西安市工业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻落实科学发展观，加强和规范西安市工业发展专项资金的监督管理，提高资金使用效益，落实“工业强市战略”，积极引导产业结构调整，优化工业布局，提升工业综合竞争力，促进工业经济又好又快发展。按照《预算法》、《西安市人民政府关于印发西安市市级财政专项资金管理暂行办法的通知》（市政发〔2007〕161号）精神，以及市委、市政府关于改革财政支持产业发展专项资金投入方式的要求，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称“西安市工业发展专项资金（以下简称专项资金）”是指经市政府批准，由西安市财政预算安排的用于支持工业发展的专项资金。

第三条 专项资金的管理和使用应当遵循公开透明、突出重点、专项使用、科学管理、加强监督的原则。

第二章 使用对象和用途

第四条 专项资金使用对象主要为工商注册、税务登记在本市所辖范围内，具有独立法人资格、经营正常、管理科学、会计核算规范、行业优势明显、信誉良好的各类所有制工业企业以及为我市工业和中小企业提供技术、信息等服务的独立法人机构。

第五条 专项资金的适用范围

1、重点工业投资项目和重点工业技术创新项目。

2、对有效拉动全市工业经济增长、对地方财政贡献突出的工业企业和经营者的奖励，具体奖励办法由西安市财政局（以下简称市财政局）、西安市工业和信息化委员会（以下简称市工信委）另行制定。

3、中小企业贷款担保补贴，以及通过参加国家级会展实现工业品销售倍增的促销奖励等，具体办法由由西安市财政局、市工信委另行制定。

4、工业发展战略研究，专项资金支持项目的征集、评审、检查、验收等管理费用。

5、市委、市政府决定支持的其它工业发展事项（以下简称“其它资金”）。

第三章 专项资金投入方式及管理程序

第六条 工业投资和技术创新项目资金投入方式为贷款贴息、以奖代补、股权投入。

1、贷款贴息：对符合我市产业发展规划的新建、技术改造、科技成果转化、设备投资、产业链延伸等固定资产投资类重点项目，已取得银行贷款的，优先采取贷款贴息方式进行扶持。

2、以奖代补：对符合我市产业发展规划的重点工业投资、技术创新及产业公共服务平台建设等重点企业和项目，根据其所属产业领域的不同特点制定相应的量化考核指标，明确标准，实施以奖代补。

3、股权投入：对注册地、纳税地在我市的重点招商引资企业、技术创新型企业、规模扩张类企业优先采取股权投入方式进行扶持。

第七条 专项资金申报条件

1、企业符合第二章第四条的规定，且项目实施地在我市辖区内。

2、项目符合国家产业政策和行业发展规划，符合我市工业结构调整方向，已列入国家、省及我市重点工业投资和技术创新项目计划。

3、项目技术先进。投资项目要具有一定的技术先进性且为成熟技术，能够提升企业整体技术和装备水平；技术创新项目要求能够提高企业自主创新、集成创新和引进、消化吸收再创新能力，创新点明显且在国内外同行业中处于领先水平。

4、项目综合效益显著。符合以下条件之一的项目可视为综合效益显著：

﹙1﹚能够促进我市产业布局优化和产品结构调整，对促进科技成果转化和采用高新技术改造传统产业具有示范作用。

﹙2﹚对我市主导产业和区域工业发展有明显带动作用。

﹙3﹚为大企业大集团配套或能够延长产业链、增加劳动就业。

﹙4﹚能够扩大生产规模，促进节能降耗、降低成本，提高管理水平和经济效益。

第八条 专项资金使用标准

1、采取贴息方式扶持的项目，参考项目贷款总额、贷款期限、项目实施期限、同期银行贷款基准利率等因素，给予1—2年的贷款贴息，原则上单户企业最高贴息额不超过200万元。

2、以自筹资金为主实施的工业投资项目，经认可的中介机构对项目评审后，按照实际形成固定资产数额的70%折算，参照同期银行贷基准利率、项目实施期限等因素，给予相当于1-2年贷款利息的奖补资金，原则上单户企业最高贴息额不超过200万元。

3、技术创新项目主要结合项目的技术水平、创新程度、投入产出等因素，根据其所属产业领域的不同特点，实施以奖代补，原则上单户企业的奖励或补助不超过100万元。

4、对符合我市工业发展规划的技术改造、科技成果转化、产业链延伸等固定资产投资类重点项目，主要通过股权投入的方式进行扶持，股权投入的方式主要包括普通股和优先股，具体由被投资企业选择申报。对实施股权投资单个企业（项目）的投入强度原则上不低于500万元。以普通股方式参股投资的收益与其他股东享受同股同酬，同时占被投资企业的股份原则上不超过其总股本的20%（且不为第一大股东）；以优先股方式参股投资的收益可以不高于同期银行贷款基准利率确定，投资期限一般为3—5年。

股权投入资金所形成的普通股股权可采取股权转让、企业回购及破产清算方式退出，具体由西安投资控股有限公司提出方案，提交市工信委会同市财政局审核后，报市政府分管领导或相关产业投资决策委员会审定，并按相关规定办理审批事项，其他股东具有优先受让权。股权投入资金形成的优先股股东依据投资协议退出，在企业破产清算时具有优先清偿权。

根据扶持产业政策和项目需要，股权投入方式可与财政安排的各种无偿资助资金投入方式及融资服务扶持方式配合使用，形成合力。

5、项目扶持资金对列入国家、省财政贴息或补助计划的项目，可按照国家、省级财政贴补标准给予一定数额的补助，可以全额贴补，也可以部分贴补。

6、中小企业贷款担保贴息项目，按照《西安市中小企业信用担保机构贷款担保补贴（暂行）办法》（市财发〔2007〕747号）执行。

7、市委、市政府确定扶持的重大工业项目，按照市委、市政府决定的支持额度给予支持。

8、建立市、区县（开发区）联动扶持项目机制，各区县、开发区应有与市级专项资金配套的专项资金。对于贷款贴息和以奖代补的项目配套资金，高新开发区和经济技术开发区不低于市级安排资金的50%，困难区县不低于5%，其它区县不低于20%。市属企业按照资产隶属关系划分，其他企业按照税收征管属地原则划分。

第九条 专项资金扶持的项目完工或完成后，应及时进行项目鉴定或验收，未鉴定和验收的项目承担企业不得申报新的项目。

第十条 项目申报、审查程序

1、根据西安市工业发展规划确定的发展目标，结合全市工业发展实际，市工信委会同市财政局每年年初确定当年专项资金扶持重点，编制并发布专项资金计划项目申报指南。

2、符合申报条件的企业（单位），按照申报指南的要求，编制符合规范要求的项目申报材料，经市级主管部门或辖区工业主管部门和财政局同意后，向市工信委、市财政局提出申请。同时，各区县财政局提出项目配套资金意见报市财政局和市工信委。

3、市工信委会同市财政局对申报项目进行初审筛选后，提出候选项目。

4、候选项目由市工信委、市财政局组织专家组进行评审。专家组按项目行业分为若干个评审小组，小组专家分别由省、市该行业中的专家学者、专家型企业技术人员、经济管理、金融机构、部分政府部门人员组成，其中具有代表性的一名专家担任专家组组长。项目评审采取每位专家逐项打分、填写意见，专家组组长填写专家组意见的形式进行。专家组评审意见分为重点推荐扶持项目、推荐扶持项目和淘汰项目。重点推荐项目和一般推荐项目纳入项目库管理，淘汰项目不纳入项目库。

5、市工信委和市财政局根据专家评审意见，提出备选项目，邀请有关专家参加对备选项目进行联合考察。选择股权投入类的项目单位，在向市工信委、市财政局提交申报材料同时，并抄报西安投资控股有限公司，西安投资控股有限公司进行项目尽职调查并出具报告，提交市工信委、市财政局，市工信委、市财政局依据项目单位材料及西安投资控股有限公司的尽职调查报告对项目进行评审、考察。

6、根据考察意见和资金规模，市工信委和市财政局综合平衡后，提出支持项目并编制专项资金扶持项目计划报市政府分管领导或相关产业决策委员会审批。第十一条 市政府领导或相关产业决策委员会批准专项资金扶持项目计划后，市工信委会同市财政下达正式资金使用计划。

第十二条 申报项目管理：

1、专项资金项目申报实行项目库管理。项目库是指由市工信委、市财政局共同设立的，对专项资金申报项目进行规范化、程序化管理的数据系统。

2、进入项目库的项目实行滚动管理，项目分为上年结转项目、上年延续项目和当年新增项目三类。上年结转项目是指上工业发展专项资金未安排完，须在本继续安排的项目；上年延续项目是指上排位靠前，专项资金未安排，且项目符合本年支持重点的项目；当年新增项目是本企业新申报的项目。

3、每年确定项目均应从项目库中选取，未进入项目库的项目不能获得扶持资金支持。

4、上已纳入项目库但专项资金计划未安排的项目，下一可不再重新申报，凡是项目符合当年重点支持的领域且项目投资计划未发生改变的，可作为上延续项目，在当年专项资金安排中统一考虑。项目计划及预算发生较大变化时，需重新申报。

5、对采用股权投入方式的项目，回收本金和产生的收益按规定扣除管理费后，仍按原渠道纳入市工业发展专项资金滚动使用。

第十三条 项目申报材料及要求

1、项目申报企业按照申报指南要求的内容及格式填报申报材料，向市工信委、市财政局提出申请。

2、上年结转项目及延续项目，由项目企业直接向市工信委、市财政局提交项目实施进度和用款报告。

3、申报材料必须真实、准确、完整、有效。

4、项目扶持资金的项目申报实行全年受理，定期评审，分批下达资金使用计划。市工信委会同市财政局根据专项资金使用情况和使用效果，决定专项资金安排批次和每批数量。

第十四条 项目审核内容

1、资格审核：项目是否符合本办法第四条、第十条规定；

2、形式审核：申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全，手续是否完备；

3、内容审核：申请材料是否真实、可靠、可行，项目是否符合国家产业政策、我市主导产业、技术进步、自主创新方向和条件，项目技术是否先进，项目实施的作用是否明显，项目投资预算是否合理，项目资金来源是否落实等。

第四章 管理部门和职责

第十五条 专项资金由市财政局、市工信委共同管理。

第十六条 市财政局主要职责

1、负责专项资金预算和决算的编审。

2、与市工信委共同做好专项资金项目库的管理工作。

3、会同市工信委编制、发布专项资金扶持项目申报指南。

4、会同市工信委组织项目征集、筛选和评审，确定支持项目

5、会同市工信委编制、下达专项资金使用计划，办理资金拨付手续。

6、监督、检查专项资金的使用情况，对取得专项资金支持的企业单位建立财务及经营状况信息统计制度，跟踪企业单位整体经济效益和项目新增经济效益，会同市工信委组织重大项目的验收，参与其他专项资金扶持项目的验收和绩效评价。

7、会同市工信委组织优秀企业和经营者的评选，核定、拨付奖励资金。

8、会同市工信委征集、审核、拨付担保机构的中小企业贷款担保补贴资金。

第十七条 市工信委主要职责

1、会同市财政局编制、发布《西安市工业发展专项资金计划项目申报指南》（以下简称“申报指南”）。

2、与市财政局共同做好专项资金项目库的管理工作。

3、会同市财政局组织专项资金扶持项目的征集、筛选和评审，确定支持项目，报市政府分管领导或相关产业决策委员会审批。

4、会同市财政编制、下达专项资金使用计划。

5、对扶持项目实施情况进行督查检查，组织重大扶持项目的验收，参与其他项目的验收和绩效评价。

6、组织奖励资金的申报、评选和表彰奖励等工作。

7、会同市财政局征集、审核担保机构的中小企业贷款担保补贴资金。

第十八条 西安投资控股有限公司职责

西安投资控股有限公司作为股权投入资金的执行机构，主要职责是：拟定股权投入资金所形成股权的具体管理制度；对申请投资参股的企业进行尽职调查，出具尽职调查报告；实施具体投资方案和对投资形成的股权进行日常管理，按照《公司法》的要求，行使股东权利、履行股东义务，监督企业经营行为，并向市工信委和市财政局报告，负责提出和实施股权投入资金的退出方案等。

第五章 资金的核定与拨付

第十九条 专项资金拨付程序

1、每批专项资金使用计划下达后，项目承担企业与市工信委、市财政局签订项目实施责任合同。

2、项目承担企业（单位）按市财政局的要求提供资金拨付申请材料，区县属企业（单位）还需提供区县财政配套资金证明，市财政局审核无误后拨付资金。

第二十条 专项资金的拨付采取分批拨付和一次拨付两种方式，原则上对于扶持资金在20万元以上的项目，市财政根据下达的资金使用计划先预拨70%的资金，项目完工验收合格后由项目单位提出申请，市工信委会同市财政局组织项目验收合格后，市财政局拨付剩余30%的资金。

第二十一条 项目单位要严格按照核定的项目支出预算组织项目实施，落实自筹资金，严格执行项目计划。项目预算一经核定，原则不得调整。执行过程中，发生项目终止、撤销、变更、追加预算的，必须按规定的程序审批。

第二十二条 专项资金管理费用由市工信委提出经费使用计划，经市财政局审核批复后，按用款进度拨付。

第二十三条 奖励资金按政府批复同意数，拨付受奖企业和单位。企业收到的奖励资金计入专项应付款专项用于奖励做出突出贡献的企业相关人员或用于企业发展，其中形成资产部分计入企业资本公积金。对经营者个人的奖励资金，拨付到经营者所在企业，由企业支付给受奖经营者。

第二十四条 以股权投入方式拨付的专项资金，市财政根据股权投资计划，将项目资金拨付西安投资控股有限公司，西安投资控股有限公司按照投资方案具体执行并实施管理。投入股权退出后回收的资金及投资所产生的收益扣除支付给西安投资控股有限公司项目管理费后，纳入西安市工业发展专项资金滚动使用。

第六章 监督检查与绩效考评

第二十五条 建立项目跟踪检查制度

1、市工信委、市财政局每年将对工业发展专项资金支持的项目进行检查和监督。检查和监督的内容主要为项目实施进展情况、计划执行情况、资金使用情况等。各有关部门、各区县也要加强对工业发展专项资金支持项目的检查和监督。

2、项目单位应于每季终了十日内向市工信委、市财政局提供项目进度报告和企业主要经济指标统计表。进度报告报告内容包括：项目简述、项目总体进展情况、资金筹措与使用情况、项目组织与管理情况、项目执行中出现的问题与处理意见以及根据实际情况对项目进度的调整情况等。

第二十六条 项目单位对市工信委、市财政局及有关部门、区县检查监督中指出的问题，要提出书面整改措施和整改时限，并积极整改。对不能提出整改措施或不积极整改的，市工信委、市财政局将通报批评，仍不整改的，市工信委、市财政局将限期收回项目扶持资金。

第二十七条 检查监督中发现的重大问题，如项目实施进度严重滞后、资金使用不合理、挪用专项资金等，市工信委、市财政局将下发书面整改通知，限期整改。项目单位整改完成后，要写出书面总结材料报市工信委、市财政局，市工信委、市财政局要对整改进行验收。

第二十八条 项目完成后，项目单位要及时进行项目决算审计和验收，并将项目完成情况报送市工信委和市财政局；工业投资项目应选择由市工信委、市财政局认定的专业中介机构进行决算审计，其中重大工业投资项目由市工信委、市财政局指定专业中介机构进行决算审计，并组织项目竣工验收。

第二十九条 项目单位在项目实施过程中，市财政局及市工信委如发现企业自筹及其他资金未按时到位，将停止专项资金拨付，对弄虚作假、挪用、挤占专项资金的，要视具体情况追究相关负责人责任，收回已拨付资金，并取消该单位今后专项资金申报资格。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 市工信委、市财政局应积极探索并建立科学、合理的项目绩效考核评价体系，并严格按考核评价体系，对已完成项目进行绩效考核。

第三十一条 市工信委、市财政局每年底对当年工业发展专项资金使用情况和效果进行全面总结并报市政府。

第七章 附 则

第三十二条 本办法由市财政局、市工信委负责解释。

第三十三条 本办法自发布之日起实施。市财政局、市经济委员会下发的《西安市工业发展专项资金使用管理办法》（市财发〔2006〕197号）文件同时废止。

第三篇：西安市工业和信息化委员会

西安市工业和信息化委员会 西安市财政局 文件 西安市发展和改革委员会 市工信发〔2010〕55号

西安市工业和信息化委员会 西安市财政局 西安市发展和改革委员会

关于印发2010西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目申报指南的通知

各区县经贸局（中小企业促进局）、财政局、发改委：

为了充分发挥西安市支持区县工业园区发展专项资金对我市区县工业园区发展建设的引导和带动作用，做好2010西安市支持区县工业发展专项资金扶持项目的申报工作，根据《西

— 1 — 安市工业发展和结构调整行动方案》、《西安市加快工业和产业集群发展实施方案》和《西安市支持区县工业园区发展专项资金管理办法》（市财发„2010‟249号），在广泛征求各方面意见的基础上，结合我市实际，编制完成了《2010西安市支持区县工业发展专项资金扶持项目申报指南》，现印发给你们。请各单位按照申报指南的要求，认真做好2010西安市支持区县工业发展专项资金扶持项目的申报工作。

联系人：市工信委规划投资处

张杰

电话：87295774 市工信委中小企业发展处 辛伟

电话：87295376 市财政局企业处 许绥安

电话：87279709

季德珉

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附件：2010西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目申报指南

西安市工业和信息化委员会

西安市财政局

西安市发展和改革委员会

二〇一〇年四月一日

— 3 — 附件：

2010西安市支持区县工业园区发展

专项资金扶持项目申报指南

为了充分发挥西安市支持区县工业园区发展专项资金的引导和带动作用，加快区县工业园区发展建设，提升工业产业集聚水平，促进我市工业经济又好又快发展，根据《西安市工业发展和结构调整行动方案》、《西安市加快工业和产业集群发展实施方案》和《西安市支持区县工业园区发展专项资金管理办法》（市财发„2010‟249号），制定《2010西安市支持区县工业发展专项资金扶持项目申报指南》。

一、扶持重点

重点扶持区县工业园区标准厂房建设及配套的基础设施建设项目。

二、申报条件

（一）省、市及区县政府批准设立的工业园区。

（二）工业园区基础设施建设的经营实体必须具有独立的法人资格。

（三）投资强度较高，基础设施较为完善，园区配套建成污水集中处理设施，所有企业的工业废水集中处理、达标排放。

（四）项目符合我市工业结构调整方向，符合园区总体规划及产业定位，能够提升园区综合配套和服务功能。

（五）申报的项目必须是2011年底前竣工投产的。

（六）园区产业集群的社会和经济效益显著，对当地的可持续发展具有示范和带动效应。

三、扶持方式

2010西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持方式分为项目贷款贴息、以奖代补、股权投入三种。扶持方式的具体操作办法按照《西安市支持区县工业园区发展专项资金管理办法》办理。申报园区在“关于申报2010西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目的报告”（附件一）中必须明确申请使用以上哪种扶持方式（可同时申请两种方式）。

四、申报材料要求

（一）申报园区以正式文件上报“关于申报2010西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目的报告”（主要内容参照附件一）。

（二）填写2010西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目申报书（附件二）。

（三）项目可行性研究报告。

（四）园区规划及实施细则。

（五）项目备案或核准文件及规划、土地、环保等文件。

（六）其他与申请项目有关的材料（工业园区成立的批准文件；园区上财务报表；项目实施方案和项目经费预算；建设资金落实情况等有关文件、资料）。

（七）申报材料按A4纸张尺寸印制。

（八）申报材料按以上提交资料的顺序装订。

（九）项目申报材料一式9份，并附电子版。

五、申报程序

按照属地原则，项目园区向所在区县经贸局（中小企业促进局）、财政局、发改委申报，经其初审并签署意见后，报市工信委、市财政局和市发改委。

六、申报时间

2010西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目申报截止时间为2010年4月22日，逾期不再受理。

七、项目申报与受理

（一）各区县经贸局（中小企业促进局）、财政局、发改委要认真做好项目申报工作，积极组织辖区内符合条件的工业园区准备项目申报材料，把好项目初审关，建立健全“项目申报和项目监督并重”的管理机制。

（二）市工信委根据处室职能，由中小企业发展处负责受理项目申报材料。

报送市财政局的项目申报材料由市财政局企业处负责受理。报送市发改委的项目申报材料由市发改委产业协调处负责受理。

本指南未尽事宜，按照《西安市支持区县工业园区发展专项资金管理办法》执行。

— 6 — 附件：

1、关于申报2010西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目的报告（编写提纲）。2、2010西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目申报书。

附件1：

关于申报2010西安市支持区县 工业园区发展专项资金扶持项目的报告

（编写提纲）

一、项目申报理由。

二、申报单位基本概况，包括（园区成立时间，批准文号，规划面积，已建成面积，主导产业，企业数量，上园区工业企业完成产值，经济增速等基本情况）。

三、项目内容简介。

四、项目经费来源及构成。

五、项目实施计划、进度。

六、项目的预期经济效益和社会效益分析。

七、申请扶持资金的使用方式（贷款贴息、以奖代补、股权投入）

— 8 — 附件2：

2010西安市支持区县工业园区 发展专项资金扶持项目申报书

项目名称：

申报单位：

合作单位：

项目负责人：

手机：

项目联系人：

手机：

项目起止年限：

填报时间：

主题词：经济管理

项目

通知

西安市工业和信息化委员会办公室

2010年4月1日印发

第四篇：2011年西安市高新技术产业发展专项计划申报指南

附件：

2011年西安市高新技术产业发展专项计划

申报指南

为贯彻落实《关中-天水经济区发展规划》，2011年西安市高新技术产业发展专项以推动我市统筹科技资源改革示范基地建设为目标，以高新区、经开区、航空基地、航天基地、沣渭新区、国际港务区等为主体，推进一批统筹科技资源示范园区建设,培育一批发展速度快、扩张能力强的战略新兴产业企业群体,支持一批战略新兴产业重大项目。

一、申报类别 1.科技企业发展类 2.高技术产业化示范类

二、申报时间：2010年12月10日-2011年1月21日

三、科技企业发展类

（一）支持类别及申报条件 1．企业规模发展类

以高新区、经开区、航空基地、航天基地、沣渭新区、国际港务区等为主体，重点支持符合我市战略新兴产业领域、规模扩张速度快的企业；支持具备上市融资条件的企业；支持以龙头科技企业为主、能形成较为完整产业链的企业集群。

申报条件：

(1)企业上销售收入超过5000万元，或缴税总额不低

— 1 — 于300万元（含按国家政策规定免、退税的额度）；

(2)企业在未来两年生产研发资金总投入2000万元以上；(3)具有自主知识产权。2．企业快速成长类

以高新区、经开区、航空基地、航天基地、沣渭新区、国际港务区等为主体，重点支持项目符合我市战略新兴产业领域、处于快速成长期的科技企业；通过产学研合作，技术水平居国内领先，在2-3年内能形成较大生产规模的项目。

申报条件：

(1)企业上销售收入3000-5000万元，或缴税总额不低于150万元（含按国家政策规定免、退税的额度）；

(2)企业连续两年销售收入年均增长速度在30%以上；(3)企业在未来两年生产研发资金总投入1000万元以上；(4)具有自主知识产权。

3．公共服务平台及园区建设类：经国家部委、省市科技主管部门认定的，为我市战略新兴产业发展提供人才培训、设计、生产、测试、质量保障的公共服务平台；经认定的统筹科技资源示范园区建设。

（二）优先支持方向

符合企业规模发展类和企业快速成长类申报条件，在同等条件下，具有下列条件之一的优先支持：

1.获得国内外投资机构投资（2010年1月以后），投资额在1000万元的科技企业；

2.已进入国内上市辅导期的科技企业；

— —3.获得银行贷款（不低于1000万元）的科技企业； 4.产业联盟或产业链中联合申报项目的企业集群； 5.营业收入或应纳税在西安高新区前50名；经开区前30名、航空、航天基地前20名的科技企业；

6.获得高新技术企业认证的企业。

（三）重点领域

围绕高新技术产业发展任务和重点，整合全市优势科技资源，重点支持新兴信息产业、新能源、新材料、生物医药、节能环保、高端制造等领域的科技企业，促进科技优势转化为产业优势。

（四）执行期限：三年（2011.1-2013.12）

（五）申报材料

1.高新技术产业发展专项申报书； 2.商业计划书；

3.企业营业执照副本复印件；

4.相关技术水平和资质的证明材料(检测报告、专利等)； 5.企业08、09、10三年财务报表及纳税证明（由税务部门出具相关证明即可，包括享受各种优惠政策减免税收情况）；（注：2010年财务报表可在2011年2月底前提供）

具有优先支持条件的企业还需提供以下证明材料： 6.获得国内外投资机构投资的证明材料； 7.进入上市辅导期的相关证明材料； 8.获得银行贷款的证明材料；

9.多个单位联合申报项目，应明确第一承担单位，提供相应

— 3 — 的合作协议，明确各自所承担的工作和责任、技术合作方式、产权归属、投入比例、收益分配等（其中一份原件）；

10.高新技术企业证书（复印件）。

四、高技术产业化示范类

（一）高技术产业化示范项目

贯彻落实市委、市政府大力实施项目带动战略的要求，推动西安综合性国家高技术产业基地建设发展，配合国家、陕西省发改委高技术产业基地专项及高技术产业化示范工程的实施，积极培育战略性新兴产业，加快我市高技术产业化进程。

1．申报范围

符合国家发改委发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》（2007）以及《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出的我国现阶段重点培育和发展的领域。

主要包括以下领域：

1、节能环保

2、新一代信息技术

3、生物医药

4、高端装备制造

5、新能源

6、新材料。

2．支持重点

重点支持技术领先、具有自主创新优势、产业化前景好的高技术产业化示范项目。优先对已获得国家发改委2009-2010年专项资金支持的项目给与支持和配套，重点培育和扶持国家发改委2011年高技术产业重点支持专项范围内的项目。

3．申报材料

（1）高新技术产业发展专项申报书（2）高技术产业化项目申报文件

（3）高技术产业化项目及单位基本情况表

— —（4）企业投资项目备案表

（5）高技术产业化项目及单位综合情况表（6）项目汇总表（7）项目备案文件（8）项目资金申请报告

（9）企业08、09、10三年财务报表及纳税证明（由税务部门出具相关证明即可，包括享受各种优惠政策减免税收情况）（注：2010年财务报表可在2011年2月底前提供）

（二）工程实验室建设项目

促进建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动西安综合性国家高技术产业基地发展，建设创新型城市。

1．管理文件

《国家工程实验室管理办法（试行）》和《西安市发展和改革委员会关于建设西安市工程实验室的实施意见》。

2．申报条件

西安市工程实验室主要依托具有较强研究开发和技术辐射能力的大企业、科研机构或高等院校，采取产学研合作的方式进行建设。申请建设单位原则上应具备以下条件：长期从事高技术产业重点技术领域的研发和产业化；在行业领域具有领先的、超前的技术优势和产业优势；具备较好的产学研合作基础；拥有高水平的技术带头人和较为合理的人才梯队；具有承担国家或行业重点研发计划的经历；可为工程实验室的建设和运行提供有力的配套和支撑条件。

— 5 — 3．申报材料

（1）工程实验室建设项目申报文件（2）项目及单位综合情况表（3）项目及单位基本情况表（4）项目备案表（5）项目汇总表

（6）工程实验室建设项目资金申请报告

五、支持方式

1.无偿资助：主要支持处于快速成长期的科技型企业，支持资金不超过200万元；

2.贷款贴息：主要支持已具有一定规模的科技型企业，银行已经给予贷款或意向给予贷款项目（以2010年1月1日起至项目计划完成时间内企业与银行签订的贷款合同为准），支持资金不超过200万元；

3.股权投入：采取优先股或普通股，主要支持快速成长型的企业、统筹科技资源示范园的建设，投入资金不少于500万元，按《西安市财政产业扶持资金股权投入管理暂行办法》实施。

六、申报要求

1.申报材料，装订成册，一式五份；同时报送相关材料的电子文档。申报材料清单及其格式下载网:http://www.xiexiebang.com、http://www.xiexiebang.com或http://www.xiexiebang.com；

2.每个企业只能申报其中一种类别，不得重复申报； 3.配套资金：项目承担单位所在园区管委会或区县政府需按 6 — —市财政支持经费额度给予资金配套（股权投入类除外）。市财政、园区管委会或区（县）政府资金配套具体比例为：高新区（沣渭新区）1︰2，经开区、航空基地、航天基地、国际港务区1︰1，区（县）1︰0.5。

4.企业申报材料报送所在园区管委会或区县政府相关部门并备案，由所在园区管委会或区县政府相关部门统一报送；

5.报送部门：（1）科技企业发展类

市科技局科技产业处（振兴路137号三楼307室）联系人：刘凡军 赵巧云 88405291（2）高技术产业化示范类

市发改委高技术产业处（市政府大院1号楼343室）联系人：刘 骥 江 霞 87296603 87295323（3）市财政局企业处（南大街23号）

联系人：王健 87279709

第五篇：2014年工业绿色发展专项行动实施方案

2014年工业绿色发展专项行动实施方案

为加快推动工业绿色发展，构建资源节约型环境友好型的工业体系，促进工业转型升级，制定本实施方案。

一、指导思想

以提高能源资源利用效率、降低污染物排放为目标，在重点区域、重点领域制定专项工作方案，分解目标任务，强化标准约束，加强政策引导和监督管理，动员全系统力量，整合各方面资源，加强制度创新和模式创新，实施一批对全行业有重大影响、资源环境效益显著、推广前景广阔的试点示范工程，引领推动工业绿色发展。

二、主要目标

（一）组织京津冀及周边地区重点工业企业实施清洁生产技术改造，促进区域大气环境质量改善。预计全年削减二氧化硫5万吨、氮氧化物4万吨、工业烟（粉）尘3万吨、挥发性有机物1万吨。

（二）开展区域工业绿色转型发展试点，在全国选择5个左右重化工业特征显著、地方政府积极性高、有一定工作基础的地级市，指导编制和批复区域工业绿色转型发展实施方案，以节能减排工作为主线，推动结构调整和产业升级，探索工业绿色转型发展模式和途径。

（三）组织开展电机生产企业贯标核查及高耗能落后电机淘汰情况专项监察，加快推广先进适用的电机系统节能改造技术，预计电机系统节能改造、推广高效、淘汰低效电机累计1亿千瓦。

三、重点工作

（一）组织实施清洁生产水平提升计划

1.印发《京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划》。在钢铁、有色金属、水泥、焦化、石化、化工等重点工业行业，推广采用先进、成熟、适用的清洁生产技术和装备，以削减二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘和挥发性有机污染物为目标，实施清洁生产技术改造，加强政策引导和支持。

2.指导制定实施计划。指导京津冀及周边地区地方工业主管部门、区域内中央企业根据《京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划》，制定本辖区和本企业集团实施计划，落实目标责任。

3.强化监督考核。将提升计划实施效果纳入大气污染防治行动计划考核中，加强对地方实施计划制定及实施情况考核，落实企业主体责任，督促清洁生产技术改造项目实施，促进主要污染物削减。

（二）推进重化工业区域工业绿色转型发展

1.指导编制实施方案。结合工业绿色转型发展的总体要求，选择确定部分地级市开展工业绿色转型发展试点；组织拟定实施方案编写提纲，在能耗、水耗、重点行业污染物排放强度、重化工业占比等标志性指标及制度、模式创新方面对试点地区提出更高要求。指导试点地区编写工业绿色转型发展实施方案。

2.批复实施方案。组织对拟定试点地区实施方案进行评估论证，择优筛选出5家左右符合生态文明建设总体要求，具有创新意识，目标更高、标准更严、政策更完善、措施更有效、保障更有力的实施方案，作为首批工业绿色转型发展试点地区，批复地方人民政府组织实施。

3.建立协调联动推进机制。建立由部牵头，省级工业和信息化主管部门、试点地区人民政府、相关咨询服务机构共同参与的协调联动推进机制。加强调研与指导，定期召开调度会议，协调有关部门解决试点地区工业绿色转型发展过程中的重大问题，促进试点地区之间的交流，推广先进适用的模式和做法，针对共性问题和关键环节探索解决途径。

4.加快探索新模式和新机制。一是制度创新。与试点地区共同就以节能环保标准淘汰落后产能、重点工业企业能耗总量控制以及节能量交易试点等方面加强研究，重点解决操作层面上的问题，开展试点与实践。二是模式创新。以综合效益为导向，整合合同能源管理公司、金融机构、节能环保咨询服务机构、行业专家等资源，加快建立多方参与、利益共享、风险共担，规模化、规范化、市场化的运作模式，为重点企业实施节能减排技术改造和电力需求侧管理提供服务。

5.加大支持指导。筛选煤清洁高效利用、清洁生产、高效电机系统、高效锅炉系统等5-10项先进适用的节能环保技术，指导试点地区制定专项推广方案，为试点地区节能减排技术改造提供技术支撑及融资平台。积极支持工业领域电力需求侧管理试点示范工作，组织专家帮助企业实施电力需求侧管理，查找电力资源配置薄弱环节，调整用电结构，转变用电方式，提高用电效率。积极协调联合国工业发展组织、美国能源基金会、世行、亚行等国际组织提供资金、信贷帮助，集中力量支持试点地区开展节能减排基础能力建设，开展专项培训。支持试点地区加快培育和引进体现绿色增长要求的项目，开展资源节约型环境友好型企业、节水型企业创建等。

（三）继续实施电机能效提升计划

1.组织专项推广。开展高效电机重大应用技术成果鉴定，发布一批高效电机系统节能改造先进适用技术。对技术成熟、经济效益显著、推广前景广的先进适用技术，制定专项推广方案。充分发挥地方政府及相关行业协会作用，组织电机企业与重点区域、重点用户或风机、泵、压缩机、机床等生产商进行对接，加快规模化推广。推动安全可靠的绝缘栅双极型晶体管（IGBT）等电力电子芯片及模块在电机节能领域的推广应用。

2.加强监督检查。推动建立公开、公平、长效的监督检查机制。会同质检总局组织对电机生产企业进行电机能效新标准的贯标核查，对生产低于GB18613-2012三级能效等级的电机生产企业要求限期整改；到期仍未达标的，将企业名称及产品型号曝光并抄送有关部门。组织对重点用户使用高耗能落后电机情况进行专项监察，指导企业结合3年电机能效提升改造计划，尽快淘汰低效电机，实施电机系统节能改造。

3.培育一批专业的合同能源管理公司。尽快组织发布一批电机系统合同能源管理公司推荐名单，支持一批掌握核心技术、市场资源整合能力强的专业节能服务公司做大做强，提供规范化、规模化、高效化服务。鼓励一批高效电机生产企业、大型企业集团与专业节能服务公司合作成立合同能源管理公司，大力推进合同能源管

理模式，实施电机系统节能改造。

4.完善市场化推广模式。整合合同能源管理公司，高效电机及高效风机、泵、压缩机生产企业，第三方节能诊断、咨询、服务公司，金融机构（基金公司）等资源，组建电机能效提升产业联盟，探索运作机制与模式。加强与地区、央企集团的合作，为企业提供集节能诊断、方案设计、施工及售后服务于一体的解决方案。组织在钢铁、建材、石化等重点领域实施电机能效提升示范工程，总结市场化运作的模式，加快推广。

5.实施一批试点示范工程。落实国务院关于加快培育节能环保产业的意见，以提高高效电机的保障供给能力为目标，培育建设10-15个高效电机规模化生产示范工程，2-3个高效电机定转子冲片、绝缘材料等关键配套材料装备生产示范工程，2-3个电机高效再制造示范工程。

6.抓紧完善政策标准体系。尽快制定发布第三批高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录；推动出台电机系统节能量认证等系列标准规范；研究惩罚性电价与电机能效提升工作的衔接机制等。

四、进度安排

——启动工业绿色发展专项行动，印发实施方案。（一季度）

——发布《京津冀及周边地区工业企业清洁生产水平提升计划》，指导省级工业主管部门报送本地区实施方案。（一季度）

——指导试点城市编制工业绿色转型发展综合试点方案。（一季度）

——组织对电机生产企业进行贯标核查。（一季度）

——编制发布《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第三批）》（一季度）

——组织对重点用户使用高耗能落后机电设备进行监督检查。（三季度）

——组织专家评审，批复工业绿色转型发展综合试点方案。（三季度）

——组织3-5项煤清洁高效利用技术应用示范工程；筛选5-10项电机系统节能技术，进行专项推广；实施一批重点区域清洁生产示范工程。（全年）

五、保障措施

（一）印发《关于加快工业绿色发展的意见》，进一步明确工业绿色发展的重点任务和主要举措，在政策、资金上加强引导，在制度、标准上加强约束，营造有利于工业绿色发展的政策环境。

（二）积极协调争取中央财政节能产品惠民工程专项资金支持高效电机推广。严格执行强制性电机能效标准，会同质检总局对电机生产企业进行贯标核查。加强对重点用户使用高耗能落后机电设备情况进行专项监察。

（三）积极利用中央财政技术改造专项资金，加强对有利于节能环保、符合产业政策的项目支持。

（四）利用中央财政清洁生产专项资金，支持重点清洁生产技术示范项目。

（五）加强与联合国开发计划署、联合国工业发展组织、美国能源基金会、国际铜业协会等国际组织合作，充分利用其资金、技术资源，支持工业绿色转型发展试点地区方案编制论证、宣传培训、专家咨询及绿色发展基础能力建设。

（六）地方工业和信息化主管部门充分利用节能减排、技术改造、中小企业等专项资金对电机能效提升、煤清洁高效利用示范工程和清洁生产水平提升项目予以支持。