安徽省经济社会发展重大课题研究管理办法

第一篇：安徽省经济社会发展重大课题研究管理办法

安徽省经济社会发展重大课题研究管理办法

第一章 总 则

第一条 为推进政府决策的科学化、民主化，充分发挥社会各方面研究力量的作用，就事关安徽经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题进行重点研究，为省委、省政府提供高质量决策咨询服务，特制定本办法。

第二条 课题研究以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，为加快建设创新型“三个强省”和创新协调绿色开放共享的美好安徽，确保如期全面建成小康社会，提出既有理论分析又有实践意义的研究报告。

第三条 安徽经济社会发展重大课题的组织管理由省政府政策研究室负责实施。

第二章 申请与立项

第四条 课题立项采取公开招标、委托研究和合作研究方式进行。公开招标课题通过“中国安徽”政府网等发布。

第五条 课题不接受个人申请，申请人应通过所在单位或主管部门进行申请。申请人所在单位和主管部门要对申请人的资格、完成课题的能力进行审查，并出具明确意见。申请人一次只能申请一项课题。

第六条 课题确定实行专家评审制。专家评审组由省直部门负责人及省决策咨询委专家委员7—9人组成，采取集中评议和无记名投票相结合的方式进行，做到公平公正。省政府政策研究室工作人员仅作工作指导，不参加评审。

第七条 课题评审程序：省政府政策研究室对应标者进行申请材料和资格审查，遴选入围名单；专家评审组集中评议，形成评审意见；省政府政策研究室主任办公会根据专家评审组意见与课题研究实际需要，综合确定中标课题；中标者所在单位或主管部门与省政府政策研究室签定课题立项协议。

第八条 专家评审组实行专家本人回避制度；有效应标者不足3个的课题，视为流标，不予评审。

第三章 过程管理

第九条 课题申请人所在单位或主管部门要加强对课题研究工作管理，确保课题研究任务按时按质完成。省政府政策研究室对课题研究的进度、质量进行跟踪管理，实行课题中期检查制度。

第十条 课题申请人按本办法规定做好课题的自我管理，组织课题组成员按计划进度和质量要求完成研究任务。自协议签定之日起，4个月内提交中期研究成果（1-1.5万字），7个月内提交研究报告（2.5-3万字）。

第十一条 省政府政策研究室组织专家评审组对中期成果进行评审，评审结论分为三类： 通过评审；修改完善后重新评审；不合格，终止研究。

第十二条 课题研究过程中，因特殊原因需要变更承担人或管理单位、申请延期、中止研究等，应由课题承担人提交书面申请，经所在单位或主管部门和省政府政策研究室同意后，方可变更和调整。

第四章 结项与撤项

第十三条 课题结项实行预评审制。预评审由课题申请人所在单位组织，预评审专家组5—7人组成，其中2/3以上为非课题申请人所在单位成员，并在其中产生专家组组长，组长人选需报省政府政策研究室确认，省政府政策研究室派人参与预评审工作。

第十四条 预评审结束后要形成评审意见，对于课题完成情况进行综合评价，并指出其有何创新、尚存不足及需要进一步修改意见，评审意见需经专家组组长签名。

第十五条 省政府政策研究室在预评审意见的基础上组织专家评审组进行结项评审，评审结论分为三类：同意结项；修改完善后再结项；不合格。

第十六条 专家评审组鉴定不合格的，或有严重政治问题、剽窃他人研究成果、未按规定要求完成的研究课题、结题前公开发布研究成果，经省政府政策研究室审查，对课题予以撤项，并在一定范围内向有关部门进行通报，课题申请人做出书面说明。

第五章 成果产权与应用 第十七条 研究成果的著作权归省政府政策研究室所有。

第十八条 研究成果由省政府政策研究室报省委、省政府领导参阅，每年年终结集公开出版。

第六章 经费管理

第十九条 省政府政策研究室按照课题委托协议书的任务完成进度，将课题经费拨到申请人所在单位的银行帐户，由财务部门统一管理，专款专用，不得用于与课题研究无关的开支，并接受财政、审计等部门监督检查。

第七章 附 则

第二十条 本办法由省政府政策研究室负责解释。

第二篇：2018年安徽省经济社会发展重大课题[最终版]

2018年安徽省经济社会发展重大课题

选题说明

一、合肥综合性国家科学中心和产业创新中心联动发展研究

借鉴国际国内科学中心建设的实践和经验，探索合肥综合性国家科学中心和产业创新中心建设相互促进的理念和思路，谋划基础研究与应用基础研究、源头创新与成果转化有机融合的措施和机制，提出相关政策建议，更好发挥创新战略平台的作用。

二、安徽数字经济发展研究

把握国际国内数字经济发展趋势，借鉴先进地区成功经验，研究安徽数字经济的比较优势、主攻方向和发展路径，谋划一批新兴产业和业态，提出具体举措和相关政策建议。

三、安徽芯片产业发展研究

把握“中国芯”发展的战略大势和机遇，分析安徽芯片产业发展的现实基础、比较优势和突出短板，研究安徽芯片产业发展的目标定位、重点任务和主要路径，提出相关对策措施。

四、安徽精准医疗发展研究

分析国际国内精准医疗发展现状和趋势，研判安徽精准医疗发展的基础、优势和前景，研究安徽精准医疗发展的产业方向、目标和路径，提出相关对策建议。

五、安徽航空运输及航空产业发展研究 借鉴国际国内航空运输和航空产业发展历程和经验，解剖安徽发展滞后的突出矛盾和问题，谋划安徽航空运输体系和航空产业体系，提出规划框架和相关对策建议。

六、推动文化与旅游深度融合发展的安徽路径

研究文化与旅游融合发展的趋势，立足安徽文化和旅游资源特点，研究安徽文化与旅游融合发展的业态体系和发展模式，并结合机构改革新趋势，谋划相关体制机制创新的着力重点，提出相关政策建议。

第三篇：安徽省重大危险源管理办法

安徽省建设工程重大危险源管理办法

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化对建设工程项目施工安全重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，确保建设工程生产安全，杜绝重大安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，特制定本办法。

第一条 本办法所称重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的危险性较大的分部分项工程或者其他施工活动。

在安徽省境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程重大危险源的监督管理，必须遵守本办法。

建设工程重大危险源主要包括：

（一）基坑支护与降水工程

开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二层以上（含二层），并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上、地下管线极其复杂等工程。

（二）土方开挖工程

开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（三）地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

（四）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/㎡，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

（五）起重吊装工程

（六）脚手架工程

1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

3、悬挑式脚手架；

4、门型脚手架；

5、挂脚手架；

6、吊篮脚手架； 第二条

7、卸料平台。

（七）拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（八）其他危险性较大的工程

1、建筑幕墙的安装施工；

2、预应力结构张拉施工；

3、隧道工程施工；

4、桥梁工程施工（含架桥）；

5、特种设备施工；

6、网架和索膜结构施工； 7、6m以上的边坡施工或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡；

8、大江、大河的导流、截流施工；

9、港口工程、航道工程；

10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

（九）30m及以上高空作业的工程

（十）大江、大河中深水作业的工程

（十一）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

（十二）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。

市（县）、区建设主管部门可以根据当地实际情况对前款所列重大危险源范围进行调整。

市（县）、区建设主管部门及其委托的建设工程安全生产监督机构应建立工程项目施工安全重大危险源监督检查制度和备案制度，对施工安全重大危险源实施有效的动态监管。

在工程项目安全生产监督检查中突出对工程项目施工安全重大危险源的监督检查，对施工单位报送的工程项目施工安全重大危险源名录进行现场核查，发现名录与实际不符的，应当责成施工单位及时完善。

应加强对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查，并对每个在建工程项目施工安全重大危险源建立监管台帐。

对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查内容主要包括：施工单位对重大危险源的控制与管理制度的建立和实施情况；危险性较大工程的专项施工方案编制、审批、专家论证、交底和过程控制情况；对重大危险源的安全防护方案和保证措施的制定和落实情况；施工现场与内业资料相符合；项目专职安全管理人员对重大危险源的检查、评估台帐；工程监理单位对重大危险源履 第三条 行监理职责的情况等。

第四条 施工总承包单位及分包、专业承包单位应当根据承建工程施工范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源应登记建档，并报建设主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构备案。

第五条 施工单位应当制定重大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处置工作。

第六条 施工单位必须编制重大危险源专项安全施工方案。方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门（或者设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查批准，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。

对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应当作为方案的附件。

经批准的安全专项施工方案确需修改时，修改后应当按原审批程序重新审批。

第七条 施工单位应当建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。

施工单位应当建立重大危险源的管理台帐。

第八条 施工总承包单位和专业承包单位应当编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的抢险救助人员与设施，并组织演练。应急预案编制、审核、审查、批准程序参照第六条执行。

第九条 施工单位应当将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，应当向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。

第十条 施工单位应当建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员和监理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。

第十一条 监理单位必须对重大危险源的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对重大危险源进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，应当立即下达整改通知书。对整改不力的，应当责令暂时停止施工作业，及时将有关情况报告书面建设工程安全生产监督机构。监理单位应当将重大危险源的管理情况作为安全监理的重要内容。

工程监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。

第十二条 工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向相关建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构书面报告。

第十三条 施工单位未按照有关法律、法规、标准和本办法的规定对重大危险源进行管理，造成施工现场存在重大安全隐患的，建设工程安全生产监督机构应当责令其限期整改，对拒不整改或者未按期整改的，应当依照《建设工程安全生产管理条例》责令其停工整改，并按照不良行为记录办法对有关责任单位和责任人予以处理；对造成重大事故的，依法追究有关责任人的法律责任。

第十四条 施工单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，按《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章的有关规定进行相应处罚。

第十五条 市（县）、区建设主管部门及其委托的建设工程安全生产监督机构在对工程项目的监督检查中，发现施工单位及其人员未按照本办法履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整改。情节严重的，应当按照安全生产两项行政许可的规定，向省发证机关提出暂扣有关责任单位安全生产许可证、收回有关责任人安全生产考核合格证的建议。

发现工程监理单位未按照本办法履行规定的监理职责的，应当责令其改正。情节严重的，应当按规定作出不良记录等相应处罚或提出处罚建议。

第十六条 市（县）、区建设行政主管部门及其委托的建设工程安全生产监督机构应当把施工单位对工程项目施工安全重大危险源的识别、控制与管理情况作为企业安全生产条件评价的一项重要内容，并以适当的方式向社会公示。发布部门：安徽省其他机构 发布日期：2008年10月21日 实施日期：2008年10月21日(地方法规)

第四篇：“梅州市第二届经济社会发展研究

梅州市第三届经济社会发展研究课题

社会招标活动实施办法

为深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，广泛征求社会各界对梅州“推动绿色崛起，实现科学发展”战略的对策和建议，为市委、市政府决策提供科学依据，推动决策的民主化、科学化。根据梅市府办[综二B10—194号]文件精神，同意举办“2010—2011年梅州市第三届经济社会发展研究课题社会招标活动”。此活动由梅州市人民政府和广东省社会科学院联合主办，广东省社科院国际经济研究所、中共梅州市委组织部、中共梅州市委宣传部、中共梅州市委党校、中共梅州市委政策研究室、梅州市人民政府研究室、梅州市社会科学界联合会共同承办。为确保此活动顺利开展，特制定如下实施办法：

一、招标课题

本次招标课题由市委、市政府主要领导圈定。一是推动梅州绿色的经济崛起路径选择及对策研究；二是主体功能区规划下的梅州发展新格局研究。

二、应标要求

课题一：推动梅州绿色的经济崛起路径选择及对策研究。要求：（1）“绿色的经济崛起”的提出是转变经济发展方式并结合梅州实际的反映；（2）梅州实施“绿色的经济崛起”战略核心的有利条件及存在的制约因素，并在此基础上提出梅州绿色的经济崛起路径选择；（3）梅州推动“绿色的经济崛起”应采取的措施及对策建议；（4）其它。

课题二：主体功能区规划下的梅州发展新格局研究。要求：

（1）在生态发展区框架下梅州发展新格局要有明晰的目标定位；

（2）对梅州发展新格局存在的制约因素、有利条件有透彻的分 1

析；（3）形成梅州发展新格局的总体思路、主要任务和发展重点；

（4）对梅州主体功能区的科学规划提出政策性建议；（5）其它。

以上课题研究成果均要求建立在科学的理论分析与调查研究的基础上，应切合梅州的实际，具有指导性、前瞻性和可操作性。

三、申报和评审

1、招标对象：国内外专家学者、社会各界人士。

2、申报条件：（1）课题负责人必须具有良好的政治思想素质，具有独立开展和组织科研工作的能力和精力，有开展调研课题研究的经验，并能作为课题的实际主持者担负实质性研究工作。（2）课题组成员对所申报的课题有一定的研究基础和相关的研究成果。

3、申报程序：申请人向招标办公室（招标办公室设在市委党校理论研究室）索取或从梅州市人民政府网（网址：http:///）、广东省社会科学网（网址：http://

梅州市经济社会发展研究课题

社会招标活动办公室

2010年10月19日

第五篇：民营经济课题研究

优化创业环境 推动民营经济发展

（“民营经济怎么壮大”专题小组）

根据县委、县政府制定的“一年攻坚，三年翻番，五年翻两番”的工业倍增总体目标，进一步提升我县民营经济总量、质量和效益，实现民营经济的大发展、快发展，我课题组按照县委、县政府主要领导的指示，就如何放活全民创业的政策环境，加快融资平台建设，推动民营经济发展壮大进行了专题调研分析，现简要汇报如下：

一、我县民营经济发展现状。改革开放以来，我县民营经济从萌芽起步，到现在的初具规模，民营经济已经成为推动全县经济发展的最大引擎。截止2012年底，我县共有民营企业1141家，从业人员4.3万人，实现销售收入212亿元。民营企业在民营经济中所占比例较发达地区偏低。

二、我县民营经济发展中存在的问题：

全县民营经济与全省的形势一样，还存在总量不够大、结构不够优、实力不够强等问题，概括起来就是“差、小、低、散、弱。”

1、“差”，即开放意识差。开放意识差在我县的主要表现是思想不解放，不愿承担风险。一是农村剩余劳动力宁可外出打工，也不经商；打工有保障，经商有风险。宁可种玉米小麦，也不种水果蔬菜，种粮省心省事，种菜费力操心。二是企业经营者“小富即安”“小胜即满”，缺乏开拓进取的锐气和干一番事业的壮志。一些个体经营者有了一定的积

品1个，仅从商标品牌数量看，品牌带动的作用乏力。而且集群内水平分工多、垂直分工少，这种低水平的集群形式和分工特点约束了集群效应发挥。以裘革行业为例，虽然营东工业区形成了产业规模集群，但相互取长补短、协调应对市场、共同作战的能力还很不足。在企业单体方面，规模加工能力和品牌带动能力明显不足，还没有真正在国内外叫得响的企业名称和产品品牌。

5、“弱”，即创新能力弱。我县的民营企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业缺乏必要的资金支持、高素质的技术人才、有效的技术依托和长期的产、学、研联合开发，更不可能有足够的实力去进行科技创新，企业成长后劲明显不足。在裘革行业和制动材料行业,一家一户作坊式加工占较大的比重，总体装备水平偏低，缺乏核心技术，不少企业使用的设备，还停留在“加工厂”的层面。科技投入不足、科技成果转化的比例低，整个产业集群多而不强。自主创新能力弱，导致企业在市场竞争中长期处于劣势，企业生存空间狭窄，平均寿命偏低。

三、完善政策，创优环境，促进民企做大做强

1、进一步优化准入服务环境。降低市场主体准入条件，鼓励支持个体工商户转型发展。对注册登记民营企业、个体工商户以及变更注册登记的，免收登记类、证照类行政事业性收费。对申请注册公司的，允许股东分期缴纳出资。允许

业文化建设为核心，加大塑造品牌力度。在全县加快实施名牌战略。发挥现有省著名商标的作用，促使他们提高品牌意识，培育一批过1000万元、过3000万元、上亿的大企业、名企业。加强对企业管理者和员工的培训，提高企业整体素质。

7、以抓投入、树形象为重点，加大园区建设力度。举全县之力加快三大园区发展，使三大园区真正成为聚集产业、培育品牌、带动发展的“龙头”。

四、加快融资平台建设，服务民营经济

1、推进金融生态环境建设。政府大力推进金融生态环境建设，成立由政府牵头，金融办、法院、公安局、工商局、工信局、人民银行、银监办等部门组成的打击逃废金融债务领导小组，协调各职能部门，出台打击逃废债务、失信违约的相关办法，加大新闻媒体对失信行为的披露和曝光力度，增加失信人的违约成本，使其无立足之地。

2、发挥银行主渠道作用。积极引导督促现有商业银行增加金融机构网点，开发创新金融产品。积极创造条件，争取中国银行、华夏银行、民生银行等银行在我县设立分支机构。

3、规范担保公司经营。通过财政注资、企业和社会多方投资等形式，大力发展信用担保机构，增强担保实力，争取得到各金融机构上级部门的资格认可。成立担保公司监管领导小组，规范担保公司经营，使担保公司得到各金融机构