用户基本电费的收取方式与改革的思考

第一篇：用户基本电费的收取方式与改革的思考

用户基本电费的收取方式与改革的思考

用户基本电费的收取方式与改革的思考 洪玫 安徽黄山供电公司(245000)

目前，我国大工业用户电费收取实行的是“两部制”电价。所谓“两部制”电价是指电度电费和基本电费两部分。电度电费代表售电成本的变动费用部分，以客户电能表计电度数计算其所用电费；而基本电费是代表着售电成本的固定费用部分，以客户受电变压器总容量或最大需量计算其固定电费，这部分电费，与每月电量无关。“两部制”电价，在电价结构中既考虑了用电量的因素，又考虑了负荷利用率水平，是一种较为科学的、目前被大多数国家所采用的电价制度。但是用户如何根据受电变压器总容量与最大需量大小之间的关系，合理选择计费方式，减少电费的支出，“两部制”电价定价的合理性以及如何利用现行的电价政策鼓励用户多用电力，是供用双方都密切关注的一个问题。

一、现行基本电费的收取原则 1．按受电变压器的容量收取

按月收取基本电费，对正常运行的大工业用户，基本电费每月按受电变压器容量每千伏安12元收取。2．按最大需量收取

对用户负载率经常超过总容量2/3以上的大工业用户，供电企业宜推行按最大需量收取基本电费。每月正常运行时按最大需量乘以18元计算。

最大需量是指电力部门安装的最大需量表所记录的功率数据。最大需量基数需以用户申请，供电部门核准数为准，超过标准数部分，加倍收费，小于核准数部分，按实际抄见数计算。

二、两种基本电费计费方式比较

如某一大工业用户，其受电变压器容量为A，则按容量每月应缴纳的基本电费P1=12A；若该户的最大需量为B，则按最大需量每月应缴纳的基本电费P2=18B。如令P1=P2，则B=2/3A。即当最大需量等于容量的2/3时，两种交费方式下所缴纳的基本电费相同，亦即2/3为两种方式盈亏的分界点，当最大需量小于2/3的变压器容量时，按最大需量缴纳基本电费便宜；当最大需量大于2/3的变压器容量时，按变压器容量缴纳基本电费便宜。

三、现行两种基本电费计费政策存在的问题 1．容量电费计费存在的问题

由于用户的受电变压器容量较为固定，采用容量缴纳基本电费对供电企业来说，比较容易操作，但这种计费方式不可避免地存在着用户为少缴基本电费而采取尽量提高变压器负荷率超载运行状况，从技术上分析，较高的负荷率，影响了变压器的运行效益，使其效率降低，对变压器的绝缘也产生很大影响，影响了变压器的使用寿命。同时这种计费方式也起不到促使用户自觉降低最高负荷，维护电网稳定的积极性。2．最大需量计费存在的问题

当用户选择使用最大需量计算基本电费时，现行政策还存在着核定最大需量值的问题。当用户的变压器的负荷率经常超过变压器容量的2/3时，供电企业宜推行按最大需量收取基本电费，这也就很明显超过2/3的临界点，用户选择这种计费方式必定要多支出电费额；而且最大需量的核准值超过2/3变压器容量时，最大需量表计量值超过基准值，支出电费就更多，当核准值小于2/3变压器容量时，需量表计量值超过基准值，意味着用户本可少支出的电费又要加倍支出了。这将严重挫伤用户自动降低最大需量的积极性。当需量表计量值小于核准值又低于2/3变压器容量时，按实际数计费，这样用户为追求少支出电费，必定会降低变压器的负荷率，如果变压器负荷率低于50%，效率明显下降，造成“大马拉小车”的现象，损耗增加，浪费极大。对于超核准值部分加倍收取电费，是电力供需关系紧张时为限制电力负荷占有量、改善电网运行技术指标的一项强制性经济措施。目前电力供需已由限制用电转为鼓励用电，所以这种计划经济下的模式已不适应市场经济形势的发展，阻碍了电力市场的开拓。

四、对两种计费方式改革的思考与建议

在市场经济条件下，一切经济活动都必须按市场经济规律进行，电能作为一种特殊的商品，也从过去计划经济的管理模式转向市场经济的管理模式，电价作为企业市场营销组合中最活跃、最敏感的因素，一直是大家最为关注和研讨的目标之一。

1．两部制电价的执行范围

电价是推行电力需求侧管理的重要措施，如果拥有大范围的、合理的“两部制”电价，用电客户就可自主选择用电计费形式，利用电价的经济杠杆自觉调节设备的利用率，促进用户采取措施降低最大需量，从而达到“电企”双赢的目的。而我国目前实行“两部制”电价的仅仅是大工业用户，范围过窄，应当给更多的用户选择的权利。2．以受电变压器容量计算基本电费变压器负荷率在50%～100%时运行，效率可达95%，如果变压器负荷率低于50%，效率就明显降低。所以当用户选择变压器容量计算基本电费时，一方面变压器运行的负荷率低时，不仅使变压器的利用率降低，损耗增加，还白白支出多余的基本电费；另一方面，用户为少支出基本电费，则用足变压器容量，并超强度过载运行，这样又影响了变压器的运行效益，不利于安全与节能，也起不到使用户自行降低最高负荷的积极性。所以对于大量的用电可推行最大需量计费。为扩大最大需量计费的执行范围，可相应提高容量电费的基本电价，或规定变压器利用率达67%及以上者一律实行最大需量计费。3．按最大需量计算基本电费

对于选择最大需量计算基本电费的用户，为达到少支出基本电费的目的，用户可以自觉采取措施降低最大需量，这也符合电力需求侧管理的要求。但“对于超过核定值的部分，加倍收取费用”，则是计划经济时期供需关系紧张时，限制用户用电负荷的一项强制性经济措施。在当前电力供应已相对过剩的前提下，这项一直沿用的政策则严重阻碍了用户用电的积极性，并且远远加大了用户的用电支出，加重了企业的负担。而“当最大需量低于核定值时，按实际收取”，这项政策则是对供电部门备用容量的浪费，因此这种对最大需量进行限制的政策不再适用于当前的形势，迫切需要调整与改革。为此笔者建议取消最大需量的核定值，并且当最大需量大于变压器容量的50%时，按实际收取需量电费；当最大需量等于变压器容量50%时，按50%变压器容量收取需量电费。

五、结束语

合理选择基本电费的缴费方式可为用户节约大量电费支出，是用户降低生产成本、提高经济效益的有效途径，而用户选择最大需量计费方式，不仅可促进用户采取措施降低最大需量，调整、降低电费的支出，还对降低整个电力系统的峰值负荷将有很大好处，有利于优化配置配电设备的资源。而合理又切合实际的电价政策，不仅更适于市场经济的要求，给用户以更大的选择和优惠，还可以带动和刺激电力消费的增长，取得较好的经济效益和社会效益，从而达到“双赢”的目的。

第二篇：更改基本电费收取方式的申请

更改基本电费收取方式的申请

水坝塘供电所

桐梓县狮溪煤业兴隆煤矿原《供电合同》中用户受电变压器容量为2500kVA，现在基本电费的收取方式按《供电合同》中执行的容量收取，根据我单位实际用电情况申请更改基本电费收取方式按最大需量计收，核定最大需量为1450kW。

以上申请妥否，请批示。

特此申请

桐梓县狮溪煤业有限公司

桐梓县狮溪镇兴隆煤矿

二〇一六年七月二十八日

第三篇：基本电费收取管理办法

XXX电业局

基本电费收取管理办法

为进一步规范用电管理，建立健全合理的销售电价机制，促进电力资源的合理配置和能源节约，保护供电企业和用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》等国家有关法律法规，制定本办法。

一、本办法适用于XXX电业局辖区内供电企业与终端用户在执行两部制电价时有关基本电费的管理和核算。

二、基本电费是根据客户变压器容量或最大需量和国家批准的基本电价计算的电费。

三、基本电费的收取范围：受电变压器容量在315千伏安及以上的工业客户。

四、基本电费的计收方式：基本电费有两种计收方式，按照变压器容量（额定）计收、按最大需量计收。客户选择按最大需量或变压器容量计收基本电费的，应在《供用电合同》中进行明确，并在合同有效期内不得更改。

五、基本电费的计收标准

1、按容量计收：基本电费计收标准为19元/千伏安/月。

2、按需量计收：基本电费计收标准为28元/千瓦/月。

如遇国家电价政策调整，按新的电价文件执行。

六、基本电费的计算公式

基本电费＝变压器容量（或最大需量）×基本电价

受电变压器容量包含不通过专用变压器接用的高压电动机（千瓦视同千伏安）。

按最大需量收取基本电费的客户必须安装最大需量表，按指示的数值计算最大需量值。

七、按最大需量和容量计收基本电费的相关规定：

1、基本电费以月计算，但客户新装、增容、减容、暂停、暂换、销户，其开始及停止用电月的基本电费均按实用日数计算，每日按全月的1/30计算。（《供电营业规则》中用电客户的变压器暂停、启封时间计算统一为：变压器封停当天不收基本电费、启封当天应计收基本电费）

事故停电（含电网用电负荷紧张，危及电网频率稳定安全引起的拉闸限电）、检修停电、计划限电不扣减基本电费。

2、执行两部制电价的客户，内含照明、临时用电及其它执行单一电价制的用电，在计算基本电费时均不扣减容量或需量。

3、最大需量低于变压器容量（包括用户变压器）和不通过变压器接用的高压电动机容量总和的40%时，则按容量总和的40%核定最大需量。

4、按变压器容量计收基本电费的客户，暂停用电必须是整台或整组变压器停止运行。按最大需量计收基本电费的

客户申请暂停用电必须是全部容量的暂停。从设备加封之日起，按原计费方式减收其相应容量的基本电费。

客户申请暂停用电必须持有关的证明文件，经供电企业核准并办理手续，暂停的受电变压器必须实际地停止运行，客户每次暂停用电的时间必须是连续的。客户在每一日历年内，允许办理两次暂停用电，每次不得少于十五天，一年内累计暂停用电的时间不得超过六个月。暂停期满或每一日历年内累计暂停用电时间超过六个月之日起，不论客户是否申请恢复用电，均应按合同约定的容量计收基本电费。暂停时间少于十五天，暂停期间基本电费照收。

5、按最大需量计费的两路及以上进线客户，各路进线分别计算最大需量,累加计收基本电费。

6、按最大需量计费的两路及以上进线客户，如因电力部门检修或其它原因造成客户倒用线路，增大最大需量时，其增大部分应在计算用户当月最大需量时合理扣除。但应有证明材料。

7、按最大需量计费的两路及以上进线客户，如果双回线或多回线互为备用，则按各回线路的最大需量中的最大值计算其基本电费；如果双回线或多回线同时供电，则按同时供电的线路的最大需量之和计算其基本电费。

8、按最大需量计收基本电费的客户，如果最大需量表装在受电变压器低压侧者，计算最大需量时要加计变压器损

失功率。

9、按变压器容量计算基本电费的客户，以受电变压器容量及不通过变压器而直接接入电网的高压电动机的容量（千瓦视同千伏安）的总和作为基本电费容量，收取基本电费。

10、经供电部门同意对外转供电的，计算基本电费时，应扣减被转供客户的实际用电容量（或最大需量）的基本电费。

11、减容期满后的客户以及新装、增容客户，二年内不得申办减容或暂停。如确需继续办理减容或暂停的，减少或暂停部分容量的基本电费应按百分之五十计算收取。

12、备用变压器（含高压电动机）属冷备用状态并经供电企业加封的，不收基本电费；属热备用状态的或未经加封的，不论使用与否都计收基本电费。客户专门为调整功率因数的设备，如电容器、调相机等，不计收基本电费。

13、客户用电的最大需量，因最大需量表故障或其他原因，不能用表测量时，必须派专人在故障期每日按15分钟，30分钟或1小时进行抄表，按抄见有功电量中的一个最大电度乘以如下系数换算最大需量：

按每15分钟抄见的最大电度乘以4;按每30分钟抄见的最大电度乘以2.04—2.10;按每1小时抄见的最大电度乘以1.06—1.15。

第四篇：浅析当前电费收取方式的变迁与改革

浅析当前电费收取方式的变迁与改革

摘要;本文笔者结合多年的工作经验，对当前电力公司收取电费方式的变迁与改革进行了探讨，以供参考。

关键词;电费；收取方法；变迁；改革 1前言

电费收取工作是供电企业生存的关键。为了满足客户的需求，给客户提供更方便、有效、快捷的电费收取方式，既提高供电企业电费回收率的需要，又提高优质服务的需要。所以，如何改进电费收取方式，是要根据客户的实际情况，去引导客户选择合适的缴费方式是供电企业用电营销工作面临的一个重要课题。因此，在自己多年工作经验的基础上，笔者对当前的收取电费方式的改进进行了探究。

2电费收取方式

电力企业销售电能,再回收电费,以维持电力企业的生产经营正常进行。电力企业的用电部门肩负着电费收取的巨大任务,而传统的收取方式主要有: 专人上门收费、抄表人员上门收费、银行托收无承付、营业柜台坐收电费、委托银行代收。

随着我国市场经济的逐步发展,特别是在厂网分开后,为客户提供优质服务的需更要求我们能提供既经济合理, 又简洁快速的电费收取方式。在这种形势下,新的电费收取方式就出现了, 比如储蓄代扣、电话银行交费、多媒体自助机交费、网上银行交费、、银电联网等等，（1）储蓄代扣。它主要应用在居民等以现金方式交费的用户。用电客户事先提供一个活期储蓄存折或着信用卡的账号,电力企业计算出用电客户本期应该交纳的电费后, 将有关数据传递给代扣银行的储蓄网点,在客户的资金余额足以交纳电费的前提下, 把用电客户本期应交纳的电费划入电力企业提供的账号内。

（2）电话银行交费。用电客户可以通过拨打与电力企业联网的银行的客服电话, 查询自己有关电费信息和银行资金信息, 然后选择代理业务中的电费业务。这种方式主要适用于居民或以现金方式交费的电量比较小的一些非居民用户。

（3）多媒体自助机交费。当前这种方式主要在与电力企业有联网功能的工商银行使用, 用电客户可以用牡丹卡或工商银行的活期储蓄存折来交纳电费。这种方式也主要适用于居民或以现金方式交费的电量比较小的一些非居民用户。

（4）网上银行交费。在电力企业与银行联网的情况下,用电客户可与电力部门和银行签订有关电费资金划转协议, 然后登录电力部门或银行的有关网站, 查询电费信息,通过密码验证后,把自己的资金划转到电力企业的银行帐号上。

（5）银电联网。电力企业与银行合作,利用现有的银行网点与电力企业的基层营业网点实施计算机网络化运行。电力企业计算出用客户本期应交纳的电费后,把信息发送到银行。用电客户可以在银行网点查询到本期以及历史电费信息, 并可交纳电费, 这种交费方式适用于所有的用电客户。

2电费收取管理

在现代企业管理制度，电费资金的收取管理必须与市场经济下的管理体制相适应。电费资金是电力企业资金来源的主要渠道,电费资金的收取方式是好还是坏，对电力企业流动资金的循环周转会受到直接的影响。所以，现代电力企业的经营管理必须认真考虑新形势下电费资金的收取方式的改革。

第一，电力部门要利用高科技手段,利用计算机和网络技术来武装自己的收费人员和收费系统。利用计算机和网络技术, 可促使电力企业加快计算和收取电费,减少不必要的工作时间,提高工作效率,而且还可提高电费计算的准确性,减少误差。然而网络技术的运用,可促使电力公司及时、准确地了解电力企业和电力企业电费收取情况, 及时上交收回的电费资金,有利于正常运行企业的流动资金。

第二，加强与银行合作,采用先进的电费收取方式。由于银行自身的特殊地位, 可以给电费的收取企业带来很多的方便, 这样,电力企业加快了电费资金的回收率，银行的存款也完成了自己的任务，同时用电客户也能享受到银企合作带来的便利和利益。

第三,加强电力企业内部的电费资金管理, 严格执行规章制度。随着资金管理重点的转移，电力企业管理逐渐重视的电费资金管理，在实践中不断地摸索,逐步形成了多种的电费资金收取和管理的配套制度。例如,在电费的收取方式上财务部门应当指导, 拓展思路;在电费资金的管理上，营销部门在金融体系，完善各项制度, 逐步走向规范化;在银行账户管理，建立资金结算中心,把电费资金纳入统一管理。

第四, 建立大型或集中的电费资金收取的信息系统,充分利用网络技术和资金结算中心, 加快资金回报率。电费资金收取模式

新形势下,最先进的电费资金收取模式可以从业务上和技术上两个方面考虑。

首先在业务上,因为电力企业的特点,完全可以使用他们自己资金优势在各大银行身上做足文章。由于电力企业的资金优势,成为银行眼中的AAA级优良客户。各家银行已驻扎在电力企业, 帮助收取电费。但银行的真正目的还是为了吸引电力企业的存款, 从而就造成了电费资金在各级部门之间的沉淀。为了解决这一弊端,电力企业吸取教训,从上至下,要求在某一专业银行开户, 然后逐级监控,加强资金管理。由于缺乏竞争,专业银行不能为基层单位提供高质量的服务, 影响了工作的积极性的基层单位。

电力企业应该在两个以上的专业银行设立资金结算中心,上级部门开一个总账户,每个基层单位设立分账号, 上级部门负责协调基层单位与资金结算中心、每个 开户银行之间关系,各基层单位可以在两家专业银行之间进行选择,两家专业银行之间互相竞争。在技术模式方面,可以采用各种各样新兴的收费方式，充分利用现代化的技术优势和网络优势为电力企业的电费收取服务,建立起一整套充分利用计算机网络而形成的完整的电费回收及管理信息系统。建设新的管理系统,首先要在观念上更新。若要管好用好电费资金,就必须达成共

识, 财务部门与营销部门联手合作, 加强管理,同时协调与外部的关系。如在银电联网的情况下,由于银行方面配合不协调而造成的影响电费资金的回收的因素,必须由财务部门出面协助解决。

其次,建立一个新的电费回收管理系统,必须要对人员的素质结构配备进行调整。新模式可以考虑建立专门的电费资金回收结算部门, 由具有专业知识的财务人员组成的回收电费资金、上交、管理进行全方位的监控管理,可以属于财务部门,也可以属于营销部门或独立于二者之外,减少各部门之间的洗牌,使电费资金的在途和沉淀时间大大减少,而且还可以为客户提供方便快捷的服务。电费资金结算部门直接管理各基层单位的银行账户, 在其账面资金达到一定数量后,及时直接上交上级部门。

第三,充分利用现代网络技术, 加强全面控制电费资金。由于新的业务模式下, 采用电费资金结算中心方式,资金全部集中在电费资金结算中心, 这样上级部门对基层单位的资金了如指掌。

同时可以利用网络技术, 建立起从用电客户的电费具体核算开始, 到用电客户查询电费、交纳电费,产生用电客户的支付和欠费信息,汇总营销部门的电费资金回收情况,然后根据具体情况,定期或不定期上交电费资金。

第五篇：大工业用户基本电费执行中的思考

大工业用户基本电费执行中的思考

两部制电价是根据电力工业成本的特点设计出来的一种价格模式，它恰当地表示出电力企业所承担的全部成本，合理的分担了容量成本和电能成本，同时具有扼制高峰负荷，提高负荷率的功能。但在两部制电价的执行过程中，部分用户通过有选择基本电费执行的方式，利用国家政策的不尽完善之处，偷逃基本电费，挤占了电力企业的合法权益，造成供电企业经营成果的流失。本文通过对执行两部制电价所暴露出的相关问题进行研究，提出一些粗浅的看法，借以抛砖引玉。

一、两种基本电费收取方式及比较

现行的国家电价政策中，对基本电费有两种收取方式。一种是按容量收取基本电费，即每月对用户按受电变压器容量收取基本电费；另外一种是按最大需量收取基本电费，即以用户在15min内平均最大需量表所记录的功率数据为依据进行计算。

比较两种基本电费收费方式可以发现：如某一大工业用户，其受电变压器容量为A，则按容量每月应缴纳的基本电费JBDF1=20A；若该户的最大需量为B，则按最大需量每月应缴纳的基本电费JBDF2=30B。如令

JBDF11=JBDF2，则B=2/3A。即当最大需量等于容量的2/3时，两种交费方式下所缴纳的基本电费相同，亦即2/3为两种方式盈亏的分界点，当最大需量小于2/3的变压器容量时，按最大需量缴纳基本电费便宜；当最大需量大于2/3的变压器容量时，按变压器容量缴纳基本电费便宜。由于大工业用户有自行选择基本电费的计费方式，考虑到以上因素，大部分用户均采用了按容量收取基本电费作为其计费方式。

二、基本电费执行中所暴露出的相关问题

（一）对按容量收取基本电费用户，存在通过修改变压器铭牌额定容量逃避基本电费的现象。由于对新装和增容用户实行“三不指定”的相关要求，造成用户有自己购置变压器的权利，在相关资料齐全而高压试验无法测试出变压器真实容量时，用户就有机可乘。同时也有大工业用户利用抄表员每月抄表只抄录电能表而不到现场核实变压器容量的机会，私自更换变压器后修改变压器铭牌，借以逃避基本电费。

（二）存在着用户为少缴基本电费而采取尽量提高变压器负荷率,超载运行状况。这些用户为减少基本电费的支出，将变压器超载运行，特别是大量使用低谷用电的用户表现的更为突出。这些用户为限制变压器运行温度的升高，采用强制制冷方式，用电风扇吹，甚至将变压器基座寝泡在水中。这些用户的产生，从技术上分析，较高的负荷率，影响了变压器的运行效益，使其效率降低，对变压器的绝缘也产生很大影响，影响了变压器的使用寿命。同时这种计费方式也起不到促使用户自觉降低最高负荷，维护电网稳定的积极性,也严重危害用电安全，威胁电网安全运行。同时破坏了供用电双方公平交易的原则，损害了电力企业的合法利益。

（三）对变压器超载运行无科学有效的认定方法。湖北省经济贸易委员会在鄂经贸电力[2002]488号文明确规定了关于用户变压器超载运行电量的认定计算方式，但该种计算方式存在以下两方面的问题：一是对用户功率因数认定为1.0，但在实际运行中用户功率因数不可能达到这个值。因此在计算用户的理论月用电量严重偏大。如以用户功率因数为0.85计算，则计算的用户理论月用电量误差值将该达15%。二是对生产班次与电

量之间的比例关系不合理。文件规定二班制企业月理论用电量最大值按月理论用电量最大值的80%、一班制企业月理论用电量最大值按月理论用电量最大值的60%来计算，其80%、60%的计算比例不符合实际情况，容易造成客户在生产时间内长期超载运行而月电量又少于理论值的情况出现。

三、几点建议

（一）在供用电合同中对基本电费执行方式的约定，即客户基本电费的执行方式取决于客户是否超容量用电。未超容时基本电费按容量执行；若客户需量表反映当月超容，基本电费将按需量执行。因此可以在用电方违约责任中加入一条：如用电方受电变压器超载运行，用电方须在供电方通知的整改期限内整改纠正，整改完成并经供电方验收合格后，其基本电费可从次月起恢复到本合同第某条约定的计价方式计收，整改合格前的基本电费计价方式按最大需量计价方式计收。用电方受电变压器超载运行的认定，以用电计量装置记录的最大需量为依据。

（二）加大对企业几班制的认定，在实际工作中，用户一般均声称自己为三班制企业，对此类用户在供用电合同中约定根据抄见的峰平谷电量对班制进行认定，如只有谷电量则可认定其为一班制企业，只有平、谷电量则认定其为二班制企业，峰、平、谷电量比例大致相当在6：10：8的才能认定其为三班制企业。

（三）优化变压器超载运行及月理论用电量最大值的计算方法。一是在界定变压器月理论用电量最大值时应考虑客户实际功率因数值。这个功率因数值可以以考核标准值0.9确定，也可以根据用户最近6个月功率因数值的平均值予以确定。二是在二班制和三班制企业按实际使用时间确定

月理论用电量。其中二班制按月理论用电量最大值的三分之二、一班制企业按月理论用电量最大值的三分之一计算比较合理。三是在考虑到对大工业用户均因为实行分时电价而安装多功能表，同时部分用户存在冲击负荷的生产特性，因此对客户是否超载运行以及超载多少，通过多功能表反映的数据乘以一个加权系数后采用更为科学。

（四）加大对大工业用户的检查力度。一是对低谷用电量较多的用户仔细核对是否存在变压器超载运行的现象；二是利用负控系统对其用电情况进行核查，在必要时可以以负控系统记录数据做为变压器超载运行的依据；三是对均价低于大工业平均均价的用户到现场核实其变压器容量；四是要加大对大工业用户变压器和用电情况的现场核实。