城市管理工作情况的调查报告

第一篇：城市管理工作情况的调查报告

关于我县城市管理工作情况的调查报告

县城管局 乔红

为加强城市管理工作，提高城市管理工作水平，推动“创建全省文明城”的顺利开展，我根据局的工作安排，结合城市管理工作实际进行了调研和座谈，广泛听取了城管工作者及有关职能部门对城管工作的意见和建议，并对城区主要干道、公厕、居民住宅区的市容卫生及公众服务站建设等情况进行了实地察看。现将这次调查的主要情况报告如下：

一、城市管理主要工作成绩

（一）通过“创建省级文明城”活动，市容环境卫生秩序有了明显改善和提高。近几年来，我县各级政府和职能部门对城市管理工作非常重视，在深入开展“创建楚天杯”和“省级文明城创建”活动的基础上，将加快县城基础设施建设、以治理脏乱差、主次干道绿化、美化、亮化、户外门头广告标牌为突破口，进行了大规模的集中整治改造。通过全县上下“省级文明城创建’活动的开展，城市品位进一步提高，市容市貌、环境卫生秩序、城市亮化、园林绿化、城区内交通、居民生活休闲娱乐环境等方面都发生了很大变化。对此，群众十分满意。

（二）为使城区市容环境秩序规范化管理有章可循，县政府先后制定了规范性办法方案，为全县市容环卫管理工作逐步纳入规范化、制度化、法制化轨道奠定了基础。

（三）出租车行业管理规范有序。近两年来，县政府及相关单位对出租车经营管理十分重视，在加强行业经费管理，严厉打击查处无照黑车、摩的，确保出租车行业经营环境稳定的同时，加快了出租车的更新换代。开展了驾驶员培训班,为我县城市建设做出了积极贡献。

（四）对主次干道、小街巷橱窗、广告、门头招牌进行了清理整治和统一规范，新增设大型商业户外广告170块，门店招牌1000块，各类公益广告125块。通过统一整治规范，使户外广告门店招牌基本达到了整齐美观，受到了省市领导的肯定和好评。

（五）日处理垃圾110吨的城市生活垃圾无害化处理正常运行,付家湾垃圾处理场工程正在施工建设。

（六）近几年来，政府在城区投资兴建了坝头公园，凤凰山凤景区，在城区主干道上按上了电子监控设备，开展了亮化工程，城区环卫设施、市政设施得到进一步的改造，通信、饮水、电力功能日益完善，广大城管工作者为我县连续三届荣获湖北省城市规划建设管理“楚天杯”，并获得“中国人居环境范例奖”和“国家园林县城”等荣誉称号作出了贡献。

二、城市管理工作中存在的主要问题

（一）对全民的宣传教育还不够广泛深入

近几年，县政府为提高城市品位，投入大量资金，对城市基础设施改造和美化，但由于少数人的不良行为，新安装的公用电话、果皮箱、窨井盖、新栽培的花草树木，不断遭到人为的破坏和偷窃，还有如乱扔果皮杂物、乱贴乱画、随地吐痰等等，这些极不文明的行为和习惯到处可见，直接影响了城市文明。也充分说明，在我县少数群众中精神文明道德、社会公德意识还很差，要切实提高城市管理化水平，实现“省级文明城创建“离不开全体市民的支持和参与，深入开展城市精神文明道德宣传教育任重道远，是一项长期而艰巨的工作。否则，光靠罚款，只是暂时手段，解决不了长远和根本。仅靠城管部门管理制止脏乱差，而不少的人却在制造脏乱差，到任何时候，城市管理也难以搞好。

（二）体制不顺，职责交叉，责权利不统一

1、城市管理局是管理城市的行政主管部门，可实际上许多执法管理权未到位或不在城管部门。管理权力划分繁杂，由于管理不统一，造成目前多头管理、交叉管理、各自为政，有利的争着管，无利的无人管或相互扯皮推诿，长期以来形不成合力，给城市管理和协调增加很多难度。

2、城管内部体制不顺。一是城管机构管理职责不统一。城管局只对市容管理负责；市政管理，城区基础设施建设又规建设局管理，市民不清楚情况投诉城管局。给工作造成被动。

（三）城区发展与目睹前的经济发展速度还存在差距，满足不了农民进城，外来经商人员的愿望；城镇基础设施不完善，上学难、入厕难、卖菜难、停车难等问题得不到解决，群众意见大；保障性住房建的不够，远远满足不了人民群众“住有所居”；办证难、收费多，企业和居民有意见。给市民生活带来许多不便

（四）城管经费不足，城管、环卫人员工资待遇低

随着城市框架的拉大，卫生清扫面积的增加，相应需投入的城管经费、城管队员、清扫保洁员数量及工资也应逐步增加，但目前经费严重不足，造成一是城镇基础设施不完善，资金不足，城区基础设施不能按计划尽快改造和建设；二是因为经费不足，影响了工作的正式常开展。

三、几点建议

（一）继续加大对城市管理工作的宣传教育力度 城市管理涉及社会的各个方面，是一项极为艰巨而又复杂的系统工程，要切实提高城市管理水平，实现“省级文明城创建”达标，使城管工作真正步入规范化、制度化、法制化管理轨道，需要社会各方面尤其是全体市民的支持和参与，这是搞好城市管理的重要前提和基础。各级政府各级行政主管部门及新闻媒体要高度重视、密切配合，加强对全县人民的精神文明道德、社会公德、法制意识的宣传教育，继续叫响“人民城市人民建，人民城市人民管，秭归人民爱秭归”。“县城是我家，人人都爱她”通过各种途径深入持久的宣传教育，切实提高全体市民的城市意识、文明意识、环境意识、法制意识，把人人关心爱护家园变成自觉行动。

（二）理顺城管体制，合理调整划分管理职能范围，提高城市综合管理水平

为了从根本上解决城市管理工作中存在的实际问题，避免工作中相互推诿扯皮以及重复交叉管理现象的发生，使城市管理逐步走向综合管理、综合执法轨道上来，建议借鉴外地经验，一、切实理顺城市管理体制，同时为了便于工作管理、协调和指导，成立城市管理综合执法局；

二、合理划分城管职责范围，强化和发挥县镇一级政府、城管局、社区、居委会的作用。市容环境卫生管理与清扫保洁以块为主，按所辖范围继续搞好门前三包工作，同时要有相应的配套措施和办法，明确责、权、利相统一。县城管部门主要负责监督检查、协调指导和垃圾清扫清运。

三、改革管理运行机制，大胆尝试外地改革的成功做法，以公开招标承包等形式，将公厕建设管理、道路清扫保洁放开搞活推向市场。

四、加强城管队伍自身建设，全面提高执法人员综合素质和执法管理水平。

（三）增加城管经费投入，加快公厕建设步伐

为彻底杜绝乱收费、乱罚款现象的发生，改变城市脏乱差面貌，建议县政府适当增加城管经费投入。一是按照建设部公厕建设的有关规定，加快主次干道公厕配套建设,同时要指定专人加强公厕的日常管理，切实体现以人为本，为广大市民创造良好的生活环境。

二、适当增加城管经费，提高城管执法、园林绿化，垃圾处理，保洁人员的工资待遇，改变工资低的现状。

（四）尽快采取措施，切实严格控制近郊乡村民房无序建设

为尽快遏制近郊乡村突击建房之风，县政府已采取紧急措施，成立了执法大队，村干部应担当信息员，确保信息畅通，有效的遏制乱搭乱建的恶性循环。

第二篇：城市管理工作的调查报告

关于城市管理工作的调查报告

关于城市管理工作的调查报告1

为加强城市管理工作，提高城市管理工作水平，推动“五城创建”的顺利开展，根据市人大常委会工作安排，城工委在听取市城管局城市管理工作情况汇报后，8月3日至9日城工委一行在委主任赵科元的带领下，分别又到市城管局、卫滨区、牧野区、红旗区就城市管理工作进行调研和座谈，广泛听取了市城管局、区人大、区政府领导、区有关职能部门对城管工作的意见和建议，并对市主要干道、公厕、居民住宅区旱厕、市容卫生及公众服务站建设等情况进行了实地察看。现将这次调查的主要情况报告如下：

一、城市管理主要工作成绩

(一)通过“五城创建”活动的开展，市容环境卫生秩序有了明显改善和提高。近几年来，市各级政府和职能部门对城市管理工作非常重视，在深入开展“城市管理年”和“五城创建”活动的基础上，将加快旧城基础设施建设、城市道路拓宽改造作为重点，以治理脏乱差、主次干道绿化、美化、户外门头广告标牌为突破口，进行了大规模的集中整治改造。通过全市上下“五城创建”活动的开展，城市品位进一步提高，市容市貌、环境卫生秩序、城市亮化、园林绿化、市内交通、居民生活休闲娱乐环境等方面都发生了很大变化。对此，群众十分满意。

(二)为使城市市容环境秩序规范化管理有章可循，市政府先后制定了十一项规范性办法方案，为全市市容环卫管理工作逐步纳入规范化、制度化、法制化轨道奠定了基础。

(三)出租车行业管理走在了全省前列。近两年来，市政府及城管局对出租车经营管理十分重视，城管局在加强行业经费管理，严厉打击查处无照黑车、摩的，确保出租车行业经营环境稳定的同时，加快了出租车的更新换代。截止目前，全市更新轿的620辆，上缴财政拍卖出租车经营权有偿使用金2710万元，为我市城市建设做出了积极贡献。

(四)对主次干道、小街巷橱窗、广告、门头招牌进行了清理整治和统一规范，新增设大型商业户外广告170块，门店招牌15000块，各类公益广告360块。通过统一整治规范，使户外广告门店招牌基本达到了整齐美观，受到了省市领导的肯定和好评。

(五)日处理垃圾865吨的城市生活垃圾无害化处理工程正在施工建设，预计年内一期工程有望投入使用;日处理两吨医疗废弃物焚烧处理场主体工程已完工，日处理八吨辐射各县(市)医疗废弃物无害化处理工程项目已开始招商引资;建筑渣土、生活垃圾的管理和清运通过配套措施的规范，已进入科学化经常化管理;《新乡市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》在充分调研和召开价格听证会的基础上，已正式出台公布，于八月份开始实施。

二、城市管理工作中存在的主要问题

(一)对全民的宣传教育还不够广泛深入

近几年，市政府为提高城市品位，投入大量资金，对城市基础设施改造和美化，但由于少数人的不良行为，新安装的公用电话、果皮箱、窨井盖、河渠铁链护栏，新栽培的花草树木，不断遭到人为的破坏和偷窃，还有如乱扔果皮杂物、乱贴乱画、随地吐痰等等，这些极不文明的行为和习惯到处可见，直接影响了城市文明。也充分说明，在我市少数群众中精神文明道德、社会公德意识还很差，要切实提高城市管理化水平，实现“五城创建”，离不开全体市民的支持和参与，深入开展城市精神文明道德宣传教育任重道远，是一项长期而艰巨的工作。否则，光靠罚款，只是暂时手段，解决不了长远和根本。仅靠城管部门管理制止脏乱差，而不少的人却在制造脏乱差，到任何时候，城市管理也难以搞好。

(二)体制不顺，职责交叉，责权利不统一

1、城市管理局是管理城市的行政主管部门，可实际上许多执法管理权未到位或不在城管部门。管理权力划分繁杂，市“五城创建办”、市建委、规划局、市公安局、市工商局等部门都不同程度地行使着城市市容环境卫生秩序管理职能。由于管理不统一，造成目前多头管理、交叉管理、各自为政，有利的争着管，无利的无人管或相互扯皮推诿，长期以来形不成合力，给城市管理和协调增加很多难度。

2、城管内部体制不顺。一是区级城管机构管理职责不统一。卫滨区城管局只对市容小街巷卫生实施管理，主次干道清扫由区城建局负责;红旗区城管局对市容环境卫生道路清扫统管;牧野区由城建局负责，目前刚组建城管局。二是市、区两级城管部门不是隶属关系，二者上下工作业务无联系，更无法管理和指导协调，基层区、办事处居委会的作用没有充分发挥，给城管工作带来许多被动和不利，增加了工作协调的难度。三是主次干道卫生清扫保洁时间不统一，管理上重复交叉。主次干道卫生清扫保洁四家分管，快车道是市管、慢车道是区管、人行道是办事处管、花坛绿化带是绿化处管。一条路四家管，而且各自清扫的时间又不统一，管理中相互之间经常发生摩擦和扯皮现象。

(三)公厕建设改造滞后，给市民生活带来许多不便

城市道路拓宽，旧城改造拆除了路边原有的部分公厕，因经费不足，多数没有补充新建，造成一是主次干道公厕数量少，新建的布局又不尽合理;二是旧城内还有近500所旱厕没有得到改造，而且多数旱厕管理跟不上，脏乱不堪，多数无法使用。对此，群众意见大，反映十分强烈。

(四)区划调整后，城郊乡村民房翻建审批失控

区划调整后，各区都辖有乡村，由于市里没有及时对乡村民房翻修新建审批进一步重审明确，致使目前区上无权管，而市规划局又无暇管，处于失控状态。短短的`两三个月，仅卫滨一个区管辖的几个村，就突击私自新建房屋50000m2，如不尽快采取措施加以控制，将给今后城市规划改造带来更大的损失和难度。

(五)城管经费不足，城管、保洁人员工资待遇低

随着城市框架的拉大，卫生清扫面积的增加，相应需投入的城管经费、城管队员、清扫保洁员数量及工资也应逐步增加，但目前市拨入各区的城管经费及人头费仍是按八十年代的标准和人数拨付的，市内三个区仅城管队员、清扫保洁员的工资一项，每区年需补贴几十万元。由于经费的严重不足，造成一是旧城内旱厕、主次干道公厕不能按计划尽快改造和建设;二是市、区保洁员工资待遇不一样，同工不同酬。市管保洁员工资待遇略高于区上，区保洁员有意见，无人愿意干;三是为弥补经费不足，乱罚款、乱收费的现象仍然存在。

三、几点建议

(一)继续加大对城市管理工作的宣传教育力度

城市管理涉及社会各个方面，是一项极为艰巨而又复杂的系统工程，要切实提高城市管理水平，实现“五城创建”，使城管工作真正步入规范化、制度化、法制化管理轨道，需要社会各方面尤其是全体市民的支持和参与，这是搞好城市管理的重要前提和基础。各级政府各级行政主管部门及新闻媒体要高度重视、密切配合，加强对全市人民的精神文明道德、社会公德、法制意识的宣传教育，继续叫响“人民城市人民建，人民城市人民管，新乡人民爱新乡”。通过各种途径深入持久的宣传教育，切实提高全体市民的城市意识、文明意识、环境意识、法制意识，把人人关心爱护新乡变成自觉行动。

(二)理顺城管体制，合理调整划分管理职能范围，提高城市综合管理水平

为了从根本上解决城市管理工作中存在的实际问题，避免工作中相互推诿扯皮以及重复交叉管理现象的发生，使城市管理逐步走向综合管理、综合执法轨道上来，建议借鉴外地市经验，一、切实理顺城市管理体制，同时为了便于工作管理、协调和指导，将区城管隶属市城管;二、合理划分城管职责范围，强化和发挥区一级政府、城管局、办事处、居委会的作用。市容环境卫生管理与清扫保洁以块为主，按区辖范围全部交由各区负责管理和清扫保洁，同时要有相应的配套措施和办法，明确责、权、利相统一。市城管部门主要负责监督检查、协调指导和垃圾清运。三、改革管理运行机制，大胆尝试外地市改革的成功做法，以公开招标承包等形式，将公厕建设管理、道路清扫保洁放开搞活推向市场。四、加强城管队伍自身建设，全面提高执法人员综合素质和执法管理水平。

(三)增加城管经费投入，加快公厕建设步伐

为彻底杜绝乱收费、乱罚款现象的发生，改变城市脏乱差面貌，建议市政府适当增加城管经费投入。一是按照建设部公厕建设的有关规定，加快主次干道公厕配套建设和旧城内旱厕的改造步伐，同时要指定专人加强公厕的日常管理，尤其是旧城旱厕的管理与清运，切实体现以人为本，为广大市民创造良好的生活环境。二、适当增加各区城管经费，提高区城管、保洁人员的工资待遇，改变同工不同酬的状况。

(四)尽快采取措施，切实严格控制近郊乡村民房无序建设

为尽快遏制近郊乡村突击建房之风，市政府要采取紧急措施，明确规定审批管理权限。是市规划局管还是交由区上管，应进一步明确界定，决不能再继续拖延下去，以免造成恶性循环。

关于城市管理工作的调查报告2

为加强数字化城市管理工作的交流学习，参考借鉴先进地市数字化城市管理系统建设运行经验，推进我市数字化城市管理工作，市数字化城市管理中心相关人员对江苏省xx市和xx县数字化城市管理工作开展情况进行考察调研。通过考察发现，与两地相比，我市在数字化城管体制机制、队伍建设、市场化运作、设备设施投入、市县一体化、督导考核等方面都有较大的差距，数字化城市管理体制亟待理顺，数字化城市管理工作亟待加强。现将有关情况报告如下。

一、xx、xx数字化城市管理工作开展情况

（一）体制机制情况。xx市数字化城市管理中心为正科级建制，编制25人，合同制人员162人，行使市城管委办公室的高位指挥协调、监督考核等工作职能；xx县数字化城市管理中心为正科级建制，编制8人，为县政府常设办事机构，承担对各街道、各部门城市管理工作的指挥、协调督查与考核职能，县城管局局长兼任数字化城市管理中心主任。

（二）市、县（区）一体化建设情况。xx市政府成立了领导小组，下发了实施方案，按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”架构，完成了市、县（区）数字化城市管理平台一体化建设运行工作，实现了市域全覆盖、部门全覆盖、内容全覆盖。xx县完成了覆盖县数字化城市管理中心、街道（县职能部门单位）、社区、单元网格四级的数字化城市管理一体化建设运行，实现了县域、部门、内容的全覆盖。

（三）专职队伍建设。xx市建成区面积253平方公里，全部实施数字化城市管理。其中，人工巡查面积152平方公里（湖区、山区采用无人机巡查、视频探头抓拍），专职队伍采用政府购买服务、市场化外包的方式，招聘信息采集监督员156名、大厅坐席人员40名，平均每人巡查面积不足1平方公里。xx县建成区面积22平方公里，采用市场化外包方式，招聘信息采集监督员xx名、坐席员12名，平均每人巡查面积约0.8平方公里。

（四）考核体系建设。xx年，xx市委、市政府下发了《xx市城市长效管理考核办法》，明确数字化城市管理考核占85%，专项考核占3%，现场考核占12%，实行通报公示、例会点评和奖惩措施等制度，并将考核结果纳入市级科学发展考核体系，分值占6分。市区两级财政每年拿出5200万元，用于考核奖励。其中，市政府每年设立考核奖励基金2600万元，对8个区实行财政经费保证金奖惩制度，8个区共计缴纳2600万元保证金，年终考核成绩超过85分的，返还经费，每增1分奖励5%，每降1分扣除6%。对市直部门，考核成绩纳入机关绩效考评。每月将各县（区）、各市职能部门、各街道办事处全部在《xx日报》进行排名通报。xx县考核结果也纳入县委县政府综合目标考核体系，并赋予相应的分值。

（五）全民城管APP。xx市研发了全民城管APP（城市啄木鸟），从xx年起实行市民有奖举报制度，首月发放奖金78万元。通过新闻发布会、志愿者宣传站、印发小册子等方式，加大宣传力度，形成了每天统计奖励数量、每月上报奖励情况、每月定期发放奖金的管理制度。对市民举报的有效案件，每件奖励10元以上，违法建设类举报奖励可达200元。奖励资金来源为两个方面，一是根据考核成绩扣发环卫保洁公司作业经费，二是根据考核成绩扣发信息采集公司经费。

二、我市数字化城市管理工作开展情况

（一）体制机制情况。市数字化城市管理中心为副县级建制，沂水县和郯城县设立了副科级建制专职机构，其他县区（开发区）都没有设立专门的'、相对独立的数字化城市管理机构，难以有效实施数字化城市管理的高位监督、高位协调、考核评价职能。

（二）系统平台建设运行情况。市数字化城市管理中心按照“监管分离、高位监督、全面覆盖、统一规划”的原则，搭建了“两级监督、两级指挥、分级管理、协同处置”的开放式数字化城市管理系统平台，各县区（开发区）可共享对接、一体化运行。目前，中心城区运行面积只有28平方公里，占中心城区面积的13%。兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经济及时开发区均未与市级平台对接运行，临沭县、费县、郯城县已共享对接市级平台，莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、兰陵县等5个县独立建设了县级数字城管平台，但不能与市级实时共享。蒙阴县只完成方案编制，尚未启动工程建设（详见附件）。

（三）专职队伍建设。中心城区市管专职信息采集员只有16名，因财政保障资金不足，无法实施市场化外包方式。九县中，除沂水县xx年通过劳务派遣方式组建了专职队伍外，其他各县区均没有专职信息采集队伍，部分县采用执法队伍兼职信息采集员的方式，不符合住建部《建设导则》要求的独立性、专职性和专业化要求，存在监督与管理分离不彻底、队伍不稳定、工作效率不高等诸多问题，影响数字化城市管理健康发展。

（四）考核体系。xx年3月，我市印发了《临沂市数字化城市管理考核考评办法》等文件，但数字化城市管理考核指标一直未纳入市级科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系，对县区（开发区）、市直相关部门、单位的监督考核一直难以落实，市级平台高位监督协调的力度还比较薄弱。

三、工作建议

（一）理顺体制机制。借助全市城市管理执法体制改革，将各县区（开发区）数字化城市管理职责统一划转到城市管理部门，并着力破除部门县区（开发区）等无数字化城市管理专职机构和人员、无专职信息采集人员、坐席人员、无数字化城市管理系统平台等工作短板。

（二）实行全市数字化城市管理平台一体化建设运行。大力推进市数字化城市管理系统向智慧化升级，力争xx年10月实现市、县区（开发区）数字化城市管理平台一体化建设、一体化运行，打通全市数字化城市管理通道。

（三）建设“全民城管、智慧服务”示范工程。目前，城市管理“市民通”APP已开发完成，目前正在进行内部测试，xx年6月份将正式试运行。试运行区域为北城新区（北至南京路，东至滨河西路，西、南至祊河路），对市民上报的北城新区城市管理问题，严格按照立案、派遣、处置、结案的闭环式工作流程，强化协调督导力度，提高处置率，提升市民满意度。计划对市民提报的首次有效案件，每件奖励2元，集中发放。建议试运行期间，奖励资金从市城市管理局罚没款收入中解决，xx年纳入市级财政预算，按照相关政策执行。

（四）强化工作抓手。修订《临沂市数字化城市管理考核考评办法》，对各县区（开发区）政府（管委会）、市直相关部门、单位城市管理工作职责落实情况进行常态化考核，提请市委、市政府将数字化城市管理工作考核成绩纳入全市科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系，并赋予一定的分值。

（五）加强基础工作。九县以市场化外包方式建设专职信息采集监督员队伍、专职坐席员队伍，中心城区由市级财政安排专项资金，采取市场化外包的方式购买服务，组建信息采集监督员和坐席员专职队伍，由市数字化城市管理中心统一监督管理，确保中心城区精细化管理及城市管理考核考评结果公平公正。按照中心城区运行面积220平方公里的规模，需配备信息采集监督员260名，

（六）加强组织保障。建议由市数字化城市管理中心具体承

关于城市管理工作的调查报告3

为进一步推动我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根据市人大常委会年初工作要点安排，我委就加强城市管理工作情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了许多有效措施，取得了一定成效。

（一）城市管理机构初步建立。

为进一步加强我市城市管理工作，依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政处罚权的规定精神，市委、市政府于XX年7月批准成立了张家口市城市管理行政执法局，为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位，履行城市管理政策研究制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队，为科级定向补助事业单位，核定编制35人。桥东区、桥西区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。

（二）基础设施建设日趋完善。

城市交通路网体系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了钻石路、西坝岗路、张宣公路、清水河两岸道路等城区“九纵六横”以及张宣公路拓宽改造工程，改造道路总长度110公里；实施了贯穿市区23公里的清水河综合治理工程，建成30座橡胶坝、11道拦沙坝，蓄水量达到800万立方米，明湖和洋河治理工程均已启动；城区污水处理、集中供热、供气、供水等管网建设得到加强，公园、广场、桥梁、公厕等公共配套设施建设得以强力推进。

（三）景观环境整治成效显著。

截止到9月底，共拆除道路两侧违章建筑、临时建筑、危陋建筑20多万平方米，拆除户外广告5600余块；完成了12座桥梁、14公里河道栏杆及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程；在中心城区开展了绿化景观整治工作，种植各类苗木2100万株，完成今年确定绿化任务的102%；在主城区开展了国庆花展活动，共摆放大小主题花坛80余组，摆放各类花卉40余种350万盆（株）；对清水河两岸等楼体实施了“穿衣戴帽”工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墙体12。66万平方米。

（四）专项整治行动扎实推进。

积极开展中心城区露天烧烤整治工作，共清理露天烧烤90余处，责令整改、规范经营商户350户；积极开展倡导文明养犬活动，制定了《中心城区开展倡导文明养犬活动方案》，发放宣传材料3000余份；开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动，下发整改通知书800份，查扣违章车辆18部；严肃查处违章建设行为，共检查在建工程65项，下达责令停止建设通知书57份，发现未办理规划许可的违法建筑35项；开展马路市场、流动摊贩集中整治行动，累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。

（五）城市环境卫生明显好转。

坚持以定人、定岗、定路段、定标准为核心的“四定”责任制，不断提升路面清扫保洁质量，主次干道、重点地段实现了24小时保洁；加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理，卫生状况有了明显改善；认真落实“门前三包”责任制，制定了《张家口市“门前三包”责任制实施方案》，先后三次开展了对辖区沿街商户“门前三包”落实情况的执法检查，在探索建立群众化长效管理机制方面取得了新进展。

二、存在问题

在城市建设迅速发展的同时，城市管理相对滞后的问题日益突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，阻碍了城市化总体水平的提高。

（一）城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。

城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城镇面貌“三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，各级政府及其部门正在全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，对城市管理缺乏系统谋划和强力推进，致使城市管理滞后于城市建设，重建设、轻管理的问题普遍存在。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高，市民文明素质有待进一步提高。

（二）体制不顺，职责界定不清，管理职能分散。“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定，城区街道和社区的积极性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理，城市管理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职能，相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工商局、环保局、公安局等部门，职能过于分散，造成职责不清，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了城市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系，难以实现对中心城管执法的有效指导和协调。

（三）规划控制不严，配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。

尽管我市在规划方面做了大量工作，但由于详细规划出台的滞后性，往往使规划中应遵循的原则、布局和功能得不到全面体现，特别是在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出，马路市场、占道经营、随意停车、乱堆乱放等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。

（四）城市管理投入不足，城管机构职能缺位，执法力量薄弱。

由于历史欠帐多，我市环卫等基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区新建道路、桥梁等市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，我市虽成立了城市管理行政执法局，但未进入政府序列局，人员工资和经费财政未实现全额拨款，执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，也没有赋予其相应的城市管理职能。市城管局及桥东、桥西、高新区三个区的城管局共有行政执法人员160名，城管执法力量严重不足，装备陈旧落后。

（五）城市管理的制度体系需进一步完善，一些长效管理机制不能很好地落实。

我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，与之相配套的实施细则、制度办法不健全、不完备，缺乏针对性和操作性；原有的若干城市管理方面的规范性文件，其内容已不能适应当前工作的需要，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能顺应形势，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理机制落实不到位，居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能实现规范化管理，“门前三包”落实力度需进一步加大。

三、意见建议

（一）健全城管领导机制。

进一步加强对城市管理工作的领导，市一级应成立由市长任主任，分管副市长任副主任，相关部门为成员的城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调和考评，着力解决城市管理工作中的重要问题。城市管理委员会下设办公室，为日常办事机构，组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。

（二）理顺城市管理体制。

着力推进城市管理重心下移，真正建立起“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制，明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增强条块管理的互补性。应结合政府机构改革，按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，全面整合现有城管资源，组建完善新的`市级城市管理机构，赋予其足够的管理和执法职能，使其真正承担起城市管理的“牵总”作用，同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度，切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力的问题。

（三）加强规划执法管理。

充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌和环境卫生问题，既要适应城市经济社会快速发展的要求，不断加大规划设计投入，放开规划设计市场，提升规划层次和水平，形成完善的规划体系，又要高度维护规划的严肃性和连续性，全面加强规划管理，加大规划执法力度，强化规划工作层级监管，严肃查处违法用地和违规建设，坚决维护公众利益。

（四）完善基础配套建设。

今后应进一步加快基础设施配套工程建设，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，当前特别要对集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划，加大资金投入，加快建设进度，切实解决马路市场、停车难、公共活动场所少等问题，增强城市服务功能，使市政公用基础设施能充分满足居民生产生活的需要，为城市管理提供物质保障和服务平台。

（五）强化城管资金保障。

应按照与城市建设和发展步伐相适应的要求，实行多元化的城市管理资金投入机制，逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长，使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费需要，逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充实一线城管执法人员，对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。

（六）推进城市精细管理。

今后应按照精细化管理的要求，加快制定城市精细化管理的制度和办法，重点研究建立数字化城市管理信息平台，明确各类管理目标的责任主体、作业标准、管理措施，从线到面、从面到点，建立可查询、可评价、有考核的监督管理体系。积极探索市场化运作机制，城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等，要实行管养分开，推向市场，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。

（七）建立完善制度体系。

根据城市经济社会和城市管理工作发展的新情况所提出的要求，尽快组织专业人员，对城市管理的有关法律法规进行系统研究，修改、完善我市城市管理的规章和办法，制定实施细则。建立完善长效管理机制，研究制定加强城市市容和环境卫生工作的考核办法，建立强有力的考核奖惩机制，通过建章立制、落实责任、严格考核，确保长效管理各项工作措施落到实处。

（八）注重宣传教育引导。

切实加大对城市管理的宣传教育力度，增强广大市民的道德意识和综合素质，引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定。学习先进城市的成功经验和做法，坚持以人为本，与广大市民进行广泛的交流和互动，加强与广大市民的沟通与联系，使广大市民支持理解、主动参与城市管理工作，形成爱我家园、人人维护城市形象的深厚氛围。

第三篇：城市管理工作体会

城市管理工作体会

对市城市管理考核的几点建议

九月十六日，市城治办召开各区（园区）考核工作座谈会，主要针对当前下基础四解四促，征求各区（园区）对考核工作的意见、建议，现将本人在会上的发言整理如下，一切都是从城市管理大局出发，望市城治办予以理解：

1、考核办法的分值设定极不合理。本人参与了考核办法的全程讨论，对讨论稿需修改的部分做了发言，并写出了书面报告报市城治委，希望对分值部分做修改，可惜建议没有被采纳。经过三个月的考核运作，本人仍认为分值设定极不科学，理由有二：

一是1000分的考核分值按专业化考核和对街道的数字化考核各占500分的50%的设定有问题。因为专业化考核的实际总分是980分，街道的数字化考核实际部分是300分，那么在专业化考核中扣1分折算扣分约0.5分，街道数字化考核扣1分折算约扣1.67分,专业化考核由市局各处室工作人员进行，街道数字化考核由指挥中心信息员进行，不可置疑前者的考核水平要比后者高，而考核扣分权重没有后者大，缺乏公平。

二是经违法建设扣分为例，一处违法建设扣5-10分，以扣5分为例，放在街道数字化考核中扣分，折算后等于扣8分，而放到专业化考核中扣分，折算后等于扣2.5分,相差5分多,放在那扣分,完全能控制排名。

2、关于城市综合管理标准化建设工作，开会当天上午，接到市城治办通知，要求按样本数20%达标，各区（园区）均感到指标定的太高，无法完成。本人认为无论指标定的高低，问题是措标是谁定的，谁有权定指标，本人认为南京市城市治理条例明确讲，城市管理的生大决策需在城治委的会议上通过，需50%以上的城治委员通过才能确定，市城治委理应更好的执行城市治理条例，而不能做违法的事，一切都要依规而行。

3、南京市城治委该做什么，环卫定额、绿化定额理应由专业部门做，城治委不能越俎代庖，当前城市管理的许多难点都没有得到很好破解，许多问题涉及多部门、多领域，城管一个部门显然已无力解决，依靠一时性的整治也不论长效，基层确已找不到解决问题的办法，城治委应借助外脑，聘请专家教授对城市管理的重难点问题进行深入细致的研究，找到解决问题的办法措施，方为正道。

4、考核的目的是什么？考核的目的不仅仅是为了排名，所以有了街道的城市管理考核排名后，处于未位的街道迫切需要得到市里的指导，市局下基层应到这些街道驻点调研，解决问题。

5、为什么问责？干事不努力、不敬业、不尽心，确实需要问责，城管这么多年来，一直在努力工作，为什么还有这么多人被问责，城管系统都知道，有许多问题不是城管所能解决的，为什么我们的上级还要对下级举起问责的大棒，基层确有长期受到问责这一冷暴力的威胁。

城市环境整治 931行动如何实施？

9月25日上午，园区管委会召开城市环境931行动项目最终确定会议，为未来三年城市建设和城市管理明确工作的重点项目，在9311行动项目中，九项整治：城郊结合部、城中村、老旧小区、棚户区、街巷道路、低洼易涝区域、农贸市场、河道、建设工地；三项规范：占道经营、户外广告、停车秩序，一提升：提升城市管理水平，许多项目涉及城管局，城管局如何实施这些项目，如何保持城市管理水平的持续提升，需制定切实可行的实施方案。

一、未来三年城市管理的重点

通过近三年的不懈努力，尤其是动迁拆违治乱整破以来，化工园区城管局对店牌店招等市容景观管理，渣土管理的技术手段运用、市容环卫责任区的行政执法、违规户外广告的拆除、清路治乱等工作做了大量有益的探索，并形成独特的工作方法，持续地运用于实际，取得了良好的效果，但未来的城市管理仍有许多问题需要破解：

一是户外广告的市场化运作问题。当前绝大部分的违规户外广告已经拆除，并逐步建立一批新的户外广告位，户外广告的资源化管理成为较为迫切的问题。

二是占道经营的问题，寻找一条摊点疏导的办法成为摊点管理的重中之中。

三是持续推进以店牌店招改造为重点的市容景观建设。

四是 提升城市管理水平的关键之处在于城市管理的社会动员能力，有多少单位、店家和个人能自觉遵守城市管理的法规。

二、如何解决这此城市管理的重点问题

一是进一步强化户外广告资源的政府属性，拆除所有违规设置的户外广告位，户外广告公司不应无偿扔拥有户外广告资源，户外广告公司所拥有的户外广告位的使用权，必须经过市场竞争的形式而得到，因此，我们需在现有广告位的基础上，进行户外广告的规划，规划后的广告位，可由政府全资建设，也可运用BT、BOT模式进行建设，确定一个合理的受益期，也可引入单位建设，确立一个合理的受益比例，建成后的户外广告位，全部进入政府的资源管理中心，进行市场化运作。

二是建立区域商贩中心。建议未来将扬子十七村农贸市场进行改造后，整楼用于农贸市经营，基本容纳现有的扬子二村市场客户，将扬子二村市场腾出，用于建设一个商贩中心，建议将葛关中路与纬五路交界处的南化小红楼及其后面的广场腾空，用于建设一个商贩中心，建议将潘营路南化永大的一处闲置厂房用于建设一处商商贩中心，这样可以解决商粘中心区的充动摊点问题，在商贩中心的建设，可以多种形式，扬子二村可由大厂街道建设，其它可引入公司化运作和管理，在入驻商贩的政策问题上，一年可以减免费用，由政府补贴，第二年缴一半费用，第三年全额缴纳费用。同时，还可以对现有闲置房屋进行调查，如阿卡门前的闲置房屋，引进一些特色小吃类进行经营，方便群众。

三是按现有模式继续推动市容景观建设，坚持设计、审批，力求达到景观效果，通过这一轮的931行动，使店牌店招、围墙、户外广告达到让人欣赏的程度。

三、进一步推行市容环卫责任区制度，动员社会力量参与城市治理工作，通过宣传教育、行政处罚等多种形式，推进单位、商家的自律行为，以现有的城市管理法律法规为导向，推动城市治理工作，将违法事项清除在萌芽状态，并发挥法律法规的制约作用，促进单位、商家的市容景观提升。

四、着力推进江北大道的城市环境整治工作。尤其是重要节点如葛塘广场在进行绿化改造的同时，要注重周边建筑物市容景观建设，注重夜景灯光亮化，注重相关基础设施的配套。

第四篇：城市管理工作考核办法

**城市管理工作考核办法(试行)

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府关于“适应新形势、采取新举措、达到新水平”的战略目标，采取全面考核、专项考核与数字化网络监督考核相结合的方式，对城市管理工作实施科学、规范、精细、长效的考核管理，真实、全面、准确地反映城市管理水平，变被动协调为主动管理，变临时应付为长效管理，不断推进我区城市管理水平向前发展，打造干净、有序、靓丽的新城区。

二、考核原则

按照公开、公平、公正，“条块结合、属地为主”的原则，对考核中发现的每一个问题，按照2:8比例区分责任委局和各镇街的考核扣分值，对委局直接管理的城管任务，在考核中发现的问题则全部扣除所属委局的得份，使城市管理工作实现全天候、全方位、全覆盖、无盲区、无缝隙的目标。

三、考核组织

由城市管理考核办公室统一组织，相关委办局和各镇街抽调人员参加，组成联合考核小组，实施联考互考。

三、考核对象

1、环内。

2、区各委局

四、考核内容及标准（见附件）

五、考核方式

采取每月三次联查和数字化城管考核两种方式进行。区考核办负责组织和监督。按照“重点路段和重点部位管严、次要路段和区域管好、小街小巷管住”的要求，将道路划分市级、区一级、区二级三个层次实行考核，考核道路共计101条，其中市级考核道路33条，区一级考核道路47条，区二级考核道路21条。

1、月联查。每月上、中、下旬采取 “互查”、“暗查”的方式，进行三次考核，每月考核环内各镇街、科技园区三条市级道路，三条区级道路，两条其他道路。并抽考垃圾转运站一座、公厕一座、集贸市场一个、居民社区一个，旧楼区改造后的居民社区一个，同时对施工工地、道路门前三包责任制、医院、学校等周边地区，重点繁华地区等进行随机考核。

2、数字化城管考核。依据市、区数字化城管部件、事件的处置标准，按照每月信息采集员上报的信息任务处置完成率，为各镇街、委局评分。

六、考核结果

区考核办每月公布各镇、街和相关职能部门考核的成绩。最终成绩由三次联查的平均成绩、数字化城管平台考核成绩以百分制计算构成。复查道路发现问题翻倍扣分，年终考核成绩为各月最终成绩之和的平均值。每月将考核结果上报区主要领

导、分管领导和有关部门。考核办依据各委局和镇街的成绩报请分管区领导实施奖补。

**管理考核办公室

**年*月*日

第五篇：城市管理工作演讲稿

城市管理工作演讲稿

各位领导、同志们：

今天，在百忙中组织召开会议，主要是对明年工作进行谋划，希望大家畅所欲言。会上，市长将作重要讲话，请认真贯彻落实。下面我简要讲两点意见。

一、对今年以来城市管理工作的简要回顾

今年来，全市城市管理工作认真落实市委、市政府指示要求，按照“紧扣一个主题、攻克两个难点、完成三大工程、打造五个亮点、实现六个巩固提升、全面推进城管行政执法”工作思路，全力推进各项工作，城市管理保持了良好的发展势头，取得了一定成绩。第五届全国执法论坛暨现场会在我市成功举办。会后，中国法学会城管执法专业委员会专门致信称“城管执法是全国城管执法的一面旗帜”。《人民日报》等中央媒体对城管工作作了大篇幅的肯定性报道。在全国公共文明指数测评中，城管工作做出了应有的贡献。我市城市管理工作赢得了各级领导和市民群众的充分肯定和认可。

（一）强化精细抓管理，城市维护管理水平有新提高。一是较好地落实了城市维护管理精细化标准。市容环卫：狠抓了日常清扫保洁工作，适时合理地调整了道路冲洗作业时段和方式，较好地完成了3950万平方米道路清扫保洁和572座公厕、645座垃圾站、1.4万个果皮筒的维护保洁和城区段水域保洁工作，日均生活垃圾无害化处理3300余吨，做到了日产日清。城区绿化：较好地完成了对全市主次干道、广场、湘江风光带、社区公园、居民小区等公共绿地1200余万平方米的维护。市政管理：制定并严格执行了市城管局《关于加强全市市政维护运输车辆、工程机械的通知》和《市市政设施维护与路政管理考核标准》，较好地完成了2806万平方米车行道、616万平方米人行道、2342公里排水管网的维护保养任务，共改造人行道和增设、改造盲道5.4万平方米，确保了路平沟通。亮化维护：完成了126栋楼宇亮化设施维护任务，加大与市路灯管理所的协调力度，实现全面受控并按时启闭。交通设施维护：顺利完成接手工作，并加强对全市9万多个共计198公里长的交通护栏设施进行日常维护保洁；更换3.1万余个，共计68.2公里。小城镇管理：完成了金井镇等4个集镇管理示范镇建设和4个集镇环境综合整治工作。二是城管法制建设取得新进展。《市户外广告设置管理办法》于9月1日以政府规章形式颁布实施；《市城市管理条例》已通过市人大常委会三审；《市餐厨垃圾管理办法》已准备报市政府常务会议审议；《市门店招牌设置管理办法》、《市户外广告设置位置使用权拍卖暂行办法》已完成初稿，准备组织讨论，征求各方面意见。三是进一步落实工作责任制。结合全国公共文明指数测评，逐步建立了全系统的责任体系，将各项责任落实到人，促进了工作落实。

（二）突出重点抓整治，市容秩序有新改善。一是全面落实“渣土扬尘整治年”活动要求。研究制定《市扬尘污染治理实施方案》等一系列相关文件。严把审批关口，加强源头管理与线路控制，通过采取多管齐下，加强监管，严管重罚，完善制度，定期讲评，强化保障和宣传引导等措施，使渣土扬尘污染明显减少。截止12月7日，全市空气质量优良率达到93.84%。二是继续开展了疏堵结合工作。进一步明确疏堵结合点管理的要求，新增了9个夜市疏导点，对82个疏导点进行了规范管理，较好地发挥了作用。三是深入开展专项整治。重点开展了违法建筑、违章户外广告、违章早夜市和渣土扬尘污染等专项整治；控制、拆除各类违法建筑201万平方米，拆除违章户外广告和不规范门店招牌38万平方米。四是进一步加强城管与公安协同配合。按照“思想认识统一、指挥快速灵敏、办事规范高效”要求，实行联合办公、联合执法，健全了“协作同步、两位一体”长效工作机制，公安城管全面整治街面乱源，打击破坏城市公用设施行为，严厉打击“发卡族”等违法犯罪行为，确保了城管综合执法顺利开展。

（三）注重民生抓建设，城管重点工程努力推进。主要实施了银盆南路、曙光南路、韶山南路、香樟路等第三期城区道路交通疏导工程，21个社区公园建设，芙蓉南路、蓉园路等道路提质改造工程，18个困难企业社区环境综合整治，银盆南路、团结渠等城市下水管网及27个排水堵点改造工程，5条特色景观街建设，11处临近主次干道的破旧房屋整治，180栋房屋“平改坡”改造，30套站厕建设，35座地下通道维修整治，30栋楼宇亮化等建设任务。尽管遇到了新问题、新情况，目前在克服困难，抓紧推进。特别是城市下水道疏浚和堵点改造后，经受了强降雨天气考验。

（四）加强监管抓考核，城管考核机制进一步健全。一是制定完善了考核办法。制定出台了《市城市管理绩效考核办法》，重新修订了数字化城管考核评价办法，使城管问题数字处理流程更顺畅、机制更科学，效果十分明显；二是扩大了管理区域和考核对象。管理区域实际上已经覆盖到城市建成区，新增管理区域86.61平方公里。考核对象由原来的4类扩展到了7类，加强了对违法建筑、渣土扬尘、违章广告、门前市容的管控力度；三是建立了严格规范的讲评制度。依托数字化城管绩效考核，实行城管工作每月考核评比，每月总结讲评，有效地促进了各区及相关处置部门对城管工作的重视和投入；四是创造性实行市民短信举报制度。建立政府与市民在城管工作中的良性互动机制，提高了市民对城管工作的参与度和满意度；五是建立了城市运行预警和应急机制。在应对强降雨和预防城市内涝等方面发挥了良好作用；六是实行城管问题专项采集和重点采集。加大了对城管工作重点、难点问题的发现、处置、考核力度。今年以来，全市共采集城市管理问题案件20.86万宗，立案19.45万宗，派遣19.17万宗，应结案18.67万，按期结案18.41万宗，按期结案率为98.61%；结案18.55万宗，结案率为99.35％。

（五）围绕提质求突破，城市管理在创新中提升。一是垃圾分选项目投产。按生活垃圾减量化、资源化要求，我市建成了生活垃圾分选处理厂，为全国首创，可实现生活垃圾减量20%左右，第一期项目已投入运行。二是垃圾填埋场污水处理场已正式投入使用，从根本上解决了垃圾填埋渗漏液污染问题。三是栽种紫薇树反映好。今年在全市20条主干道和广场、重要节点种植适合生长的优质红花紫薇，既便于维护管理，又美化了市容。四是结合道路交通疏导工程，在道路中心设置驻足安全岛，为行人过街遇变灯提供一个相对安全的空间。五是三一大道绿化改造效果好。我们变更了设置方式，科学地栽种了当地的花卉，做到了四季有花。六是城管执法推行了重点路段市容秩序执法责任制，使主次干道市容秩序维持在较好的水平；以拆违促拆迁，确保了重大工程项目顺利推进。七是在全市233个开放式社区全面推行社区物业服务，改善了居民居住条件，提升了城市品质和形象。

（六）强化素质树形象，城管队伍建设进一步加强。按照全市统一部署，全系统进一步深入落实科学发展观，组织开展了创先争优和查找差距、进一步转变发展方式活动，大力实施了文明创建动员教育；认真组织开展了维护管理队伍专业技术培训及城管执法人员的分层次综合素质培训；落实了以“八项制度”为主要内容的廉政建设工作及行风评议工作；结合城管执法队伍成立十周年，开展了四个专题的主题教育，为各项工作的开展打下了良好基础。

（七）紧扣中心抓工作，圆满完成市委、市政府赋予的各项任务。一是在全国测评中，全系统坚决贯彻落实市委、市政府的指示要求，加强领导、健全机制、强化措施、精心准备、科学应对，做到了迎检有序，充分展示了城管的风采。二是确保了重大活动和重要节日期间良好的市容环境。按全市统一部署，认真履行自身职能，顾大局，讲奉献，全面加强城市管理工作，特别是切实加强重要道路、部位和节点的市容环境秩序管理，为增光添彩，展示了良好形象。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒认识到，在推进落实城管各项工作中，与各级领导的期望和人民群众的期盼相比，与提升城市国际化水平的要求相比，还存在着许多亟待解决的问题，需要我们认真研究分析，切实加以解决。

（一）从外部因素看，主要存在着：一是抓城市管理的认识还不完全统一。“环境也是生产力，抓城市管理也是抓生产力”的理念没有深入贯彻落实，对城市管理缺乏足够的重视，合力形成不够。二是各种利益关系制约较大。城市管理涉及到诸多人的利益，关系复杂，如户外广告管理、渣土管理等，利益链条难以打破，工作推进难度较大。三是投入不够。加强城市管理必须要有相应的经费做保障，随着城市化加快，我市环卫、市政、绿化维护面积不断扩大，因投入机制不健全，维护经费没有按作业量和标准保障到位，运行经费不足。四是社会舆论敏感易带来工作被动。城市管理涉及的都是人民内部矛盾，且大多是弱势群体和民生问题，处在社会各种矛盾的风口浪尖，稍有不慎就会遭到社会舆论非议，给工作带来一些不利的影响和制约。

（二）从内在因素看，主要存在着：一是精细化管理不够。精细化管理在口头上和文件上提得多，但在具体工作中体现不够，落实不力。主要是在环卫、市政、绿化维护管理中落实精细化标准不到位，制度不配套，道路清扫清洗不够到位，道路修补质量不高，绿化的修剪提质不够等，导致管理水平提升不快。二是围绕改善民生实施的城管工程建设进度较慢。近年来，尽管我们组织实施了一系列的民生工程项目，取得了明显效果。但是随着形势的发展和政策、标准要求的改变，还存在被动、依赖、拖拉的思想问题，积极面对、主动适应不够，与上级要求、与市民群众的要求不相适应，导致工程前期准备工作太长，效率太低，进度不快。三是队伍综合素质与提升城市国际化水平差距较大。当前经济社会发展的快速发展给我们提出了新的更高要求，而我们的干部职工队伍还有许多不相适应的地方，主要表现在：对新观念、新技术、新工艺、新标准接受不快，自我满足、停滞不前；自觉履职、尽心尽力不够，推推动动，被动应付的多，主动发现和研究解决问题不够，工作质量不高，效率提高不明显，影响了队伍形象。四是责任体系构建不够到位。主要是“纵向到底、横向到边、层层有责、人人负责、环环相扣、失职问责”的责任体系没有建立落实好，特别是对违法建筑、违章广告的控制和渣土扬尘治理等重点问题，领导反复强调，可问题仍暴露明显，没能很好地解决，责任落实打了折扣，导致经常挨批评，局面没有明显改观。五是总体宣传效果不够理想。虽然新闻宣传取得了一定的成绩，但是社会宣传较薄弱，缺乏有效的社会宣传方式和宣传载体，总体宣传没能发挥好的效果，特别是在整体策划上，没能使网络等新型媒体与社会宣传手段并用，营造市民重视、关心、支持、理解城管的氛围不够。

二、对年工作的基本设想

年，是“十二五”规划的开局之年，是我市创建全国文明城市的决战之年。全市城市管理工作必须认真落实十七届五中全会精神，以市委、市政府提出的“创建全国文明城市”为总揽，紧紧围绕建设“与国际化相适应的、人民满意的、中国最清洁的、宜居城市”目标，突出以精细化管理为主线，以城市治污为龙头，全面开展渣土扬尘污染、户外广告、违法建筑、流动摊担及早夜市、人行道违章停车五项整治，着力抓好城区道路交通疏导、市政道路提质和社区环境综合整治、环卫基础设施建设、绿化提质和社区公园建设、亮化建设、数字化城管系统建设、危旧房屋环境景观综合整治、现代环保型油料场建设八大工程，巩固提升环卫、市政、绿化、亮化、交通护栏设施、社区物业服务和门前市容环卫责任制七个方面的管理水平，强化组织领导、宣传教育、绩效考核、队伍建设、廉政建设、经费投入六项措施，努力打造城管优化提质工程、城管法制建设、城管民心工程、城管联动工作、基层基础管理五项工作特色，实现城市环卫、市容市貌、设施建设、城管效能、队伍建设大提升，巩固和发展城管行政执法全国领先地位，全面提高城市管理水平，为创建全国文明城市打下良好基础。

（一）主要任务

一是围绕城市治污，致力提高城市洁净水平。

1、致力于通过强化环卫保洁治污。①科学确定保洁范围和保洁时间。组织对全市保洁区域调查摸底，科学确定保洁范围和时段，努力实现“两个延伸”，即：环卫作业范围从主干道向背街小巷和城郊延伸，道路清扫保洁18小时、24小时作业进一步向全市延伸；进一步扩大“牛皮癣”专业清除范围，对全市地下通道实行严格监管，全面提升保洁水平。②加强立面保洁，消除卫生死角。组织业主开展对屋顶的清理清扫和墙面、铺面的清洗活动。③认真抓好清扫清洗制度落实，提高保洁质量。创新改革清扫清洗方式，在加强人工保洁同时，加大机械清扫、清洗力度，建立和强化监管机制，确保城市道路见本色。

2、致力通过解决污染源问题治污。在加强渣土污染源控制的同时，加大门前市容环境卫生责任制落实，杜绝门店（单位）垃圾乱扫、乱倒问题；加强对机动车抛洒垃圾和行人随意乱丢垃圾的整治和宣传教育；加强污水的疏浚和水域的保洁；及时清运处理生活垃圾，努力减少对城市环境的污染。

3、致力于通过评比活动发动群众治污。组织开展最清洁道路、最清洁广场、最清洁单位评选活动，广泛动员全社会、各单位和市民群众的力量，提升全市市容环境管理水平。

二是围绕市容秩序，着力抓好五项整治。

1、着力抓好渣土扬尘污染整治。深入组织开展“渣土扬尘整治巩固年”活动，提高渣土管理标准要求，强化渣土管理办法和措施，通过建立长效管理机制，切实加强对渣土处置、运输、消纳的监管，从源头控制污染。注重解决消纳场问题，理顺管理体制，进一步加强对运输公司实行规范化管理，逐步淘汰现有小型车辆、老旧车辆，统一更换成大型运输车辆；运用数字化管理平台和GPS设备，加强对施工工地、消纳场地及运输行为的监管；完善联合执法机制，完善应急预案，努力将渣土扬尘污染减到最低程度，力争空气质量优良率有新的提高。

2、着力抓好违章户外广告的整治。以实施《市户外广告设置管理办法》为契机，（1）加强宣传教育。着重抓好新闻宣传，组织广告公司和相关业主单位开展集中学习辅导活动。组织执法队伍进行学习培训，使其熟练掌握和执行。（2）全面清理整顿。成立高规格的领导机构，以区为单位，落实目标责任，对全市违章户外广告和不规范门店招牌分阶段、分步骤进行全面清理整治，对新增各类违章户外广告实行严格控制。全年拆除25万平方米违章户外广告和门店招牌，每个区创建两条规范户外广告和门店招牌的示范街。

3、着力抓好违法建筑的整治。（1）进一步落实防违控违责任。严格落实区人民政府负总责，乡镇(街道)为第一责任主体的控违责任。（2）进一步畅通信息渠道。完善和落实信息员制度、巡查制度、奖励制度，建立控违预警机制，实施“动态拆除”，将违法建筑遏制在萌芽状态。（3）进一步加大拆除力度。每季度全市组织一至两次“强拆日”活动，各区适时组织强拆行动，重点拆除重点工程建设、拆迁开发项目和领导批示、媒体曝光、老百姓反映强烈的各类违法建筑；保持拆违控违的高压态势，全年拆除各类违法建筑100万平方米。（4）进一步规范工作流程。对控违拆违的职能划分、案件移送、立案受理、调查取证、强制拆除等方面进行明确和规范，确保全市控违拆违工作的深入推进。

4、着力抓好流动摊担、早夜市的整治。（1）严格落实领导分片包干责任制度。每个大队的班子成员各负责一个片区的日常市容秩序控制。（2）成立夜间执法队伍。鉴于的气候特点和市民的生活消费习惯，积极争取增加队伍编制，在五区及高新区各增设一个夜间执法中队，切实维护好全市夜间的市容秩序，有效防范夜间的户外广告、违法建筑的抢搭抢建行为。（3）改进日常执法模式，着力改变城管行政执法以往既管理又执法的工作模式。整合执法资源，以区为单位，对全市城市协管员进行统一归口管理，充分发挥其协助监管的职能。（4）深入推进疏堵结合管理。按“三有、四不、五规范”要求，继续推进早夜市、流动摊担疏堵结合管理。

5、着力抓好人行道违章停车行为的整治。加大对违章占用人行道行为的巡查和抄牌力度，与相关部门联动，加大处罚力度，保持人行道整治有序的市容环境。

三是围绕管理精细，着力抓好七个方面维护管理水平的巩固提升。

1、巩固提升市政维护管理水平。着力强化市政设施日常维护维修力度，解决全市道路平整问题和人行道无障碍设施不规范的问题，提高路面通行效果；要将重要管网维护列入市财政预算，确保疏浚良好；不断强化数字化城管与市政维护工作的有机结合，提高科学预防、及时维护的能力，确保市政设施的完好率。

2、巩固提升环卫清扫清洗保洁水平。根据《市城市环境卫生质量标准》等文件规定，对各环节工作要求进一步细化量化，落实道路清扫保洁网格化管理；与数字化平台相对应，强化环卫维护质量检查考评；添置环卫机械作业设备，更新破旧果皮桶，加大对小型清扫、清洗设备投入，对人工作业工具进行改进，提高工作效率和效果。

3、巩固提升绿化维护管理水平。（1）创新方法，做好花坛边清洗和植物叶面除尘工作。（2）因地制宜地实施主干道行道树树穴整治工作。（3）努力提高绿化修剪水平，形成道路绿化特色。

4、巩固提升亮化管理水平。（1）建立和完善检查考核制度，坚持每月检查，每季综合评价，严格按绩效情况拨付相应的维护款项。同时，要把主干道绿化带内亮化设施纳入维护管理。（2）加强与相关部门及业主联系，解决遗留问题。加强对单位自建楼宇亮化的管理和指导。（3）督促各区维护好自建亮化，加强与规划部门协调，实现夜景亮化设施维护保养规范化，确保全市夜景亮灯率达到96%以上。

5、巩固提升交通护栏设施管理水平。按照“科学规划、合理减量、凸显特色、美观大方”要求，（1）优化调整金星路、岳麓大道、潇湘大道、万家丽路、二环线和一、二桥交通隔离设施，使之设置合理、美观统一。（2）建立全市道路（桥梁）交通设施档案，建立健全和落实督查机制和执法机制；认真做好日常维护和保洁工作。（3）着力建立与相关部门的联动机制，出台有奖举报机制，努力提升维护管理水平。

6、巩固提升门前责任制管理水平。（1）强力推行路段责任制。在全市65条主要道路（重要区域、部位）实行市管路段责任制，将责任明确到区、街道、社区责任人。（2）开展“星”级评比活动。每年全市评选20个星级门店（单位）进行授牌奖励。（3）继续深入开展周末卫生大扫除活动。达到“六面”（地面、墙面、店面、铺面、门面、立面）光亮卫生、整洁有序；确保各单位、门店责任人的自觉清扫率和参与率达到80%以上。

7、巩固提升社区物业服务管理水平。继续对233个开放式社区全面推行物业服务。（1）完善运行机制。成立专门的工作机构，设置专门办公场地。争取以政府办公厅名义出台开放式社区物业服务管理办法。（2）完善经费保障机制。按照 “政府引导、街道负责、立足社区、因地制宜”的要求，市、区政府要采取以奖代拨的方式予以补贴，并纳入财政预算。（3）完善监督考核机制。实施市、区、街道三级目标考核，将考核结果与经费补贴挂钩，推动全市开放式社区物业服务稳步推进。

四是围绕品质提升，着力抓好八大工程。

1、继续着力抓好城区道路交通疏导工程。

2、着力抓好市政道路提质和社区环境综合整治工程。完成城区内50条破损较严重或近年工程建设毁损的街巷提质改造；完成芙蓉中路、湘江大道、福元路等道路罩面整修；完成人行道和无障碍设施整治工程。改造韶山路、劳动路行人过街安全岛，提升200个井座；完成下水管网疏浚整治工程，包括便河边公沟疏浚及排水堵点扫尾工程；完成15个社区和城中村基础设施改造。

3、着力抓好环卫基础设施完善和垃圾处理工程建设。新建站厕30套；完成对水电设施破损严重、墙面、地面渗水的30座老旧地下通道进行维修，增修残疾人通道；完善公厕无障碍设施；实施污泥集中处理项目建设；实施垃圾中转站扩建项目；完成市固体废弃物处理场二期改扩建项目前期准备工作，扩大拆迁范围；启动餐厨废弃物综合处理项目。

4、着力抓好绿化提质和社区公园建设工程。全市完成城区5条主干道（路段）绿化带提质，完成30个社区公园建设，做好重大活动和节假日鲜花摆放工作；各区实施完成1条主干道（路段）行道树及树穴整治工程；做好立交桥立体绿化试点工作，继续栽种季节性花卉。

5、着力抓好亮化工程建设。完成50栋楼宇亮化设施建设和1个夜景亮点打造；完成全市未来五年亮化总体规划。

6、着力抓好数字化城管系统建设。对数字化软件平台增加2个子系统，对地理数据进行修测和补测，并由二维升级成三维实景，逐步将全市城市管理的执法、工程、维护车辆纳入系统，进行全方位的监督管理；在全市符合条件的建筑工地出入口设置摄像头，进行实时监控，将全市行政执法的案件审批、执法等进行系统管理。

7、着力抓好道路环境景观综合整治。完成200栋房屋“平改坡”改造，完成5条景观街建设，继续推进危旧房屋整治工作。

8、着力抓好符合“两型社会”建设要求的、现代化的环保型油料场建设。

五是围绕创新突破，努力打造五个方面的特色。

1、打造城管优化提质工程特色。在组织实施一系列城管工程建设中，对工程设计、工艺、方法和材料进行具体明确规定，通过优化设计，推行新技术、新材料、新工艺，减少维护成本，优化管理，提升城市品位。

2、打造城管法制建设特色。按照“一部法规，多项制度”的构想，以《市城市管理条例》颁布实施为契机，加快制定和完善城管法规体系。做好《市城市道路挖掘、临时占用暂行办法》的起草制订工作，制定新的户外广告办法总体实施方案，出台户外广告招标拍卖办法，协助市规划部门做好门店招牌设置的技术指引，出台户外广告和门店招牌设置的安全技术要求等配套制度，制定或修订《市城市管理行政执法与相关部门工作衔接规定》等规范性文件。

3、打造城管民心工程特色。（1）着力在以民主赢民心上创特色。在实施城管专项整治、城管民生工程等重大工作时，做到“三问三公开（即：问需于民、问计于民、问效于民、公开征求意见、公开设计方案、公开实施监督）。在项目决策前，听取市民群众的意见，制定初步方案进行公示，广泛收集意见，集中群众的智慧，在方案完善后进行公开，由市民群众监督执行。通过政府与市民互动，将好事做好，赢得市民群众关心、支持和满意。（2）着力在服务市民上创特色。每季度由市局领导带队到社区征求意见，定期组织开展市民评议城管活动。深入开展“亲民工程”，在执法过程中开展大走访活动，推行企业、经营户联络制度，主动上门服务，实行人性化执法。积极开展“心连心”活动，组织城管行政执法干部与违章当事人进行一对一服务。成立青年志愿者和义工服务队伍，实行扶贫帮困，定期组织开展公益活动，并形成制度，树立执法队伍亲民爱民的良好形象。

4、打造城管联动工作特色。（1）加强组织协调，出台全市城市管理联动管理办法，按“大城管”格局，对全市各相关部门责任明确，并制定管理标准实施考核，提高利用数字化城管发现和处理问题能力。（2）对城管职能范围内的违法建筑、违法户外广告、渣土扬尘污染等重点难点违法违章行为的预防控制，实行网格化管理，多层联点包片，出现问题连带追责，使违法建筑、违法户外广告和渣土污染的及时发现率达100%，及时得到有效处理和遏制。

5、打造城乡基层管理特色。（1）加强对街道、社区城市管理工作研究，出台明确街道、社区职能职责的文件，加强街道办事处主任和分管副主任培训，通过加强指导、强化考核等手段，抓好执法前的管理工作，发挥街道、社区在城市管理中的作用，使管理与执法既各履其职，又密切配合，提高效果。（2）着力在推进居民自治上创特色。按照“政府主导、业主自治、专业物管”“菜单式”服务的新型管理方式，整合资源，大力培植中介力量，发展协会组织，大力推进社区城管维护作业市场化、专业化、规范化。（3）按推进城乡一体化要求，坚持以城带乡、以点带面，以乡镇环境综合整治为重点，从四县（市）精选出20个总体基础较好、配套投入充足、较具备发展潜力的乡镇进行集镇户外广告、市政道路、园林绿化、环卫设施、违法建筑等容貌综合整治，在城市一体化工作中发挥带头作用。

（二）主要措施

一是进一步加强责任体系建立，切实强化城管工作的组织领导。

1、进一步建立完善全市城市管理责任体系。（1）按照“以块为主、条块结合、两级政府、三级管理、四级网络”的工作模式，进一步明确落实市、区、街道、社区的责任。（2）按“干管分开、监管分离”的工作模式，构建管理、维护、执法的责任体系，使三者有机结合起来，各履其职，各尽其能，各负其责，协调一致，形成合力。

2、加强宏观协调，健全落实领导分工负责制。成立重点工作考核领导小组，制定重点工作绩效考核办法，定期组织对各项重点工作完成进度、质量等进行检查、督促，并对全年各项重点工作完成情况进行评估和考核。

3、突出解决单位内部主动作为、履职尽责、工作规范等方面存在的问题。按照科学合理、立足现实、权责一致、便于考核的原则，完善单位内部的责任体系，将责任具体落实到部门、具体人，做到一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实。

二是进一步加强检查考核，建立完善城市管理检查考核机制。以数字化城管考核为抓手，以市民满意度为基础，以客观、公平、公正、公开为原则，完善考核办法。

1、科学设定考核范围。根据城市化进程和全市实际情况，对各区的考核区域范围进行合理地界定。

2、合理确定考核内容。从城管职能出发，完善考核内容，扩大民意的权重，加大领导批示、媒体曝光、市民投诉问题的考核权重。

3、研究制定切实可行的考核标准。根据考核范围、内容具体地明确和提升工作标准，使考核工作具体化、规范化，便于操作。

4、改善方式方法。（1）进一步完善数字化城管平台建设，根据城市扩容步伐，在管理覆盖范围上，做到数字化城管覆盖与城市建成区发展同步推进，分步拓展管理范围，增加城管数字信息移动定位网点，逐步实现建成区数字化管理的全覆盖；加快数字化城管数据信息更新和提质；引入三维实景数字化系统，实现城管工作提质增效；根据城市管理公共服务评价课题研究成果，加快系统更新和功能拓展。（2）加强信息采集员的管理，提高采集信息的质量，使城管数字化绩效考核和城管问题的处置过程在公开、公正、透明的平台上运行，及时向市民公布城市政府所思所想及所作所为，建立政府与市民互动的灵活、透明机制，引导广大市民参与城管工作，扩大知情权与监督权，提高市民满意度和认可度。

5、加强城管考核结果的运用。进一步完善城管考核奖惩办法，通过采取适当奖励的方式，促进考核与被考核互动，全面提高城管工作积极性、权威性和考核效果。

三是进一步加强宣传教育，努力营造城管工作良好氛围。以宣传发动全市人民关心、了解、支持和理解城管工作，打造“为民、务实、廉洁”形象为目的，进行精心的总体策划，科学制定方案。针对社会各界各层面的特点，巩固现有的优势，不断开辟新的宣传阵地，充分发挥现代媒体作用，增强主动性、预见性、互动性、广泛性。

1、要加强宣传阵地建设，运用网络、电子屏等现代信息载体和社区宣传栏等传统方式进行城管形象宣传，向全社会广泛宣传城市管理对我市社会经济建设的贡献、文明创建取得的成绩，大力宣传城管和行政执法法规及工作动态。

2、要把握好舆论导向，加强与新闻媒体的联系与协调，根据不同媒体的特点进行整体策划，建立定期新闻通报会制度，加强正面报道和典型宣传，加强文明创建的报道，进一步推介城管行政执法工作，树立良好城管形象。

3、要整合市、区宣传力量和资源，根据每个阶段的工作重点，制定宣传方案，及时发布城管主要工作动态，加强交流互动。同时，要将各区城管宣传工作纳入每月全市城管工作讲评中，力求通过各种手段方法的有机统一，通过有计划有步骤的稳步推进，扩大正面影响，达到管理者与被管理者互动、增进市民对城管的理解、促进和谐的整体效果，营造城市管理良好的舆论环境。

四是进一步加强队伍建设，为城市管理工作打下良好基础。要将队伍培训教育常态化，围绕管理理念、能力、素质方面下功夫。

1、着力加强维护管理队伍建设。（1）优化调整人员结构，使不同岗位、不同工种人才形成梯队，促进老、中、青相结合。（2）加强人员培训力度。开展各类技能培训和技术比武活动，采取“请进来、走出去”，更新理念，提高技能和业务水平，促进综合素质提高。

2、着力加强执法队伍的建设。进一步强化巩固和发展全国一流城管执法队伍意识。（1）加强队伍教育管理。结合队伍思想状况，有针对性的开展专题思想政治教育，强化行政执法干部的思想政治素养和爱岗敬业意识；加强日常管理，不断强化执法干部的纪律观念和作风养成；狠抓学习培训，突出执法业务和法律法规学习两个重点。有计划、分层次、分类别开展培训选拨一定数量优秀执法干部有针对性的参加省市机构和大专院校的培训班。制定大队、中队定期组织学习规定。提升全市城管行政执法干部综合能力，实行业务等级评定。出台相应的标准，根据每位同志的工作效果、业务能力、任务完成情况、依法执法和文明执法等方面的现实表现，评定业务等级，建立业务档案。（2）强化督查考核工作。修改完善《城市管理行政执法督查工作办法》，进一步完善市局、直属大队和区大队三级督查工作网络，健全督查工作机制；建立重点执法工作督办台帐，实行规范的台帐管理，树立督查工作的权威；按照分级管理的原则，全面推行全员绩效考核，分清优劣好坏，严格奖惩兑现。（3）加强执法队伍保障。制定基层建设纲要，争取市委、市政府出台基层建设指导性文件，明确大、中队基地建设标准，将各大队、中队基地建设工作纳入市对各区的检查考核中；协调各区加大投入，切实解决全市城管行政执法队伍的办公场所，协调解决队伍教育培训、综治维稳、专项整治和日常工作开展等方面经费缺口问题；加强装备建设，更新部分执法车辆。与相关部门进行协商，添置一定数量的工作用车，加强对对讲系统的管理维护。（4）适当选调熟悉少数民族语言和风俗习惯等情况的城管执法干部，以利于城管执法工作开展。

五是进一步加强队伍廉洁建设，为城管工作提供有力的纪律保证。

1、切实强化反腐倡廉的政治责任和领导责任落实。明确各单位党委（总支）为反腐倡廉工作的责任主体，全面落实各级领导干部一岗双责，把廉政建设纳入单位总体工作重点抓。

2、强化反腐倡廉宣传教育。认真实施局党委《廉政教育制度》，把廉政教育融入到各级各类干部的教育培训之中，增强教育的实效性和针对性，推进反腐倡廉教育常态化、制度化、网络化。积极开展廉政文化建设活动，持之以恒地开展党风廉政建设争先创优活动，培养和树立一批勤政廉政典型，努力建立一批廉政文化示范点，抓好重点工程指挥部和社区公园廉政文化建设。

3、强化纪检监督监察工作。①突出领导干部重点。严格落实执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 》和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，规范领导干部的从政行为，督促领导干部如实报告个人有关事项，自觉接受党组织和群众的监督，切实保证各项制度落实到岗、到位、到人。②突出工程建设项目重点。严格执行《关于防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目建设的暂行规定》，针对工程项目建设中露出来的问题和薄弱环节，严格落实告知制度、廉政承诺制度和联系谈话制度，认真开展城管工程项目专项治理工作，会同财务、审计等部门查处工程建设领域中的违法违纪违规行为，建立健全长效管理机制。③突出行政执法重点。加大对行政执法干部队伍履职情况的行政监察，切实解决不作为、乱作为、效率低下、办事推诿等问题，增强依法执法的意识，提高整体执法水平。深入开展群众监督、社会监督和舆论监督活动，继续组织形象监督员监督评议和巡视活动，增强监督工作实效。

4、强化干部队伍作风建设。以机关效能建设、工作作风、工作质量和办事效率为重点，强化主动服务意识，倡导健康向上的生活情趣，坚决纠正和查处少数干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面存在的突出问题，大力整治借婚丧喜庆事宜敛财、打牌赌博、违规投资入股等突出问题，坚决清查整治渣土管理和执法人员违反规定购车或入股参与渣土营运问题。扎实开展政风行风评议活动，充分发挥人民监督员、行风评议监督员的作用。

5、加大案件查处力度。坚决查处各级干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。从严查处不依法执法案件和行政不作为、乱作为案件；坚决查处索、拿、卡、要等侵害群众利益、损害城管形象的案件。

六是进一步加强组织协调，争取加大城市管理投入。

1、请求市政府进一步加大城管维护经费投入；加大管理设施投入，引入新的管理手段方式提升管理水平；要加大关系老百姓切身利益的城管民生项目投入，提高市民满意度。

2、区级要按城管“重心下移”要求，加大维护经费投入；适应新形势、新要求，提高新水平，要购置一批先进的维护设备；要抓好民生工程配套经费的安排和配套到位；要落实人员养老、医疗、工伤保险等政策，解决职工后顾之忧。

七是进一步完善城管与公安协调配合机制，为城市管理工作提供有利的公安保证。

1、强化公安城管保障效能。建立和完善“城管执法、公安护法”有机结合的城管综合执法保障机制，增加保障警力，增强执法装备，强化“跟随式”、“紧密型”保障执法，把重点放在事前预防和事中控制上，提前介入，及时预防影响社会稳定的不安定因素，杜绝大规模群体性事件发生。特别是针对重点工程建设中因征地拆迁、安置补偿等可能引发的不稳定因素，要本着“出警要慎重，处警要果断”的原则，确保第一时间进行化解调处。

2、强化城管执法权威。立足和服务于城市管理建设大局，紧紧围绕城市管理的重点和难点，加大对阻碍城管综合执法行为的打击查处力度，加大对破坏城市公用设施违法犯罪活动的防控和打击力度。

3、充分发挥长效机制的效能。进一步探索城管与公安两支队伍分合自如、保障有力的工作模式，继续在坚持“长效”上下功夫。下大力打击破坏城市公用设施违法犯罪活动，整治街头“发卡族”、制贩假证、“城市牛皮癣”等影响城市形象的顽症。进一步拓展城管网络化管控领域，形成统一指挥、反应敏捷、运转高效的应急处置工作机制。准确把握城市扩容、拆迁拆违、行动执法过程中产生的不稳定因素，减少和杜绝群众采取集访、以自杀相威胁、暴力抗法的恶性行为，共建和谐城管。

同志们，当前城市管理的机遇前所未有，面临的挑战前所未有。让我们在市委、市政府的正确领导下，同心同德，锐意进取，开拓创新，努力开创城市管理工作新局面，为实现又好又快发展作出应有贡献。