质量技术监督专项补助经费管理办法

第一篇：质量技术监督专项补助经费管理办法

【发布单位】财政部 质检总局 【发布文号】财行[2005]216号 【发布日期】2005-09-13 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】财政部

质量技术监督专项补助经费管理办法

(2005年9月13日 财行[2005]216号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、质量技术监督局，新疆生产建设兵团财务局、质量技术监督局：

为切实规范和加强质量技术监督专项补助经费的管理，提高财政资金使用效益，现将《质量技术监督专项补助经费管理办法》印发给你们，自2006年1月1日起施行。

执行中如有问题，请及时反馈。

质量技术监督专项补助经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强质量技术监督专项补助经费(以下简称专项补助经费)的管理，提高财政资金的使用效益，根据《 中华人民共和国预算法》、《 国务院办公厅关于进一步做好工商行政管理和质量技术监督部门经费保障工作的通知》(国办发[2002]55号)和财政部《 中央对地方专项拨款管理办法》(财预[2000]128号)的有关规定，结合质量技术监督工作实际情况，制定本办法。

第二条 专项补助经费是中央财政为加强和促进地方质量技术监督工作而设立的专项资金。实行统一管理，分级负责。

第三条 专项补助经费必须按规定“突出重点、专款专用、加强管理、保证效益”，任何单位和个人不得以任何理由挤占、挪用，或抵顶地方财政预算拨款。

第二章 经费的使用范围和分配办法

第四条 专项补助经费主要用于质量技术监督部门行政执法装备、技术装备、信息化建设等补助支出。补助范围如下：

(一)行政执法装备补助经费，主要用于购置、更新行政执法现场检测仪器设备、执法交通工具、执法通讯工具、取证工具等必备装备。

(二)技术装备补助经费，主要用于购置和更新质量技术监督部门所属技术机构需配备的仪器设备及改造实验室等。

(三)信息化建设补助经费，主要用于购置和更新信息化设备、维护信息系统及培训信息化工作人员等。

(四)财政部和国家质检总局确定的其他项目。

第五条 专项补助经费，按照科学、公开、公平的原则，以“因素法”为主进行分配。具体依据的因素如下：

(一)基本因素，是指各地财力状况和各地质量技术监督部门基本构成情况，包括编制内实有人数、行政执法机构及技术机构实有数量等，一般占分配总额的30％；

(二)业务因素，是指各地质量技术监督部门的主要业务、执法办案等工作情况，一般占分配总额的30％；

(三)政策因素，是指国家对一些地区实施特殊的经济政策，包括照顾贫困落后地区、少数民族地区等政策因素，一般占分配总额的30％；

(四)其他因素，是指财政部和国家质检总局认为需要考虑的其他因素(如自然灾害、突发事件等)，一般占分配总额的10％。

计算专款分配的因素及其所占权重可根据客观实际情况的变化进行适当调整。

第六条 中央财政下达的有特殊指定用途的专项补助经费，可以不按本办法第五条规定的分配办法进行分配。

第三章 经费的申请、审批和下达

第七条 申请专项补助经费应当同时具备以下条件：

(一)属于专项补助经费的补助范围；

(二)经过充分论证，有明确的项目目标、实施方案和科学合理的项目预算。

第八条 专项补助经费的申请时间为每年5月31日前。

第九条 申请专项补助经费，应当由各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团(以下简称省)财政部门和质量技术监督部门联合向财政部和国家质检总局提出申请，报送申请报告。

申请报告的主要内容包括：

(一)申请的理由和必要性；

(二)申请项目的主要内容；

(三)申请经费的数额、测算标准和测算方法；

(四)申请项目的实施方案；

(五)申请项目的起止年限、预期目标、经济效益和社会效益；

(六)财政部和国家质检总局要求提供的其他材料。

第十条 财政部和国家质检总局对各省报送的申请报告进行审核，共同确定对各地专项补助经费数额，并于8月31日前通过专项转移支付方式下达。

第十一条 省级财政部门在接到财政部下达的专项补助经费分配通知后，应会同省级质量技术监督部门，及时足额拨付到位。

第四章 经费的使用和财务管理

第十二条 在项目实施中，项目承担单位必须严格执行国家有关财务制度，按照财政部和国家质检总局批复的专项补助经费使用用途和要求，保证项目资金专款专用。

第十三条 专项补助经费应建立决算管理制度。项目完成后，需将专项补助经费决算报表报所在省级财政部门和质量技术监督部门。

第十四条 对依法应当实行政府采购的项目，按照国家有关政府采购的规定执行。

第十五条 用专项补助经费购置的固定资产属于国有资产，应当纳入项目承担单位的固定资产账户进行核算与管理。

第十六条 专项补助经费项目一经批准，不得自行调整。项目执行中确需变更、终止的，应当经所在省级财政部门和质量技术监督部门共同研究同意后实施，并报财政部和国家质检总局备案。

第十七条 专项补助经费项目应于当年完成。因政策调整等原因造成当年不能完成的，应向财政部和国家质检总局报告。

第五章 监督检查

第十八条 地方质量技术监督部门使用专项补助经费，必须接受省级以上(含省级)财政、审计和质量技术监督等部门的监督检查。

第十九条 省级财政部门和质量技术监督部门应于每年5月31日前将上年度专项补助经费的使用情况说明材料，上报财政部和国家质检总局。

第二十条 财政部驻各地财政监察专员办事处对专项拨款预算执行情况实施就地监督检查。财政部和国家质检总局对专项补助经费使用情况进行定期或不定期检查，按照有关规定对项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评、追踪问效。

对不按规定报送经费使用情况报告的，暂缓专项补助经费的安排和拨付。对违反专项补助经费使用和管理规定的，按照国家有关规定追究法律责任。

第六章 附 则

第二十一条 省级财政部门和质量技术监督部门可根据本办法，并结合当地实际情况，制定实施细则，报财政部和国家质检总局备案。

第二十二条 本办法由财政部负责解释。

第二十三条 本办法自2006年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：定西市质量技术监督协会会费缴纳和经费管理办法

定西市质量技术监督协会

会费缴纳和经费管理办法

为了确保本协会财务收支正常、有序运转，严肃财经纪律，根据本协会章程的规定，特制定会费缴纳和协会经费管理办法。

会费交纳

按照本协会章程的规定，不论是团体会员、个人会员和通讯会员，其中一条义务是按时交纳会费。而且是协会经费的主要来源之一，所以为确保协会各项工作正常开展，必须按程序交纳会费。

一、会费数额规定

（一）团体会员年缴纳会费1000元。

（二）个人会员年缴纳会费10元。

（三）团体会员属于政府机关的不缴纳会费（资助费另议）

（四）团体会员缴纳会费有困难的可向协会秘书处提出缓缴或减免会费申请，核准后，按秘书处下达的通知执行。

二、会费的收缴

（一）新加入协会的会员单位（当年可不缴纳会费）。

（二）老会员单位于每年6月底前缴纳全年会费。

（三）本协会各县的分支机构开展的有关协会活动，每年收取的会费收入应全额上缴协会后，协会将上缴的会费根据各县分支机构的业务量大小，定期拨付业务活动经费。

（四）协会秘书处收到会员单位缴纳的会费后，要及时出具民间组织管理机关规定的收据。

（五）协会秘书处对所收会费要建立健全收支账册，依法进行严格管理，随时接受财务审计管理部门的监督检查。

（六）会费收支情况由协会秘书处定期向协会常务理事会会长办公会报告，每月向会长报送财务报表，同时，在年终向市民间组织管理机构报告财务报表。

协会经费管理

一、经费收入来源

根据本协会章程规定，本协会的经费收入除会员交纳的会费之外，还有如下收入。

（一）省、市质量技术监督局的拨款。

（二）有关业务部门的资助和赞助。

（三）社会经济团体和个人的捐赠和赞助。

（四）本协会举办各种活动或服务的收入。

（五）非会员企事业单位提供的资助。

（六）其它合法收入。

二、经费支出项目

（一）设施建设设备购置费及其维修费用。

（二）办公经费和活动经费。

（三）本会工作人员的差旅费、工资、奖金、劳保福利。

（四）聘请专家的劳务费。

（五）其它必要的支出。

三、经费的管理

根据本协会章程规定，协会理事长为本协会的法定代表人，因此协会的经费管理由理事长负责，其具体工作由秘书处承担。

（一）秘书处应配备专（兼）职财务人员，从事财会工作。按照已审批的协会许可证业务范围，具体的经费收入为：会费收入、拨入会费、拨入专项款、其它收入。经费支出会计科目为：会议费、办公费、差旅费、会刊费、资料费、劳务费、工资、补贴、福利和其它费用以及上缴会费等。本协会的经费收支必须要在会计科目以内核算。

（二）协会对经费的收支，实行预算制度。遵循量入为出，统筹安排，从严控制的原则进行管理。经费使用前先编制预算，然后提请常务理事会审议通过后方可实施。

（三）协会财务应建立健全会计账册和报表。按实际需要规定设置会计科目和明细科目，进行会计核算，执行国家事业单位开支标准的财务制度。

（四）财务决算是本协会财务管理和经费收支的实际结果，也是执行预算的总结。财务决算按会计预算进行，提请常务理事会审定，决算报告要求内容完整，项目齐全，数字准确，报告及时。日常业务开支由理事长批准。

（五）进一步加强对经费使用情况的监督。协会经费的使用情况受会员代表大会或理事会的监督和检查，并接受上级财务、审计部门的监督和审计。

四、票据管理：

（一）本协会使用的财务发票，根据需要向秘书处提出数量计划，经秘书长批准后，由协会财务人员向民间组织管理机构统一购买领取。

（二）发票购买后协会财务会计应造册登记，统一管理。

（三）协会各分支机构统一使用协会专用发票，领用票据应经秘书长同意，财务会计应将所领票据登记，并由领用人签字

（四）协会各分支机构首次领取的票据按照需要不得超过三本，以后每用完一本，及时上交存根，交旧领新。

（五）各分支机构对领用的票据要专人管理，登记造册，不得丢失。并将票面经费总额及时上交协会秘书处，秘书处根据各分支机构业务量的大小定期下拨各分支机构业务活动经费。

第三篇：国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法

关于颁发《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、文化厅（局）、文物局、文物管理委员会，新疆生产建设兵团：

为了进一步加强对“国家重点文物保护专项补助经费”的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《文物事业单位财务制度》，我们修订了《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》，现发给你们，请遵照执行。

附件：国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法

国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强国家重点文物保护专项补助经费（以下简称国家专项补助经费）的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国文物保护法》和《文物事业单位财务制度》，特制定本办法。

第二条 国家专项补助经费是中央财政为加强文物保护而设立的专项补助经费。国家专项补助经费由国家文物局和财政部共同管理。

第三条 根据《中华人民共和国文物保护法》第三条“地方各级人民政府保护本行政区域内的文物”规定，文物保护所需经费应由文物所在地政府解决，地方政府单独解决确有困难且符合本办法第七条所列补助范围的项目，可申请国家专项补助经费补助，共同解决。

第四条 国家专项补助经费必须按规定用途，专款专用，不得挤占和挪用；不得用于基本建设；不得用于本办法规定范围以外的项目；不得抵充行政、事业经费。

第五条 国家专项补助经费实行统一领导，分级管理，分级负责的原则。第六条 各省、自治区、直辖市及计划单列市的文物行政管理部门（以下简称文物部门）使用国家专项补助经费，必须接受国家文物局和财政、审计等部门的监督和检查。

第二章 补助范围

第七条 国家专项补助经费的补助范围如下：

一、全国重点文物保护单位和重要省级文物保护单位的抢救、维修、保护、安全消防；

二、国家重点博物馆和国家重点文物库房维修、安全消防；

三、经国家文物局批准的重要考古发掘项目的发掘及资料整理；

四、国家征集和收购三级以上（含三级）珍贵文物；

五、经公安部和国家文物局审定的一级风险单位的安全、消防；

六、出土重要文物和馆藏二级品以上（含二级品）文物的技术保护；

七、经财政部和国家文物局批准补助的其他项目。

第八条 国家专项补助经费的开支内容包括：

一、维修、保护及安全、消防费：主要包括材料费、设备购置费、调研勘测设计费、人工费、管理费、维修资料出版费等。

二、考古发掘及资料整理费：主要包括人工费、设备购置费、占地补偿费、标本测试费、文物修复费、安全保卫费、资料（包括整理出版）费等。

三、文物技术保护费：主要包括前期试验费、材料费、设备购置费、人工费、聘请专家费等。

四、用于经国家文物局和财政部批准的其他开支项目。

第三章 经费的申请和审批 第九条 国家专项补助经费的申请时间为每年1月1日至3月31日。

第十条 省级文物部门和财政部门为国家专项补助经费的申请单位。省级文物部门所属单位以及地、市、县文物部门申请国家专项补助经费时，均须逐级上报省级文物部门和财政部门，经省级文物部门和财政部门审核汇总后联合向国家文物局和财政部提出申请。凡越级上报或单方面上报的申请均不受理。

第十一条 在申请国家专项补助经费前，省级文物部门必须做好以下工作：

一、制定本地区全国重点文物保护单位、重要省级文物保护单位、重点博物馆和重点文物库房抢救、维修、保护、安全消防工程实施方案及预算，报国家文物局审查批准。

二、制定一级风险单位安全消防工程实施方案及预算，报国家文物局审查批准。

三、提出本地区重要考古发掘项目的考古项目申请，报国家文物局审查批准。

四、制定出土文物、馆藏一、二级文物技术保护方案及预算，报国家文物局审查批准。

凡跨且申请补助金额在100万元以上的单体、单项维修保护工程，必须向国家文物局提出重大维修项目立项申请，经批准后方可进行方案及预算申报工作。

第十二条 省级文物部门和财政部门根据国家文物局审查批准的预算和工程进度情况，按照《国家重点文物保护专项补助经费申请表》的要求，提出申请补助的全部项目和补助金额意见，并附配套经费落实情况证明，申请文物征集补助的还应附征集文物清单，报送国家文物局和财政部审批。

第十三条 如遇不可抗拒的自然灾害，必须及时进行文物抢险维修，抢救性考古发掘和珍贵文物征集等特殊情况时，可上级文物部门和财政部门联合提出专项补助申请。第十四条 国家文物局和财政部根据文物保护规划、方案及预算审批结果和国家财力的可能，对省级文物部门和财政部门的申请报告进行审核，共同确定补助经费数额，联署具文通知省级文物部门和财政部门。

第四章 财务管理与监督

第十五条 国家专项补助经费实行“专项申报，逐项核定，按进度拨款，年终核销支出，项目完成后结报”的财务管理办法。

第十六条 国家文物局和财政部负责国家专项补助经费的财务管理。省级文物部门和财政部门负责本地区使用的国家专项补助经费的财务管理。

第十七条 省级财政部门在收到拨款通知后，必须及时将经费拨付同级文物部门。省级文物部门根据工程进度，一次或分次拨付用款单位，并将补助通知抄送用款单位所在地同级财政部门。第十八条 已批准补助并拨款的项目，在一至二年内仍未动工的，国家文物局和财政部将对该项目予以注销，并将已拨经费调至其它补助项目，或由财政部收回。

第十九条 有下列情况之一者，省级文物部门应暂缓拨款或不予拨款。

一、没有按照国家文物局批准的方案施工；

二、被查明为虚报补助项目；

三、重大施工项目组织领导工作未能落实；

四、地方应拨的经费没有到位；

五、施工单位和主要技术问题没有解决；

六、其它不具备开工条件和应暂缓拨款的项目。

第二十条 当年未完工项目，年终经费如有结余的，可结转下继续使用。项目完成后的结余资金，应如数上交省级文物部门，用于下本地区文物维修保护项目。第二十一条 如遇有特殊情况需高速或变动已批准的计划项目或项目内容，须由省级文物部门提出报告，经国家文物局批准后方能调整或变动。

第二十二条 经批准的经费预算，在执行过程中不得突破。如遇特殊情况调整项目和项目内容，确需追加预算时，须报经国家文物局批准后，按照本办法有关规定办理。

第二十三条 省级文物部门应向同级财政部门报送国家专项补助经费财务决算，经省级财政部门审核同意后，于次年三月底前，将《国家重点文物保护专项补助经费财务收支表》分别报送国家文物局和财政部。

第二十四条 项目完成后，由用款单位编制财务决算和工程总结报告，经省级文物部门和财政部门审核汇总后，报国家文物局和财政部。

第二十五条 维修工程竣工后，由国家文物局组织专家和工程技术人员及财务人员等进行验收，或由国家文物局指定的部门和单位进行验收，并写出正式验收报告。大型维修工程应根据工程进度分阶段进行验收。第二十六条 用国家专项补助经费购置固定资产，必须经国家文物局批准。所购固定资产应登记入帐，并报国家文物局备案。

第二十七条 大型设备或成批（套）施工设备以及项目完成后结余的主要维修材料，由省级文物部门实行统一管理，并有权在全省范围内调剂使用，必要时国家文物局可在全国范围内调剂。

第二十八条 凡有下列行为之一的，国家文物局和财政部将分别给予停止拨款、暂停核批新的补助项目、收回补助经费等处罚，并追究有关人员和负责人的责任：

一、虚报补助经费预算；

二、擅自变更补助项目内容或设计方案；

三、挪用国家专项补助经费；

四、擅自动用国家专项补助经费购置固定资产；

五、擅自处理用国家专项补助经费购置的固定资产和成批施工材料；

六、因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费；

七、不按期报送有关报表和决算；

八、经费不能及时到位。

对于上述行为中，情节严重、构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 本办法适用于文物部门管理的文物保护单位，文物部门所属的博物馆、纪念馆和考古研究所等单位。

第三十条 本办法由国家文物局和财政部负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起实施。财政部和国家文物局一九九三年十一月十五日颁发的《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》（[93]财文字第736号）同时废止。

第四篇：国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法

国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对国家重点文物保护专项补助经费（以下简称“国家专项补助经费”）的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国文物保护法》和《文物事业单位财务制度》，特制定本办法。

第二条 国家专项补助经费是中央财政为支持和加强文物保护而设立的专项补助经费。国家专项补助经费由财政部和国家文物局按照项目管理的要求，共同实施项目管理。

第三条 根据《中华人民共和国文物保护法》第三条“地方各级人民政府保护本行政区域内的文物”规定，文物保护所需经费应由文物所在地政府解决，地方政府单独解决确有困难且符合本办法第八条所列补助范围的项目，可以申请国家专项补助经费补助，共同解决。

第四条 国家专项补助经费的分配和使用，遵循“保护为主、抢救第一”的文物工作方针，坚持“突出重点、专款专用、加强管理、注重实效”的原则，任何部门、单位不得挤占和挪用。

第五条 国家专项补助经费实行统筹安排、分级管理、分级负责的原则。

第六条 国家专项补助经费的使用必须接受财政、文物管理、审计等部门的监督和检查。

第二章 国家专项补助经费的使用范围和支出内容

第七条 国家专项补助经费的使用范围如下：

（一）全国重点文物保护单位的规划、保护和安全、消防；

（二）经国家文物局批准的重要文物考古调查、发掘项目及报告出版；

（三）重点博物馆和重要地（市）级以上（含）中心文物库房的维修、安全、消防；

（四）三级以上（含）珍贵文物（标本）的征集；

（五）一级风险单位的安全、消防；

（六）馆藏一、二级文物和重要出土文物的技术保护；

（七）经财政部和国家文物局批准补助的其他项目。

第八条 国家专项补助经费的支出内容如下：

（一）文物保护工程支出，主要包括勘测费、规划及方案设计费、材料费、专用设备购置费、施工机械使用费、人工费、监理费、管理费、维修资料出版费等；

（二）文物考古调查、发掘项目及报告出版支出，主要包括调查勘探费、其他发掘费、测绘费、人工费、出土文物保护与修复费、考古遗迹现场保护费、报告出版费（包括资料整理）等；

（三）博物馆和重要地级中心文物库房维修工程支出，主要包括规划及方案设计费、材料费、专用设备购置费、施工机械使用费、施工费、监理费等；

（四）安全、消防等工程支出，主要包括规划及方案设计费、材料费、设备购置费、人工费、监理费、管理费等；

（五）文物征集支出，主要包括文物（标本）收购费、捐赠奖励费等；

（六）文物技术保护支出，主要包括方案设计费、试验费、材料费、设备购置费、人工费、聘请专家费等；

（七）经财政部或国家文物局批准的其他支出项目。

第三章 国家专项补助经费的申请和审批

第九条 省级财政部门和文物管理部门是国家专项补助经费的申请部门（以下简称“申请部门”）。具体项目的申请单位申请国家专项补助经费时，均须逐级上报申请部门，申请部门审核后，联署向财政部和国家文物局提出申请。凡越级上报或单方面上报的申请均不予受理。

第十条 申请部门须于每年10月31日前，将申请下一国家专项补助经费项目的《国家专项补助经费申报书》、《国家专项补助经费申报汇总表》和申请报告同时报送财政部和国家文物局。所有申请项目的总体方案、内容及预算应事先由省级文物管理部门报经国家文物局批复同意，具体办法另行下发。

第十一条 财政部和国家文物局建立“国家重点文物保护专项补助经费项目库”，共同对申请国家专项补助经费的项目进行排查、审核后，确定补助数额并予以批复。

第四章 财务管理与监督

第十二条 国家专项补助经费实行“专项申报，逐项核定，按进度拨款，年终核销支出，项目完成后结报”的财务管理办法。

第十三条 财政部和国家文物局负责国家专项补助经费的财务管理。申请部门负责本地区使用的国家专项补助经费的财务管理。

第十四条 省级财政部门在收到财政部和国家文物局联合下达国家专项补助经费通知后，应及时将经费拨付同级文物管理部门。省级文物管理部门根据项目实施进度，一次或分次拨付用款单位，并将补助通知抄送用款单位文物主管部门及其同级财政部门。

第十五条 已批准补助并拨款的项目，在批准文件下发两年之内仍未实施的，财政部和国家文物局将对该项目予以注销，并将已拨经费调至其他补助项目。

第十六条 有下列情况之一者，省级文物部门应暂缓拨款或不予拨款。

（一）没有按照批准的方案、项目内容和预算范围使用经费的；

（二）被查明为虚报补助项目的；

（三）重大施工项目组织领导工作未能落实的；

（四）地方应拨的经费没有到位的；

（五）施工单位和主要技术问题没有解决的；

（六）其他不具备开工条件和应暂缓拨款的项目。

第十七条 当年未完成项目，年终经费如有结余的，可结转下继续用于该项目。项目完成后的结余资金，应如数上交省级文物管理部门。省级文物管理部门报经财政部或国家文物局同意，可以转入本地区其他文物保护项目使用。

第十八条 如遇特殊情况需调整或变动己批准的项目或内容，须由省级文物部门提出报告，经国家文物局批准后方能调整或变动。

第十九条 具体用款单位在终了后，须向省级文物部门报送《国家重点文物保护专项补助经费决算表》。

省级文物部门应向同级财政部门报送国家专项补助经费汇总决算，经省级财政部门审核同意后，于每年3月底以前，将《国家重点文物保护专项补助经费决算汇总表》分别报送财政部和国家文物局。不按规定报送决算汇总表的省、自治区、直辖市，当年不再安排国家专项补助经费。

第二十条 项目完成后，由用款单位编制财务决算和工程总结报告，经省级文物管理部门和财政部门审核后，分别报送财政部和国家文物局。

第二十一条 国家专项补助经费项目实施完毕或进行阶段验收时，省级文物部门须会同省级财政部门对其财务决算（或阶段性财务结算）进行验收、审计，并将验收（审计）结果

报财政部和国家文物局备案。对重点项目，由国家文物局组织专家和技术人员进行验收，或由国家文物局指定的部门、单位进行验收，并组织人员或委托中介机构对其财务决算（结算）进行审核、审计。

第二十二条 用国家专项补助经费购置的固定资产，须登记入帐，并报国家文物局备案。

大型设备或成批（套）施工设备以及项目完成后结余的主要材料，由省级文物部门实行统一管理，并有权在全省范围内调剂使用，必要时国家文物局可在全国范围内调剂使用。

第二十三条 凡有下列行为之一，财政部和国家文物局给予停止拨款、暂停核批新的补助项目、收回补助经费等处罚，并追究直接责任人员和有关负责人的责任，触犯法律的将依法追究法律责任。

（一）虚报补助经费预算的；

（二）擅自变更补助项目内容或设计方案的；

（三）挪用国家专项补助经费的；

（四）擅自处理用国家专项补助经费购置的固定资产和成批施工材料的；

（五）因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费的；

（六）不按期报送验收报告、项目财务决算验收（审计）报告、有关报表和决算的；

（七）无特殊原因，经费不能及时到位、造成损失的。

第五章 附则

第二十四条 本办法适用于文物管理部门管理和使用的文物保护单位，文物管理部门所属的博物馆、纪念馆和文物考古研究所等文物单位。

第二十五条 本办法由财政部和国家文物局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。原财政部和国家文物局《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》（财文字[1998]11号）同时废止。

附

一、《国家重点文物保护专项补助经费申报书》（略）

附

二、《国家重点文物保护专项补助经费申报汇总表》（略）

附

三、《国家重点文物保护专项补助经费决算表》（略）

附

四、《国家重点文物保护专项补助经费决算汇总表》（略

第五篇：附：河北省文物保护专项补助经费管理办法

河北省财政厅、省文物局关于印发

《河北省文物保护专项补助经费管理办法》的通知

（冀财教[2003]33号）

各市财政局、文物局（文化局）、省直文博单位：

为加强我省文物保护专项补助经费的管理，规范资金申报及领拨程序，提高资金使用效益，根据财政部、国家文物局《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》，制定《河北省文物保护专项补助经费管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

二○○三年八月七日

河北省文物保护专项补助经费管理办法

第一章 总则

第一条 为加强对我省文物保护专项补助经费的管理，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国文物保护法》和财政部、国家文物局颁发的《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于文物行政部门管理和使用的文物保护单位，文物行政部门所属的博物馆、纪念馆、文物保护管理和研究机构等文物单位。

第三条 文物保护专项补助经费包括中央财政补助我省的国家重点文物保护专项补助经费和省财政设立的省级文物保护专项补助经费两部分。文物保护专项补助经费由省财政厅和省文物局共同管理。

第四条 根据《中华人民共和国文物保护法》第十条“县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。”的规定，文物保护所需经费应由文物所在地政府解决。地方政府解决确有困难且符合本办法规定使用范围的项目，可申请文物保护专项补助经费。

第五条 文物保护专项补助经费的分配和使用，遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，坚持“突出重点、专款专用、注重实效”和“统筹安排、分 级管理、分级负责”的原则，任何部门和单位不得挤占和挪用。

第六条 文物保护专项补助经费的使用和管理应接受财政、文物、审计等部门的监督和检查。

第二章 使用范围和支出内容

第七条 省级文物保护专项补助经费的使用范围：

（一）省级以上文物保护单位的抢险、维修、保护和安全技术防范、消防；

（二）经批准的重要考古项目的调查、抢救性发掘、资料整理、报告出版；

（三）省级博物馆馆舍、重要文物库房的维修；

（四）三级以上（含）珍贵文物（标本）征集；

（五）三级以上风险单位的安全技术防范、消防；

（六）重要出土文物和馆藏珍贵文物的科技保护；

（七）经省财政厅和省文物局批准的其他项目。

第八条 省级文物保护专项补助经费的支出内容：

（一）文物维修保护项目支出，主要包括勘测费、规划及方案设计费、材料费、专用设备购置费、施工机械使用费、人工费、监理费、维修资料出版费、管理费等；

（二）文物考古调查、发掘项目支出，主要包括调查勘探费、测绘费、人工费、出土文物修复费、考古遗迹现场保护费、占地补偿费、报告出版费（含资料整理费）等；

（三）博物馆馆舍、文物库房维修项目支出，主要包括规划及方案设计费、材料费、专用设备购置费、人工费、施工机械使用费等；

（四）文物征集项目支出，主要包括文物（标本）收购费、采集费、捐赠奖励费、调查鉴定费等；

（五）安防、消防项目支出，主要包括规划设计费、设备器材购置费、材料费、监理费、管理费等；

（六）文物科技保护项目支出，主要包括方案

设计论证费、试验费、人工费、专用药品药剂费、材料费、专用设备购置费、聘请专家费等；

（七）经省财政厅和省文物局批准的其他开支内容。

第九条 国家文物保护专项补助经费的使用范围和支出内容应遵守国家的有关规定。

第三章 专项补助经费的申请和审批

第十条 各市财政局、文物行政部门和省直文博单位为文物保护专项补助经费的申请单位（以下简称“申请单位”）。各县（市）申请文物保护专项补助经费时，需经市财政局、文物行政部门审核、汇总后，联合向省财政厅、省文物局提出申请。越级上报或单方面上报的不予受理。

第十一条 申请单位应于每年6月30日以前，向省财政厅、省文物局报送下一文物保护专项补助经费申请和相关材料。申请省级文物保护专项补助经费的相关材料，包括《省级文物保护专项补助经费申报书》（格式另发）、《省级文物保护专项补助经费申报汇总表》（格式见附件一）以及其他必要材料。申请国家文物保护专项补助经费的按国家的有关规定报送。以上申报材料均包括文字、图片等书面材料和软盘。

专项项目预算编制必须坚持实事求是、科学规范的原则。有预算定额的，按定额计算；无预算定额的，按概算工作量和费用构成计算，各种取费按有关规定计取。预算作为竣工财务决算验收的依据。

第十二条 根据《河北省省级预算项目管理办法》的规定，省财政厅、省文物局对申请省级文物保护专项补助经费的项目建立项目库进行管理。编制预算时，省文物局按照本工作重点和有关要求，从项目库中筛选项目，经省财政厅审核后列入部门预算。经批准的省级文物保护专项补助经费预算由省财政厅下达省文物局执行。

申请国家文物保护专项补助经费的项目由省财政厅和省文物局共同审核汇总后，上报财政部和国家文物局。

第四章 财务管理与监督

第十三条 文物保护专项补助经费实行“专项申报、逐项核定、按进度拨款、年终核销支出、项目完成后结报”的财务管理办法。

第十四条 省财政厅和省文物局负责文物保护专项补助经费的财务管理和监督。各市财政局、文物行政部门负责本地使用的文物保护专项补助经费的财务管理和监督。

第十五条 确定后的文物保护专项补助经费，由省财政厅下达预算批复或省财政厅和省文物局联合下达专项补助经费的通知，结合项目实际实行政府采购、财政集中支付或拨付部门。对使用文物保护专项补助经费的大型项目，根据地方资金的到位情况，结合工程进度一次或分次拨付资金。

第十六条 项目完成后的结余资金，原则上收回省财政厅，经省财政厅或国家文物局同意，可以调剂到其他项目，优先调剂到该项目单位的其他项目使用。

第十七条 如遇特殊情况需调整或变更已批准项目或内容的，由申请单位向省文物局提出申请，省文物局报省财政厅或国家文物局批准后，方可调整或变更。

第十八条 终了，项目单位使用省级文物保护专项补助经费的，应向申请单位报送《省级文物保护专项补助经费决算表》（格式见附件二）。申请单位于每年1月31日前，将《省级文物保护专项补助经费决算汇总表》（格式见附件三）报省财政厅、省文物局（省直文博单位直接报省文物局）。使用国家文物保护专项补助经费的，按国家规定的格式依照上述时间和程序上报。

第十九条 各项目单位要加强项目实施的组织领导，建立健全专项资金支出的内控制度。

第二十条 项目单位应加强项目资金的收支核算。每项专款应客观真实地单独核算。一项专款包括若干子项目的，还应对子项目进行单独核算。明细核算科目应按规定的支出内容设置。

第二十一条 项目单位应在项目完成后一个月内，出具项目总结报告和财务决算报告，由市文物行政部门行文上报省文物局，抄报省财政厅（省直文博单位直接报省文物局）。省文物局会同省财政厅组织验收（或国家文物局直接组织验收）。对重点项目由省财政厅和省文物局或国家文物局组织专家、委托中介机构进行业务和财务评价。

第二十二条 项目单位应将有关项目的申报文件、批准的设计方案和预算、工程竣工总结报告、竣工决算报告、上级有关部门的验收结论和审计结论等相关资料立卷妥善保管。

第二十三条 已批准补助并拨款的省级补助项目，在收到拨款后半年内无故仍未开始实施的，省财政厅和省文物局将对该项目予以撤销，并将已拨经费调至其他项目使用。

第二十四条 使用省级文物保护专项补助经费，有下列情况之一的，省财政厅和省文物局将暂缓拨款或不予拨款，并责令其停止施工。

（一）没有按照批准的方案、项目内容和预算范围使用经费的；

（二）被查明为虚报补助项目的；

（三）地方承诺的资金没有到位的；

（四）其他不具备开工条件和应暂缓拨款的项目。

第二十五条 使用省级文物保护专项补助经费，有下列行为之一的，省财政厅和省文物局将分别给予项目单位停止拨款、暂停核批新项目、收回补助经费等处罚，并追究有关人员的责任，触犯法律的将依法追究法律责任。

（一）未经批准擅自变更补助项目内容或设计方案的；

（二）虚报补助经费预算的；

（三）挪用专项补助经费的；

（四）因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费的；

（五）不能按期向省文物局报送项目工程总结报告、竣工决算报告、决算报表和其他相关材料的。

第二十六条 第二十三、二十四、二十五条所列事项，使用国家文物保护专项补助经费的，应按国家有关规定执行。

第五章 附则

第二十七条 本办法由省财政厅、省文物局负责解释。

第二十八条 本办法自2003年9月1日起实施。