关于印发厦门市建设工程低价风险金管理实施办法的通知

第一篇：关于印发厦门市建设工程低价风险金管理实施办法的通知

关于印发厦门市建设工程低价风险金管理实施办法的通知

（文号：厦建筑〔2012〕140号 发稿时间：2012-10-30 阅读次数：12）

各区建设局、局属各事业单位、各有关单位：

为进一步规范我市建设工程低价风险金管理工作，我局制定了《厦门市建设工程低价风险金管理实施办法》，现予印发，请贯彻执行。

厦门市建设与管理局

2012年10月11日

厦门市建设工程低价风险金管理实施办法

第一条 为有效防范因恶意压低建设工程投标报价引起的施工质量风险，进一步规范我市建设工程低价风险金的计取、缴交和退还的管理，减轻施工企业的资金压力，根据《厦门市建设与管理局关于改进经评审最低投标价中标办法有关事项的通知》（厦建建〔2008〕34号）和《厦门市建设与管理局关于印发<厦门市建设工程施工招标投标采用经评审最低投标价中标法规定>的通知》（厦建建〔2009〕36号）等有关规定，制定本办法。

第二条 市建设行政主管部门对全市建设工程低价风险金实施统一的监督管理，岛外各区建设行政主管部门负责对在所属辖区公开招标的建设工程低价风险金的监督管理。

市、区低价风险金管理机构（以下简称“低价风险金管理机构”）受市、区建设行政主管部门的委托负责日常的管理工作。

第三条 在市、区工程建设有形市场公开招标的建设工程施工项目，其低价风险金的缴交金额，由评标委员会按照具体的施工项目评标定标标准和办法确定。

第四条 在领取中标通知书前，中标单位应在招标文件要求的时间内，采用银行转账的方式将低价风险金从中标单位的企业基本账户转入到招标文件指定的工程保证金专用账户内。

中标单位持银行受理回单到工程保证金托管银行确认资金到账情况，并将银行受理回单提交低价风险金管理机构。低价风险金管理机构确认到账后向中标单位出具“担保金缴存确认函”，中标单位凭“担保金缴存确认函”领取中标通知书。

第五条 中标单位需要退还全部低价风险金的，按以下程序办理：

（一）中标单位分别以下两种情形向业主单位提出申请：

1、属于根据中标单位投标报价中不平衡报价及漏报项目确定低价风险金缴交金额的，中标单位应在所有不平衡报价及漏报项目全部按合同履行完毕后向业主单位提出退还申请；

2、属于根据第1种情形以外的其他方式确定低价风险金缴交金额的，中标单位应在施工合同约定的工程承包内容全部履行完毕后向业主单位提出退还申请。

（二）业主单位同意退还低价风险金的，出具书面同意文件。

（三）中标单位和业主单位持业主单位书面同意文件及“担保金缴存确认函”到低价风险金管理机构办理退还手续。

（四）托管银行收到低价风险金管理机构退还低价风险金的函后，在三个工作日内将低价风险金本息划入中标单位的企业基本账户内。

第六条 中标单位需要分阶段退还低价风险金的，应满足下列条件之一：

（一）施工合同总价壹亿元以上（含壹亿元）、合同工期一年以上（含一年）且低价风险金总额在五百万元以上（含五百万元）的工程施工项目，业主单位和施工单位已协商约定低价风险金的退还比例、退还方式和退还期数且施工单位已完成所在阶段工程施工内容的；

（二）含有较大面积地下室的工程施工项目，业主单位和中标单位已协商约定退还地下室占比部分的低价风险金且地下室工程部分已完成施工和分部分项验收的。

中标单位和业主单位持双方就前款内容达成一致的协议文书、双方共同确认退还金额的文书和“担保金缴存确认函”等相关资料到低价风险金管理机构办理退还手续；托管银行收到低价风险金管理机构退还低价风险金的函后，在三个工作日内将低价风险金本息划入中标单位的企业基本账户内。

第七条

非中标单位原因造成施工项目自中标通知书发出之日起超过七个月（含七个月）不能正常开工，业主单位和中标单位就如下事项协商达成一致意见的，可以将所缴交的部分低价风险金先行变更为保函方式：

（一）业主单位同意将不高于50%的低价风险金变更为等额的本市银行保函或者在我局备案的担保公司保函；

（二）中标单位所使用保函的主要条款系参照履约保函制定；

（三）中标单位书面承诺该项目实际开工时将变更为保函的低价风险金以现金补交回原账户；

（四）中标单位书面承诺若未按本条第三项规定补交的，同意授权业主单位从应付的工程款中划出与变更为保函部分的低价风险金等额的款项到原账户中。

（五）业主单位书面承诺若中标单位未按本条第三项规定补交低价风险金，将根据本条第四项规定从应付的工程款中划出与变更为保函部分的低价风险金等额的款项到原账户中，并书面通知低价风险金管理机构和中标单位。

中标单位在将开具的低价风险金保函向低价风险金管理机构办理备案后，与业主单位共同持双方就前款内容达成一致的协议文书到低价风险金管理机构办理退还手续；托管银行收到低价风险金管理机构退还低价风险金的函后，在三个工作日内将低价风险金本息划入中标单位的企业基本账户或业主与中标单位共同监管的账户内。

项目实际开工时，业主单位根据本条第一款第五项规定从应付的工程款中划出与变更为保函部分的低价风险金等额的款项到原账户中的，中标单位可撤销其保函。

第八条

施工项目中止施工三个月以上且业主单位和中标单位双方自愿解除施工合同，中标单位需要退还低价风险金的，按以下程序办理：

（一）业主单位和中标单位双方共同持终止施工协议书、低价风险金退还申请书、终止施工情况说明、施工合同备案机构出具的解除合同备案证明等资料，经工程项目主管部门书面确认后，到低价风险金管理机构办理退还手续；

（二）托管银行收到低价风险金管理机构退还低价风险金的函后，在三个工作日内将低价风险金本息划入中标单位的企业基本账户内。

在市、区工程建设有形市场公开招标确定新的施工单位的，按本办法第三条、第四条规定缴交低价风险金。

第九条 因工程低价风险担保金引发的民事纠纷，由双方当事人依法自行处理。

第十条 本办法自发布之日起施行，有效期两年。

第二篇：关于印发厦门市专业技术人员继续教育实施办法的通知

关于印发厦门市专业技术人员继续教育实施办法的通知

厦人〔2007〕73号

各区人劳局、区职改办，市直各部、委、办、局人事(教育)处、职改办：

为进一步规范我市专业技术人员继续教育工作，提高专业技术人员队伍整体素质，促进我市经济社会发展，根据《中华人民共和国教育法》、《福建省专业技术人员继续教育条例》（闽人大常〔1995〕018号）、《人事部关于印发<全国专业技术人员继续教育暂行规定>的通知》（人核培发〔1995〕131号）等相关法律法规和规定，结合我市专业技术人员继续教育实际，现将《厦门市专业技术人员继续教育实施办法》印发给你们，请遵照执行。各区人劳局、市直各主管部门应将本实施办法转发给所属企事业单位，各企事业单位须组织专业技术人员进行学习，明确相关要求。

厦门市人事局 厦门市职改办

二ＯＯ七年七月四日

厦门市专业技术人员继续教育实施办法

为进一步规范全市专业技术人员继续教育工作的管理，促进继续教育事业的健康发展，建设一支宏大的专业技术人员队伍，以适应我市科技、经济和社会协调发展的需要，根据《中华人民共和国教育法》、《福建省专业技术人员继续教育条例》（闽人大常〔1995〕018号）、《人事部关于印发<全国专业技术人员继续教育暂行规定>的通知》（人核培发〔1995〕131号）等相关法律法规和规定，结合我市专业技术人员继续教育实际，制定本实施办法。

一、继续教育对象

1、专业技术人员继续教育是指对在企业、事业单位和其他社会组织专业技术岗位上工作的人员进行的以补充、更新、拓展知识，增强创新能力，提高业务素质和专业技术水平，促进企事业单位、其他社会组织和全市经济社会发展为目的的教育和培训。

2、本实施办法中继续教育的对象包括本市企业、事业单位和其他社会组织中所有专业技术人员以及驻厦省、部属单位中在我市申报、评聘和晋升职称的专业技术人员。

二、继续教育内容

专业技术人员继续教育以社会需求为导向，以省、市人事行政部门组织实施的公共科目和各有关业务主管部门、各单位自行组织的专业科目为主要内容，坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则。

1、公共科目：根据经济社会发展和科技创新的需要，省、市人事行政部门开设相关的继续教育公共课程，如法律与国家基本政策、海峡西岸经济区建设、省情市情、技术创新与知识产权保护、电子政务与当代高新科技、创新思维与创造力开发等，侧重于提高专业技术人员的通用能力和职业道德水平，培养科学精神，提高学习、实践和创新能力，提高专业技术人员综合素质和应对、参与国际竞争的能力。

2、专业科目：根据本行业、本系统专业领域发展和知识更新的需要，紧跟科学技术发展趋势，开展新知识、新理论、新技术、新方法的专业科目培训，侧重于提高专业技术人员的专业水准和职业能力。专业科目的具体内容，应当结合企业事业单位的长远发展和近期工作需要，以及专业技术人员的知识结构、业务水平的实际状况确定。

三、继续教育形式

1、参加相关进修班、培训班或者研修班；

2、到教学、科研、生产单位进修学习；

3、参加国内外学术会议和学术讲座；

4、出国（境）进修、考察、培训；

5、单位组织的业务学习和有指导、考核的自学；

6、参加国家有关部门认可的学历、学位教育；

7、接受现代远程教育；

8、其他形式的继续教育。

四、继续教育学时

1、专业技术人员每年接受继续教育的时间累计不少于12天（72学时）。以学分纪录继续教育情况单位，各主管部门应该在验证时转换成为学时，并以学时的形式进行验证。

2、继续教育的实施周期与专业技术职务聘任周期一致。一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。

3、专业技术人员现任职称不满五年的，按现任职称实际年限累计计算学时数，专业技术人员现任职称超过五年的，按最近五年累计计算学时数。

4、专业技术人员任期内必须按照规定参加省、市人事行政部门开设的公共科目继续教育，若任期内开设了2门以上公共科目则至少应参加2门公共科目继续教育。

5、专业技术人员参加国家有关行政主管部门组织、批准或认可的各类执业资格、任职资格考试，并取得合格证的，可凭相关文件和有关证书分别计继续教育50学时。

6、专业技术人员参加省、市人事行政部门组织的职称计算机应用能力考试、职称外语考试、国家出国培训备选人员外语水平考试（BFT），并取得合格证的，可分别计继续教育25学时。

7、专业技术人员结合本专业、本岗位参加有关专业技术继续教育的，其学时数按以下标准认定：

①参加有关培训、进修、研修并经考试(考核)合格的，凭结业证书和学习班课程表，按培训时间计学时。全脱产培训每天计6学时，半脱产培训每天计3学时。

②、参加经所在单位认可的业务考察、专题调研，需递交考察报告或调研报告，经所在单位(部门)领导签署意见并加盖公章后，按实际考察时间(路程时间除外)，每天计6学时。

③、参加学术会议或学术讲座的，须递交有关学术会议的通知等材料(材料中须注明会议的时间、地点、主办单位、内容、学术材料被采纳的情况和评语等)，经所在单位(部门)领导签署意见并加盖公章后，按会议、讲座的实际时间(路程时间除外)，每天计6学时。

④、专业技术人员所在单位举办的内部业务（岗位）培训，每年年初须报市人事局备案，经备案后按照实际培训时间计学时。

⑤、专业技术人员拟定自学计划，经单位认可后完成自学计划者，写出经所在单位(部门)领导签署意见和加盖公章的自学笔记或读书报告的，其自学笔记或读书报告每2000字计2学时。

⑥、参加学历、学位教育的，已毕业者，凭毕业、学位证书视同完成近三年的继续教育学时。未毕业，但单科结业的，凭自学考试委员会或承办学校教务部门出具的证明(须注明专业、课程名称、考试时间、学习成绩等)，每科计15学时。

⑦、出版著作(译作)或在公开出版刊物（增刊、副刊除外）上发表论文的，署名前3名的作者按以下标准计算学时：出版著作(译作)每万字计10学时；在国外刊物上发表论文的，每篇计40学时；在具有国内、国际刊号的刊物上发表论文的，每篇计30学时；在具有国内刊号的刊物上发表论文的，每篇计20学时。

⑧、获得中国专利局授予的发明专利的，署名前3名的专利权人每项计40学时；获得中国专利局授予的实用新型专利或外观设计专利的，署名前3名的专利权人每项计20学时。

⑨、获得省、部级及以上科技进步奖的，署名前3名的获奖者每项计60学时，获得市级科技进步奖的，署名前3名的获奖者每项计40学时。

⑩、参加援藏、援外及到基层、贫困地区参加支教、支农、支医和扶贫工作的专业技术人员，按每年72学时的标准登记本人继续教育学时。

五、继续教育登记

1、按照教育、考核、使用相结合的原则，对继续教育实行《继续教育证书》(以下简称《证书》)登记制度。

2、《证书》由省、市人事行政部门负责印制和发放，主要记载专业技术人员接受继续教育的时间、内容、学时等基本情况。

3、专业技术人员的《证书》，由所在单位人事部门或其行政主管单位的继续教育职能部门统一办理并发放。

4、专业技术人员所在单位应在核准发证对象的基础上，根据一人一证、一证一号（证书编号采用专业技术人员本人的身份证号码）的原则，为所属专业技术人员办理《证书》，按统一规定填写《证书》，并在其照片上加盖单位印章。

5、专业技术人员接受继续教育的形式、内容、时间以及考核结果由经省、市人事行政部门认可的培训机构登记在《证书》上，并加盖培训机构公章；也可凭相关培训证书由本单位进行登记，并加盖单位公章。

6、新调入的专业技术人员，属外省调入的，须重新办理《证书》；属省内流动、且原单位已办理《证书》的，可沿用原《证书》，但调入后须按我市相关规定办理登记、签证和验证等有关事宜。

六、继续教育验证

1、专业技术人员继续教育证书实行验证和任期内验证制度。

2、验证和晋升、聘任初级专业技术职务的任期内验证由各区人劳局、市直各主管部门负责。验证时间一般为下一的第一季度，晋升、聘任初级专业技术职务的任期内验证时间由各区人劳局、市直各主管部门确定。

3、晋升、聘任中级及以上专业技术职务的任期内验证由市人事局负责，主要核验各继续教育完成情况及任期内公共科目完成情况，并核查继续教育有关材料是否真实有效。验证时间一般为每年的4月、10月。任期内验证半年内有效。

4、验证和任期内验证须由专业技术人员所在单位人事部门或代理其人事关系的机构统一办理，验证时须提供专业技术人员参加继续教育的原始资料以供查验。

5、专业技术人员任期内继续教育情况经验证确认后，作为专业技术人员评聘、晋升专业技术职务的必备条件。

七、继续教育施教机构

1、继续教育施教机构是专业技术人员接受继续教育，补充、拓展、更新专业知识，改善知识结构，提高专业技能的重要场所。继续教育施教机构在有关专业技术人员继续教育业务上接受同级政府人事行政部门指导。符合条件的继续教育施教机构经市人事局批准后，可认定为厦门市专业技术人员继续教育基地。

2、继续教育施教机构应当符合下列条件：有相适应的组织机构和管理制度；有与培训任务相适应的教师和管理人员；有与进行培训相适应的场所、设施、设备；有与其培训活动相适应的经费；法律、行政法规规定的其他条件。

3、继续教育施教机构举办面向专业技术人员继续教育培训班，必须将办学申请，连同教学计划于开学前20天报市人事局备案，否则不能计算为继续教育学时。

4、任何单位未经政府人事行政部门同意，不得以继续教育的名义面向社会开展专业技术人员继续教育培训活动和登记继续教育学分。

5、各继续教育施教机构每年年底应将下一继续教育培训计划和本继续教育执行情况报市人事局培训与军转处。

6、继续教育施教机构开展继续教育活动，应当按照有关规定收费，并如实向社会公示其培训范围、收费项目和标准、培训教师、培训地点及设施等情况。

7、继续教育施教机构不实施继续教育教学计划，教学质量不合格，不如实出具专业技术人员接受继续教育情况证明的，证明文件无效，由市人事局责令限期整改，逾期不整改或者经整改仍不符合规定要求的，取消其继续教育施教机构资格，并向社会公布。

八、继续教育组织、实施

1、市人事局负责全市专业技术人员继续教育的综合协调、组织管理和监督检查工作。会同有关主管部门不定期对我市专业技术人员继续教育的实施情况、登记和验证情况进行检查，对弄虚作假的单位和个人根据相关规定予以处理。

2、各区人劳局、市直各有关业务主管部门按照全市继续教育规划和相关要求，负责所属专业技术人员继续教育的工作。

3、专业技术人员所在的企业、事业单位和其他社会组织在继续教育活动中应当履行《福建省专业技术人员继续教育条例》（闽人大常〔1995〕018号）中规定的相关职责。对不履行职责的单位由市人事局根据《福建省专业技术人员继续教育条例》（闽人大常〔1995〕018号）第十九条予以处理。

4、本实施办法由市人事局负责解释，自印发之日起执行。

第三篇：厦门市建设工程担保实施办法(试行)

厦门市建设工程担保实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步规范建筑市场主体行为，降低工程风险，维护各方当事人的合法权益，保障工程建设活动顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》和《厦门市建筑市场管理若干暂行规定》（市政府令第103号）等有关法律、法规、规章及建设部有关规定，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的建设工程实行工程担保和对工程担保的管理，适用本办法。

第三条 本市行政区域内建筑面积在1000平方米或工程总造价在100万元以上的建设工程（包括新建、改建、扩建的项目），应当实行承包商履约担保和业主工程款支付担保。其他工程担保品种除另有规定外，可以由业主、承包商自行选择实行。

第四条 本办法所称担保是指第三方保证担保。

第五条 工程担保的担保费用可计入工程造价。本办法第三条规定的建设工程的承包商履约担保、业主工程款支付担保的担

2承担的工程担保义务相适应的代偿能力。

上一经厦门金融评信公司评定的信用等级为AAA级以上的，担保余额应控制在该公司上一末净资产的10倍以内；上一经厦门金融评信公司评定的信用等级为AA级以上的，担保余额应控制在该公司上一末净资产的8倍以内；其他专业担保公司的担保余额应控制在该公司上一末净资产的5倍以内。

单笔履约担保的担保金额不得超过该公司上一末净资产的25％,单笔业主工程款支付担保的担保金额不得超过该公司上一末净资产的10%。

担保余额或单笔担保金额超过上述限额的,保函受益人有权拒绝接受。

第十二条 担保余额或单笔担保金额超过限额的，可以由两个以上保证人实行共同担保，并在保函中约定各自的担保金额，按约定各自承担担保责任。

第十三条 工程担保可以提交银行业金融机构或专业担保公司出具的保函，具体担保方式应由被保证人自主选择，但其提交的保函必须符合有关规定。使用外资建设的项目，投资人对工程担保有专门要求的除外。

第十四条 市建设行政主管部门参照建设部颁发的工程担保合同示范文本，制定本地区统一使用的工程担保保函格式文本。

在本市行政区域内承接工程担保业务的银行业金融机构、专业担保公司应当使用市建设行政主管部门制定的工程担保保函格式文本。

第十五条 保证人提供的保证方式应当是连带责任保证。保证人应当建立健全对被保证人和项目的保前评审、保后服务和风险监控制度，加强内部管理，规范经营。保证人对于承保的建设工程，应当有效地进行保后风险监控，定期出具保后跟踪调查报告。

第十六条 在保函有效期截止日30天前，被保证人主合同义务尚未实际履行完毕的，保证人应当对被保证人作出续保的提示，被保证人应当及时提交续保保函。续保提示情况应同时抄送交易中心。

被保证人在保函有效期截止日前未提交续保保函的，建设行政主管部门将该行为记入建筑市场信用信息系统，并可以按照有关规定予以处理。

第十七条 工程担保保函应为不可撤销保函，在保函约定的有效期届满之前，除因主合同终止执行外，保证人、被保证人和受益人都不得以任何理由撤保。

建设工程因故中止施工并按规定向建设行政主管部门报告后撤保的，恢复施工前应当按规定重新设保。

第十八条 保证人要求被保证人提供第三方反担保的，该反担保人不得为受益人或受益人的关联企业。

6之日后60天至90天止。具体期限应当在保函中约定。

第二十七条 业主工程款支付担保采用分段滚动担保的，在业主、项目监理工程师或注册造价师对分段工程进度签字确认或结算，业主支付相应的工程款后，当期业主工程款支付担保解除，并自动进入下一阶段工程的担保。

第二十八条 业主工程款支付担保采用分段滚动担保的，承包商履约担保也可相应地实行分段滚动担保，每段的担保金额与该段业主工程款支付担保的金额相等。

第二十九条 对于政府投融资的建设工程，原则上将政府发展计划主管部门的季度或资金安排计划所安排的资金额度视同业主工程款支付担保的资金额度，不需另行提供业主工程款支付担保；建设单位自筹经费部分应当提供相应的支付担保。承接政府投融资建设工程的承包商应当提供承包商履约担保。

政府投融资建设工程承包商履约担保的额度一般按工程建设合同额的10％执行。

第三十条 业主由于非承包商的原因不能按工程建设合同的约定按时足额支付工程款项时，由保证人按照保函的承诺，在担保额度范围内向承包商支付工程款项。

第三十一条 承包商依业主工程款支付保函向保证人提出索赔的，应当书面通知业主和保证人，说明业主违约情况。业主应当在14天内向保证人提供能够证明工程款已按约定支付的有关证据，否则保证人应该在担保额度范围内予以代偿。

第五章 监督管理

第三十二条 专业担保公司进行备案后，应当在营业地在本市的国有商业银行开立工程担保保证金专户，承诺该专户只能用于工程担保保证金的解付，所收取的所有工程担保保证金均应存入该专户，不得挪作他用。建设行政主管部门定期或不定期组织对该专户资金进出情况进行核查。

前款所称工程担保保证金，是指专业担保公司为业主、承包商、分包商等被保证人提供工程担保时，要求被保证人交纳的作为反担保措施的款项。

第三十三条 申办建设工程施工许可证前，业主应当将承包商提供的承包商履约担保保函原件（包括按规定需提供低价风险担保的建设工程的低价风险保函，下同）提交交易中心保管；承包商应当将业主提供的业主工程款支付担保的保函原件提交交易中心保管。交易中心提供加盖“原件收讫”证明印章的保函复印件2份给提交人。实行分段滚动担保的，应将涵盖各阶段保证责任的保函原件分阶段提交交易中心保管。

业主在申办建设工程施工许可证时，应当提交加盖交易中心“原件收讫”证明印章的业主工程款支付担保和承包商履约担保保函的复印件。

第三十四条 交易中心应当对保函的合规性（包括保证人主

（十）其他违反法律、法规规定的行为。

第六章 附则

第四十二条 本办法有关规定涉及民事权利义务的内容，当事人应当在招标文件、合同等有关文书中予以明确约定。

第四十三条 本办法所称“以上”、“以内”均包含本数。第四十四条 本办法自2008年7月1日起施行。《厦门市建设与管理局关于建设工程担保若干实施意见》（厦建建„2005‟160号）同时废止。

第四篇：关于印发《工程建设管理制度》的通知

XX发[20XX]XX号

关于印发《XX公司工程建设管理工作制度》的通知

公司各部室：

经公司高管会研究，现将《XX公司工程建设管理工作制度》印发给你们，请遵照执行。

20XX年XX月XX日

瑞金市XX公司综合部

20XX年XX月XX日印发

共印10份 XX公司工程建设管理工作制度

一、项目管理人员到岗到位管理

1、施工单位应按《工程项目管理规范》的要求在工程施工合同签订后组建工程项目部，按投标承诺及合同的约定安排建造师及“五大员”到岗，并根据工程项目的规模、特点配足相关工程技术管理人员，保证每月在工程项目部上班时间不少于20天。未经我公司同意，中途不得更换建造师及“五大员”。

2、监理单位应按《工程项目监理规范》的要求在工程监理合同签订后组建项目监理部，选派有资格的总监理工程师和监理人员进驻现场，保证专业配套，人员到位，但专业监理工程师不得同时在二个以上工程项目中任职。总监理工程师每月在项目监理部上班时间不少于10天，专业监理工程师及一般监理人员不少于20天。未经我公司同意，中途不得更换项目总监及专业监理工程师。

3、对建造师、“五大员”、项目总监及监理人员上下班实行考勤制度，上下班时统一到项目部进行指纹打卡（或签到），公司驻工地代表每月5日前将上月考勤进行公示并报项目分管副经理签字后作为工程资料存入工程档案。

二、施工组织管理

1、施工单位应加强项目部的软、硬件设施建设，建立 完善质量、生产安全等相关管理制度，做到制度上墙，挂图作业，并公示项目基本情况。

2、施工单位应根据规定的时间节点要求编制各项目的施工组织设计及倒计时计划安排表，做到科学合理，具有较强的可操作性。同时，应根据工程的实际进展情况，及时调整施工组织设计及倒计时计划，确保下达的各时间节点任务能如期完成。

3、施工单位应根据施工组织设计，倒计时计划安排，时间节点任务要求及早做好施工前的各项准备工作。组织好图纸会审，落实好建筑材料、配件及机械设备的供应，安排好施工队伍，确保工程施工有序、顺利推进。

4、施工单位应在工程施工时根据图纸设计及施工规范的要求做好技术交底（特别是关键部位、关键工序的技术交底），施工过程中应做好技术指导，施工完成后做好质量检查工作。做到班内自检、班与班互检，下道工序对上道工序的交接检，确保工程的施工质量。

5、施工单位在工程施工时要积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺；要大力推行绿色施工，合理利用及减少建筑垃圾，尽可能减少对环境的污染；要大力提高工程施工技术水平，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。

三、安全生产管理工作

施工单位应根据国家法律、法规的要求建立健全安全生 产保障体系，深入开展隐患排查治理工作。要把排查工作做实、做细、做好，做到不留死角，不留盲区；要加强对施工现场的物料提升设备、脚手架、深基坑、用电线路及重点部位和环节等方面的安全检查，及时消除安全隐患，杜绝安全生产事故的发生；要加大安全生产投入，配备符合安全生产要求的设施、设备及防护用品；要进一步完善建筑安全生产应急预案，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性。

四、监理管理

1、工程监理单位应根据《监理规范》、施工图设计、监理合同编制监理规划及监理实施细则，并根据工程的进度情况及时调整监理实施细则。

2、工程监理单位要严格按照法律、法规、工程建设强制性标准、监理规范和监理合同，认真履行职责。

（1）要加强对施工过程中影响施工质量的人、机、料、法、环等各种因素进行全面的质量控制，监督施工单位的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系落实到位。（2）要把好建筑材料、配件和设备的进场验收关，坚持不合格的材料、配件和设备不准进场，更不准使用于工程。（3）要严格要求施工单位执行好材料二次试验、设备检验、施工试验制度。

（4）要将涉及主体结构安全、重要使用功能的重要部位、关键工序作为监理工作的控制点，采取旁站、巡视、平衡检 验等形式进行监督检查，坚持本道工序未经验收或质量不合格的不得进入下一道工序，确保工程质量满足设计要求及合同约定的质量标准。

（5）要加强督促施工单位认真开展隐患排查治理工作，对施工现场存在重大隐患的，要及时签发整改通知书或停工整改通知书，责令施工单位限期整改并指定专人负责跟踪落实到位，切实做到思想高度重视，措施坚强有力，检查严密细致、整改严肃认真。确保生产安全。

五、强化奖惩措施

为确保工程项目建设顺利推进，如期完成施工任务，保证工程质量及生产安全，采取以下奖惩措施：

1、施工单位在保证质量和生产安全的前提下如期（提前）完成时间节点任务，达到合同约定支付工程款的，在政府工程款未拨付到位前，可在备用金中预先支付；不服从业主、监理管理，延期完成任务、质量达不到要求或出现生产安全事故的，在政府工程款拨付到账后，将暂扣该次应拨工程款金额的20%，待工程竣工验收合格满一年后无息拨付。

2、施工单位未按要求如期完成任务，质量达不到要求或出现生产安全事故，在达到合同约定退付履约保证金的进度时，暂扣应退履约保证金金额的50%，在工程竣工、验收合格满一年后无息退付。

3、建造师及“五大员”每月在岗不足20天的，按缺勤 天数建造师1000元/天、“五大员”500元/天的标准给予处罚，在工程竣工结算时扣罚；对总监每月在岗不足10天、专业监理人员不足20天的，按缺勤天数分别给予3000元/天和2000元/天的处罚；同时，对专业监理工程师在工地现场实行随机督查制度，发现一次不在施工现场的扣罚2000元/次，第二次扣罚5000元/次，第三次以上（含三次）不在施工现场的将终止监理合同。以上所处罚金额在向市政府申请拨付监理费时扣罚。

4、监理单位未按合同要求履行监理职责，导致工程进度滞后、质量达不到要求或出现生产安全事故的，在工程竣工结算时将扣除总监理费用的50%作为处罚。

六、几点要求

1、各施工单位应细化各时间节点目标任务，落实责任到人，认真组织，科学安排严密实施，快速推进项目建设，确保各时点任务如期完成。监理单位要加强与施工单位、业主的沟通协调配合，认真履行职责，及时解决施工过程中出现的问题，为工程项目的顺利推进创造条件。

2、工程施工、监理单位应高度重视工程质量及施工安全问题，不能以低质量换取快速度，更不能忽视生产安全而盲目施工。

3、公司工程部应加强对工程质量、生产安全、工程进度等方面进行督查、考核，做到每星期一督察，每月一考核。对施工质量好、速度快，生产安全措施到位的施工单位给予通报表扬并予以奖励；对进度慢、工程质量低劣、不服从管理或出现生产安全事故的施工单位给予通报批评、限期整改，并视情况予以报送规划建设主管部门将其列入“黑名单”。

七、本制度由公司负责解释。

八、本制度自

20XX年XX月XX日起开始执行。20XX年XX月XX日7

第五篇：2-厦门市建设与管理局关于印发《厦门市建设工程最低投标价中标后工程建设管理暂行办法》的通知

厦门市建设与管理局关于印发《厦门市建设工程最低投标价中标后工程建设管

理暂行办法》的通知

（发布时期：2003-07-07）

各有关单位：

现将《厦门市建设工程最低投标价中标后工程建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中应及时总结经验和反馈相关问题，努力促进最低投标价中标后工程建设的顺利实施。

附件：《厦门市建设工程最低投标价中标后工程建设管理暂行办法》

厦门市建设与管理局

二○○三年七月七日

厦门市建设工程最低投标价中标后工程建设管理暂行办法

第一条 为了保障我市建设工程最低投标价中标后的工程建设顺利实施，保护招标投标人的合法权益，保证建设工程的质量和安全，根据有关法律、法规规定和结合本市实际，特制定本规定。

建设单位

第二条 建设单位应在主要负责人的领导下，加强建设工程管理机构力量，选用具有相应技术资格、精通业务、善长管理的人员或委托有相应资质的监理单位，尽早开展工程建设前期准备和认真进行工程设计、施工招投标等相关工作；及时指派公正廉洁、兢业负责的甲方代表或组成建设项目管理机构，积极开展工程建设各环节综合管理工作，督促、协调工程建设责任主体各方履行合同及相关约定，保质保量、安全顺利实施工程建设。

第三条 推行工程质量保险制度和实行工程款支付保函制度，建设单位应在招标文件中载明且在施工合同中订立相应的条款。

对地基基础与主体结构的施工质量和工程主要使用功能，建设施工单位应与相关保险机构签订工程结构质量保险协议，经监理单位确认，作为工程竣工

验收备案文件。

第四条 建设单位或代建单位应严把设计变更关，对确需设计变更的应由提出变更单位说明理由。设计变更不得提高或降低原设计标准。设计变更应经建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，并经施工图审查通过。建设单位应于设计变更实施前将审查通过的设计变更及其经建设单位认可的工程量增减和预算报价提交相关造价管理部门审核。经审核确认后的设计变更方可实施。建设（监理）单位应将经审核确认的设计变更和变更理由报质量安全监督机构备案。

第五条 建设单位应按建设法律、法规、标准、规范、规定要求条件，为参建各方提供良好的合同约定条件，按月足额支付工程款。积极支持、配合监理机构的管理工作，按相关规定取费标准给付足额监理费。建设单位应加强大中型建设项目工程施工信息化管理工作，向监理机构提供电子实时监控管理设备，由监理机构对工程施工实施电子实时监控。必要时应把工程建设相关信息实时向市建设工程质量安全监督机构传输，接受监督部门的远程监控。

第六条 建设工程建立违约清场机制，建设单位与施工单位双方应在合同中约定下列情况时施工单位退场相应条款。

（一）施工单位发生挂靠、转包、违法分包施工任务、计划工期进度延误3个月或发生重大质量安全事故的；

（二）施工单位连续两个月以上不按法律、法规规定要求发放工人工资或因其造成工地工人群体上访恶性事件的（因被拖欠工程款引发的除外）；

（三）施工单位拒不履行投标承诺及合约职责与义务的；

当施工单位发生上述等违约行为时，建设（监理）单位应按约责成其限期清场退出施工现场后进行工程质量验收和数量造价清算，督促相关责任单位采取措施配合处理，并及时报告市建设行政主管部门，市建设行政主管部门将对严重违规违约的施工单位采取停止参加投标，并配合相关部门采取经济和法律的手段促其快速清退出场。

勘察、设计单位

第七条 推行勘察设计单位责任保险制度。

第八条 勘察设计单位应按规定指派设计代表进驻一、二等建设工程施工现场进行施工指导、配合，并按时参加工地组织的相关工程验收签认工作，保证施工及时顺利实施，并对因设计单位因素造成施工的影响承担相应责任。

第九条 设计变更文件需要由注册结构师或注册建筑师签字和盖注册专用章，并盖有设计单位的出图专用章。所有设计变更文件须报施工图审查机构审

查备案。

第十条 在地基与基础和上部结构施工期间，设计单位负责该工程项目的结构专业负责人不得更换。若因特殊原因确需更换的，需报经市建设行政主管部门审核批准。

第十一条 勘察、设计单位应对勘察、设计成果的质量负责，由于勘察、设计重大失误造成工程造价变更，应承担相关责任和相应赔偿责任。

监理单位

第十二条 监理单位及其所属人员必须公正客观、清正廉洁、及时准确，严格履行职责，积极实施巡视及平行检查、核验，坚持现场旁站监理和及时验收准确核查签证。所有监理事项均实行即签、日核、周清、月结资料管理制度。及时收集和完善所有监理资料，并妥善安全保管。

第十三条 总监理工程师必须由结构专业注册监理工程师担任，设备安装建设项目，其总监理工程师应由相应设备专业注册监理工程师担任。

第十四条 一名注册监理工程师只能担任一项一、二等建设工程项目的总监理工程师职务，不得同时兼任其他项目的总监理工程师职务。

总监理工程师不得擅自变更，除死亡、辞职、伤病失去履约能力及刑事犯罪等原因确需更换的，新更换人员需经建设单位同意，由建设单位报相关监督部门和招投标管理部门备案并上网公示。

项目总监理工程师在工程未竣工验收前主动提出辞职的，自其辞职之日起一年内不得在本市行政区域内以总监理工程师的名义执业。

第十五条 监理单位应认真审查施工项目管理机构人员是否与招标承诺相一致，督促施工项目管理机构的项目经理和技术负责人认真履行职责，并建立施工项目管理机构主要人员到位履行职责的记录制度，及时将其主要人员违规变更情况、不到位或不认真履行职责情况书面报告质量安全监督机构。

第十六条 监理单位应积极采用科学先进的设备和手段实施监理，对有条件的一、二等建设工程项目，推行电子实时监控和信息化管理方式，提高监理水平及其工作的可追溯性。

第十七条 监理单位在工程监理实施过程中应严格执行旁站、巡视和平行检验的监理制度，发现工程建设主体各方存在违法违规行为时，由总监理工程师及时制止、签发工程施工暂停令以及立即采取积极有效的防范措施，严防工程质量和施工安全事故的发生，并及时将违法违规行为向市建设工程质量安全监督机构报告。

施工单位

第十八条 施工单位应落实施工组织设计中保证工程质量、安全生产、文明施工、施工工期的措施和制度，并根据工程实施情况及时予以补充、完善，严格按照施工图及设计文件要求进行施工，使用符合工程设计和质量要求的材料、设备；认真施工过程质量控制、见证取样和材料检验验收制度；严格实行履约保函制度；加强施工现场材料管理，未经验收或验收不合格的材料、设备不得入场，入场材料、设备均应堆放整齐、标识清楚。

第十九条 推行预拌砼质量责任保险制度和不合格砼现场报废制度。有条件的建设项目可试行砼预拌、运输、泵送、浇筑、养护“一条龙”专业化作业。用于工程建设的商品砼必须坚持严格的预拌检验和施工作业现场验收、见证取样、送检制度，对不符合验收标准的商品砼应按预拌砼单位制定的报废办法对其废弃进行验证，有条件时可利用施工现场硬化范围场地予以报废。应采取措施杜绝使用不合理的、影响砼质量的长距离运输、长时间待卸的商品砼。

施工中应重点控制模板、支撑、钢筋、砼、水电管线设备的施工质量，鼓励采用新材料、新工艺、新方法进行施工。

第二十条 严格施工工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录并即时取得相关人员验收及签认。应指派专人对质量检查、隐蔽验收和工程签认材料进行收集整理并及时汇总，做到即签、日报、周结、月清，为及时工程量核定、工程款支付和清、决算结帐提供有效凭证及相关材料。凡不能及时提供签认手续而产生清、决算结帐纠纷的，不得以此为由阻挠或影响建设单位、监理单位的工程实施安排及工程建设进度、清退场移交、竣工验收移交。

第二十一条 施工单位派驻现场的项目经理和项目技术负责人、安全生产负责人及项目管理机构主要管理人员须与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。除刑事犯罪、死亡、伤病丧失履约能力、辞职等特殊原因确需更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件且必须经建设、监理单位同意，并报市建设行政主管部门或市招标办批准。及时将经批准的新更替人员的相关资料报质量安全监督机构跟踪监督。

项目经理在工程未竣工验收前主动提出辞职的，自其辞职之日起两年内不得在本市行政区域内以项目经理的名义执业。

第二十二条 实行“建筑工程团体人身意外伤害保险”制度，建筑施工企业必须为施工现场从事施工作业和管理的人员办理其保险手续，及时缴交保险费。建筑施工企业与保险公司签定的保险协议，在办理开工备案手续时应提交市建设工程质量安全监督机构。

施工单位应视情为从事高危作业和抢险排险人员适当提高保险费。

第二十三条 施工单位必须加强劳动保护费、施工现场安全和文明施工措施

费的使用管理，做到专款专用并及时增补，使之充足地落实到工程项目建设的实施过程。上述各项措施落实情况应于每月月底报建设（监理）单位审核。

第二十四条 施工单位应制定详细完整具有质量、安全和文明施工保证措施的方案，方案中应明确人力、设备和资金的准备投入情况以及履约困难时的应急处理措施和方案（包括企业的调集待用资金投入），该方案须经建设（监理）单位审核同意，并及时报质量安全监督机构备案。

第二十五条 装饰工程实行样板制。装饰装修分部工程的各子分部均应先做样板间、样板件、样板块，经建设、设计、监理、施工单位共同确认达到设计要求、合同约定的质量等级后，方可展开施工。建设各方应将样板作为验收的依据之一。

第二十六条 项目管理机构的管理应做到文明施工、安全有序。施工现场必须实现硬地坪施工，项目管理办公生活区应与施工作业区分开设置，厨房、洗浴室、厕所必须满足基本卫生条件。工地各出入口应建立严格的门卫检查制度，在办公室内显著位置应张贴急救车和有关医院电话号码，对相关场所根据需要采取必要的消毒、杀菌、灭害措施。

监督、管理

第二十七条 施工图审查机构应将审查合格的施工图和设计变更文件加盖审图章后提供一份给质量安全监督机构进行跟踪监督。

第二十八条 市招标办应将最低价中标的工程项目名称、投标承诺的项目经理、项目技术负责人、项目安全负责人、施工员、质检员、安全员、设备员、试验员、资料员、材料员等项目管理班子名单及设备清单和项目总监理工程师等项目监理机构管理班子名单以及中标工程投标文件中明显低于最低控制价部分的相关信息资料及时提供一份给相关监督机构跟踪监督。

第二十九条 检测单位在进行工程项目检测时，发现建设工程质量不符合有关标准规定，可能存在质量安全隐患的，应及时书面报告市建设行政主管部门和质量安全监督机构。检测单位出具的检测数据和检测结论必须真实、准确，市质量安全监督机构应采取抽查检测报告或监督检测等方式，实施监督检查。

第三十条 市建设工程质量安全监督机构应在工程项目办理开工备案登记手续后3个工作日内，对工程是否具备规定的开工条件进行核查，重点核查技术管理、质量管理、安全生产管理、文明施工管理制度健全情况和施工组织设计编制与审批情况，现场施工管理人员、监理人员的到位及持证上岗情况，机具、施工人员进场情况，施工现场平面布置情况及其实施准备情况等。

第三十一条 市建设工程质量安全监督机构应加强工程质量安全监督，结合日常监督工作加强重大工程项目的抽查频率，利用电子远程实时监控设施和先进的检测仪器设备加强重大施工项目的科学化监督管理。市建设工程质量安全

监督机构必须对施工管理较差的施工项目管理和监理机构加强检查监督工作，必要时进行跟踪监督。

第三十二条 市造价管理机构应加强施工合同的备案管理，建立最低价中标项目施工合同的跟踪监管制度，监督建设资金投入和施工合同的履约情况，及时将监督检查情况向建设主管门报告。

市造价管理机构应建立最低投标价中标项目成本分析体系，注意搜集和分析最低投标价项目的成本资料，对切实可行的成本管理模式应加以推广。

第三十三条 招投标单位或招标代理单位应对最低价中标单位的实施预况进行评价，并提出重点监控意见，为质量安全、造价管理监督机构对重点监控内容的监督工作提供相关信息。市招标办应对招标实施情况进行跟踪监督。

制度和措施

第三十四条 市、区建设行政主管部门应组织项目建设督导组，视情对重大工程建设项目派出项目建设督导员，监督和指导建设单位及工程建设主体各方认真履行相应责任和义务。

第三十五条 对违反本规定的建设责任主体及其从业人员将根据有关法律、法规和规定进行信用公示、纳入资质资格年审、限制其参加建设活动、直至市场清出等行政处罚。

第三十六条 本规定自颁布之日起实施。