关于印发《龙口市人事代理实施办法》的通知

第一篇：关于印发《龙口市人事代理实施办法》的通知

关于印发《龙口市人事代理实施办法》的通知

时间:2012-05-02 14:27:10 来源： 点击：622

龙口市人民政府文件 龙政发〔1998〕39号

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关于印发《龙口市人事代理实施办法》的通知

各镇政府、开发区管委，市政府各部门和单位，烟台市属以上驻龙各单位：

《龙口市人事代理实施办法》业经市政府第四次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

龙口市人民政府 一九九八年七月十三日

龙口市人事代理实施办法

人事代理是指代理机构受用人单位或个人委托代办有关人事业务的一种新的人事管理方式，是与市场经济相适应的人事管理体制的重要组成部分。根据《山东省人事代理暂行办法》和烟台市《关于<山东省人事代理暂行办法>的实施意见》，结合我市实际情况，特制定本实施办法。

一、代理机构

市人才交流服务中心具体承办人事代理业务。

二、代理范围和对象

（一）、单位委托人事代理的范围：

外商投资企业，镇（区、街）、村办企业，个体、私营企业，非国有独资企业，民营非企业单位，外地驻龙单位及内联企业，国（境）外企业驻龙办事机构等无主管部门、不具备人事管理条件的单位聘用的人员，应委托人事代理。

其它企事业单位（含烟台市属以上驻龙各单位）自愿委托人事代理。

（二）个人委托人事代理的范围：

解除或终止劳动（聘用）合同，尚未落实工作单位的；自费出国留学和离职进修的；受聘到外地工作，但不转移户粮关系的；自谋职业，尚未落实单位的。

（三）代理对象

委托人事代理的人员，可以是国家正式干部、聘用制干部、应届大中专毕业生，也可以是被用人单位聘任高级管理职务的其他国家正式职工。

（四）下列情况之一的人员不得委托人事代理： 正在立案审查，没有结案的；与单位发生人事（劳动）争议，正在调解、仲裁之中的；掌握国家机密，在规定保密期限之内的；患有职业病或因工负伤并经鉴定机构确认丧失劳动能力的；患病或因工负伤，在医疗期内的；人事档案和人事关系未转移到我市的；其他不宜接收 人事代理的人员。

辞现职和被辞职人员，原则上仍按烟办〔1992〕33号文件和烟人〔1993〕70号文件执行，暂不列入人事代理的范围。落实工作单位并恢复干部身份后，可以按规定委托人事代理。

应届大中专毕业生以个人名义委托人事代理的，应在落实工作单位经分配机构派遣后办理委托手续。没有工作单位的暂不受理。

三、代理内容

（一）单位委托人事代理的，可以代理下列内容：

1、提供人事政策咨询和人才基本素质测评，协助委托单位制定人员发展规划和机构、人事改革方案；

2、协助委托单位进行岗位技能培训；

3、协助委托单位招聘录用专业技术人员和管理人员，办理大中专毕业生、转业军官、引进人才及其其他聘用人员的接收流动手续及聘用合同签证，协助办理人才流动争议调解和仲裁；

4、按照有关规定，管理委托对象的人事档案、人事关系办理专业技术职务资格确定和资格考评、晋升的申报，办理大中专毕业生转正定级，出具有关证明材料。

5、负责代管人事档案人员的身份确认、工龄计算及档案工资调整；

6、办理与单位解除聘用关系人员的就业推荐工作；

7、办理委托对象在代理期间的离退休手续；

8、人事统计年报；

9、政府人事行政部门交办和用人单位委托的其它人事代理业务。

（二）个人委托人事代理的，可代理下列内容：

1、提供人事政策咨询和人才基本素质测评；

2、进行专业技术培训，代办专业技术职务资格认定和资格（水平）考试报名、晋升的申报；

3、管理人事关系，办理有关流动手续；

4、管理人事档案，出具与档案内容有关的证明材料；

5、认定工作身份；

6、工龄计算；

7、调整档案工资；

8、办理离退休手续；

9、提报出国政审；

10、代办社会保险；

11、人事统计年报；

12、协助就业推荐；

13、政府人事行政部门交办和委托人委托的其它人事业务。

四、代理期限

(一)单位委托人事代理期限：

单位委托人事代理期限一般应与劳动（聘用）合同期限一致，如延长劳动（聘用）合同期限可续延代理期限。初次代理人员期限可为1-3年。

（二）个人委托人事代理期限：

1、属解除或中止劳动（聘用）合同及自谋职业的，代理期限不超过2年；委托人应在与单位解除或终止劳动（聘用）合同3个月内，办理委托代理手续，超过3个月的不予代理。

2、属自费出国留学的，代理期限不超过5年；属离职进修的，代理期限不超过2年；

3、属受聘本市和外地工作的，代理期限同用人单位与委托人签订的聘用合同期限一致。如延长聘用合同期限可续延代理期限，聘用合同终止或解除后，代理期限即行终止。

五、代理政策

（一）认定身份：

1、单位委托人事代理的人员，属在职的保留其原身份；属国家统招统分的应届大中专毕业生，按国家有关规定转正定级并认定干部身份；属国家不包分配的计划外应届大中专毕业生可按规定办理聘用干部手续。

2、个人委托人事代理的人员，原属在职国家干部的，在代理期限内保留其原身份，超过代理期限的，不再保留其原国家干部身份，可通过市人才交流服务中心办理聘用干部手续，其取消原身份前的工龄和聘用干部后的工龄合并计算；属受聘本市工作的应届大中专毕业生，按国家有关规定转正定级并认定干部身份。

（二）档案工资的调整：

单位委托人事代理的人员，根据其受聘单位的类别，按现行工资政策执行。个人委托人事代理人员，原属在职的，按其原档案工资标准执行；原受聘本市的应届大中专毕业生，根据其受聘单位的类别，按现行工资政策执行。

（三）代办保险：

1、代办养老保险的范围是个人委托人事代理的人员。市人才交流服务中心在市人事局、劳动部门所属的社会保险事业机构分别设立流动人员养老保险账户，按有关规定核实缴费金额，分别交人事、劳动保险机构管理。

2、代办养老保险的人员应缴养老保险金的数额，在国家、省和烟台市没有规定之前，暂根据其执行的工资类型，按机关事业单位或企业职工养老保险的有关规定执行。

3、委托人自委托合同生效之日起，一次性向人才交流服务中心缴清代理期限内的养老保险金总额，由人才交流服务中心按规定代缴保险机构。委托人向市人才交流服务中心缴纳的金额多退少补。

4、在委托人事代理前未参加过养老保险的人员，应按档案工资根据有关规定补缴养老保险金。在委托人事代理前已参加过养老保险的，应办理养老保险金转移手续。终止人事代理关系后，按有关规定转移养老保险金。

5、委托人事代理的人员达到国家规定的退休年龄，经保险机构审核同意，办理有关退休手续。其养老金的计发，按有关规定执行。

6、退休人员的养老金由社会保险机构按月拨至银行，由银行代为发放。

7、今后社会保险机构开办的其它社会保险项目，市人才交流服务中心可为委托人事代理的人员提供代办服务。

单位委托人事代理的，暂根据其执行的工资类型，按照机关事业单位或企业职工养老保险的有关规定，由单位统一向社会保险机构缴纳。

（四）计算工龄：

1、单位和个人委托人事代理的人员，在委托人事代理期间，均计算连续工龄，委托人事代理前、后的连续工龄按有关规定计算。

2、委托人事代理的人员，达到退休年龄，计算退休费以缴纳养老保险的年限为准。开展社会保险以前的连续工龄视为缴费年限。

（五）其它： 档案管理、职称评审、出口政审、福利待遇等按有关规定执行。市人才交流服务中心与委托单位和委托人不存在隶属关系，不承担就业、工资、福利待遇、伤病残亡和其它日常管理及法律责任。

六、代理程序

（一）单位委托程序：

1、申请：委托单位向人才交流服务中心出具委托人事代理申请书（详细说明委托代理项目）和单位营业执照（副本）或批准成立文件。

2、审核：市人才交流服务中心组织对委托单位基本情况、用人条件、委托项目进行审核，确定是否代理。

3、签约：市人才交流服务中心审核同意后，与委托单位签订人事代理合同。

4、履行：双方各自履行合同约定事项。(二)个人委托程序：

1、申请：委托人向市人才交流服务中心出具委托人事代理申请书（详细说明委托理由和项目）和人才流动登记表。属解除或终止劳动合同的，还需出具解除或终止劳动合同证明；属自费出国留学或离职进修的，出具出国或进修的有关证明材料；属受聘本市或外地工作的，出具用人单位的聘用证明；属自谋职业的，出具原单位同意其自谋职业的证明；

2、审核：市人才交流服务中心调取委托人的人事档案，并对其有关情况和委托情况进行审核，确定是否代理。

3、签约：市人才交流服务中心审核同意后，与委托人签订人事代理合同。

4、履行：双方各自履行合同约定事项。

人事档案、人事关系的调转程序，按现行规定执行。解除人事代理关系后，市人才交流服务中心在转出人事档案时，在档案中装入《烟台市人事代理人员身份和工龄认定证明书》。

七、其它事项

1、委托人事代理的单位或个人应在每年12月份，将委托人事代理合同书送市人才交流服务中心核验一次，逾期不办理核验或不履行合同规定以及在代理期间有违法违纪行为的，市人才交流服务中心终止与其人事代理关系，并书面通知当事人。

2、本实施办法自印发之日起施行。本实施办法印发之前已经委托市人才交流服务中心代管流动人员人事档案、人事关系的，原则上执行原规定和原已签订合同；个别单位确需更改委托项目的，可按本实施办理委托人事代理关系。

3、按上级规定，人事代理实行有偿服务，收费标准暂按人事部、财政部、国家物价局人调发〔1990〕5号文件规定标准执行，每人每年240元，分别由委托单位或委托人上缴市人才交流服务中心。收取的费用其使用和管理按省人事局、省财政厅、省物价局〔1990〕鲁人字第54号文件规定执行，专项用于人才流动的各项业务开支，不得挪作他用。

八、本实施办法由市人事局负责解释。今后，上级如有新规定，按新规定执行。主题词：人事代理 办法 通知

第二篇：湖南省人事代理实施办法

关于印发《湖南省人事代理实施办法》的通知

湘人发[2002]125号

各市、州人事局，省直及中央驻湘各单位人事（干部）处，高等院校人事（干部）处，各人才中介机构：

为进一步深化人事制度改革、规范我省人事代理工作，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保证人事代理工作的正常开展，根据人事部、工商行政管理总局《人才市场管理规定》和《湖南省人才市场管理条例》等法律法规和政策规定，制定了《湖南省人事代理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人事代理实施办法

第一条

为进一步深化人事制度改革，规范人事代理行为，维护人事代理各方的合法权益，根据人事部、工商行政管理总局《人才市场管理规定》和《湖南省人才市场管理条例》等法律法规和政策规定，制定本办法。

第二条

本办法所称人事代理，是指经政府人事行政部门授权，取得人事代理资格的人才中介机构，在规定的业务范围内，接受用人单位和个人委托，依据代理合同，代理有关人事业务。

第三条

省人民政府人事行政部门是全省人事代理工作的综合管理部门。市（州）、县（市、区）人民政府人事行政部门负责本行政区域内人事代理工作的管理，监督、指导和协调工作。

第四条

开展人事代理业务，必须具备下列条件：

（一）取得人才中介服务许可证；

（二）有开展人事代理的相应部门、专职人员、工作规则和必备的服务设施；

（三）经县级以上人民政府人事行政部门授权，并严格按许可的业务范围开展人事代理。

第五条

从事人事代理工作的人员必须符合下列要求：

（一）熟悉人事管理法律、法规和政策；

（二）熟悉人事工作业务；

（三）经过县级以上人民政府人事行政部门组织的人事管理专业培训；

（四）符合县级以上人民政府人事行政部门的其他有关要求。

第六条

申请开展人事代理业务，应当持申请报告、人才中介服务许可证、资质资信情况证明、从业人员简历等材料，按《湖南省人才市场管理条例》第八条的规定办理。

第七条

经授权的人才中介机构，可在规定的业务范围内，开展以下人事代理业务；

（一）为委托方提供人事政策咨询，协助委托方研究制定人才发展规划和人事管理方案等；

（二）为委托方代办人才招聘业务，提供人才供需信息，推荐所需专业技术人员和经营管理人员；

（三）为委托方管理人事关系、人事档案，按照有关规定办理大中专毕业生转正定级、工龄核定和档案工资调整手续，办理专业技术人员专业技术职务任职资格的申报工作，出具因公或因私出国、自费留学出国，报考研究生、婚姻登记和独生子女手续等与人事档案有关的证明材料。

（四）根据委托方要求，开展岗位培训，协助委托方制定培训计划；

（五）为委托方代办养老等社会保险业务；

（六）为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党团组织，开展组织活动；

（七）根据委托方要求，开展人才测评业务；

（八）其他经核准的人事代理事项。

第八条 委托代理对象包括委托代理单位和委托代理个人，人事代理机构和委托代理对象不具有行政隶属关系。

第九条 人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理。单位委托代理，也可以对部分人员进行代理。人事代理的具体内容由代理机构和委托方协商确定。

第十条

单位委托人事代理，须向代理机构提交委托书，规定委托代理项目，提供单位有效证件（企业单位营业执照副本或事业单位法人证书 副本）；必要时，依据人事代理项目需要，还应提供委托代理人员名册、履历表、聘用合同、身份证以及其他有关资料。经代理机构审定后，由代理机构与委托单位签定人事代理合同书（式样附后），确定人事代理关系。

个人委托人事代理，根据委托人的不同情况，须向代理机构提交事代理申请书、有关证件复印件以及与代理有关的证明材料。经代理机构审定后，由代理机构与个人签定人事代理合同书，确立人事代理关系。

军队转业干部安置到企业事业单位的，在二至三年适应期内，不实行人事代理。

第十一条

单位或个人委托代理机构管理人事档案的，应当按照国家和我省有关规定办理档案移交手续。任何单位和个人不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造人事档案材料，以保证档案材料真实、有效。

第十二条

委托代理的有关人员流动时，按照国家和我省有关规定办理流动手续。需办理户口迁移手续的，按当地公安部门户籍管理规定执行。

第十三条

人事代理的收费标准按省物价局核定的项目和标准执行。委托单位有特殊要求的，按委托单位和代理机构签定的协议执行。

第十四条

在人事代理过程中发生的争议，按《湖南省人才市场管理条例》第二十七条规定处理。

第十五条

违反本办法规定开展人事代理业务的，县级以上人民政府人事行政部门根据人事部、工商行政总局《人才市场管理规定》和《湖南省人才市场管理条例》有关规定予以处罚。

第十六条

各市、州人事局要切实加强对人事代理工作的宏观管理和业务指导，做好与劳动和社会保障、计划、教育、公安、计划生育等部门的协调工作，共同推进人事代理工作的发展。

第十七条

本办法由省人事厅负责解释。

第十八条

本办法自发布之日起施行。

湖南省人事厅

二00二年十月十五日

第三篇：县事业单位人事代理实施办法

为了深化事业单位人事制度改革，搞活人事管理，促进整体性人才资源开发，根据《中央人才工作决定》，人事部《关于加快发展人才市场的意见》和省人事《**省人事代理试行办法》有关规定，制定我县事业单位人事代理的具体意见。

一、目的意义

人事代理制度是适应市场经济发展的新型的人事管理方式，是在国家及省人事政策法规指导下，尊重单位用人和人才择业自主权，由政府人事部门所属人才交流机构，受单位(个人)委托，为其提供人事社会化服务的一种有效管理方式。是事业单位人事制度改革的重要内容之一。

二、事业单位人事代理服务的内容

1、收集、整理、保管、利用、传递人事档案；

2、办理聘用合同鉴证手续；

3、代办养老、失业、医疗等社会保险和住房公积金；

4、代办各类人才招聘引进业务；

5、办理人才流动手续；

6、办理大中专毕业生、毕业研究生接收手续；

7、办理大中专毕业生、毕业研究生确定专业技术职务任职资格；

8、根据代理单位和个人要求，开展其它可以办理的人事代理业务。

三、实施人事代理的具体办法

事业单位持法人证书，到县人才交流服务中心签订《人事代理合同书》，建立人事代理关系，明确双方的责、权、利，并按以下要求办理：

1、为加快培育和发展人才市场，深化事业单位人事制度改革，促进整体性人才资源开发，实现事业单位全员聘用制，为用人单位和各类人才提供社会化管理服务，根据人事部《关于加快发展人才市场的意见》和省人事厅《**省人事代理试行办法》的有关规定，制定本办法。

2、人事代理是一种新型的人事管理方式，是指在国家及省上有关人事法规政策指导下，尊重单位用人自主权和人才择业自主权，由政府人事部门所属人才交流机构为综合代管部门，受事业单位(个人)委托，为其在人事方面提供社会化的管理和服务。它是事业单位人事制度改革工作的重要环节和必然趋势，也是完善人才流动服务体系，打破人才区域壁垒和所有制限界，对人才资源进行优化整合的有效方式。

3、人事代理必须严格执行国家有关法律、法规和政策规定，以人事政策法规为依据，符合人事管理行为规范，人事代理行政效力受国家人事法规的保护。

4、事业单位人事代理的主要对象有：实行聘用制的各类事业单位；实行聘用制事业单位的各类人员；新录(聘)、分配、安置、调入到聘用制事业单位的各类人员；事业单位未聘、落聘、待岗、分流和解除劳动关系的人员；跨区域人才交流。

5、政府人事部门所属人才交流机构与委托代理对象不具有行政隶属关系，为委托对象提供相关的人事代理服务。

6、事业单位人事代理业务范围：

⑴人事政策咨询与规划。向委托代理单位提供国家、省、市人事工作方面的法律、法规和政策规定的咨询服务；协助委托单位进行人事规划设计，建立新型人事管理制度；帮助委托单位解决人事工作中的问题。

⑵按照职工现所在单位性质和国家政策规定的工资晋升标准，为所有聘用人员建立个人正常晋升档案工资业务。

⑶根据国家有关政策规定，对未聘、落聘、待岗、分流、解除劳动合同人员建立享受固定工资标准；建立当地社会最低生活工资；建立社会最低生活保障线标准；建立有关部门和单位内部制定的福利待遇标准。

⑷为人事代理人员建立业绩、专利成果、荣誉称号和考核材料等。

⑸为未聘、落聘、待岗、分流和解除劳动合同人员进行再就业、职业介绍和聘用就业合同的参定及聘用就业关系的流动转移。

⑹为聘用制事业单位纯增录(聘)用人员，国家指令性政策新安置人员、调入人员承办各类人事代理业务。

⑺人才招聘引进。根据委托单位工作和发展对人才工作的具体要求，代拟和代发人才招聘启事、组织报名、考试、考核、素质测评工作，提出初选名单。根据单位的特殊需求，向省内外招聘引进人才。

⑻应届毕业生人事代理。为委托事业单位提供应届毕业生就业政策咨询，申报应届大中专毕业生需求计划，为接收的大中专毕业生接转档案，办理转正定级手续。

⑼代办专业技术职称申报评审手续。为委托单位专业技术人员和管理人员办理专业技术职务资格初定及资格考试报名，晋升推荐手续。组建相应评审委员会，负责对部分专业技术职务资格评审与评议推荐工作。

⑽人事档案管理。按照有关政策规定，管理委托单位专业技术人员、管理人员的人事档案，考绩档案，为委托代理人员保留原有身份、计算工龄、档案工资、接转党团组织关系、办理出国(境)政审手续、代办户口落户，出具以档案材料为依据的有关证明。

⑾办理在职流动人事关系接转手续。根据单位工作需要，为聘用人员接转人事关系，党团组织关系等；为合同期满流动者，办理人事关系转出手续。

⑿聘用合同鉴证。按照有关规定，办理聘用专业技术人员、管理人员的合同鉴证。

⒀协调专业技术人员流动争议。受人才流动争议仲裁机构的委托、受理专业技术人员管理人员争议申请进行调查取证，根据有关规定调节或提交仲裁。

⒁开展岗位及专业技能培训。根据单位对人员素质和技能的要求，进行岗位知识专业技能培训为单位代培中、长期专业人才。

⒂代办失业、养老保险。按照国家和省、市有关规定，为委托单位代管人员代办失业、养老保险。

⒃为委托单位承办其它人事管理事宜。

人事代理可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理；可全权委托代理，也可单位或多项委托代理。

7、单位委托代理，须向所在地县以上政府人事部门所属人才交流机构提交人事申请书和委托项目，提供单位有效证件(事业单位法人证复印件)、委托代理人员名册、个人的履历表和聘用合同书、身份复印件以及其它有关资料。经人才交流机构审定后，由人才交流机构和委托单位签订人事代理合同书。明确双方的责任，权利和义务，确立人事代理关系。

8、个人办理委托人事代理，根据委托者不同情况，须向所在地县以上政府人事部门所属人才交流机构提交人事代理申请书和辞职、辞退、解聘、应聘、自费出国留学、身份证等证件复印件以及代理项目有关的证明材料，经人才交流机构审定后，由人才交流机构与个人签定人事代理合同书，确立人事代理关系。

9、符合人才流动规定，应聘到行政区以外地区事业单位工作的专业技术人员和管理人员，由单位或个人申请办理人事代理。

10、政府人事部门所属人才交流机构是受理承办本行政区域内人事代理的工作部门。

11、政府人事部门所属人才交流机构对委托单位负有宣传指导，监督其贯彻执行党和国家人事工作方针政策的职责。要逐步建立和完善人事代理联系制度、走访座谈制度、情况反馈制度以及社会化管理服务工作程序，维护委托单位(个人)的合法权益。

12、委托单位应定期向人事代理机构报告人事政策法规贯彻执行情况，如实提供委托代理人员的工作表现、考核、奖惩、统计等材料，自觉履行人事代理合同的各项义务。

13、人事代理的程序：

⑴人事代理业务一般在事业单位竞争上岗结束，实行岗变薪变两个月内，迅速办理人事代理业务。

⑵聘用单位设专聘工作人员负责对已聘、未聘、落聘、分流、解除劳动合同等人员的档案进行代理、登记、造册、移交和代理期间的档案材料整理、归档、健全、完善工作。办理新增人员的人事代理业务的初审、申报、转递手续。

⑶实行聘用制事业单位的主管部门要指定专人衔接、复审、验收本系统人事代理人员的档案材料，确认和督办、指导上报工作。

⑷经聘用制单位主管部门和相关负责人在《**县人才交流中心个人档案清理单》上签名(盖章)后，及时转达交到县人才交流服务中心，实行统一、全员代理服务。

⑸县人才交流中心根据用人单位的人事代理业务及主管部门的上报材料，负责人事档案的收集、鉴别、整理、保管、利用、传递等管理工作。

14、委托单位(个人)必须在每年第一季度内携代人事代理合同书和有关证件材料到人才交流机构验证。对逾期不办或在委托代理期间违法乱纪行为者，人才交流机构将终止其委托人事代理关系。

四、人事代理人员流动管理

1、在县直事业单位之间流动的，流入单位主管部门按规定到县人事局办理计划进入通知单后，由本人填写《人才流动申报表》，经流出单位及主管部门同意，县人才服务中心办理流动手续。

2、调出调入县区的手续，按干部管理权限，分别由县委组织部、县人事局等部门办理。．

3、单位与人事代理人员签定的聘用合同依法终止或期满后，不再续订且需要流动的，由单位或人事代理人员及时到县人才交流服务中心变更人事代理关系。

五、人事代理人员档案材料的管理

在聘用期间，单位对代理人员的考核、奖惩和档案工资调整与需要纳入个人人事档案的材料，由聘用单位定期不定期负责收集、整理，定期不定期的汇总后，转入县人才交流中心归档。

六、实行县直《事业单位人事代理手册》制度。

今后各单位到县人事局办理事业单位人员工资基金计划审核手续时，应出具经县人才中心核准的《县直事业单位人事代理人员手册》。凡新增人员未实行代理的，不得办理工资基金计划审核手续。

七、人事代理实行有偿服务，收费标准结合我县实际，可按照国家和省有关规定执行。

八、社会公益组织，各类企业单位及适于人事代理的单位和个人参照本意见执行。

十一、本实施意见由**县人事局负责解释。

第四篇：57号关于印发 《龙口市中小学学生食堂管理规定》的通知

关于印发

《龙口市中小学学生食堂管理规定》的通知

各学校、幼儿园：

为认真贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，切实加强我市学校食堂食品安全工作和食堂监管工作，确保师生饮食健康安全，市教体局和食药监局联合制定了《龙口市中小学学生食堂管理规定》。现印发给你们，望认真抓好落实。

龙口市教育体育局 龙口市食品药品监督管理局

2014年11月18日

龙口市中小学学生食堂管理规定

第一章 总则

第一条 为进一步规范全市中小学学生食堂管理，提升服务质量和食品安全保障水平，维护学生合法权益，根据相关法律法规，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 本规定所称学生食堂，是指具备卫生安全基础条件的学校为满足本校学生就餐需要，按要求准予开办的具有相对独立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空间的场所。

第三条 本规定适用于本市范围内各级各类学校（含托幼机构）食堂的餐饮服务食品安全监督管理。

第二章 基本要求

第四条 公益性原则。要落实政府投入和优惠政策，降低学生食堂运行成本，保证学生食堂按照“非营利”要求运行，严禁学校以任何方式从学生食堂盈利。

第五条 自愿选择原则。要尊重学生、家长就餐意愿，严禁强制或变相强制提供服务并收费，严禁只收费不服务。原则上寄宿制学校所有寄宿生应在学生食堂就餐，走读生遵循自愿原则就餐。学校应制定分类就餐管理办法，加强就餐秩序管理。

第六条 审批制。学校食堂应以学校校长为法定代表人(或负责人)申请办理餐饮服务许可证。并在餐厅醒目位臵悬

挂张贴餐饮服务许可证、食品药品监督管理部门发放的量化分级公示牌。学生食堂新建、改建、停办或变更经营模式，要向教体局履行备案手续，并向食品药品监督管理部门办理变更手续。

第七条 校长负责制。学校食品安全工作实行校长负责制，校长是学校食品安全第一责任人，分管校长是学校食品安全具体责任人，食堂经营者承担食品安全直接责任。学校应设臵食品安全管理机构，配备专职餐饮服务食品安全管理人员，明确相关工作职责，食品安全管理机构及管理人员情况应在食堂餐厅内公示。定期组织开展学校食堂食品安全自查，采取有效措施排除食品安全隐患。

第八条 岗位责任制。学校应根据学生就餐规模，做好定岗、定责工作，合理配臵人员。学校应按照不相容岗位分设的要求，设臵采购、加工、保管、食品安全管理等工作岗位，建立岗位责任制，明确岗位职责。关键岗位应定期进行轮换。

第九条 缴费陪餐制。实行校级领导缴费陪餐制度，做到“三同”，即同样缴费、同时就餐、同标准就餐，并做好陪餐记录，及时发现和解决食堂管理中存在的问题和困难。

第十条 科学营养供餐。学生食堂应以改善学生营养、增强学生身体素质、促进学生健康成长为宗旨，并参照有关营养标准，充分考虑不同年龄段学生的身体特点，结合学生营养健康状况、饮食习惯和食物实际供应情况，每周制订一

次成本合理、营养均衡的食谱，有针对性地提供品种多样、结构合理、数量充足、营养丰富的饭菜，不断提高伙食质量和服务水平。

第十一条 食堂开放日。学校要定期开展“食堂开放日”活动，邀请学生家长及社会各界人士走进校园，参观食堂和学生就餐环境，品尝饭菜，了解食堂管理、功能间设臵、防护措施、餐具消毒、食品留样、原料采购记录、食品加工流程。学校要做好与学生家长的交流沟通工作，对家长提出的问题，要现场详细解答；对家长提出的意见和建议，要认真记录，制定整改措施，及时加以解决，切实加强和改进学校食堂管理工作，全面提高饭菜和服务质量。

第十二条 食品安全管理。加强学生食堂全流程标准化管理，严格原材料供应、包装储存、食品加工制作、生熟分开、餐具消毒保洁、场所环境卫生、人员健康等环节的管理；落实索证索票、查验记录、购销台账、留样备查等制度，及时消除学生食堂卫生安全隐患，不断提高餐饮服务食品安全保障水平。

第十三条 强化制度管理。学校应建立食品安全管理制度及岗位责任制度，包括从业人员健康管理制度和培训管理制度，晨检制度,加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品添加剂“五专两公开”制度，食品及食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，关键环 4

节食品加工操作规程及食品安全管理制度，餐厨废弃物处臵管理制度，餐饮服务食品安全突发事件应急处臵方案，投诉受理等制度。

第十四条 食品安全事故应急处理机制。学校应成立以校长为组长的突发公共卫生事件应急处臵领导小组，督促学生食堂及从业人员按照操作规范要求落实预防食物中毒事故的常规措施，建立完善食物中毒等食品安全事故的应急预案，细化事故信息报告、人员救治、现场保护、证据保全、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体措施，并定期组织应急演练。

第十五条 发生学生食物中毒等餐饮服务食品安全事故的，学校应立即组织救治病人，及时报告教体局和食品药品监督管理等部门。学校食堂应立即停止供餐活动，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备设施和现场，按照食品药品监督管理部门的要求采取控制措施。积极配合相关部门进行食品安全事故调查处理，按照要求提供相关资料和样品。

第十六条 学生食堂应按照《消防法》的规定，配齐配足消防器材，提高消防意识，加强消防安全管理，定期组织就餐学生开展餐厅火灾逃生演练。

第三章 人员管理

第十七条 学生食堂应配备足够数量的合格工作人员，原则上按就餐学生每100人配备一名食堂从业人员。

第十八条 食堂从业人员基本要求。

（一）学校应在食品药品监督管理等部门的指导下组织从业人员进行安全知识、营养配餐、消防知识、职业道德和法制教育等培训，建立餐饮服务食品安全检查及从业人员健康、培训等管理档案。

（二）学生食堂从业人员（含临时工作人员）每年必须进行健康检查，取得有效的健康合格证明。

（三）建立食堂从业人员晨检制度。食堂管理人员应在每天早晨各项饭菜烹饪活动开始前，对每名从业人员的健康状况进行检查，并将检查情况记录在案。发现有发热、腹泻、皮肤伤口感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的，应立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。从业人员有不良思想倾向及行为、精神异常等现象的，应立即调离工作岗位。

（四）食堂从业人员应保持良好的个人卫生习惯。处理食品及分餐前、处理食品原料及使用卫生间后均应及时清洁双手；穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发臵于帽内；不得留长指甲、涂指甲油、佩戴饰物加工食品；不得将私人物品带入食品处理区；不得在食品加工和供应场所内吸烟、吃零食。

第十九条 学生食堂应配备专职食品安全管理员，并按时参加食品药品监管部门组织的餐饮服务食品安全培训，严格履行《餐饮服务单位食品安全管理人员培训管理办法》中确定的管理职责。

第四章

食品采购

第二十条 规范大宗食品采购行为。学校应严格落实米、面、油等大宗食品供应集中定点采购的规定，食用油必须使用集中定点采购的花生油（不得用其它油类或混合油）。非集中定点采购物资应在索证齐全的基础上，遵循“货比三家”的原则，同等质量比价格，同等价格比质量，同等价格质量比服务，追求质优价廉。实行“定点采购”，杜绝从流动摊贩手中采购的行为，以确保食品的卫生、质量。对于不完全具备相关资质的食品采购，如蔬菜类等，仍应坚持从具有合法经营资格的农贸市场采购，以保证所采购的食品原料辅料可以溯源。采购时必须索取发票、送货单或收据等相关凭证。

第二十一条 建立食品采购索证索票制度。食品采购应严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》。从食品生产单位、批发市场等采购的，应当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体工商户、农户等采购的，应当索取并留存采购清单等有关凭证，做到源头可控，有据可查。

第二十二条 建立食品查验制度。采购包装食品时应严格查验食品生产日期、保质期，确保食品安全；不得采购质量不合格、超过保质期的食品；不得采购有腐败变质或感官

性状异常的食品；不得采购《食品安全法》禁止生产、经营的食品。不得采购河豚鱼、毛蚶、小海螺等高风险水产品；不得采购生食水产品；不得采购非本食堂加工的散装馅料、肉串及散装熟肉制品；不得采购法律法规规定禁止生产经营的食品、食品添加剂等其他品种；不得采购、贮存、使用亚硝酸盐；不得采购非食用物质加工制作食品。

第二十三条 建立供货商评议制度。学校应定期对食品及原辅材料供货商进行综合评议，对评议不合格、违反食品安全法律法规、发生食品安全事故的供货商应列入黑名单，终止供货合同，取消其供货资格。

第五章

食品贮存

第二十四条 建立出入库管理制度。食堂物品的入库、出库必须由专人负责，签字确认。规模较大的学校，应由两个以上人员签字验收。严格入库、出库检查验收，核对数量，检验质量，杜绝质次、变质、过期食品的入库与出库。严禁将超过保质期的食品出库。

第二十五条 建立库存盘点制度。食堂物品入库、验收、保管、出库应手续齐全，物、据、账、表相符，日清月结。盘点后相关人员均须在盘存单上签字。食堂应根据日常消耗确定合理库存。

第二十六条 食品贮存场所应根据贮存条件分别设臵，食品和非食品库房应分设，贮存食品的场所、设备应当保持清洁，并配臵良好的通风、防潮、防鼠、防蝇等设施，不得

存放有毒、有害物品（如杀鼠剂、杀虫剂、消毒剂等）及个人生活用品。食品贮存应当分类、分架、隔墙（30厘米为宜）、离地（不小于20厘米）存放，条件允许可分类设臵仓库。定期检查库存食品，遵循先进先出、易腐先出的原则摆放，新鲜的原料辅料尽快使用，变质和过期食品及时清除。不同区域应有明显标识。散装食品应盛装于容器内，在贮存位臵标明食品的名称、生产日期、保质期、供货商及联系方式等内容。盛装食品的容器应符合安全要求。

第二十七条 食品冷藏、冷冻贮藏的温度应分别符合冷藏和冷冻的温度范围要求。

（一）食品冷藏、冷冻贮藏应做到原料、半成品、成品严格分开，不得在同一冰室存放，冷藏、冷冻柜应有明显区分标识；

（二）食品在冷藏、冷冻柜内贮藏时，应做到植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放；

（三）食品在冷藏、冷冻柜内贮藏时，为确保食品中心温度达到冷藏或冷冻的温度要求，不得将食品堆积、挤压存放；

（四）用于贮藏食品的冷藏柜，应定期除霜、清洁和维修，以确保冷藏、冷冻温度达到要求并保持卫生。

第六章 食品加工

第二十八条 食品加工过程应严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》、《学校食堂食品安全管理要求》。需要熟

制烹饪的食品应烧熟煮透，其烹饪时食品中心温度应不低于70℃。

第二十九条 必须采用新鲜安全的原料制作食品，不得使用发芽的土豆作为食物原料，不得制售冷荤凉菜、生食海产品、芸豆和现榨饮料等高风险食品。

第三十条 加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质迹象或者其它感官性状异常的，不得加工和使用。各种食品原料在使用前应洗净，动物性食品、植物性食品、水产品应分池清洗，条件允许可分间设臵，禽蛋在使用前应对外壳进行清洗，必要时消毒处理。易腐食品应尽量缩短在常温下存放时间，加工后应及时使用或冷藏。切配好的半成品应避免污染，与原料分开存放，并根据性质分类存放，且应在规定时间内使用。

第三十一条 不得将回收后的食品（包括辅料）经烹调加工后再次销售。需要熟制加工的食品应当烧熟煮透。加工后的成品应与半成品、原料分开存放。需要冷藏的熟制品，应尽快冷却后再冷藏。

第三十二条 加工结束后及时清理加工场所，做到地面无污物、残渣；可能产生垃圾和废弃物的场所应设有带盖垃圾桶，垃圾无外溢，随时清理。及时清洗各种设备、容器和用具，做到定期消毒，归位摆放。

第三十三条 供餐间应设有预进间（二次更衣室），供餐间应密闭，设有空气消毒设施（每次供应前在无人情况下，紫外线消毒30分钟），有可推拉的售饭窗口。供餐前供餐人员应清洁双手，并不得用手直接取食品，应带口罩和一次性手套。应认真检查供应食品，发现有感官性状异常的，不得供应。

第三十四条 烹饪后至食用超过2小时的，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。无适当保存条件（温度高于10℃、低于60℃）存放时间超过2小时的熟食品，再次利用时要充分加热，并确认加热前食品没有变质。冷冻熟食品应彻底解冻并经充分加热方可食用。

第七章 食品添加剂

第三十五条 食品添加剂应专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。

第三十六条 食品添加剂的使用应符合以下基本要求：

（一）不应对人体产生任何健康危害；

（二）不应掩盖食品腐败变质；

（三）不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂；

（四）不应降低食品本身的营养价值；

（五）不得使用非食用物质，不得超量或超范围使用食品添加剂。

第八章 食品留样

第三十七条 每餐次的食品成品必须留样，按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在专用冷藏设施中存

放48小时以上。每个品种留样量应满足检验需要，不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。

第九章 炊具和餐具

第三十八条 炊具使用后应及时洗净，清净后定位存放，保持清洁。接触直接入口食品的用具、餐用具应按规定进行清洗、消毒，消毒后的餐用具应储存在专用的保洁设施内备用。应定期检查消毒设备、设施是否处于良好的状态。不得重复使用一次性餐饮具。已消毒和未消毒的餐具应分开存放，已消毒餐具应存放保洁柜内，保洁柜内不得存放其它物品。

第三十九条 炊具要贴有标签生熟分开分类使用。刀具要根据切配食品不同，菜、肉、海产品、熟食，分别张贴绿色、红色、蓝色、黄色色标。菜盆应贴有“生”“熟”标识或采用不同形状（方盆、圆盆）的盆，分别盛放生熟食品。食品原料清洗水池应贴有植物性产品、动物性产品、水产品标识，分类清洗，条件允许可分别设植物性产品、动物性产品、水产品三个粗加工间。

第十章 财务管理

第四十条 各项原材料支出、燃气费、水电费以及炊事人员的工资和保险等计入食堂成本。学校食堂要充分体现其“公益性”和“非营利性”，合理制定成本核算和定价规则，在保证学生吃饱吃好的同时，严格控制饭菜价格，尽可能减

轻学生家长的经济负担。原则上学校不得单独设立教职工食堂，教职工就餐应与学生同菜同价，据实结算。不得用学生的伙食费用补助教职工伙食；学校食堂经营取得的利润要全部用于改善学生伙食，不得用于补贴学校行政经费和发放教职工福利。

第四十一条 学校食堂必须单独建帐，独立核算，纳入学校财务统一管理；必须到银行开设帐户，采用统一的财务软件，执行统一规定的食堂管理办法和会计科目；配备专（兼）职财会人员，业务上接受学校会计的指导和监督；严格执行财务收支制度，伙食费必须由食堂财务统一收取，统一记帐，统一支付；向学生收取的伙食费应开具合法票据，据实入帐，支出要取得合法有效的票据，按规定办理相应的报销手续；按照财务公开制度要求，每学期至少公布一次食堂收支情况，接受教师、学生、家长和膳食委员会的监督。

第十一章 监督和责任追究

第四十二条 建立学校餐饮服务食品安全责任追究制度。对玩忽职守、疏于管理，导致学校发生餐饮服务食品安全事故，或发生事故后迟报、漏报、瞒报的，由相关部门依据有关规定追究学校和相关责任人的责任；对不履行或不正确履行食品安全监督管理职责的单位及人员，依据相关法律法规追究其责任。

抄送：本局各领导，各科室

龙口市教育体育局办公室 2014年11月18日印发

第五篇：关于印发《湛江市赤坎区人事代理工作暂行办法》的通知

关于印发《湛江市赤坎区人事代理工作暂行办

法》的通知

湛赤人字〔2003〕15号（2003年5月23日）

区直各单位，区内各非公企（事）业单位：

《湛江市赤坎区人事代理工作暂行办法》业经区人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湛江市赤坎区人事代理工作暂行办法

第一条 为了促进人才的合理流动，建立和完善人事社会化服务体系，根据中组部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》（人发〔1996〕118号）以及人事部《人才市场管理暂行规定》（人发〔1996〕11号）等有关规定，结合赤坎区实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称人事代理工作是指区人事局所属赤坎区人才交流中心（下称人才交流中心）为需要人事代理的企（事）业单位及个人提供人事档案管理及其他有关人事方面的代理服务工作（下称人事代理）。

第三条 人事代理的委托单位包括：三资企业，非公有制企业，股分制企业，民营科技、教育、卫生机构，外地驻赤机构以及要求委托人事代理的其他企（事）业单位。人事代理的委托个人包括：自费出国留学、进修、劳务输出人员，辞职、辞退、解聘的人员，尚未落实单位的专业技术人员、管理人员以及大中专毕业生。

第四条 人才交流中心和委托代理对象不发生行政隶属关系，仅为其代理有关服务事宜。

第五条 凡本办法第三条中所列单位中聘用的专业技术人员和管理人员，可由单位或个人办理委托人事代理手续；凡第三条所列的个人，由个人办理委托人事代理手续。

第六条 人事代理的业务范围：

（一）管理委托单位（个人）人事关系及人事档案；

（二）按有关政策规定为代理人员转正定级、确认工作身份、调整档案工资、计算连续工龄、认定或申报晋升专业技术职称、出具因公（私）出国（境）政审意见或其他与委托单位（个人）有关的证明材料等；

（三）为委托人员合同期满后就业提供指导，并办理有关手续。

（四）为委托单位招聘大中专毕业生，引进人才及办理调动、聘用的有关手续；

（五）接转委托人员的党组织关系（所在单位已有党组织的除外）；

（六）为委托单位（个人）鉴证聘用合同；

（七）代管委托人员的户粮关系（用人单位已建立集体户口的除外）；

（八）协助委托单位对其聘用的人员进行岗位、技能培训；

（九）为委托单位招聘人才，组织招聘活动；

（十）协助委托单位制定内部人事管理办法、人才开发规划、用人计划等。

第七条 单位委托人事代理，应向人才交流中心提交下列证件：

（一）委托人事代理书；

（二）委托单位的法人资格证明；

（三）委托企业的营业执照（副本）复印件、企业章程复印件或事业单位成立的批件复印件；

（四）委托代理人员的登记表、身份证复印件；

（五）委托代理人员的档案和代理项目相关材料。第八条 个人委托人事代理，根据各自不同的情况，应向人才交流中心分别提交下列有关材料：

（一）被聘用人员办理委托手续的，须提交委托人事代理申请、聘用合同复印件、身份证复印件、聘用单位证明（证明其单位性质、主管部门、业务范围）等；

（二）自费出国留学、劳务人员、须提交委托人事代理申请、原单位同意由人才交流中心代理人事档案关系的函件、出国（境）的有关材料等；

（三）调动、辞职、辞退或解除劳动合同，尚未落实单位的，须提交委托人事代理申请及原单位同意调出函，辞职、辞退或解除劳动合同证明书，身份证复印件等材料；

（四）在非公有制单位工作的大中专毕业生，须提交委托人事代理申请、单位证明和本人毕业证书、毕业派遣证及相关的证件；

（五）暂未落实工作单位的大中专毕业生，须提交委托人事代理申请、本人毕业证书、毕业派遣证及相关的证件；

（六）以上人员均需提交个人档案。

第九条 人才交流中心在核准委托人事代理的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托合同书，确立委托关系，并开展服务。

第十条

单位或个人委托人事代理，在委托代理期间，由人才交流中心按照国家有关政策规定，履行委托代理义务。

第十一条 单位委托人事代理的大中专毕业生，其见习期满考核、转正定级，由用人单位按期向人才交流中心提供有关毕业生见习期工作考核书面材料，由人才交流中心负责办理转正定级手续。在见习期间解除聘用合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，人才交流中心负责接转其人事、档案关系，其工龄及见习期可连续计算。

第十二条 委托代理期间，委托代理的人员被全民所有制单位正式接收，需持与委托单位解除聘用关系的函件和接收单位人事主管部门的接收函件，由人才交流中心办理其人事关系及档案的转递手续；单位委托人事代理的人员与委托单位解除聘用关系后，被其他单位重新聘用的，需持与原委托单位解除聘用关系的函件和重新聘用的证明及时到人才交流中心变更人事代理手续。委托代理期满后，需继续委托代理的，必须在期满后一个月内重新办理委托代理手续。逾期不办理手续的，视作自动放弃代理关系，人才交流中心不再履行代理义务。

第十三条人事代理的人员均应参加养老保险。人事代理前已参加养老保险的人员，将本人“职工养老保险手册”交社保部门续办手续即可；如原来还未参加的，则应带本人身份证原件，到社保部门办理申报手续。

第十四条人事代理的合同双方，如有一方需解除合同，须提前一个月告知另一方，经双方协商后，方可解除人事代理关系；若有争议，当事人可申请人事仲裁。

第十五条人事代理实行有偿服务。具体收费标准按国家及省、市有关规定执行。委托人事代理的单位和个人，应按规定交纳有关费用。

第十六条本办法由湛江市赤坎区人事局负责解释。

第十七条本办法自颁发之日起施行。本区过去的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。