第一篇：关于印发西城区中小学校及幼儿园风险管理实施办法的通知
北京市西城区教育委员会
西教发„2004‟17号
-------------------------关于印发西城区中小学校及幼儿园
风险管理实施办法的通知
各中小学、职高、幼儿园、校外教育单位：
根据《关于实施北京市中小学及幼儿园校方责任保险工作的通知》（京教勤[2004]2号）文件要求，为进一步贯彻执行《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》法规的各项要求，妥善处理我区学校发生的学生人身伤害事故，建立健全学校风险管理机制，特制发《西城区中小学风险管理实施办法》，请各单位认真贯彻执行。
二OO四年六月二十八日
西城区中小学校及幼儿园风险管理实施办法
为保证《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》（以下简称《条例》）的实施，市教委根据国家教育部科技发展中心关于落实全国教育行业风险管理体系工作要求，印发了《关于实施北京市中小学及幼儿园校方责任保险工作的通知》（京教勤[2004]2号），启动了校方责任保险工作，并建立起相关工作运行管理机制——北京联合保险经纪公司（UIB）北京分公司。在落实《条例》和市教委工作要求中，为做好我区学校安全工作，构建起我区教育系统风险防范管理服务体系，提高学校风险管理水平，保障学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序，经教工委、教委会议研究，现提出以下工作意见，请各单位认真贯彻执行。
一、提高学校风险管理工作认识，加强领导，健全工作机制 1．学校风险管理是一个综合、全方位的工作体系，也是教育保障体系中的重要组成部分，在保障学校教职员工、学生人身安全和保证学校对国有资产享有合法权益等方面发挥着重要的作用。在教育系统内健全风险管理工作，有利于统一规范管理学校风险投保和投保人合理经济补偿的操作程序，强化保障措施，使本系统内风险管理工作协调一致。各单位要充分认识该项工作的重要性，加强领导，认真组织学习《条例》和《通知》等法规、文件的要求，采取有效措施，切实加强学校安全工作，消除各类安全隐患，正确处理学生伤害事故，保障学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序。
2．学校风险管理工作的范围：
学校风险管理工作由北京联合保险经纪有限公司（UIB）指导和相关服务工作，主要负责校方责任险、学平险、学校一切财产险、机动车险等需规避风险事务的保险投保工作。各项具体业务由设在育荣公司的UIB西城业务处负责办理。
3．组织机构：
（1）教委成立学校风险管理工作领导小组，负责组织指导学校风险管理工作。
组 长：程刚 副组长：田京生 汤奇禹 成 员：教委办公室、保卫保密科、法制科、财务科、监察科、基建处、建管中心、装备中心、UIB西城业务处
职责分工：
组长负责组织领导小组成员，依照法规和政策，研究确定实施方案各环节工作；组织检查指导本系统执行方案和风险管理日常工作落实情况。
副组长负责协调组长开展工作，具体组织实施方案落实。小组成员在组长、副组长领导下工作，完成领导指定的具体任务。
（2）按市教委统一部署，我区在育荣公司设立UIB西城区学校风险管理工作业务处，负责学校风险管理业务工作：
主 任：汤奇禹 副主任：郝文秀 成 员：王志芳 尹保强 职责分工：主任全权负责风险管理工作的具体实施；成员按业务分工拓展工作。
（3）各学校均应设立风险管理工作联络站：
各校建立联络站，由一名主管领导负责本校风险管理工作； 各校设联络员一名，负责风险业务工作联络，处理本校范围内的投保、出险、理赔等具体事宜。
二、切实健全学生伤害事故处理机制，理顺校方责任保险理赔工作
1．教委成立中小学生人身伤害事故预防、指导、处理、协调、联络工作小组
组长：田京生 副组长：刘忠 董振东 王建洲
成员：保卫科、中教科、小教科、职教科、学前科、体卫科、校外办、法制科、办公室、基建处、装备中心、UIB西城业务处
2．各中小学（幼儿园）要成立中小学生人身伤害事故预防处 理工作小组，由主管领导等3—5人组成，并确定1名事故处理专职联络员，负责具体上报信息、理赔等相关工作。
学校专职联络员负责：在事故发生后，必须在24小时内将有关情况向教委保卫科和相关业务科室报告；属重大事故的，应在2小时内上报。同时在规定时间内报UIB西城业务处，一般事故3 日内报告，重大事故24小时内报告。报告要准确、及时。
3．责任分工：
教委工作小组各成员单位负责宣传《条例》，按“谁主管、谁负责”的原则和出险工作法定程序指导各自业务所属学校伤害事故的预防、处理，并负责协调和及时上报教委主管领导。
保卫科负责受理事故报告，在事故处理中负责联络UIB西城业务处，并负责通报、协调相关部门，签署事故处理初步意见。
中教科、小教科、职教科、学前科、体卫科、校外办、基建处、装备中心，负责各自业务相关学校发生的学生伤害事故的指导、协调、处理工作，必要时要派员亲临现场指导、联络、督办。
办公室（信访办）与各主管科室负责事故后需协调处理事案的接待及调解。
法制科负责为事故处理提供法律援助和咨询服务，依法参与事故的协调、处理。
UIB西城业务处负责对伤害事故进行认定，并按伤害理赔规定作出相关处理。
各学校（幼儿园）要按教委和UIB西城业务处的相关工作要求，认真做好事故的预防、上报及事故后与受伤害方的协商处理。
4．校方责任保险理赔范围，执行《条例》和校方责任保险合同规定。
5．校方责任险理赔程序：
学校（幼儿园）发生相关事故后，要按规定填报报告单，上报有关部门（保卫科、业务主管科室、UIB西城业务处），并经调查准备相关证据材料。UIB西城业务处负责在一周内对该事故进行认定后，按照中国平安保险股份有限公司“校方责任保险条款”及“学平险”规定对事故按理赔程序办理。
6．学平险的投保：
学平险是学校责任险的有力补充，与学校责任险在学生伤害事故发生后发挥着双保险的作用，同时又保障了学生在校外非教育教学期间的意外伤害、住院医疗保险的理赔。各学校应在学生自愿的原则下，协助UIB西城业务处作好学平险的提倡宣传工作。UIB西城业务处将协调办理相关学平险投保手续。
三、相关工作
1．2004年6月下旬教委召开全区中小学校及幼儿园风险管理工作会议，布置校方责任险、学平险、校方一切财产险、机动车险保险等投保事项。
2．请各学校（幼儿园）于7月5日前将本单位风险管理工作 领导小组和学生伤害事故处理工作小组人员名单上报教委相关业务主管科室、保卫科及UIB西城业务处，名单中请注明各单位联络员情况及电话。
3．经区教委审批的社会力量办学单位（中小学、幼儿园）参照执行本文件。
教委保卫科电话： 66186576 66151155—6402 UIB西城业务处办公地址：西城区三里河路38号 办公电话：68327499
附件：
1．《关于实施北京市中小学及幼儿园校方责任保险工作的通知》（京教勤[2004]2号）文件
2．风险管理顾问委托协议书 3．校园风险管理合作协议
4．学校风险管理领导小组、学生伤害事故处理联络员情况登记表
二OO四年六月二十八日
主题词：教育
学校
学生
安全
通知
北京市西城区教育委员会 2004年6月28日
共印：200份
第二篇：连云港市人民政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知专题
【法规标题】连云港市人民政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知 【颁布单位】江苏省连云港市人民政府 【发文字号】
【颁布时间】2007-3-31 【失效时间】
【法规来源】http://www.xiexiebang.com/Disp.Aspx?ID=46032&ClassID=250 【全文】
连云港市人民政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知
江苏省连云港市人民政府
市政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知
连政发 ﹝ 2007 ﹞ 60 号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《连云港市水资源管理实施办法》已经市十一届政府第78次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年三月三十一日
连云港市水资源管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 水资源属国家所有，凡在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本办法。本办法所称水资源是指地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水。
第三条 市、县（区）人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展计划，制定激励政策，增加财政投入，加强水工程建设，促进水环境改善。
第四条 市、县（区）人民政府的水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。主要职责如下：
（一）贯彻落实水资源管理的有关法律法规；
（二）负责组织对本行政区域水资源的调查和评价，编制开发利用水资源的综合规划，制定水中长期供求计划；
（三）拟定水资源保护规划，组织水功能区的划分、核定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见；
（四）统筹城乡水资源，对水资源进行统一调配，依法实施水政监察和水行政执法工作；
（五）负责组织实施取水许可制度和水资源费的征收管理；
（六）负责会同相关部门，按照职责分工管理、指导计划用水和节约用水工作；
（七）组织协调有关水资源的科研工作。
市、县（区）人民政府的其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第五条 市人民政府将各县（区）水资源管理工作纳入地方人民政府目标考核内容，定期考核评比。
实行饮用水水源保护区水环境质量达标责任制和跨行政区域交界断面水质达标责任制。县级以上人民政府主要负责人对饮用水水源保护区水环境质量和出界断面水质负主要责任，所在辖区的饮用水水源保护区水质和出界断面水质列入其任期内政绩考核的重要内容。
在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由市、县（区）人民政府予以表彰和奖励。
第二章 水资源开发利用
第六条 开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水，实行开源与节流并举，优先开发利用地表水，合理开采浅层地下水，严格控制开采深层地下水。
第七条 全市的水资源综合规划及跨县（区）河流、水库的水资源综合规划，由市水行政主管部门、市发展改革主管部门会同市有关部门和有关县（区）人民政府编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案。
县（区）人民政府的水行政主管部门、发展改革主管部门会同同级有关部门依据上级有关规划编制本行政区域的水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
第八条 市、县（区）水中长期供求规划，由水行政主管部门会同同级有关部门，依据上一级水中长期供求规划并结合本地实际情况编制，经本级人民政府发展改革主管部门审查批准后执行。
第九条 跨县及市城市供水区的水量分配、调度计划，由市水行政主管部门征求有关县、区水行政主管部门意见后进行编制，报市人民政府批准后执行。市城市供水区以外地区的水量分配、调度计划，由县（区）水行政主管部门编制，报本级人民政府批准后执行，并报市水行政主管部门备案。
经批准的水量分配、调度计划是供水调度的基本依据。有调蓄任务的水工程，应按经批准的水量分配、调度计划或编制部门的调度指令进行蓄水放水。任何单位和个人不得干扰、拒绝执行或任意改变水量分配、调度计划。
第十条 因干旱等特殊情况造成水量不能满足取水计划时，各级人民政府防汛防旱指挥机构按照规定权限报经批准后，可以对辖区内水量分配、调度计划进行临时调度，各取水、用水单位必须服从，各水工程管理单位必须执行。
第十一条 本市范围内严格限制新建超出规定用水定额标准的高耗水项目。已建成的高耗水项目，各用水单位应在2007年底前将用水定额降至规定标准。第十二条 在省人民政府规定的地下水限制开采区内，不得新增深井数量，并逐步压缩地下水开采量。
其他地区开采地下水实行总量控制，严格执行省、市水行政主管部门下达的开采计划。
第十三条 开采矿泉水、地热水，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，取得取水许可证，确定开采限量。其中用于矿泉水生产、地热发电、电热温泉等经营活动的，还应当按照有关法律、行政法规的规定办理相关手续。
第十四条 在本市建成区、各县（区）政府所在中心镇等建筑物密集的地区，禁止开采浅层地下水用于水温空调。
其他集镇等建筑物密集地区禁止开采浅层地下水用于水温空调的范围，由各县（区）人民政府自行划定。
第十五条 鼓励在统一规划下多渠道投资开发利用水资源，兴建引水、蓄水等供水水源工程。
由投资者自行筹资、自行建设、自行管理的供水水源工程及引水工程，按省、市人民政府的规定享受优惠政策。
第十六条 任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第三章 水资源节约
第十七条 市节约用水办公室设在市水行政管理部门，负责全市计划用水、节约用水的统一监督管理。市城市建设行政管理部门，负责城市节约用水的管理工作。其他相关部门按照规定履行相关职责。
第十八条 新建、改建、扩建建设项目需要取用水的，应当制定节水方案，进行节水评估，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对未按取水许可审批意见中节水要求进行建设或验收不合格的，水行政主管部门可责令其限期改正，否则不予发放取水许可证。已建项目未配套建设节水设施的，应当在水行政主管部门或有关部门规定的期限内进行节水设施的配套建设。未在限期内完成节水设施配套建设任务，用水量仍高于行业用水定额的，不予增加用水计划。
第十九条 年取水量10万吨以上的单位应当开展水平衡测试工作，加强用水管理，减少漏损，提高水资源的利用效率。水行政主管部门及其他有关部门应加强对水平衡测试的技术指导和节水示范推广工作，定期进行检查考核。
取用水单位应当使用节水新技术、新工艺、新设备，改造落后生产工艺、设备、设施，增加节水技术改造和资金投入。
供水单位应当加强供水管网等设施、设备和器具的管理、维修、保养，降低漏失率。
第二十条 市、县（区）人民政府应当采取措施，推广节水工艺和节水设备、产品，鼓励节水技术的研究，建立节水技术开发推广体系，培育和发展节水产业，重点节水研究开发项目应当列入地方重点科研项目计划。
新建、改建、扩建的公共与民用建筑均应当安装使用节水型器具、设备。
第二十一条 市、县（区）人民政府在制定农业产业发展规划时，应当根据当地水资源条件，合理调整农业生产布局、种植养殖结构，推广节水栽培技术。逐步压缩耗水量大的农作物种植面积，积极发展耐旱作物和品种。对农业节水项目应优先立项，重点扶持。
第二十二条 市、县（区）人民政府应加强农业灌溉的节水管理，修建和改造灌溉工程设施，推广节水措施，并根据当地自然条件、经济发展水平，发展喷灌、滴灌、渗灌等节水灌溉技术，提高灌溉水的有效利用率。
第四章 水资源保护
第二十三条 市水行政主管部门会同市环境保护行政主管部门，按照综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，修订完善市确定的大中型河道、水库的水功能区划，报市政府批准。跨县（区）的河道、水库的水功能区划，由河道、水库所在地的县级水行政主管部门、环境保护行政主管部门拟定，分别经有关县人民政府审查提出意见后，由市水行政主管部门会同环境保护行政主管部门审核，报市政府批准。依照《江苏省水资源管理条例》规定应当报经省政府批准的水功能区划，应当依法报经省政府批准。
前款规定以外的其他河道、水库的水功能区划，由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门拟定，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
第二十四条 经批准的水功能区划应向社会通告。县级以上水行政主管部门应按管辖范围在水功能区的边界设立明显标志。
开发利用活动不得影响开发利用区及相邻的水功能区使用功能。
第二十五条 市、县水行政主管部门应当按照水功能区划对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向同级环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。环境保护行政主管部门应当根据限制排污总量意见，核定各排污单位的污染物排放量，并向社会公示。
第二十六条 水行政主管部门应当对水功能区划的水质状况进行监测，发现污染物排放总量超过控制标准的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。
第二十七条 新建、改建或者扩大入河排污口的，排污口设置单位应当经有管辖权的水行政主管部门审批同意后，由环境保护行政主管部门审批环境影响报告书。
已设置入河排污口单位，应向有管辖权的水行政主管部门进行登记。水行政主管部门应按照水功能区保护目标和水资源保护规划要求，编制入河排污口整治规划，并报同级人民政府批准后组织实施。
第二十八条 排污单位经排污口向河道排放的污水，应当达到国家规定的排放标准，并符合水功能区及水体纳污能力的要求。水行政主管部门有权进行现场检查，对超标排污严重影响水体用途的，有权予以制止。
第二十九条 市、县人民政府建立饮用水水源保护区制度，水行政主管部门会同环境保护行政主管部门按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区，报同级人民政府批准后实施。
禁止在地表水饮用水水源保护区内设置排污口及从事其他可能污染饮用水水体的活动。
禁止在地下水饮用水水源地水井的中心半径三十米的卫生防护带范围内，从事任何可能污染地下水的活动。
第三十条 各级人民政府应当制定城乡饮用水安全保障应急预案，开展备用饮用水水源地建设，当饮用水水质发生重大变化，达不到饮用水标准，或者供水水量严重不足时，及时启动应急预案。
第三十一条 取用地下水，应当采取适当的分层止水措施，防止造成串层污染或其他不良后果。矿泉水、地热水不得与普通水混采。
第三十二条 禁止向废井、废坑、裂隙排放和倾倒有害、有色的污水和其他废弃物。
报废、闲置或者施工未成的深井，深井所属单位或者施工单位应当在水行政主管部门的监督下，采取封填措施，防止地下水污染。
第三十三条 设置城市垃圾填埋场、电厂储灰场、工业废渣场等，应当进行保护水资源的论证。在施工建设时，应当采取必要的防渗处理措施，不得污染水资源。利用水域从事旅游开发的，应当符合水功能区划要求，并不得污染水体和影响行洪安全。
第三十四条 县级以上人民政府应当有计划地组织建设城市污水集中处理设施和与其相配套的城市排水管网。
对已建成的城市污水集中处理设施应当限期配套建设与其设计处理能力相当的污水收集管网，保证其正常运营。
城市新区以及新建的开发区、工业区、住宅区等应当建设污水收集管网并实行雨污分流；已建成区域应当逐步改造、完善污水收集管网或者建设截污管网，实行雨污分流。
第三十五条 任何单位和个人有权检举破坏、污染水资源的行为。受害者有权要求致害者排除危害和赔偿损失。第五章 取用水管理
第三十六条 县级以上发展改革主管部门会同同级水行政主管部门，根据水中长期供求规划、用水定额、本地区用水状况、水源预测、节水规划及上一级水行政主管部门下达的取水控制总量，制定本行政区域取水计划，对用水实行总量控制。
第三十七条 直接从河流、水库或者地下取用水资源的单位和个人，除法律、法规规定不需要办理取水许可和免予取水许可的外，应当向水行政主管部门申领取水许可证，取得取水权，并缴纳水资源费。
工业园区内的新建、改建、扩建的取用地表水项目，需新设取水口门的，原则按照一工业园区在一条河道设置一取水口门且不新设取水口的原则进行。
第三十八条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设项目业主单位应当提交由具备相应建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门组织有关专家和单位进行审查，并提出审查意见。
建设项目水资源论证报告书的审查意见作为审批取水许可申请的技术依据及发展改革部门审查建设项目可行性研究报告的必备依据。
第三十九条 新建、改建、扩建的建设项目取用地表水的，由具有审批权限的水行政主管部门批准后，取水项目方能开工建设，经验收合格后投入使用。
取用地下水的，在取水许可申请获得批准后，取水单位方可凿井。井成后，经过水行政主管部门测定，核定取水量后，领取取水许可证。
第四十条 下列情形之一的，由市水行政主管部门办理取水许可：
（一）非农业用水地表水取水量：大中型水库在2.0万吨/日以上的；蔷薇河在1.0—1.5万吨/日的；古泊善后河、新沂河、新沭河在1.5万吨/日以上的；
（二）农业用水地表水取水量：大中型水库在1.0立方米/秒以上的；蔷薇河、古泊善后河在0.5立方米/秒以上的；新沂河、新沭河在1.0立方米/秒以上的；
（三）市水行政主管部门直接管理的水利工程的取水；
（四）跨县（区）行政区域或边界河段：非农业用水地表水取水量在2.0万吨/日以上的；农业用水取水量在1.0立方米/秒以上的。
第四十一条 取用深层地下水的，由省水行政主管部门审批。取用浅层地下水的，由县（区）水行政主管部门审批。
第四十二条 取用浅层地下水用于生产、经营的，由取水申请人到所在地水行政主管部门办理取水许可，由审批机关核发取水许可证。
第四十三条 经批准的取水单位和个人应当在取水口装置符合国家技术标准的取水计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水报表、缴纳水资源费。取水单位和个人不得损坏或者擅自拆除取水计量设施。
取水单位和个人未按规定安装、使用取水计量设施的，或擅自拆除、更换取水计量设施的，由水行政主管部门责令限期安装或者修复，并按照日最大的取水能力确定取水量。
第四十四条 市水行政主管部门审批、发给取水许可证的取水项目，其取水口在各县行政区划范围内的，由各县水行政主管部门进行日常监督管理。
第四十五条 农村改水需要取用水的，应当经有取水许可审批权的水行政主管部门批准后，方可到改水主管部门办理相应的手续。
第四十六条 使用水利工程供应的水和利用水利工程供水改善水环境，应当按照物价主管部门核定的标准缴纳水费。
第四十七条 水行政主管部门的执法人员履行职责时，除法律法规另有规定的外，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位或者个人就执行水法律、法规、规章的有关问题作出说明；
（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；
（四）责令被检查单位或者个人停止违反水法律、法规、规章的行为，履行法定义务。
有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
第六章 水资源费征收、使用
第四十八条 水资源费和超计划加收水资源费由水行政主管部门分级征收。水资源费实行计划征收，目标考核管理。各级水行政主管部门应当会同同级财政部门，根据上年征收额和取用水状况，逐级下达计划。
第四十九条 上级水行政主管部门对下级水行政主管部门应当征收而不征收、未足额征收的水资源费，可以直接征收；也可以把应由本级征收的水资源费依法委托下级水行政主管部门、本级所属专职水资源管理机构、水政监察队伍征收。上级水行政主管部门直接征收应由下级征收水资源费的办法，由市水行政主管部门会同市财政部门制定。
第五十条 水资源费实行按月或按季计量征收。取水单位和个人应当按照下达的用水计划取水，并按量水计量设施的实际计量数缴纳水资源费。超计划取水的，按照累进加价原则加收水资源费，具体标准按《江苏省水资源管理条例》的相关规定执行。
第五十一条 各县（区）人民政府及其部门不得擅自免征、缓征和减征水资源费。第五十二条 水资源费纳入财政预算管理，主要用于下列支出:
（一）水源工程、水资源保护工程建设；
（二）水资源综合考察、调查评价、监测、规划；
（三）节约用水技术研究、推广及节水项目的补贴；
（四）水资源日常管理和水行政执法；
（五）水资源费征收超收奖励，委托征收业务费用等。
水资源费使用计划由水行政主管部门编制，报同级财政部门批准。任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用。
第五十三条 南水北调工程基金的筹集、上缴按照省有关规定执行。
第七章 法律责任
第五十四条 违反本办法规定的，由水行政等部门依据相关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第五十五条 下级水行政主管部门作出违法审批、越权审批或者错误决定的，上级部门应当责令其限期纠正或者予以撤销，并依法追究相关责任人的责任。
第八章 附则
第五十六条 本办法由连云港市水利局负责解释。各县、区人民政府可根据本办法制定实施细则。
第五十七条 本办法自2007年3月31日起施行。此前市政府水资源管理文件与本办法不致的，以本办法为准。
第三篇：中小学校风险识别与危机管理
高新区2014年新学期安全工作培训课件
中小学校园风险识别与责任管理
现代社会面临着各种各样自然风险或社会风险。这些风险一旦演变事故，简而言之就是“天灾”、“人祸”。由自然和社会原因造成的大大小小突发事件，如影随形，无时不在，无处不在。这非危言耸听，也不是夸大其辞。众所周知，美国2001年9月11 日恐怖撞击导致3000多人死亡事件，就是“人祸”，这说明即使这个世界上最发达的国度也同样存在着不可预测的危险。还有同发生在石家庄市犯罪分子的连环爆炸案导致108人死亡、30多人受伤，以及2009年新疆打砸抢杀造成200多人死亡和今年3月份昆明火车站6名歹徒杀伤172名无辜民众这些新中国成立以来相对死伤多的恐怖事件，同样说明了社会的不安全导致了人身不安全，风险不可置疑的侵入到人们认为最安全可靠的私人住宅和公共场所。还有数不胜数的煤气泄露、输油管道泄露、天然气泄漏、剧院失火、交通事故、空难，以及大量的人类不可抗拒的洪水、泥石流、地震等自然灾害等等。诸多事实证明，无论西方发达国家，还是发展中国家，都已进入风险社会。有学者研究，在经济转轨、社会转型，国家人均GDP处于500美元至3000美元的发展阶段，社会处在非稳定状态，往往是“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、行为容易失范”的关键时期，各种不安全诸如工作不安全、社会不安全、生态不安全、文化不安全、食品不安全等围绕在我们周边，一句话，现代社会每个人都面临着未知的几乎不能预测的风险。我们的学校也毫不例外的受到方方面面的突发事件的威胁，面对各种风险考验，我们必须正视和加强校园突发事件的应急管理。但在通常情况下，人们总是习惯于发生事件后处理事件，再发生再处理这种循环往复的思维定势，岂不知学校从它诞生之日起就面临各种危险。所以我认为明确校园各级管理者职责是提前预防校园事件发生的首要前提。因此我今天的主要议题重点讲校园管理者的责任。
一、学校安全管理职责内容
1、确保校舍（校车）和其他教育教学设施不存在危及学生安全的隐患，不造成伤害。
2、确保由学校提供的食物和其他物品不危害学生身体健康；
3、确保教职员工依法执教，不体罚学生，不侮辱学生，不忽视学生在教师管理下的身心健康；
4、确保国家有关学生安全的法律法规和其他规定在学校切实贯彻执行，完善学校相关的规章制度，并有相应的人、财、物保障该规章的实施；
5、确保经常性、制度性、有效性地开展教职工、学生、家长等相关人员的安全教育。
二、学校履行安全职责标准
●日本学校安全的做法三句话概括：事先提醒，事中监督，事后处理。●美国各州判断学校安全职责是否落实到位的通用做法
1、作为校长，是否制定了行之有效的风险监督管理计划，对管理活动的内容及执行监督管理人员的安排是否合理；
2、校长是否聘用了合格的教师，尤其是从事专业技术课教学和体育课教学的教师，这些教师必须提供权威的业务档案；
3、临时代课的教师对该课所要求的专业能力是否具备，校长是否在其上课前检查过教学计划，尤其对缺乏教学经验的教师是否审阅过其备课教案；
4、教师是否与参加活动学生的家长取得了联系，是否向他们通报过所组织的活动的危险性并取得家长的书面同意或认可；
5、教师的备课教案中是否包括学生安全保护的内容，执行情况如何；
6、从事专业技术课和体育课的教师是否进行过紧急救护的培训，是否取得了有关专业资格证书；
7、学校后勤人员是否定期检查、维修教育教学活动中所使用的仪器、设施，有无检查、维修的详细书面记录；
8、学校是否配置了从事具有危险性活动课程所必需的安全保护装置和用品，并根据不同学生的需要分发到学生手中；
9、学校是否定期对全校教职员工进行安全教育与培训；
10、事故一旦发生，学校是否采取行之有效的措施。
三、教职工的安全责任
●校长的安全职责
1、宣传并实施国家有关学校的法律法规；
2、依法制定学校安全规章制度；
3、组织教职员工和学生学习各种安全制度与规则；
4、建立学生安全保障的领导机构，并指导和监督其有效运作；
5、拨付保障学生安全所必需的经费，必要时向上级行政部门申请经费；
6、对受伤学生及时亲自或派员送往医院救治；
7、及时制止和处理教职工侵犯学生权益的行为；
8、其他履行学校安全职责必需的行为。
●专职安全副校长和教务长的安全职责
1、执行校长的有关安全指示，贯彻执行学校有关安全决定，负责日常安全工作的布置、指导、检查、评比和监督；
2、负责采用各种有效方法宣传安全工作制度，树立师生的安全意识；
3、联系和协调各班主任和学生干部开展安全工作；
4、具体处理学生伤亡的救治及善后事宜；
5、其他日常安全工作。
●班主任的安全职责
1、执行学校有关安全的制度和决定，具体负责本班的日常安全工作；
2、经常宣传安全知识；
3、及时了解学生思想动态，发现情况及时处理，或向学校领导报告；
4、经常巡查班里情况，及时发现和消除不安全隐患；
5、积极向学校领导提出安全建议；
6、其他本班日常安全工作。
●任课教师的安全职责
1、遵守法律和学校有关安全的制度；
2、不得体罚或变相体罚学生，不得讽刺侮辱学生；
3、不得擅离职守，自习课时也应在课堂值班；
4、及时正确处理课堂上发生的伤害事故；
5、其他学校规定的安全职责。
●校医的安全职责
1、遵守法律和学校有关安全的制度；
2、建立学生健康档案，尤其注意保护特殊体质的学生；
3、及时做好传染病防治工作；
4、及时治疗受伤学生，正确诊断病情，必要时协助把学生送往医院治疗；
5、协助班主任，向家长通报学生体检情况；
6、其他学校规定的工作。
●后勤工作人员的安全职责
1、学校食堂卫生管理（食物中毒等其他安全）；
2、宿舍（防火、防盗、防跌落等其他安全）；
3、门卫（保安）；
4、保洁（厕所及高位玻璃窗）；
5、维修（教学设施设备）；
6、实验室、微机室、图书室、仓库（防火、防盗）；
四、学校安全管理的法律责任
1、民事责任：是指因校方责任给学生造成的损失赔偿（学校赔偿、教师直接赔偿）。
2、行政责任：是指行政处分和行政处罚，有记过、降职和开除。
3、刑事责任：是指教职工违反刑法被法院裁定的法律责任，入狱年分则根据刑事责任轻重而定。
五、学校应学习和掌握的自我保护知识与方法
（一）学校直接责任事故
事故的发生与学校有直接因果关系，学校要承当主要甚至全部责任，具体讲：
1、学校有关人员玩忽职守，致使校舍倒塌；
2、教师体罚学生或变相体罚学生；
3、在体育课或学校组织的体育活动中，学位未落实安全保护措施，或教师违反教学大纲；
4、在学校实验课或组织的社会实践活动中，指导教师实施了错误的指导；
5、学校设备、设施陈旧老化，或处置使用不当；
6、学校物品堆放或悬挂不当；
7、在正常教学时间内，教育人员擅离工作岗位；
8、在学校组织的课外活动中，有关教育人员玩忽职守，没有履行教育管理职责。
9、学校食堂卫生工作不力，造成食物中毒；
10、因学校或有关教育人员直接责任造成的其他事故。
（二）学校间接责任事故
这类事故通常不发生在学校内，而在当事学生之间，或在学生本人，或其他非学校因素。但在事故发生过程中，学校由于某些过错或措施不力，客观上为事故的发生或伤害程度的加重提供了条件。对于这类事故，主要应由肇事方的法定监护人或肇事方承担主要责任，学校可视具体情况承担责任。下列情形之一可视为学校间接责任事故。
1、学校或有关教育人员在教育教学过程中有某些过失，但不直接导致学生伤害；
2、在正常教育教学时间内，教师随意让学生中途离校；
3、在课余活动或学校组织的校内活动中，学校未安排有关人员值班，或有
关人员不负责任，擅离岗位，其间学生之间相互打闹、游戏失手或活动不慎引起伤害；
4、在学校组织的校外活动中，事故的直接责任为校外部门，但学校组织管理措施有不完善之处；
5、伤害事故发生后，学校没有及时将受伤学生送往医院，或采取其他必要的医疗救护措施，由此延误病情或导致伤害程度加重；
6、有关教育人员对学校内已发生的打架斗殴事件没有及时制止，致使伤害程度加重；
7、因学校或有关教育人员的连带责任造成的其他事故；
（三）学校无责任事故
学校在责任事故过程中，没有任何过错，因此不承担任何责任。具体讲：
1、不可抗力造成伤害；
2、学生体质特殊或疾病复发，学样事先没有接到家长通知；
3、学校和有关教育人员的教育方法完全正当合理，学生却在校内外自伤或自杀；
4、学生在上下学路上发生交通事故（有校车的除外）；
5、在学校组织的校外活动中，肇事原因纯系学校以外的因素，并且学校组织措施得力，有关人员尽到教育管理责任；
6、完全属于非学校造成的其他事故。
以上是我个人结合相关资料对学校安全管理责任初步理解，不一定正确。我一直认为：生命不保，可谈教育，安全是一个人从生到死一直必须面对的课题。在当今“穷国办大教育”的现时尴尬中，由于受社会环境的变迁、家庭功能演变、学校财力微薄、行政管理职能所限、风险防范意识薄弱等因素的影响，导致中小学学生人身伤害、学校收费投诉、校园责任事故等校园危机时有发生。这在主客观上要求每所学校都必须强化本校行政力量，增强风险防范意识，建立危机预警、评估和处理机制，为学生最终提供一个安全的学习环境。争取不出安全事件，共同完成管委会与我们2014年签订的校园安全事故为零的任务指标。
第四篇：村镇银行风险管理实施办法[推荐]
村镇银行风险管理实施办法
第一章 总则
第一条
为促进xxxxxxxxx股份有限公司（以下简称“xxxxxxxxx”）的规范运作和健康发展，明确xxxxxxxxx与各控参股公司的经营管理责任，建立有效的风险控制机制，保护投资者合法权益，按照《中华人民共和国公司法》、《xxxxxxxxx股份有限公司章程》的相关规定，结合xxxxxxxxx实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于xxxxxxxxx各控参股公司。xxxxxxxxx委派至各控参股公司的董事、监事、高级管理人员对本办法的有效执行负责。
第三条 控参股公司应遵循本办法规定，结合xxxxxxxxx的其他内部控制制度，根据自身的实际情况，制定具体实施细则，以保证本办法的贯彻执行。
第二章 “三会”及安全运营管理
第四条 控参股公司应严格按照相关法律完善企业法人治理结构，依法建立、健全内部控制制度及“三会”议事规则，确保股东大会、董事会、监事会依法规范运作。
第五条 控参股公司的各项生产经营管理活动必须遵守国家各项法律法规，并结合公司发展规划和经营计划，制定和不断修订自身经营管理目标，确保公司及其他股东权益。
第六条 控参股公司的重大合同，应向xxxxxxxxx法务中心备案。
第七条 控参股公司不得将银行存款进行抵押、质押。第八条 未经xxxxxxxxx批准，控参股公司不得提供对外担保，也不得进行互相担保。
第九条 控参股公司改制改组、收购兼并、投资融资、资产处臵、收益分配等重大事项，必须事先报告xxxxxxxxx，并经xxxxxxxxx批准，公司董事会、股东大会通过后方可实施。
第十条 xxxxxxxxx对控参股公司安全运营履行监督、监察职能。受xxxxxxxxx董事会委派，审计部不定期对控参股公司的经营管理进行全面审计。严格执行事故汇报制度，凡发生重大事故，必须严格按照对口管理的程序，在规定的时间内逐级上报。任何单位及工作人员不允许拒报、瞒报、谎报、迟报、漏报。否则，按照国家法律和xxxxxxxxx安全运营的有关规定追究单位领导及相关责任人的责任。
第十一条 控参股公司按照公司发展战略，结合人员实际情况，制订人力资源招聘计划，提交xxxxxxxxx总行，经审核批准后，由xxxxxxxxx总行指导实施招聘。
第三章 贷款风险管理
第十二条 坚持“服务中小企业”的经营理念，微小企业贷款的客户群体必须明确定位于有三个月以上经营实践，需要扩大规模，并且具有持续稳定现金流的小企业或个体工商户。
第十三条 授权管理。授权分为决策权，分析权和操作权三种授权，被授权人在一笔贷款中不能同时使用分析权和决策权。在办理信贷业务过程中，按规定设立调查岗和审查岗，人员相对固定、定期轮换，将调查、审查、审批、经营管理等环节的工作职责分解，由不同岗位和管理人员承担，实现权利制约。
第十四条 贷款审批。审贷会组成人员至少由两人组成，实行一票否决制。
第十五条 全面实行贷款上柜台，实现贷款管理与贷款发放的分离。
第十六条 发放贷款应坚持小额、分散的原则，提高贷款覆盖面，防止贷款过度集中。对同一借款人的贷款余额不得超过资本净额的5%；对单一集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的10%。
第十七条 按照责、权、利相结合的原则，实行农村小额贷款与客户经理“三包一挂”制度，即包发放、包管理、包收回，绩效工资与相关信贷资产的质量、数量挂钩。加强对农村小额贷款发放和管理各环节的尽职评价，对违反规定办理贷款，形成挪用贷款、顶冒名贷款或不符合贷款条件的，要及时采取停止放贷、限期收回和资产保全等措施，并严肃追究有关责任人的责任。
第十八条 加强贷前调查和贷后管理，严防道德风险和行业风险。贷前要认真考察借款人还款能力，深入分析评价贷款风险；贷后要定期深入管辖村镇，及时了解和掌握借款人生产经营情况，严格监
督贷款实际用途。在行业风险中，应重点关注产品和产量风险、市场和价格风险、政策性风险。
第十九条 发放贷款应坚持逐笔核贷、一笔一清的原则。
第四章 会计核算风险管理
第二十条 会计核算以权责发生制为基础，坚持可靠性、相关性、可比性、谨慎性和及时性原则。
第二十一条 各项会计工作在董事会及行长的领导下，由会计机构具体实施。
第二十二条 法定代表人、行长、主管会计工作的副行长对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
第二十三条 会计人员上岗应具备会计从业资格，并接受岗位培训和后续教育，会计主管人员必须符合任职资格条件。
第二十四条 会计岗位应根据会计业务的需要设臵，并配备相应的会计人员。设臵会计岗位遵循的原则是：有利于分工协作；有利于相互制约；有利于提高工作效率。
第二十五条 会计人员应定期进行岗位轮换，重要会计岗位人员要实行强制休假制度。
第二十六条 会计人员因工作调动或其他原因离职，必须办理交接手续。普通会计人员办理交接手续由会计机构负责人（会计主管人员）监交；会计机构负责人（会计主管人员）办理交接手续由行长或经行长授权的分管行长监交。
第二十七条 每日、定期或不定期必须进行账账、账实、账证、账表核对，每月进行内外账的核对。
第二十八条 内外账核对包括与人民银行往来、同业往来以及企业往来等各项往来发生额和余额的核对。银企对账应遵循“工作岗位独立、对账人员分离”的原则。
第二十九条 对账工作由会计及客户部门共同完成。经办人员和会计机构负责人在账务核对后，应在有关账、簿、卡上签章确认，核对不符的应及时查明原因并做相应处理。
第三十条 有价单证与重要空白凭证必须纳入会计管理范围，通过表外科目核算，定期或不定期进行检查。
第三十一条 会计印章由指定机构或其授权机构会计主管部门统一刻制颁发，其他机构不得自行刻制。
第三十二条 会计印章的领取实行双人签领制度，并出具本机构介绍信或有效证明文件和个人身份证件，在相关登记簿上预留印模，注明启用日期，并由领用人签章。
第三十三条 会计印章实行专人使用，专人保管，专人负责，固定存放；临时离岗，人离章收；不得私自授受会计印章。非经办人员不得动用会计印章，非营业时间必须入库或保险箱、柜保管。
第三十四条 会计印章停止使用后应及时按照有关规定办理停用或销毁手续。会计印章的停用和销毁必须登记造册，并在相关登记簿上登记并签章。
第三十五条 会计印章必须严格按规定的范围使用，不得错用、串用、提前或过期使用。严禁超范围使用会计印章，严禁在空白会计凭证、账簿上预先留盖会计印章和个人名章。
第三十六条 会计人员的个人名章、操作密码等必须按照有关规定由本人使用，妥善保管。
第三十七条 同一会计档案采用不同介质保存的，应以电子档案为主，纸质档案为辅。电子会计档案必须满足保管期限的要求。
第三十八条 应建立会计档案保管库（柜）。对会计档案应严格执行安全和保密制度，做到妥善保管，存放有序，查找方便。档案管理人员调动时，应按规定办理交接手续。
第三十九条 会计档案的查询、调阅、保管要严格执行安全和保密制度，会计档案一律不准外借。内部和外部查阅会计档案均应进行相应登记。
第四十条 内部调阅会计档案需经会计部门主管人员和会计档案管理部门主管人员批准；法律、法规规定有档案查阅权的部门查阅会计档案，必须持有效证件和相关证明材料，经本行机构负责人或会计主管人员核准。
第四十一条 移交会计档案，应严格按移交手续办理，涉及变更会计档案管理部门的，还应由有权人签署意见，移交双方都应签字盖章。
第四十二条 会计档案保管期满，符合销毁条件的，应由档案管理部门会同会计部门提出销毁意见，编制“会计档案销毁清册”，报指定机构会计主管部门批准，方可销毁。
第四十三条 已满保管期的会计档案，如尚有未了债权、债务、案件或账务未查清，应待债权债务明确、案件终结或账务查清后，再按规定销毁。
第五章 现金出纳业务风险管理
第四十四条 现金业务必须坚持“当日核对、双人管库、双人守库、双人押运、离岗必须查库（箱）”的原则，做到内控严密、职责分明。
第四十五条 现金收付必须坚持“收入现金先收款后记账，付出现金先记账后付款”的原则。
第四十六条 柜员办理现金业务操作必须在有效监控和客户视线以内，做到当面点准，一笔一清、一户一清。
第四十七条 收付现金必须做到先点捆、卡把，核准封签，再散把点数；拆捆时，先确认每捆十把，再拆捆，做到账证或账单相符。
第四十八条 柜员必须坚持“一日三碰箱”制度，碰箱必须在监控录像视线范围内进行，做到账款、账实相符。
第四十九条 需进行款箱交接的，交箱前必须核对接箱人是否为被授权人，接箱时必须核对总箱数，检查款箱是否加锁、封条是否完整无损等，并详细登记相关交接登记簿。
第五十条 库房管理必须坚持“账款分离”的原则。管库员不得兼任库房记账员。
第五十一条 加强对现金支付交易的监督管理，防范利用银行支付结算进行洗钱等违法犯罪活动。对于大额和可疑的现金支付交易，应当按照反洗钱法规定执行大额交易和可疑交易报告制度。
第五十二条 现金调运时，运送现金、贵金属、有价单证等必须由双人以上（不包括司机）持枪押运，严密交接手续，对运送时间、地点和运送路线要严守秘密，不得向任何无关人员泄漏。不得无关人员搭乘运钞车及捎运其他物品，并须互相配合，密切协作，准确安全运送库款。
第五十三条 物款送达后，管库员（保管员）要与随车业务员交接清楚。原封新券按箱或捆、回笼券卡把与调拨单核对。发现松散、可疑现象的，必须当面点验清楚。无误后，管库员（保管员）方可在回单联签章。
第五十四条 柜员领缴现金时，要填制相关记账凭证，确保现金交接无误。
第五十五条 办理现金业务的柜员必须建立柜员现金箱。严禁为不办理现金业务的柜员建立现金箱。因岗位调整不再办理现金业务的，必须及时删除其现金箱。
第五十六条 柜员现金箱实行限额控制。要根据现金收付实际情况及柜员岗位职责，合理核定办理现金业务柜员的各币种现金箱限额。
第五十七条 营业期间，柜员的现金箱余额超过其现金箱限额时，超过限额部分必须及时办理入库手续。
第五十八条 每日营业终了，柜员要对现金箱余额进行账实核对，无误后装箱加锁交寄管部门保管。
第五十九条 柜员半天（含）以上不当班时，其现金必须缴空，即柜员现金箱余额清零。
第六十条 会计主管应对柜员现金箱不定时进行清点，部门负责人每月至少查箱两次，分管行长每年至少进行一次全面性检查。查箱时必须携带介绍信及相关证件，并应有相关人员在场。每次查箱完毕，应将查箱情况详细登记相关登记簿，并由检查人员和柜员共同签章，已备考查。如发现问题，要立即查明原因，严肃处理，重大问题要及时报告。
第六章 安全保卫管理
第六十一条 行长是本行安全保卫工作的第一责任人，对本单位安全保卫工作负全面责任。
第六十二条 落实各项安全保卫责任，与员工签订安全保卫责任书，经常对员工进行合规操作和安全防范教育。
第六十三条 依法合规经营，落实各项规章制度。定期组织处臵突发事件预案演练，提高安全防范技能。积极与当地派出所、邻近单位协商搞好治安联防。
第六十四条 经常检查营业期间执行规章制度情况，发现问题及时整改。
第六十五条 掌握员工思想动态，发现异常现象，及时做好工作。
第六十六条 做好安全防范设施的维护保养工作，保证其处于良好的运行状态。
第六十七条 发生案件和事故及时报案，保护现场，提供线索，协助有关部门做好调查取证工作。
第六十八条 各岗位人员要严格履行岗位职责，积极参加单位组织的合规操作和安全防范学习培训活动，提高防范意识和技能，确保本岗位的安全。
第六十九条 认真执行各项规章制度，严格按照业务操作规程办事，互相监督、互相制约。对领导交办或授意办理不符合规章制度的事项，要予以抵制，抵制无效要及时向上级行汇报。
第七十条 在办理业务过程中发现可疑情况，可能危及银行资金安全的，及时向单位领导汇报，对可能涉及犯罪的，还要向公安机关报告。
第七十一条 柜员要保管好自己的密码、钥匙、印章、密押、预留印鉴、重要空白凭证、现金尾箱等，严格执行内部交接、登记手续。
第七十二条 按照反洗钱有关规定对大额交易和可疑交易及时上报相关部门。
第七十三条 营业前安全操作。检查营业场所有无不安全迹象，报警器、电视监控系统是否处于工作状态。检查自卫器械是否到位，取用是否方便、顺手。
第七十四条 开启营业室大门或卷闸门，同时反锁固定，防止歹徒关门抢劫；锁定边、后门做好营业前的准备。
第七十五条 运钞车到达后，营业人员二人以上携带自卫工具配合随车业务员将款包护送进入柜台内进行交接。款包交接后将大额现金入保险柜保管，用钥匙反锁边后门进入正常营业。
第七十六条 营业期间安全间操作。营业场所必须保证二人以上临柜。大额现金及重要凭证要及时入柜，不得臵于桌面或抽屉内。
第七十七条 柜台内禁止非营业人员进入，营业人员因事出入边、后门时，须在确认安全的情况下即开即锁。
第七十八条 营业人员临时离柜时，必须退出操作界面，现金、印鉴、密押、重要凭证必须入柜加锁。
第七十九条 营业期间，营业人员在柜台内不会客，不接受他人馈赠的药物、香烟、食品、饮料等物品，以防不测。
第八十条 接受检查时，营业人员在确认检查人员证件齐全，并有本单位领导或保卫人员陪同下方可进入。
第八十一条 营业终了安全操作。按要求退出操作系统，将现金、印鉴、密押、重要凭证清查无误后装入款包（箱）锁好。在柜台内等待运钞车接款，严禁在柜台外携款包（箱）候车。
第八十二条 运钞车到达后，随车业务员在柜台外与营业场所人员办理款包交接手续，营业人员必须二人以上携带自卫器械护卫随车业务员将款包装入运钞车内。运钞车安全离去后，方可离开。
第八十三条 营业人员打扫营业室柜台内外卫生，检查电器开关关闭情况，对电视监控系统或“110”夜间防侵入报警系统进行布防，将营业室防护窗、门落锁后离开，结束营业。
第八十四条 为有效防范各类案件的发生，营业场所要制定应对各类突发暴力案件的应急预案并组织演练。
第七章 计算机网络运行风险管理
第八十五条 网络IP地址管理。正确使用IP地址,防止混用、借用、乱用IP地址资源。不得在网络中擅自使用未经批准的IP地址。由于开展中间业务等需要与外单位网络进行互联时，必须经批准后方可实施，网络互联的设备所分配的IP地址可以与对方协商设臵，但不可与综合业务数据网的地址重复。
第八十六条 网络配臵管理。为保证综合业务数据网中各设备的软件统一，各单位的路由器、交换机的IOS软件及配臵由支行统一负责管理，各单位不得擅自改变IOS软件及配臵。
第八十七条 调制解调器等通信设备的参数配臵与电信运营商协商后确定，调测完毕后不得随意更改，需要进行参数修改时必须在日间结束后进行并要做详细记录。
第八十八条 网络运行中如需要对路由器、交换机配臵进行修改，必须经行长批准，并详细填写网络运行登记簿的配臵修改记录。
第八十九条 网络设备管理。网络设备必须严格按照网络设备与环境相匹配的要求，进行装修配臵。网络设备需要一定数量的冗余备份，必须保证主干线路网络设备的冗余。
第九十条 网络日常维护管理。建立网络运行登记簿，其主要内容应包含网络值班安排、网络值班日志、网络重要事件记录等；对通信异常情况、维护更改情况逐一登记、详细记录。网络管理员如发现无法排除的网络故障，应及时上报，由上级部门协助解决，事后认真填写网络运行登记簿，将重要事件详细记录。
第九十一条 网络安全管理。防止利用现有综合业务数据网进行危害我行安全、泄露我行秘密，侵犯国家、社会、集体的利益和公民合法权益的违法犯罪活动。
第九十二条 用户认证和访问控制。用户对数据和网络系统的访问必须选择与信息访问级别相匹配的认证机制，并且确保其在信息系统内的活动只限于相关业务能合法开展所要求的最低限度。用户调动到新的工作岗位或离开银行时，应在网络系统中及时检查、更新或注销用户身份。
第九十三条 任何部门或个人不得擅自利用综合业务数据网入网线路接入互联网，杜绝利用我行网络从事与我行无关的活动。
第九十四条 综合业务数据网必须与国际互联网物理隔离，各单位不得以单位名义自行在国际互联网上设立主页、发布信息。
第九十五条 开展中间业务时，需要与外单位网络进行互联时，必须采用网络防火墙等隔离手段，并报主管部门批准。
第九十六条 网络设备的密码及配臵由系统管理员负责管理维护，密码需定期修改。
第九十七条 认真管理网络设备的所有接入端口，严禁将与业务无关的网络接入到前台操作系统网内。
第八章 前台计算机管理
第九十八条 环境管理。前台人员应做到四防（防水、防火、防盗、防尘）。前台操作人员不得随意挪动计算机及其网络设备，不得随意调整计算机及网络设备的联线。
第九十九条 前台操作人员不得随意修改或删除计算机及网络设备的配臵文件或程序。操作人员要定期修改密码，系统密码应由系统管理员管理，操作员密码不得混用。
第一百条 营业操作人员，不得将与业务无关的软件装入计算机中，除业务软件运行必须装入的操作系统外，不得装入WINDOWS或其它操作系统。
xxxxxxxxx股份有限公司控参股公司派驻人员管理办法
为适应现代企业制度要求和xxxxxxxxx股份有限公司（以下简称“xxxxxxxxx”）的管理体制和运行机制需要，依据《中华人民共和国公司法》和xxxxxxxxx《控参股公司管理办法》，特制定本办法。
一、原则
为保证xxxxxxxxx对控参股公司重大事项的知情权以及决策中的主动权，使xxxxxxxxx意志能够得以实现，xxxxxxxxx对所属控参股公司及关键岗位人员实行派驻制。
二、派驻人员的范围
（一）xxxxxxxxx全资公司、控股子公司的经营班子成员和财务部长等指定岗位的人员。
（二）xxxxxxxxx参股公司中，由xxxxxxxxx推荐派驻，参股公司聘用，在参股公司中担任指定岗位职务的高级管理人员和其他派驻人员。
三、职责与行为准则
（一）派驻人员必须维护xxxxxxxxx利益，按照xxxxxxxxx《控参股公司管理办法》以及控参股公司的管理制度、合同、章程和有关规定办事。对控参股公司运营过程中违反规定，侵害xxxxxxxxx利益的行为应坚决制止，并向xxxxxxxxx报告。
（二）派驻人员必须诚信、勤勉地履行职责，必须以符合xxxxxxxxx最高利益、符合投资者资产保值增值要求、符合上市公司对股民负责、符合控参股公司提高经营效益和长远发展要求的精神为xxxxxxxxx和控参股公司服务。
（三）派驻人员必须遵守如下基本行为准则
1、必须忠诚xxxxxxxxx和股东，诚信规范，不得以任何方式欺骗xxxxxxxxx和股东、侵犯xxxxxxxxx和股东利益。
2、必须在法律法规、xxxxxxxxx规定、控参股公司合同、章程、协议规定的范围内进行活动。
3、派驻人员必须以严谨审慎的态度履行职责，注意团队建设，正确听取专业人员合理的意见与建议。
4、必须廉洁自律，严格按规定获取报酬，不得获取xxxxxxxxx和控参股公司规定薪酬之外的任何财物。
（四）派驻人员违反上述行为准则致使xxxxxxxxx遭受资产损失（包括有形与无形资产损失、项目失利等），按照有关规定应受到相应处罚，直至承担相应法律责任。
四、工作报告制度
（一）为保证控参股公司市场信息、财务信息和生产运营信息能及时、准确地传递到xxxxxxxxx，提高xxxxxxxxx经营运作的透明度，维护xxxxxxxxx的知情权，并能及时掌握派驻人员的情况，建立派驻人员工作报告制度。
（二）派驻人员工作报告制度包括：述职报告制度，情况分析报告制度（按季上报），重大事项报告制度。
（三）派驻人员任期届满交接时，还应向继任者详细介绍工作内容和合作对方派驻人员的工作风格、性格特点以及素质状况等。
（四）派驻人员未按规定向xxxxxxxxx报告情况或报告虚假情况，一经查实应追究相应责任。
五、任免
（一）派驻人员由xxxxxxxxx直接任命或推荐。
（二）派驻人员所任岗位职务、派驻人数、任期等应按照xxxxxxxxx规定或控参股公司各方有关协议执行。
（三）派驻人员实行聘任任期制，任期一般为2年；任期届满，应按规定或控参股公司合同及章程规定的程序对该派驻岗位的派驻人员重新任命；派驻人员可以连任。
（四）派驻人员退休、辞职、死亡、失踪或处于重病、重伤状态时，xxxxxxxxx应及时更换或推荐替代人选。
六、管理、考核
（一）xxxxxxxxx按照有关办法和规定对所属派驻人员实行集中统一管理。
（二）派驻人员的劳动关系：各派驻人员应依法与xxxxxxxxx签订劳动合同，由控参股公司聘用。
（三）派驻人员根据岗位职责承接所在公司关键业绩指标，接受xxxxxxxxx对口领导的评价，经xxxxxxxxx审核确认，决定派驻人员奖金发放，考核结果作为派驻人员奖惩、任用、调换和职业发展的重要依据。（同时接受控参股公司由董事会制定的考核目标与考核）
（四）实行派驻人员对口管理考核制度。事业内容归口在xxxxxxxxx干部主管部门；职能内容在xxxxxxxxx总部由对口业务部门的，应按照对口业务部门的要求定期或不定期汇报工作及控参股公司相关情况，xxxxxxxxx的干部主管部门和对口业务部门对其进行考
核，并纳入行为评价的一项权重比例，向xxxxxxxxx提出使用建议。
（五）派驻人员的薪酬由各控参股公司按xxxxxxxxx制定的总额提取交xxxxxxxxx统一发放。（控参股公司的绩效奖励由该公司董事会决定）
（六）派驻人员的绩效奖励和日常费用，由各控参股公司在费用中列支。
（七）结合派驻人员任期制，实行派驻人员届满适度轮换制度，以加强xxxxxxxxx高管人员的交流；实行考核淘汰制度，对任期综合考核不胜任、业绩考核连续两年为D类或当年业绩考核为E类的，免去派驻人员职务。
（八）加强各子公司派驻人员团队建设；以岗位业绩和价值观为重点加强对派驻人员的考核。
七、附则
本办法未尽事宜按原有规定执行，以往所发文件与本规定相抵触的，按本规定执行。
本规定由xxxxxxxxx农村金融部负责解释，自审议通过之日起施行。
第五篇：北京市西城区人民政府关于印发区政府各部门安全监管(管理)职责的通知
北京市西城区人民政府文件
西政发„2004‟22号
北京市西城区人民政府 关于印发区政府各部门安全监管
（管理）职责的通知
区政府各委、办、局，各街道，各处、公司：
《区政府各部门安全监管（管理）职责》（以下简称《职责》）已经区政府第10次常务会讨论通过，现印发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行。
一、区政府各部门的主要负责人是本部门安全工作的第一责任人，要对所承担的安全监管（管理）职责负总责。
二、按照权责一致的原则，《职责》中明确了区政府各部门应承担的安全监管（管理）责任。其中，主体责任是指政府部门对以本部门名义组织的各类活动的安全工作所应承担的直接责任；领导责任是指政府部门对本机关及其直管单位的安全工作所应承担的责任；管理责任是指不具有安全监管行政处罚权的政府主管部门在法定权限内，对有关行业或领域的安全工作所应承担
－1－ 的具有行业特点的日常管理责任；监管责任是指负有安全监督管理职责的政府主管部门在法定权限内，对有关方面的安全工作依法承担的包括行政处罚在内的监督管理责任；综合监管责任是指负责组织协调、综合监督以及组织查处大案要案的政府主管部门在法定权限内，对安全生产、公共安全、食品安全、公共卫生安全等方面的安全工作依法应承担的综合监督管理责任。
三、为了加强安全监督管理，防止和减少给人民群众造成重大生命威胁和财产损失的安全事故，促进经济和社会协调发展，区安全生产监督管理局、西城公安分局、西城工商分局、区卫生局等区政府安全综合监管部门要依照工作分工，分别在安全生产、公共安全、食品安全、公共卫生安全等方面明确政府各部门安全监管职责，以及政府各部门与派出机构、企业、事业、社会团体等单位的职责，从而形成我区严密有序的安全管理网。
四、区政府各部门要依法认真履行职责，进一步强化安全监管（管理）职责意识，抓紧建立本部门的安全监管（管理）责任制，切实把安全监管（管理）职责分解到人，落实到位。
六、区政府督查室要加强对区政府各部门安全监管（管理）职责落实情况的督促检查。
二○○四年八月十四日
－2－
西城区政府各部门 安全监管（管理）职责
区发展和改革委员会
一、负责本区电力执法工作，维护用电秩序；依法协助电力企业做好电力设施保护工作，并承担相应的管理责任。
二、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区教育委员会
一、负责组织本区域业务管辖范围内的教育机构（含学前教育机构，下同）严格执行区政府和上级主管部门安全工作的要求，制定教育系统处理突发事件的应急预案，督促检查所属教育机构严格执行校园建设和环境整治标准；组织所属教育机构开展安全方面的宣传教育；在职责权限范围内督促所属教育机构建立安全管理制度，落实各项安全防范措施，消除事故隐患，对所属教育机构的安全工作承担管理责任。
二、负责学校食堂、学生（幼儿）宿舍、附属设施、校园网以及实验室、校办企业和出租房屋安全工作的监督检查，配合治安、消防、卫生等部门对学校进行专项安全检查，并承担相应的管理责任。
三、负责本区教育机构与教育教学工作相关的集体活动安全
－3－ 的综合监督、管理工作，指导校外教育机构的管理工作，对教委直属的部门履行安全工作职责承担管理责任。
四、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担管理责任, 超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区民族宗教侨务办公室
一、根据本市宗教活动场所有关安全方面的规章制度，结合本区宗教工作的特点，组织安全宣传教育工作，督促本区宗教场所建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在权限范围内监督检查本区宗教活动场所贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，依法进行处理，并承担相应的管理责任，超出职责范围的及时告知有关部门处理。
二、向广大归侨侨眷做好有关安全方面的宣传教育工作。
三、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担监管或管理责任。
北京市公安局西城分局
一、负责对本辖区举办的、市局管辖以外的大型社会活动（含群众性文化体育活动）治安审核登记和大型社会活动期间的安全监督检查工作，对违反有关社会治安和安全保卫法律法规的行为依法进行处理，并承担相应的监管责任。
二、负责对辖区内旅馆业安全管理、公园风景旅游区治安管
－4－ 理工作中安全管理、文化娱乐场所安全管理、对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人的监管（管理）等涉及安全的事项严格审查把关，依法承担相应的监管或管理责任。
三、负责本区灭火救援、火灾预防和消防监督工作；拟定消防安全责任制指标，并组织实施；负责消防安全宣传教育，组织并指导社会消防力量的培训；审核建筑工程消防设计，依法对有关建筑工程进行消防验收；对申报的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所和具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，进行使用、开业或举办前的消防安全检查；负责组织消防安全综合检查工作，监督重大火灾隐患整改措施的落实，依法对违反《中华人民共和国消防法》等法律法规的行为进行处罚，并承担相应的监管责任。负责火灾事故的调查处理；负责区防火安全委员会办公室日常工作，并承担相应的管理责任。
四、负责本区互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，并承担相应的监管责任。
五、负责居民煤气中毒事故预防的宣传教育工作，负责居民冬季使用煤火的安全检查工作，并承担相应的管理责任。
六、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责范围的及时报告有关部门处理。
区监察局
一、负责对街道办事处和区政府工作部门及其工作人员履行
－5－ 安全监督管理职责情况实施监察，并承担相应的监察责任。
二、按照职责权限负责对街道办事处和区政府工作部门负责人及工作人员不履行或者不正确履行职责，在安全方面发生重大事故的，给予相应的行政处分。
区民政局
一、负责结合本区民政工作特点，组织拟订全区民政系统有关安全方面的规章制度，并开展安全宣传教育工作。督促局系统各单位建立安全管理制度和应急预案，检查、指导开展安全教育活动，落实安全防范措施，清除事故隐患。在职责权限范围内监督检查局系统各科室贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
二、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
区财政局
保障区安全监管部门行使职能的必要经费，保证区政府安排的安全生产专项资金的及时拨付，建立处理安全生产事故的应急经费保障机制，加强对安全生产专项资金使用情况的监督和管理，提高资金使用效益。
区人事局
在履行设立人才市场中介服务机构、举办人才招聘洽谈会等
－6－ 法律法规规定的行政许可职责中，对被许可人的资质、业务范围等涉及安全的事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区劳动和社会保障局
一、负责依法组织对用工单位遵守有关女职工和未成年人保护方面法律法规的监督检查，并承担相应的监管责任。
二、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区国土资源和房屋管理局
一、负责对全区房屋安全及房屋设施的使用进行管理，负责房屋安全鉴定和房屋抗震管理，负责房屋装修的结构安全管理，负责房屋修缮工程的技术质量管理，协调本区房屋防汛工作，并承担相应的管理责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
二、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
北京市规划委员会西城分局
一、负责在组织编制和审查本市城市总体规划、分区规划、－7－ 控制性详细规划等城市规划工作中，严格按照规定的程序，组织对城市防火、防爆、抗震、防洪、防范自然灾害和人民防空建设规划等安全要求进行审查，并承担相应的管理责任。
二、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和擅自改变行政许可内容进行违法建设和有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责范围的及时报告有关部门处理。
区建设委员会
一、负责西城区属地内建设工程施工现场安全以及按照分工管理的工程质量监督管理；负责本区按照分工管理的建设工程竣工验收的备案和监督管理，并依法承担相应的监管和管理责任。
二、负责制定西城区施工现场安全生产应急预案，组织西城区行业归口管理企业的安全宣传教育工作，在职责权限范围内督促西城区行业归口管理企业建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，监督检查其贯彻安全法律的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的管理责任。
三、负责与安全生产监督管理局和公安等部门共同组成建设工程安全事故调查组，展开事故调查，并按照建筑行业法律法规的责任单位、责任法人作出处理。
四、在履行建筑施工企业安全生产许可证等法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
－8－
区市政管理委员会
一、负责结合供暖、液化气站、公益广告和环卫行业的特点，组织拟订本区供暖、液化气站、公益广告和环卫行业有关安全方面的规章制度，组织具有行业特点的安全宣传教育工作，在职责权限范围内监督检查本行业重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
二、负责本区公益广告等重要设施建设工程质量监督管理工作，负责供暖、液化气站等重要设施安全运行的监督管理，负责生活垃圾等废弃物收集、清运的监督管理，协助市运输局对区域内化学危险品运输进行监督管理，并承担相应的监管或管理责任。
三、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关。对已批准的行政许可事项依法承担相应的监管或管理责任。
区商务局
负责结合内外贸易和国际经济合作的特点，组织具有行业特点的安全宣传教育，督促重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，按照有关规定，督促检查本行业重点单位，落实有关安全法律法规的情况和进行具有行业特点的专项整治工作，配合有关部门进行安全检查，消除安全隐患，并承担相应的管理责任。
－9－
区文化委员会
一、结合本区文化艺术事业的特点，负责组织拟订本区文化艺术单位有关安全方面的规章制度并开展有关安全宣传教育工作，在权限范围内督促本区公共文化设施重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，组织对区公共文化设施重点单位贯彻有关安全法律法规情况的监督检查，发现违法行为，在职责范围内依法进行处理。
二、负责对本区文物保护实施监督管理，按照职责权限审批在区级文物保护单位建设控制地带内进行建设工程项目等作业，监督检查本区内市、区级文物保护单位贯彻有关安全方面法律法规的情况，并开展有关安全宣传教育，在职责权限范围内对违反《中华人民共和国文物保护法》等法律法规的行为依法进行查处，并承担相应的监管或管理责任。
三、负责本区内区级文物保护单位的文物建筑抢险、修缮工程质量监控工作，并承担相应的管理责任。
四、负责本区广播电视设施保护的监督管理，并承担相应的监管责任。
五、对以区文化委员会名义举办的大型文化、演出活动的安全工作，承担主体责任。
六、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管或管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
－10－ 区卫生局
一、建立公共卫生突发事件应急处理指挥系统，制订全区公共卫生突发事件应急预案，组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作，并承担综合监管责任。
二、负责结合本区卫生工作的特点，组织拟订本区卫生医疗机构有关安全方面的规章制度，组织本区卫生医疗机构的安全宣传教育工作，督促本区卫生医疗机构重点建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在职责权限范围内监督检查本区卫生医疗机构重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理。
三、负责食品卫生、消毒产品卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、职业卫生以及食品安全标准实施和食品包装卫生安全的监督管理，组织制订预防食物中毒措施，负责对食物、生活饮用水等中毒事故进行调查处理，并承担相应的监管责任。
四、负责传染病、地方病、职业病的防治和监督管理；负责对疾病预防控制机构、医疗机构等执行有关管理制度、操作规程，防止医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散的情况进行监督检查；负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施监督管理；并承担相应的监管责任。
五、负责采供血的监督管理，并承担相应的监管责任。
六、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
－11－ 区人口和计划生育委员会
负责本区计划生育技术服务机构的监督管理和定期检查，并承担相应的监管责任。
区国有资产监督管理委员会
负责指导、督促所出资企业落实安全生产责任制，配合有关部门协调所出资企业做好安全工作，从出资人的角度承担相应的管理责任。
北京市工商局西城分局
一、负责食品安全监督的组织协调，依法行使食品安全管理的综合监督；监督实施食品安全管理工作规划、计划；食品安全统一标准以及食品安全监测、评价体系建设的有关协调工作，组织协调本区食品安全的综合检查和监督抽查工作；收集、汇总食品安全信息，分析、预测食品安全形势，评估、预防食品安全风险，综合食品安全信息并定期向社会发布；对全区食品安全承担相应的综合监管责任。组织协调有关部门健全食品安全事故报告系统；根据区政府授权，组织开展食品安全的专项执法监督检查活动；依法组织开展对食品重大安全事故、案件的查处；组织、协调和配合有关部门开展食品安全重大事故的应急救援工作。
二、负责市场和商标的监督管理，依法对本区生活消费品和生产资料市场开办者（市场服务管理机构）、进入市场的经营者进行监督管理；对经销掺假及假冒食品的行为进行查处；对鲜、冻畜禽产品冷藏运输和蔬菜封闭运输进行监督管理；对食品经营者以及经营食品的市场开办者的监督管理；对食品进货验收制度
－12－ 的执行情况进行监督检查，并承担相应的监管责任。
三、负责组织实施本区内生活消费品、生产资料、生产要素市场的专项整治；依法监督管理各类市场，查处违法、违章行为；市场年检工作；负责对本辖区内商品展销活动的登记和监督工作。
四、依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位经营执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
五、负责审定、批准、颁发分管范围内的企业、个体工商户、各类市场等经营单位的证照；发布本辖区内企业法人登记公告；负责办理本辖区内企业改组改制的登记工作；在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责范围的及时报告有关部门处理，并承担相应的管理责任。
区质量技术监督局
一、负责本区生产和加工环节产品质量监督工作，依法查处生产和加工环节的产品质量违法行为，对产品质量安全承担相应的监管责任。
二、负责本区特种设备监察工作；负责特种设备安全方面的宣传按教育，依法对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察，调查案处理特种设备事故，对特种设备安全承担相应的监管责任。
三、负责生产和加工环节食品质量安全的监督检查，依法查
－13－ 处生产和经销假冒伪劣食品活动中的质量违法行为，对食品的质量安全承担相应的监管责任。
四、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责范围的及时报告有关部门处理。
区环境保护局
一、依法负责大气、水体、土壤、固体废物、危险废物等污染防治的监督管理；对产生、收集、运输、利用、处置危险废物的单位进行监督检查，对造成环境污染的行为依法进行处罚；依法负责对环境污染事故进行调查处理；组织环境保护宣传教育工作，并承担相应的监管或管理责任。
二、负责审批权限以内建设项目主体工程与环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用的监督管理。
三、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关。对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区体育局
一、负责结合体育工作的特点，组织拟定本区体育工作有关安全方面的规章制度，组织辖区范围内体育场所有关安全宣传教育工作。
二、按照职责权限负责依法对本区公共体育设施及其管理单
－14－ 位进行监督管理；负责对减溺工作的法规、制度进行宣传并组织实施。
三、督促本区体育系统重点单位建立安全管理制度和应急预案。
四、对以区体育局或区体育总会名义承担的重大体育竞赛活动，承担主体责任。
五、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关。对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管或管理责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区园林局
一、区园林局负责组织辖区内公园（市属公园除外）和风景名胜区安全宣传教育工作，按照职责权限督促辖区内公园和风景名胜区建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患；监督检查辖区内公园和风景名胜区贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，在职责范围内依法进行处理，并承担相应的管理责任。
二、受区市政管委委托,负责区属道路（不含封闭小区内道路）的综合巡察和道路养护工作,参与因区属道路损坏发生的事故调查处理及掘占道路审批的现场勘察工作，并承担相应的管理责任。
三、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责
－15－ 任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
北京市药品监督管理局西城分局
一、负责所在地区药品（医疗器械）的监督管理工作，负责药品、医疗器械生产、经营单位和医疗机构制剂的监督管理，依法查处违反药品管理法律法规的行为，依法调查处理药品质量安全事故，并承担相应的监管责任。
二、负责所在地区保健品、化妆品安全监督管理和行政执法工作，负责保健品、化妆品生产经营单位的资质管理，依法调查处理保健品、化妆品质量安全事故，并承担相应的监管责任。
三、根据职责制定并实施相关安全工作预案并承担管理责任。
四、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区安全生产监督管理局
一、依法对本区安全生产工作实施综合监督管理；制订本区安全生产工作计划和工作规划，负责组织本区安全生产方面的宣传教育；组织协调重大安全事故的应急救援工作；组织全区性安全生产综合检查和考核工作，依法组织调查处理生产安全事故；建立和完善安全生产责任追究制度，提出安全生产责任追究的意见并监督事故查处的落实情况；负责统计本区安全生产事故，发布安全生产信息，分析、预测安全生产形势；承担安全生产委员
－16－ 会办公室的日常工作，并承担相应的综合监管责任。
(二)依法监督生产经营单位危险化学品和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，并承担相应的监管责任。
(三)依法监督检查本区新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（即“三同时”）情况，并承担相应的监管责任。
(四)在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管责任, 超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区旅游局
负责对全区贯彻落实有关旅游企业安全方面的规章制度；组织具有行业特点的安全宣传教育工作；在职责权限范围内督促、检查旅游业重点单位，落实有关旅游安全管理制度和安全防范措施，督促检查区域内旅游企业制定旅游安全应急预案，消除事故隐患；依法查处违反旅游安全方面的违法行为；对相关安全事故及时处理、及时报告，并依法承担相应的监管责任。
区外事办公室
负责以区政府外办名义举办的国际交流活动的安全工作，承担主体责任。
区法制办公室
一、负责审核区政府有关安全方面的行政措施。
－17－
二、负责区政府制发和区政府各部门报送政府常务会议审议的涉及安全方面内容的公文进行合法性审核，承担相应的管理责任。
区信访办公室
参与重大群体性事件的处置工作。配合有关部门协调处理与信访工作有关的突发事件，配合有关部门处理本区群众到市级国家机关等重要场所的异常上访问题。
区人民防空办公室
一、贯彻执行上级有关人防工程安全方面的规章制度，负责监督管理人防工程的防汛、防火等安全工作，组织人防工程日常维护监督管理，组织具有行业特点的安全宣传教育，按照职责权限和分工督促重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，监督检查本行业重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理。
二、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关。对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区城管监察大队
一、负责集中行使公用事业管理中供热、燃气等方面的部分行政处罚权，以及跨地区、重大疑难案件和领导交办案件的查处，并承担相应的监管责任。
－18－
二、指导、督促本区城管监察分队依法履行对城市河湖、黑车等方面违法行为的行政处罚权，并承担相应的管理责任。
西单地区管理委员会
一、负责对西单商业区公益和商业文化活动以及基础设施建设工程进行综合管理。
二、协调有关部门监督检查西单商业区安全保卫、社会治安、消防安全、交通秩序、市场秩序、市容环境卫生等工作，并承担相应的综合管理责任。
区房屋土地管理中心
一、负责对本区直管公房的安全及房屋设施的使用进行管理，负责房屋安全鉴定、房屋修缮工程的技术质量管理，负责本区直管公房防汛安全及相应的管理责任，对本单位涉及的房屋、施工、防水、防汛、冬季供暖等有关的安全事项严格按照有关规定审查把关。
二、负责建立本单位防范和处理安全事故的责任制度、安全管理制度和应急预案，做好安全生产的宣传教育工作，落实安全防范措施，消除事故隐患，监督检查下属单位贯彻执行有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
三、负责对本区直管公房的新建、改建、扩建、大中修、维修的施工安全并确保工程质量。
－19－ 区环境卫生服务中心
负责建立本部门及所属单位安全生产工作预案制度，并承担相应的管理责任。
什刹海地区管理处
一、负责什刹海风景区的综合管理：负责协调两个办事处、四个派出所、三个城管队做好什刹海景区综合管理工作，并承担相应的综合协调管理责任。
二、负责协调统一安排和管理在什刹海景区内举办的文化、娱乐、休闲活动项目，并承担相应的综合协调责任。
三、负责协调有关部门落实景区交通疏导、水域游船管理，安全保障措施，组织应急演练，并承担相应的综合协调责任。
四、负责结合什刹海风景区的特点，组织拟定本景区有关安全方面的规章制度。在职责权限范围内落实安全防范措施，并承担相应的管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
街道办事处
一、负责组织开展具有本辖区居民特点的防火安全、煤气中毒事故预防等日常安全宣传教育工作；负责组织社区居民参与安全社区的创建工作，健全安全管理制度，并对落实情况进行督促检查，提高居民的防范能力；组织指导社区及居民委员会建立和完善安全管理制度，并对辖区居民安全防范措施落实情况进行检查，并承担相应的管理责任。
二、对以办事处名义承办的各类重大活动的安全工作承担主
－20－ 体责任。
三、配合区政府主管部门对辖区重点单位的治安、消防等专项安全检查工作；协助并参与区政府安全生产综合监管部门组织的对辖区安全综合检查工作。
另外，区政府各工作部门、街道办事处和有关单位同时对本机关及所属单位的安全工作承担领导责任。
主题词：机构 职能 通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各
处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。
北京市西城区人民政府办公室 2004年8月14日印发
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