关于印发《兵团行政机关、事业单位统一采购管理实施办法》的通知（★）

第一篇：关于印发《兵团行政机关、事业单位统一采购管理实施办法》的通知

【发布单位】82903

【发布文号】新兵办发[2000]37号 【发布日期】2000-04-13 【生效日期】2000-04-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

关于印发《兵团行政机关、事业单位统一

采购管理实施办法》的通知

（新兵办发〔2000〕37号）

各师（局）、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：

《兵团行政机关、事业单位统一采购管理实施办法》已于二000年一月七日经兵团第一次司令员办公会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

新疆生产建设兵团办公厅

二000年四月十三日

兵团行政机关、事业单位统一采购管理实施办法

（暂行）

第一章 总则

第一条 第一条 为规范兵团、师（局）行政机关、事业单位统一采购行为，强化兵团财务支出管理，提高资金使用效益，加强廉政建设，促进兵团经济和社会发展，根据财政部《 政府采购管理暂行办法》，结合兵团实际情况，制定本实施办法。

第二条 第二条 兵团、师（局）行政机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，凡使用预算外资金、上级补助收入、事业收入等采购物资、工程和服务的行为，均适用本实施办法。

第三条 第三条 本实施办法所称统一采购，是指采购机关以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的行为。

第四条 第四条 有下列情形之一的统一采购，不适用本实施办法。

（一）涉及国家安全和秘密的；

（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；

（三）人民生命财产遭受危险、需紧急采购的；

（四）兵团认定的其他情形。

第五条 第五条 统一采购应遵循公开、公平、效益及维护市场秩序和公共利益的原则。

第六条 第六条 未经批准，采购机关不得采购外国货物、工程和服务。

外国货物，是指最终货物为进口货物，或者最终货物虽在我国境内生产或组装完成，但其增加值含量不足总价值50％的货物。

第七条 第七条 兵团财务局负责兵团统一采购的管理和监督工作，履行以下职责：

（一）负责贯彻执行财政部制定的政府采购政策和监督工作，制定统一采购的管理办法；

（二）研究确定统一采购的中长期规划；

（三）管理和监督统一采购活动；

（四）收集、发布和统计统一采购信息；

（五）组织统一采购人员培训；

（六）审批进入兵团统一采购市场的供应商资格；

（七）审批社会中介机构取得兵团统一采购业务的代理资格；

（八）确定并调整兵团集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准；

（九）编制兵团采购机关年度统一采购预算；

（十）处理兵团统一采购中的投诉事项；

（十一）办理其他有关统一采购的事项。

各师（局）财政部门负责本师（局）统一采购的管理和监督工作。

第八条 第八条 兵团财务局下设统一采购控办处（与兵团控办合署办公）、成立兵团统一采购中心（事业单位），由兵团财务局一名副局长分管。兵团采购控办处履行兵团统一采购、控购工作的行政指导、宏观管理、组织协调、监督检查职能，是兵团统一采购的主管部门。兵团统一采购中心负责兵团统一采购行为的统一实施。采购中心应遵循公平、公正、公开、竞争的原则招标选择供货单位。师局也要参照兵团的作法成立统一采购控制办公室、统一采购中心（事业单位）。兵团拨付的采购资金，属采购范围的，由兵团采购中心负责采购，各师（局）拨付的采购资金由各师（局）采购中心负责统一采购。

第九条 第九条 采购人应当根据兵团制定的统一采购物资和服务标准进行采购，任何单位不得超标准采购。

第十条 第十条 财务部门不得参与和干涉统一采购中的具体商业活动。

第二章 统一采购主体

第十一条 第十一条 统一采购主体包括采购机关和供应商。采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。

第十二条 第十二条 集中采购机关负责下列统一采购事务：

（一）统一组织纳入集中采购目录的统一采购项目；

（二）组织由财政拨款的大型统一采购项目；

（三）受其他采购机关的委托，代其采购或组织招投标事宜；

（四）办理财务部门交办的其他统一采购事务。

第十三条 第十三条 除十二条规定之外的其他统一采购项目，由非集中采购机关按照本办法的有关规定自行组织采购。

第十四条 第十四条 采购机关可以委托具备统一采购业务代理资格的社会中介机构承办统一采购的具体事务。

第十五条 第十五条 具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得统一采购业务代理资格：

（一）依法成立，具有法人资格；

（二）熟悉国家有关统一采购方面的法律、法规和政策，接受过兵团以上财务部门统一采购业务培训的人员比例达到机构人员的20％以上；

（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应分别占机构人员总数的60％和20％以上；

（四）具有采用现代科学手段完成统一采购代理工作的能力。

第十六条 第十六条 统一采购业务代理资格的管理办法，由兵团财务局另行制定。

第十七条 第十七条 供应商是指具有向来购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括外国供应商和中国供应商。

第十八条 第十八条 凡具备下列条件的，可以申请取得统一采购的中国供应商资格：

（一）具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；

（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；

（四）良好的资金、财务状况；

（五）兵团规定的其他条件。

第十九条 第十九条 具备下列条件之一的，可以申请取得统一采购的外国供应商资格：

（一）经兵团批准，一次性准入统一采购市场的外国法人、其他组织或者个人；

（二）根据我国缔结或者参加的国际公约、条约、协定，准入我国境内统一采购市场的外国法人、其他组织或者个人。

外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。

第三章 采购方式及招标范围

第二十条 第二十条 兵团统一采购机构具体负责统一采购和招标组织工作。

第二十一条 第二十一条 兵团统一采购可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源来购等方式。招标方式为统一采购的主要方式。

第二十二条 第二十二条 公开招标采购，是指采购机关或其委托的统一采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。

第二十三条 第二十三条 邀请招标采购，是指招标人以投标邀请的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。

第二十四条 第二十四条 竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

第二十五条 第二十五条 询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较。以确保价格具有竞争性的采购方式。

第二十六条 第二十六条 单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。

第二十七条 第二十七条 除第二十八条、第二十九条、第三十条规定外，达到兵团规定的限额标准以上的单项或批量采购项目，应实行公开招标方式或邀请招标方式。

第二十八条 第二十八条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的、经财务部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式：

（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；

（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；

（三）投标文件的准备需要较长时间才能完成的；

（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；

（五）对高新技术合量有特别要求的；

第二十九条 第二十九条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准价格且价格弹性不大的，经统一采购管理部门批准，可以采用询价采购方式。

第三十条 第三十条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财务部门批准，可以采用单一来源采购方式：

（一）只能从特定供应商处采购，或供应商有专有权，且无其他合适替代标的；

（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；

（三）在原招标标的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50％的工程，必须与原供应商签约的；

（四）预先声明对原有采购进行后续扩充的；

（五）采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策标的；

（六）从残疾人、慈善等机构采购的；

第三十一条 第三十一条 统一集中采购对象包括物资（设备）、服务、工程三大类。其中符合下列条件之一的，必须招标：

（一）采购目录规定须招标采购的项目；

（二）合同价值10万元以上的物资（设备）；

（三）合同价值10万元以上的服务项目；

（四）合同价格10万元以上的租赁、修缮及其他项目。

第三十二条 第三十二条 未达到招标的小额采购应报采购管理部门批准同意后，用竞争性谈判或询价采购。

第四章 招投标程序

第三十三条 第三十三条 招标投标参加人包括采购人、供应商、统一采购机构和招标代理机构。

采购人是指使用财政性资金或自有资金采购物资或服务的兵团机关、师（局）机关、事业单位和社会团体。集中采购的，统一采购机构是采购人。

招标代理机构是指依法取得招标代理资格，从事招标代理业务的社会中介组织。

统一采购机构和招标代理机构统称招标机构。

第三十四条 第三十四条 公开招标的，根据招标范围（区内、区外）、标的大小，招标机构应通过《中国财经报》、《新疆日报》、《兵团日报》、信息网络或者其他媒介发布招标通告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。

招标人采用邀请招标采购方式的，应当向五个以上特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书的主要内容依同招标公告。

第三十五条 第三十五条 招标机构应根据采购人的委托编制招标文件。

第三十六条 第三十六条 供应商在索取招标文件时，应提供有关资格、资信文件，招标机构可以进行资格预审。

第三十七条 第三十七条 拟参加投标的供应商应根据招标文件的要求编制投标文件。

供应商在投标截止日的三日前向采购人交纳保证金。

投标保证金的数额不低于投标金额的百分之二。

第三十八条 第三十八条 采购人应编制标底，并密封保存，在定标前任何不得泄露。

第三十九条 第三十九条 招标机构负责组建评标委员会。评标委员会由采购人、招标机构的代表和技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数为五人以上的单数，其中专家评委不得少于三分之二。

第四十条 第四十条 招标机构应按招标通告或招标邀请书规定的时间、地点以公开方式开标。参加开标的人员包括评标委员会成员、供应商、公证机关和有关单位代表。评标由评标委员会负责。

第四十一条 第四十一条 开标时，应先查验投标文件的密封情况，再由工作人员拆封，验证投标资格，并宣读投标供应商的名称、投标项目、投标报价及其他有价值的内容。

第四十二条 第四十二条 评标委员会应根据招标文件的要求和评标规则评审投标文件，采购价低者中标的原则。技术上有特殊要求的项目，除考虑投标价格外，还应根据其质量、性能和供应商的服务质量、资信情况，综合进行评标。

评标过程应当制作笔录，存档备查。

第四十三条 第四十三条 技术上无特殊要求的采购项目，可以采用现场竞标的方式。

现场竞标时，以采购人确定的标底价为起叫价，供应商竞相应价，最低应价者中标。

现场竞标应当制作竞标笔录，存档备查。

第四十四条 第四十四条 评标结束后的五个工作日内，招标机构应当将评标结论通知采购人，并向中标的供应商发出《中标通知书》，在同质、同价的条件下，优先选用兵团生产的产品。向落标的供应商发出《落标通知书》，退还投标保证金。

第四十五条 第四十五条 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并报兵团财务局统一采购管理部门备案。

第四十六条 第四十六条 招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向统一采购管理部门提交招标投标情况的书面报告。

第四十七条 第四十七条 因采购人、招标人或者供应商过错导致招标失败或者无效的，应当按照本办法规定重新组织招标。

第四十八条 第四十八条 招标活动结束后，招标人与中标人应当自《中标通知书》发出之日起三十日内，根据招标文件和中标的投标文件签定采购合同。招标人应将合同草稿报统一采购处备案，若七个工作日内无异议的，招标人方可签定合同。

第五章 统一采购的监督检查

第四十九条 第四十九条 财务部门应加强对统一采购的监督检查，检查的内容如下：

（一）有关统一采购的法律、法规和政策的执行情况；

（二）统一采购项目预算的执行情况；

（三）统一采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；

（四）统一采购合同的履行情况；

（五）其他应当检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。

第五十条 第五十条 财务部门发现正在进行的统一采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购相关停止采购，并及时作出处理。

第五十一条 第五十一条 采购合同当事人应全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。

合同当事人协商一致需要变更合同实质性条款或订立补充合同的，应当报送财务部门备案。

第五十二条 第五十二条 财务部门根据采购合同的标的组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报财务部门。

财务部门根据采购合同对验收结算书进行审核，符合规定的，办理采购资金的拨款手续。

采购资金拨款管理办法，按国家有关规定执行。

第五十三条 第五十三条 财务部门应当加强新增国有资产的管理，及时办理新增资产的登记。

第五十四条 第五十四条 统一采购应当接受审计、监察等部门以及社会监督。任何单位和个人有权对统一采购中的违法行为进行控告和检举，财务部门及有关部门应当及时进行处理。

第六章 法律责任

第五十五条 第五十五条 采购机关有下列情形之一的，采购无效，由兵团财务部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他责任人员，按管理权限和程序由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失，应责成有关方面承担赔偿责任。

（一）应当采用招标采购方式而未采用的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）委托不具备统一采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的；

（四）与社会中介机构或者供应商违规串通的；

（五）开标后与投标人进行协商谈判的；

（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签定采购合同的；

（七）拒绝财务部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；

（八）其他违反统一采购的情形。

第五十六条 第五十六条 社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，由财务部门责令改正、给予警告、并按有关规定处以罚款；给采购机关、供应商造成损害的，应当承担赔偿责任：

（一）提供虚假材料骗取统一采购业务代理资格的；

（二）超出代理权限进行采购业务的；

（三）与供应商违规串通的；

（四）拒绝财务部门的检查或不如实反映情况、提供材料的；

（五）其他违反统一采购规定的情形。

第五十七条 第五十七条 统一采购机构的工作人员，不履行本办法的规定，违规违纪、以权谋私、收受贿赂和玩忽职守给采购工作造成重大经济损失的，由有关主管部门给予行政处分。

第五十八条 第五十八条 具有本办法第五十五条、第五十六条、第五十七条规定的情形，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五十九条 第五十九条 对财务部门作出的投诉处理或者处罚，当事人不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第七章 附则

第六十条 第六十条 采购机关用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定。

第六十一条 第六十一条 本办法由兵团财务局负责解释。

第六十二条 第六十二条 本办法自发布日起试行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：行政机关事业单位车辆管理工作实施办法

行政机关事业单位车辆管理工作实

施办法

行政机关事业单位车辆管理工作实施办法 第一章总则

第一条为了进一步加强行政事业单位车辆管理，保证各部门单位公务用车，合理调配资源，保障工作的正常开展，逐步使车辆管理正规化、规范化，本着“方便管理、节约开支、提高效率、优质服务”的原则，特制定本办法。

第二条本办法所称车辆为属于行政事业单位国有资产的机动车辆。第二章车辆编制

第三条各部门各单位公务用车实行严格的编制管理。

第四条各单位公务用车配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则。

第五条全县行政事业单位车辆编制数依据《县党政机关单位公务用车实施办法》中规定的各部门主要职责、人员编制、领导职数和实际工作需要加以核定。第三章车辆购置 第六条各单位、各部门更新、购置编制内车辆时，需要县财政局提出申请。申请中注明：

1、更新车辆的理由；

2、更新车辆的资金来源。申请报告由县监察局、审计局审核后由县财政局统一上报县政府，县政府审核同意后县财政安排专项购车经费。

第七条单位处置车辆按《行政事业单位国有资产处置办法》由财政处置，单位不得自行处置。

第八条各单位无论是财政性资金或单位资金购买的车辆，还是无偿调拨、捐助的车辆，都必须及时登记固定资产帐目，严格国有资产管理。

第九条各单位未经同意擅自购买、处置、调拨的车辆一律追回收缴县财政局，并依据《行政事业单位国有资产处置办法》给予处罚。

第十条各单位公务用车严格按核定的车辆编制数配备。

第十一条车辆配备严格按国家有关公务用车标准执行。

第十二条车辆配备原则上为国产车。第十三条车辆更新原则上应具备下列条件之一：

行驶里程达30万公里或年限到期的； 因交通事故造成车辆报废无法修复的； 破损严重无法正常行驶的； 其它。

第十四条凡经批准更新车辆的部门和单位，在购置新车和处置车辆前，将需要更新和处置的车辆上交县财政局。对经车管所鉴定，达到报废标准的，由县财政局委托州国有资产评估事务所评估价格变卖，并将变卖款上缴国库，对未达到报废标准的，由县财政局提出意见，报经县政府批准后统一调剂使用，或由县财政局委托州国有资产评估事务所评估后由社会中介机构实行公开拍卖，拍卖所得上缴财政。

第十五条所有车辆的购置必须通过县政府采购中心统一采购。

第十六条行政事业单位在车辆编制内，购置更新越野车和轿车的，经县政府批准后，财政每辆补助分别不超过10万元和5万元，超出部分由购置和更新车辆单位自行解决。

第十七条争取到上级补助资金的单位，优先安排购置车辆。

第四章车辆经费预算管理 第十八条车辆费用包括：机动车辆保险费、燃料费、修理费、审验费等。

第十九条根据工作量大小将我县行政事业单位车辆分为五类：即县委、县政府正县级为一类；县人大、县政协正县级，县委、县政府副县级为二类；县人大、县政协及县委常委副县级为三类；乡镇、县委、县政府各部门为四类，事

业单位为五类。

第二十条车辆费用标准核定为五类，经费按不同类别分别核定。

第二十一条编内车辆费用按不同类别的标准纳入财政预算。公检法司车辆费用因已包含在公用经费保障标准内，另外不再增加车辆费用。

第二十二条编外车辆费用财政一律不承担费用。

第五章单位日常管理

第二十三条各单位车辆的调度、维修、保养、加油等统一由分管车辆调度的领导进行管理，并建立相关的责任制度。第二十四条车辆使用按先上级、后下级；先急事、后一般事；先满足工作任务、接待任务，后其他事的原则安排。除各单位领导或各部门到有关部门、单位办理公事外，单独一人在城区办事，原则上不安排车辆。

第二十五条外单位借车，需经本单位负责人批准后方可安排。

第二十六条各单位车辆驾驶实行专人

专车，专车专管，由专职驾驶员统一领油、维修、持有手续、承担责任。如有临时安排，其他部门用车，在用车期间内承担责任，保持车况完好。坚决杜绝司机因饮酒或非工作时间用车。

第二十七条车辆用油各单位推行公务油卡，油卡由办公室负责统一调配使用。第二十八条车辆实行定点维修，需维修的项目由驾驶员列出清单后，由办公室报本单位负责人批准。

第二十九条车辆在外加油须经各单位领导审批，否则不予报销。

第三十条车辆在下班后或节假日严格按规定停放入库，严禁驾驶员擅自将车开回家私自使用或停放在不安全的地方过夜，严防车辆被盗。

第三十一条违规与事故处理

1、下列情况，违反交通规则或事故的经济损失及责任 由驾驶员承担： 无照驾驶；

未经许可私自将车借予他人使用；

违反交通规则引起的交通肇事；

违反交通规则，其罚款由驾驶人员承担，不予报销；

未按照规定妥善使用、保养、停放车辆的。

2、意外事故、不可抗拒原因造成的车辆事故由各单位 酌情研究处理。

3、发生上述违规情况的驾驶员，由各单位依据其错误性质，情节轻重，危害大小，分别处以批评教育、警告、记大过、调离、开除5种处罚，触犯刑律的移送司法机关。

第三十二条各单位要建立健全车辆的派遣、使用、维修、加油等相关制度，并报县财政局备案。

第三十三条本办法由县财政局负责解释。

第三十四条本办法自下发之日起执行。以往出台的管理办法与本办法不一致的，按照本办法执行。

第三篇：关于印发《蚌埠市行政机关、事业单位工作人员调动管理暂行办法》的通知

【文号】 蚌人社[2010]字81号

【发文单位】 蚌埠市人社局

【有 效 性】 有效

关于印发《蚌埠市行政机关、事业单位工作人员调动管理暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市高新区、经济开发区管委会，市直各有关单位：

为进一步规范和完善全市行政机关、事业单位的人员调动工作，贯彻公务员交流制度，拓宽选人用人渠道，推进人才结构调整，优化人力资源配置，促进人才合理有序流动，根据《中华人民共和国公务员法》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部六号令）等法律法规和国家、省市有关文件精神，结合我市实际，制定《蚌埠市行政机关、事业单位工作人员调动管理暂行办法》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○一○年三月二十二日

蚌埠市行政机关、事业单位工作人员

调动管理暂行办法

第一章总则

第一条为拓宽选人用人渠道，推进人才结构调整，优化人力资源配置，促进人才合理、有序流动，进一步规范我市行政机关、事业单位人员调动工作，贯彻公务员交流制度，根据《中华人民共和国公务员法》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部六号令）等法律法规和国家、省有关文件精神，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称调动，是指行政机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员的转任，事业单位工作人员及行政机关、事业单位工勤人员的调动。

第三条单位工作人员调动应坚持德才素质与职位要求相适应的原则，根据工作需要和资格条件，坚持组织安排与个人意愿相结合，从严掌握。

单位工作人员调动应坚持顺向调动和平行调动的原则，企事业单位人员一律不得以调动方式进入公务员队伍；非财政供给单位人员，不得以调动方式进入财政供给事业单位；非财政全额供给单位人员，不得以调动方式进入财政全额供给事业单位。

单位工作人员调动应坚持分级分类管理的原则。各级人力资源和社会保障部门按照管理权限和职责分工负责调动工作的综合管理和监督检查。

第四条单位工作人员调动必须在规定的编制、职数和岗位限额内进行，应有相应的职位空缺。

第二章调动的资格条件

第五条公务员（含参照公务员法管理单位人员，下同）转任应具备下列资格条件：

（一）具有良好的政治、业务素质，工作能力强、勤奋敬业、实绩突出；

（二）具有与拟转任职位要求相当的工作经历和任职资格；

（三）转入市级机关任职的，应当具有大学本科以上文化程度；转入县（区）级及以下机关任职的，应当具有大学专科以上文化程度；

（四）已进行公务员登记，并在公务员岗位上履职；

（五）市直部门、市辖区间转任，担任科级领导职务的人员，一般不超过45周岁；担任科级及以下非领导职务的人员，一般不超过40周岁。

第六条事业单位管理人员和专业技术人员调动应具备下列资格条件：

（一）遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德，工作能力强；

（二）具有与拟调入职位要求相当的工作经历和任职资历，具备行业资格准入条件；

（三）管理人员一般应具有大学专科以上学历；专业技术人员一般应具有大学专科以上学历和初级以上专业技术职务任职资格；

（四）应符合事业单位岗位设置管理的有关要求；

（五）年龄一般不超过45周岁，身体健康；

（六）调任科级领导职务人员，按照《蚌埠市事业单位调任科级领导职务人员试行办法》的规定办理。

第七条工勤人员调动应具备下列资格条件：

（一）遵纪守法，品行端正，无不良行为记录，爱岗敬业，事业心强；

（二）具有与拟调入职位要求相符的专业技术工种、级别；

（三）调入人员原则上不超过45周岁，身体健康；

（四）外市调入的工勤人员经有关部门鉴定确有本市急需的专业技能，并具有高级以上技术等级。

第八条夫妻长期两地分居（一般应为三年以上），且一方在我市机关事业单位工作，另一方要求调入的，可以优先照顾解决。

第九条符合紧缺人才调入条件的，按照有关规定办理。

第十条有下列情形之一的人员，不得调入：

（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；

（二）曾被开除公职、辞退的；

（三）涉嫌违纪违法正在接受专门机关审查尚未作出结论的；

（四）受处分期间或者未满影响期限的；

（五）正在接受审计机关审计的；

（六）试用期、合同协议期限、最低服务年限未满的；

（七）近三年考核有基本称职、不称职或不定等次的；

（八）法律、法规规定的其他情形。

第三章办理程序

第十一条顺向和平行调动按照以下程序进行：

（一）受理。用人单位向市人力资源和社会保障局提供以下材料：

1、单位编制及职位、岗位空缺情况、编制部门出具的《编制使用计划通知单》、调入理由、选调方案、拟任职位所需资格条件；

2、拟调人员档案、《工作人员调动审批表》（附件1）、调出单位的鉴定材料、调入单位的考核意见；

3、县级以上医院的体检材料、计划生育证明材料、审计结论、需要查验的证书、证明等其他材料。

4、因夫妻分居、随军家属办理调动的，除需提供以上材料外，还需要分别提供单位出具的夫妻分居证明、户口簿、结婚证或干部家属随军审批表。

（二）办理。市人力资源和社会保障局职能科室审核拟调入人员有关材料。经初审，基本符合调动条件的，提请市人力资源和社会保障局研究同意后，办理相关调动手续，移交调入人员的档案。

第十二条逆向调动一般采取考试选调的形式，按照以下程序进行：

（一）计划申报。每年第二季度，各用人单位根据职位空缺情况和工作实际需要，向市人力资源和社会保障局报送《选调工作人员计划申报表》（附件2）和编制部门出具的编制

通知单。除特殊职位或特殊需要并经市人力资源和社会保障局批准外，选调职位原则上不得设置与职位无关的限制性资格条件。

（二）组织实施。市人力资源和社会保障局将用人单位计划汇总，并商有关部门审核后，于每年第三季度统一组织实施。

1、发布选调公告，明确招考范围、对象、资格条件和工作程序；

2、市人力资源和社会保障局会同用人单位进行资格审查；

3、采取考试考核相结合的方式，确定拟调动人员；

4、用人单位按照管理权限进行组织考察，做出任用决定；

5、调动人员确定后，由市人力资源和社会保障局开具介绍信办理相关调动手续。第十三条涉及市直部门、市辖区间工作人员调动须报市人力资源和社会保障局审批。县域内及各县、县区之间的人员调动情况，县人力资源和社会保障局每季度须向市人力资源和社会保障局备案（备案表见附件3）。

第十四条调动人员的有关待遇，由调入单位持编制通知单、行政介绍信、工资转移证明信到人力资源和社会保障局核定。

第四章纪律与监督

第十五条各级机关在办理工作人员调动过程中,必须依法办事,公道正派,公开透明，严格遵守组织人事工作纪律。

第十六条调动工作中存在应当回避情形的，按照有关规定执行。

第十七条对违反规定的调动事项，呈报的不予批准；已经作出决定的宣布无效，并按照规定对主要责任人以及直接责任人作出组织处理或者处分。

第五章附则

第十八条本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

第十九条本办法自下文之日起施行，以前的规定与本办法不相符的，一律按本办法执行。上级部门有其它规定的，从其规定。

附件：

1、工作人员调动审批表

2、选调工作人员计划申报表

3、工作人员调动备案表

第四篇：采购管理实施办法

关于印发《泸州职业技术学院物资采购 管理暂行办法（修订版）》的通知

各部、处、室、系、科、馆: 为进一步加强物资采购工作的规范化管理，建立有效的采购运行机制，提高资金使用效益，保证采购质量，确保所购物资的优质低价，提高采购过程中的透明度，阳光作业。根据《中华人民共和国招标投标法》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校仪器设备管理办法》、《泸州职业技术学院固定资产管理办法》和政府采购有关法律法规，按照泸州市政府采购政策，结合我院的实际情况，经学院院长办公会研究，特修制定《泸州职业技术学院物资采购管理暂行办法》，现印发你们，请严格遵照执行。

附件:《泸州职业技术学院物资采购管理办法(修订版)》

泸州职业技术学院

2014年4月28日

泸州职业技术学院物资采购管理办法（修订版）

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范学院物资设备采购管理工作，完善物资设备采购管理监督机制，提高资金使用效益，维护国家和学院的利益，保护采购当事人的合法权益，使采购工作规范化、制度化、科学化，根据《中华人民共和国招标投标法》，《行政事业单位国有资产管理办法》，《高等学校仪器设备管理办法》，《泸州职业技术学院固定资产管理办法》和政府采购有关法律法规，结合我院实际情况，特修定本管理办法。

第二条 凡利用学院事业经费和院内各类公有资金(包括各单位创收资金)支付的物资设备均实行统一采购、分级实施，主要范围是:(一)各种教学、科研、办公等所需仪器、仪表设备；(二)各类教学、科研、办公等正常使用的低值品和易耗品： 1.大宗耗材(指价值两万元/学期以上的)； 2.较多的实训中心教学耗材； 3.后勤中心维修耗材；

(三)其它政府规定列入统一采购范围的物资。

第三条 物资采购统一由国有资产管理处（以下简称“国资处”）负责组织和协调，监审处监督，学院成立三级采购中心，分别为国资处、各系部实训中心、后勤中心。第四条 在物资统一采购制度的实施过程中，学院三级采购中心（国资处、各系部实训中心、后勤中心）履行的职责如下： 一 国资处的职责

1.国资处贯彻执行国家有关物资采购工作的各项方针，政策和法令，法规，结合我校实际情况制定实施办法；

2.国资处组织实施我院集中采购的各种教学、科研、办公等所需仪器、仪表设备、办公用品、各类家具、政府规定列入统一采购范畴的其它物资。国资处对我院有关单位的专项自行采购工作所提供的资料进行指导并监督；

3.国资处与监审处共同对学院后勤中心、各系部实训中心采购的物资进行不定期抽查，定期对物资采购价格进行审核，监审处对偏离市场价格的货物进行审计；

4.国资处对系部和后勤中心的采购过程进行定期的监督和审查，系部和后勤中心的每学采购资料文件须交予国资处归档保存。二 后勤中心的职责

1.采购物资的申报（品牌、型号、预算价格）； 2.负责后勤中心的小批量物资的采购； 3.参与后勤中心大宗物资的招投标； 4.负责后勤中心物资的验收和软件上帐管理； 5.负责完成发票的前期报账手续工作； 6.后勤中心主动接受国资处和监审处的管理；

7.后勤中心负责采购各类后勤维修所需使用的低值品和易耗品； 三 各系部实训中心的职责

1.采购物资的申报（品牌、型号、预算价格）； 2.负责各系实训中心的小批量物资的采购； 3.参与实训中心大宗物资的招投标； 4.负责实训中心物资的验收和软件上帐管理； 5.负责完成发票的前期报账手续工作； 6.实训中心自觉接受国资处和监审处的管理；

7.各系部实训中心负责采购各类教学正常使用的低值品和易耗品； 8.系部实训中心负责教学低值品和易耗品出库信息记录并上报国资处；

第二章 采购计划的申请和审批

第四条 采购计划的申请和审批应向教学和科研办公设备等方面倾斜，办公家具，设备的审批应从严控制；

1.各物资使用单位务必每年11月底将前集中整理报送到下一所需物资采购申请，以便批量采购；

2.大宗物教学耗材每学期集中申报一次、小批量耗材每月申报一次； 3.后勤中心大宗物资耗材每年申报一次 ；小批量每月申报一次；

第五条 物资采购申请由使用单位根据实际需要和经费情况提出。申请中应说明申请理由，急需程度和所需物资的技术要求，数量，预算单价，参考厂商，经费预算及来源，并填写《泸州职业技术学院采购申报表》。采购申请需加盖单位公章且由主

要负责人签字。

第六条 使用单位提交的采购申请，审批部门依据学院有关规定，发展规划，财务预算，综合效益等情况做出批复，审批意见中应明确是否同意采购，采购的数量，金额，时间安排，经费来源，预算及补充建议。

第七条 新建的实验室以及大型，精密，贵重仪器设备的购置等，由使用单位指派专人充分调查，向国资处递交可行性论证报告，报告包括:(1)仪器对本院，本部门工作任务的必要性及仪器工作量预测分析；(2)所购仪器设备的先进性和适用性，包括仪器设备适用学科范围，所选品牌，档次，规格，性能，价格及技术指标的合理性；(3)欲购仪器设备零配件，软件配套经费及购后每年所需费不低于购置费6%的运行维修费的情况；(4)仪器设备配备相关工作人员的情况；(5)安装地点，使用环境及各项辅助设施的安全，完善程度；(6)效益预测及风险分析，国资处会同教务处组织相关专业技术人员进行论证，确认初审符合规范后提交到学院院长办公会研究批准后列入购建计划。

第八条 实验教学所用的仪器设备，低值品的采购申请，以系部为单位报教务处初审。利用科学研究项目经费购置物资的采购申请由科研处初审。办公设备和办公低值易耗品的采购申请由学院行政办公室初审。家具、劳保福利用品、后勤所需维修耗材材料由后勤中心初审。各部门采购申请经初审后交国资处汇总，国资处根据学院有关规定，现有设备情况和经费情况等提出审核意见，报分管院长，院长或院长办公会批准后列入采购计划。

第九条 实验教学和科学研究项目以外的物资(如图书，教材等)的采购申请，由使用单位报分管院长，院长审批后组织购买。

第十条 列入计划的采购申请，由国资处进行分类整理，汇总以形成批量采购的优势，进而根据相关规定，对经费预算，市场现状等制定采购计划实施方案，并报以分管院领导批准。实施方案应由预算总金额，计划采取的采购方式，采购人员组成；市场现状是指候选产品型号，规格，数量，产地，参考价格，厂商情况，采购日程安排等内容。

第三章 采购计划的实施

第十一条 采购计划实施方案批准后，国资处根据有关规定和不同情况分别予以组织实施。所有采购均应严格控制在财务预算和采购计划范围内，不得擅自进行超预算，超计划采购。

第十二条 采购方式包括政府采购，招标采购，竞争性谈判，询价采购，单一来源采购等,具体情况如下：

（一）五万元以上的大宗物资采购组成采购小组，实行由国有资产管理处负责组织，使用单位，监审处，计财处等部门共同参与的集体采购制度；

（二）系部耗材采购预算费用在二万元/学期以下由系部自行采购，监审处、国资处参与验收工作。

第十三条 采购预算和采购的实施办法如下：

（一）预算总金额五万元以上属于政府采购的，由国资处、监审处、计财处与政府采购办公室共同实施；

（二）其余采购由国资处组织实施，凡预算价格在二万元以上或总价在五万元以内的物资采购原则上实施公开招标或竞争性谈判，特殊情况采用邀请招标、市场询价；

（三）学期采购预算价格在二万元以内的物资采购，先进行采购申报，通过审批再进行采买：预算总价在一万元以上的由监审处监督并必须备有详细的询价资料；

（四）预算总价在五千至一万元之间由监审处监督下实施询价采购；预算总价五千元以下实施双人采购；

第十四条 招标投标活动应当遵循公开，公平，公正和诚实信用的原则，招标采购的具体要求如下:(一)凡预算单价在二万元以上或总价在五万元以上的物资应实施招标采购；(二)采用公开招标或竞争性谈判方式的，应当发布招标公告；采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力，资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标公告或招标邀请书应当说明招标项目的性质，数量，实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项；

（三)招标时不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称，数量以及可能影响公平竞争的有关招标的其他情况，设有标底的，标底必须保密；

(四)招标前必须审查投标人的有关资格和资信证明文件及价格、质量、信誉、售后服务等情况；

(五)开标要按有关规则当场进行；招标人、所有投标人、学院评标小组的成员和有关使用单位的代表参加开标会；

(六)评标小组的成员有权查看招标的全部文件，并作出评价。可向投标人进行质疑。评标结束后，由评标小组写出评标报告，经全体专家组成员签字后，方为有效；

(七)评标小组由资产管理，财务，监审，归口管理等部门负责人及有关专家组成，成员人数为三人以上单数，与投标人有密切关系的成员，应实行回避制度，参数的制定人、论证人员不能作为评标的专家组成员，也不能作为设备的验收组成员。(八)招标人应当采取必要措施保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得干预，影响评标的过程和结果；

(九)论证小组成员和有关工作人员不得私自接触投标人，不得接受投标人任何馈赠，不得参加投标人以任何形式组织的宴请，娱乐等活动；

(十)招标人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为订立合同的条件。招标人和中标人不得私下订立背离合同实质性内容的协议；(十一)在招标采购中，出现下列情形之一，应予废标。

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家；（2）出现影响采购公正的违法，违规行为；（3）投标人的报价超过了采购预算；（4）因重大变故，采购任务取消；

(十二)所有招标文件的正本由国资处交院档案室妥善保管，国资处保留复印件。第十五条 符合下列情形之一，可以采用单一来源采购。(一)只能从唯一供应商处采购的；

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购总金额不超过原合同采购金额10%的。

第十六条 订货会采购。根据学院仪器设备采购计划，可通过组织参加每年春，秋两季的全国高校教学仪器采购订货会以及全国高校订货会，对计划之内品种较分散，同类产品采购数量较少的设备和生产厂家不多，商品信息缺乏的设备采取参加订货会的方式进行集中采购。

第十七条 无论何种采购形式，除金额较小，即时清结的以外，应订立书面购销合同，明确供需双方的权利义务，物资技术要求等。购销合同由国资处组织草拟和报批。购销合同原件一式三份，国资处，档案室各保留一份。采购项目申请单及审批原件，招标记录原件，验收报告原件以及单台件价值5万元以上人民币的仪器设备的技术资料交由学院档案室保存，其它单位根据需要可保留有关复印件。

第十八条 合同生效后，资产管理部门应督促检查供货单位严格履行合同，保证采购

项目按要求完成。

第十九条 采购物资的验收登记制度。

(一)采购物资运抵学院后，由使用单位安排专人或验收小组组织逐项验收，验收工作技术上由使用单位负责，参数的制定人，不能作为设备的验收组成员。

(二)通过招标实施的采购，以合同约定，招标文件要求，投标文件承诺为验收标准；虽未招标，但签定供销合同的采购以合同约定为验收标准；没有签定供销合同的采购，以产品技术资料或行业规定为验收标准。

(三)使用单位验收代表或验收小组应严格按标准进行验收并提交验收报告，明确验收结论，所有参与人员必须在验收报告上签字，验收报告交国资处存档。(四)使用单位资产管理员应参与验收工作，并在验收合格后代表使用单位办理资产入库，建账，建卡，报销等手续。

第二十条 采购物资在验收过程中国资处根据验收情况决定是否同意支付货款。

（一）验收完全合格的，按照合同约定支付货款，属于固定资产的按照《泸州职业技术学院固定资产管理暂行办法》进行管理；

（二）验收发现有问题，根据具体情况由物资采购小组研究制定处理办法。问题短期可以解决的，应推迟付款，根据问题解决的情况再决定如何付款；

（三）验收问题严重，与合同约定明显不符的，不予付款，物资退回，由此产生的所有费用由供货方负责；给学院造成经济损失的，依法进行索赔。

（四）需验收物资在1千元以下由系部自行验收，将入库单和验收单交予国资处验收；

（五）需验收物资在1千元至5千元，提交验收单，由系部和国资处共同验收；

（六）需验收物资在5千元以上监审处参与验收工作，形成系部、国资处、监审处三方共同验收；

第二十一条 凡是合同规定有质量保证金的，付款时必须留足质量保证金，以保证质保期的顺利执行；质保期内违约的，质量保证金作为违约金处理。

第四章 违纪处分

第二十二条 参与采购的单位和人员要认真学习物资采购供应的有关规章制度，自觉接受监审，财务等部门的监督检查。有下列违规违纪行为的，将依照有关规定，给予有关责任人相应的党纪，政纪处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究其法律责任。

(一)不按规定程序进行招标或业务谈判，徇私舞弊，干扰采购活动正常秩序的；(二)与投标者或供货单位相互串通，高估冒算，有意多付货款的；(三)不认真履行职责，购进的货物以次充好，价高质次或假冒伪劣的；

(四)采购过程中，接受供货方贵重礼品，回扣或有价证券等各种好处费而不上交的；(五)挥霍浪费或挪用，贪污，私分采购货款的；(六)采购过程拒绝监督，对违纪违法行为有意包庇的；

（七）各系部实训中心和后勤中心每月不按时上交采购资料存档的；

（八）对于擅自向投标单位透露招标信息的；

（九）后勤中心购买的办公用品和各系部采购的各种教学用品不负责任采购质量低劣，造成经济损失的。

第五章 附则

第二十三条 本办法未尽事宜按国家及省市有关政策、法规执行或由学院院长办公会研究执行。

第二十四条 本办法自公布之日起施行，由国资处负责解释。

第五篇：关于印发宜宾市其他事业单位绩效工资的实施办法的通知

文件

宜人社发〔2011〕94号

宜宾市人力资源和社会保障局 宜宾市财政局 关于印发宜宾市其他事业单位绩效工资的

实施办法的通知

各区县人力资源和社会保障局、财政局，市级各部门: 经市政府同意，现将《宜宾市其他事业单位绩效工资的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

其他事业单位实施绩效工资，是党中央、国务院作出的一项重要决策，是事业单位收入分配制度改革的重要内容，充分体现了党中央、国务院对广大事业单位工作人员的关心，对于建立健全事业单位收入分配激励机制，调动广大事业单位工作人员积极性，提高公益服务水平，促进社会事业发展，具有十分重要的意义。

实施绩效工资关系事业单位工作人员的切身利益，社会关注，政策性强。各区县、市级各部门要高度重视，加强领导，2共同组成工作组开展督查。

四、绩效工资总量和水平的核定

(一)事业单位的绩效工资总量由相当于单位工作人员上12月份基本工资的额度和规范后的津贴补贴构成。

按照分级核定的原则，各级政府直属及各部门所属事业单位的绩效工资水平，由同级政府人力资源社会保障、财政部门综合考虑经济发展、财力状况、物价消费水平、城镇单位在岗职工平均工资水平、公务员规范后津贴补贴水平等因素核定。各区县要结合本地实际确定具体核定办法。首次核定绩效工资水平时，要考虑清理核查后津贴补贴的实际情况，合理调控事业单位收入水平差距，妥善处理相关矛盾。

(二)各区县人力资源社会保障、财政部门综合考虑单位类别、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素，核定本级政府直属及各部门所属事业单位的绩效工资总量。在人力资源社会保障、财政部门核定的绩效工资总量内，单位主管部门核定所属事业单位的绩效工资总量，并报同级政府人力资源社会保障、财政部门备案。

(三)事业单位绩效工资总量核定后，原则上当年不作调整。确因机构、人员和工作任务发生重大变化等特殊情况需要调整的，须报同级人力资源社会保障、财政部门批准。

五、绩效工资的分配

(一)绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。根据实际情况，在绩效工资中可设立岗位津贴、综合目标考核奖励等项目。

(二)基础性绩效工资主要体现地区经济发展、物价水平、岗位职责等因素，一般按月发放。基础性绩效工资总量在单位绩效工资总量中所占比重为50-70%。基础性绩效工资具体分配办法，由单位主管部门确定。

基础性绩效工资分配中，单位主管部门要结合单位实际，统筹平衡单位管理人员、专业技术人员、工勤人员之间以及同一岗位序列不同等级人员之间的工资关系，合理确定基础性绩效工资标准。

(三)奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据考核结果发放，可采取灵活多样的分配方式和办法。在核定的奖励性绩效工资总量内，单位在考核的基础上确定具体分配方式和办法。

(四)充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。各行业主管部门要结合本行业特点制定绩效考核办法，加强对事业单位内部考核的指导，引导事业单位不断提高社会公益服务水平。事业单位要完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。同时，妥善处理单位内部各类人员的绩效工资关系，防止差距过大。

(五)事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求职工意见。分配办法由单位领导班子集体研究后，报单位主管部门批准，并在本单位公开。

(六)事业单位主要领导的绩效工资，在人力资源社会保障、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由单位主管部门根据对主要领导的考核结果统筹考虑确定。单位主要领导与本单位工作人员的绩效工资水平，要保持合理的关系。

六、相关政策

(一)《中共中央办公厅国务院办公厅转发 <中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知>的通知》(厅字〔2005〕10号)下发前，事业单位发放的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放

6加强工作指导，建立健全有效的监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督促事业单位严格执行绩效工资的有关政策。