关于印发《新登镇学前教育管理实施办法》的通知

第一篇：关于印发《新登镇学前教育管理实施办法》的通知

新 政[2009]14号

关于印发《新登镇学前教育管理实施办法》的

通 知

各行政村、社区，新登镇幼儿园，镇属各幼儿园：

《新登镇学前教育管理实施办法》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新登镇人民政府 ２００９年３月１０日

主题词： 印发 学前教育 管理办法 通知

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抄 报： 市府办、市教育局

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－ 1 － 新登镇党委政府办公室 2009年3月10日印发

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（份）

共印 60新登镇学前教育管理实施办法

为进一步加快新登镇学前教育的建设与发展，充分发挥中心幼儿园的示范、辅导、辐射功能，促进全镇学前教育事业的健康发展。根据市政府提出的大力发展学前教育事业的目标和要求，特制定《新登镇学前教育管理实施意见》。

一、幼儿园分类管理

（一）公办幼儿园

1、工作职责

新登镇幼儿园为新登镇所属公办幼儿园，负责招收本镇管辖范围内2——6岁幼儿进行学前教育，并对0——6岁幼儿看护人进行培训。目前新登镇幼儿园硬件设施配备较为齐全，教师素质较高，有着较丰富的优质教育资源，具体负责对镇属各类幼儿园的管理及业务指导，应充分发挥其示范与指导作用。

2、园长、教师的聘任及待遇

（1）全体在编教职工工资由镇财政全额拨款，奖金按市政府规定考核发放。园长、副园长由富阳市教育局竞聘、任命，园长助理、总务主任等中层干部由新登镇党委政府组织竞聘任命，教师根据职称实行聘任制。

（2）编外人员根据幼儿园实际需求自行聘任，工资、福利、保险由幼儿园自负。

（3）合理确定幼儿教师编制，逐步解决幼儿教师编制紧缺问题，力争按省级示范性幼儿园师生比例标准配备。

3、经费投入

－ 2 －（1）新登镇政府每年按规定下拨生均公用经费，用于幼儿园教育教学、设施添置、教师培训等开支。

（2）根据幼儿园发展的实际需要，有计划地逐年添置教学设施，并对现有园舍、场所等按修建年限、质量状况、使用功能等逐年改造维修。先由幼儿园在每年初造好预算方案提出申请、概算清单，经镇政府审核同意后，再进行园舍整修和添置设备。

（3）在财政性教育经费中安排学前教育经费，安排一定的配套经费扶持中心幼儿园村级点分园建设。

（二）集体办幼儿园

集体办幼儿园行政上以主办者管理为主。园长由主办者聘任，园长与教职工的工资、福利、保险由幼儿园自负，公办幼儿园对其进行业务指导。

（三）民办幼儿园

经教育主管部门批准的民办幼儿园纳入镇政府学前教育发展规划及管理范畴。镇政府每年组织相关部门根据富阳市民办幼儿园规范办园标准，对其进行年检，对规范办园的幼儿园进行奖励，对不符合要求的幼儿园督促其整改达标。严格审查新办园的办园资格和条件，做到规范一家，审批一家，确保办园质量。

二、奖励办法

1、新登镇政府对公办幼儿园实行教育教学成果奖励，岗位目标绩效考核，激励教职工全身心投入教育事业。具体奖励办法按新登镇党委[2006]31号文件《关于进一步加强全镇教育工作的意见》执行。

2、鼓励幼儿园上等级，经上级教育部门考核评估达，达到杭州市规范幼儿园标准的，给予3000元的教玩具奖励补助。

3、镇政府每年组织相关部门对各级各类幼儿园进行年检，对达标的等级及规范幼儿园进行适当奖励。

三、有关要求

学前教育是学校教育与终身教育的奠基阶段，是基础教育

－ 3 － 的重要组成部分。良好的学前教育，对儿童的后续学习和终身发展，对巩固和提高九年义务教育的质量，对提高国民素质，促进社会发展具有重要的战略意义，因此，全镇各级各单位要高度重视和关心支持学前教育事业，采取切实有效措施，努力提高学前教育办学水平，促进我镇学前教育事业的蓬勃发展。

－ 4 －

第二篇：花垣县规范学前教育管理实施办法

花垣县规范学前教育管理实施办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范我县学前教育管理，规范办学行为，提高保教质量，根据国家《义务教育法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《湖南省幼儿园办园标准》等文件规定，结合本县学前教育实际，特制定本实施办法。

第二条 本办法适用于招收三周岁以上学龄前幼儿，对其进行保育和教育的幼儿园。

第三条 幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在智、德、体、美、劳等方面的和谐发展。

第四条 幼儿园举办者要坚持幼儿教育的公益性和普惠性原则，不得以盈利为目的；要坚持保教并重，为幼儿终身发展打好基础。

第二章 办园审批

第五条 坚持“公、民办并举,大力发展公办园,积极扶持民办园”的原则。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、资格认定、表彰奖励、幼儿入学等方面与公办园具有同等地位。

第六条举办幼儿园必须将幼儿园设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。

第七条县教育局将严格按照《湖南省幼儿园办园标准》等文件规定，负责对全县幼儿园的审批工作。实行幼儿

园登记注册制度，并发给《办学许可证》。未取得《办学许可证》的单位和个人不得举办幼儿园。

第八条县教育局主管部门收到筹设申请报告以及筹设申请办园的有效材料之日起30日以内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的发给同意筹设批准书，不同意筹设的，应当说明理由。筹办期3年。

第九条申请正式设立幼儿园的，由县教育局组织专家评估团，根据相关文件规定进行现场评估。自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。对批准正式设立的幼儿园，县教育局职能部门应当颁发统一的办学许可证。未批准的幼儿园下发整改意见书。

第十条为保障民办幼儿园的教职工的合法权益，各民办幼儿园必须按照《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和《劳动合同法》等有关劳动保障法律法规的规定执行。

第三章招生管理

第十一条严禁将小学入学招生与适龄儿童就读幼儿园挂钩。

第十二条各幼儿园招生必须按照自愿、就近、公正、公平的原则；必须遵守有关规定，不搞恶性竞争。

幼儿园招生办法、广告、简章等须向县教育行政部门申报备案，审核通过后，方可向社会公布实施。严禁相互诋毁，严禁以入园与入学挂钩等为条件的招生宣传。

第十三条幼儿园班级规模以有利于幼儿身心健康，便于管理为原则：小班20-28人，中班25-33人，大班30-38人。

第四章保教管理

第十四条 幼儿园应遵循《幼儿园教育指导纲要（试行）》精神，为幼儿提供良好的成长环境，尊重幼儿的人格和权利，遵循幼儿身心发展的规律，以游戏为基本活动形式，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。

第十五条 幼儿园的招生、编班应当符合教育行政部门的规定。

第十六条 幼儿园应当使用全国通用的普通话。

第十七条 幼儿园可以根据本园的实际，安排和选择教育内容与方法，但不得进行违背幼儿教育规律，有损于幼儿身心健康的活动。

第十八条 严禁体罚和变相体罚幼儿。

第十九条 严格执行卫生部颁布的《幼儿园卫生保健制度》以及其他相关卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行。

幼儿园发生食物中毒、传染病流行时，举办幼儿园的单位或者个人应当立即采取紧急救护措施，并及时报告当地教育行政部门或卫生行政部门。

第二十条 幼儿园应当建立安全防护制度，严禁在幼儿园内设置威胁幼儿安全的危险建筑物和设施，严禁使用有毒、有害物质制作教具、玩具。

幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位或个人应当采取措施，排除险情，防止事故发生。

第二十一条 幼儿园的保教工作要坚持：德、智、体、美诸方面的教育应互相渗透、有机结合的原则。遵循幼儿身心发展的规律，符合幼儿的特点，注重个体差异，因人施教，引导幼儿个性健康发展。以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中，培养其良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。

第五章园籍管理

第二十二条具备办学资质的幼儿园要规范园籍管理，建立健全幼儿园、教职工及幼儿的信息档案，不断提高信息化管理水平。园籍管理要实行专人负责，认真、及时地做好相关数据的采集、录入与更新等。

第二十三条每年春季开学报名工作结束后，须将符合入学年龄要求的幼儿登记造册，及时上报县教育行政部门及相关小学审查备案。每年秋季开学前，各幼儿园要科学合理地做好本园内入学幼儿的调查摸底工作，与相关小学搞好幼儿入学的衔接工作。

第六章办园管理

第二十四条县教育局负责监督、评估和指导幼儿园的保育、教育工作，组织培训幼儿园的师资，审定、考核幼儿园教师的资格，并协助卫生部门检查和指导幼儿园卫生保健工作，会同建设部门制定幼儿园园舍、设施标准。

第二十五条县教育局负责对幼儿园安全工作的督查。各幼儿园安全工作重点要放在幼儿用车、饮食、消防、传染病防治各种活动上。加强“三防”以及对幼儿用车监管力度。幼儿用车必须按照花垣县人民政府校车管理规定执行。

第二十六条幼儿园实行园长负责制。园长在县教育局的领导下依照本办法负责领导全园工作，并制定园务计划，日、周、月、期活动安排，定期布置、总结和报告工作。按时、按质完成教育局安排的临时性工作。

第六章评价管理

第二十七条加强幼儿园的管理与督查。在年检过程中，获得优秀单位的，由县教育局给予表彰奖励。

第二十八条违反本办法具有以下情形之一的幼儿园，由县教育局视情节轻重给予社会公示、媒体曝光、限期整改、停止招生、吊销办学许可证等处罚。

（一）体罚和变相体罚幼儿的；

（二）使用有毒、有害物质做教、玩具的；

（三）未有消防、环保验收意见鉴定书，存在安全隐患，发生安全事故的；

（四）未经登记注册，擅自招收幼儿的；

（五）园舍、设施不符合国家卫生、安全标准，妨害幼

儿身体健康或威胁幼儿生命安全的；

（六）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的；

（七）收了保险费，不为幼儿投保的；

（八）年检评估不合格，一年内整改达不到要求的。前款所列情形，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提出诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提出的诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向县人民政府申请联合执法或人民法院强制执行。

第八章附则

第三十条本办法由花垣县教育局负责解释。第三十一条本办法自下发之日起施行。

2013年9月22日

第三篇：关于印发《新登镇开展违法建筑专项整治行动实施方案》的通知

中共新登镇委员会文件

新委„2007‟60号

中共新登镇委新登镇人民政府

关于印发《新登镇开展违法建筑专项

整治行动实施方案》的通知

各工作站、行政村，镇机关各办公室、分局，各有关单位：

《新登镇开展违法建筑专项整治行动实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共新登镇委员会新登镇人民政府

２００７年８月１０日

主题词： 印发违法建筑专项整治实施方案通知

———————————————————————————————抄报： 市委办、市府办、市拆违办

———————————————————————————————新登镇党委政府办公室2007年8月10日印发 ———————————————————————————————

（共印150份）

－ 1 －

新登镇开展违法建筑专项整治实施方案

近年来，我镇违法建设行为屡禁不止，严重影响了经济发展和社会稳定，阻碍了城市化进程和新农村建设的有序推进。为规范农村建房秩序，推进城乡一体化建设，根据富委[2007]65号、富政[2007]6号文件精神，经镇党委、政府研究，决定开展违法建筑专项整治行动。为确保整治行动顺利进行，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

紧紧围绕市委、市政府“融入杭州大都市”城市化发展核心战略，集中时间、集中力量开展查违、控违、拆违专项整治行动，坚持“从严执法、彻底整治”方针，基本摸清全镇违法建筑的底数，坚决查处2006年1月以后产生的违法建筑，有针对性地重点强制拆除一批典型的违法建筑，并初步建立防违、控违、拆违长效机制，以实现“新违建零控制、老违建负增长”的工作目标，为促进我镇城乡一体化和新农村建设奠定基础。

二、组织领导和工作职责

为确保此次专项整治行动卓有成效，成立新登镇违法建筑专项整治工作领导小组，由镇长任组长，各分管领导任副组长，各职能部门、办公室、工作站负责人为成员。

领导小组负责全镇各类违法建筑的巡查、处置工作；负责全镇所有在建私房施工挂牌告知和批后监管工作；负责组织、协调全镇违法建筑的强制拆除工作；负责强制拆除结束后的善后清理、资料整理归档等工作。

三、整治范围和实施原则

本次违法建筑专项整治的范围为全镇个人违反法律、法规规

定，未经政府有关职能部门许可或超越许可规定擅自建造的建筑物、构筑物以及超过批准使用期限尚未拆除的临时建筑。专项整治要严格按照以下三项原则实施：

1、“先党员干部，后普通群众”的原则。全镇党员干部要带头自查、自纠、自拆违法建筑，充分体现党员干部的示范带头作用。本次专项整治对象首先要从党员干部开始，凡是要求群众拆除的，党员干部首先要拆除。

2、“先拆新违建，后拆老违建”的原则。本次违法建筑专项整治行动重点整治2006年1月1日以后产生的违法建筑，要做到有一件处理一件，决不欠新帐；对2006年1月1日以前产生的违法建筑要逐一登记，重点拆除其中有典型性和代表性的违法建筑。

3、“先敦促自拆，后组织强拆”的原则。在违法建筑处置过程中，要坚持政策宣传有先，教育引导在先，敦促自拆在先；对工作确实不奏效的，要坚决组织强制拆除。

四、实施步骤和工作要求

违法建筑专项整治行动从2007年7月开始，到2007年底止，共分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2007年7月16日至8月25日）

通过动员大会、宣传车、有线电视通告等多种形式大张旗鼓地做好宣传发动工作。一是召开由全体镇干部、村支两委会主要领导参加的违法建筑专项整治动员大会，进行广泛宣传和发动，在党员干部中营造一种防违、控违、拆违的氛围。二是通过宣传车、有线电视向全镇群众宣传《富阳市违法建筑专项整治办法》，公布新登镇违法建筑举报电话，电话号码是63252273，63252472。由镇纪委李大平同志、建设分局金丽燕同志负责做好受理工作。

（二）调查摸底、重点推进阶段（2007年8月20日至9月30日）

1、搞好调查摸底。以专职农村工作指导员（专职驻村干部）为主体开展全镇违法建筑调查摸底工作。调查表由整治领导小组统一制定下发，专职农村工作指导员（专职驻村干部）要按照填表要求认真填写，如实上报。

2、组建巡查队，划定巡查区域，开展巡查活动。建立由相关人员组成的巡查队，并由城管执法中队对巡查人员进行业务培训。以工作站现有范围为巡查区域，开展巡查，城镇规划区内由执法中队进行巡查，其他巡查区域按巡查队分工组织巡查。镇违法建筑专项整治领导小组要对巡查情况进行不定期的抽查，如发现漏查、未查现象，将追究巡查队相关人员的责任。

3、汇总分类。镇违法建筑整治领导小组对已掌握登记的违法建筑进行汇总分类。

（三）深入开展、强制拆除阶段（2007年8月20日至11月30日）

在分类处理的基础上，以班子成员联系工作站领导带队，以工作站为单位，对违法建筑所有人员进行说服教育，全力敦促接受处理或自拆，对拒不接受处理的上报领导小组，由领导小组组织相关部门进行依法查处或强制拆除。拆除工作从规划红线范围内先开始，尤其对2006年1月1日以后产生的违法建筑，要作为重点对象从严执法，突出四个“重点拆除”，即重点拆除违法情节严重的违法建筑，重点拆除顶风抢建的违法建筑，重点拆除群众呼声强烈、社会反响大的违法建筑，重点拆除党员干部参与的违法建筑。

（四）巩固提高、完善机制阶段（2007年12月以后）

认真总结整治工作经验，建立以专职农村工作指导员为工作主体的自查制度，做到一周一检查，一周一汇报；建立专门巡查队，负责对全镇范围内建设工程进行巡查；建立建设、土管、执法联动机制，对发现的违法建筑及时进行查处。

五、考核和奖惩

本次违法建筑专项整治行动将结合作风纪律建设年活动开展，列入干部的考核内容。经考核评比，对专项整治行动中工作积极、措施到位、成效显著的个人，镇党委、政府将给予表彰和奖励。专项整治行动期间，镇党委、政府将对整治工作情况进行督查，对工作不落实、敷衍了事的单位和个人，将予以通报批评，并督促整改；情节严重的，要对相关人员予以党纪政纪处分。本次专项整治行动后，新发现老违法建筑和新产生违法建筑的，要追究相关单位及责任人的责任，并在年终考核中予以扣分，酌情扣除奖金。

新登镇违法建筑专项整治领导小组

２００７年８月９日

第四篇：印发规范管理通知

宁华县计划生育局

关于印发《宁华县乡镇计生办档案资料规范管理内容》和《宁华县村级计生活动室

档案资料规范管理内容》的通知

各乡镇人民政府：

为了加强乡镇计生办和村级计生活动室各项档案资料的规范管理，为我县创建省级计划生育优质服务先进县奠定良好基础，现将《宁华县乡镇计生办档案资料规范管理内容》和《宁华县村级计生活动室档案资料规范管理内容》印发你们，请认真遵照执行。

宁华县乡镇计生办档案资料规范管理内容

一、档案资料内容

（一）往年档案资料

1、文件资料。对县委、政府、县局及党委政府所发文件分装订成册。要求：对上级及本级所发文件进行分类装订，且有目录。

2、统计报表。（2009年以前各乡镇月报、季度报表、流动人口报表、三查报表）要求：乡镇对本级上报报表装订一册，对各村的信息报告单，另行装订一册。

11、信访查处。对每年各级督办的信访案件，按照批复件、调查取证材料、处理情况、回复材料等内容，以个案进行分类，按进行装订。

12、计划生育协会。对全镇计划生育协会方面的文件、报表，开展情况按照分类进行装订。

13、计生村民自治工作。对全镇开展的计生村民自治工作的文件、材料整理归档，包括各村（居）会实施村民自治的申请、乡镇的批复、以及乡镇开展检查、创建先进等一系列材料。

14、计生新家村新家庭建设活动。建立专档，有实施方案、五年规划，每年有计划、有总结、有创建的各类先进（村民自治先进村、新农村示范村、先进中心户长、新家庭示范户、帮扶计生户、先进个人等）的文件及材料。

（二）当年档案资料（以档案盒的形式进行分类，第二年初按照往年档案资料的管理装订方式，进行集中整理，分类装订归档）

1、文件资料。对县委、政府、县局及党委政府、计生办所发文件分类装订成册。要求：按照县级文件、镇党委政府文件、计生办文件及工作安排三个方面进行分类。

2、责任书。镇政府与各村各单位签订的计划生育目标责任书。

3、统计报表。（当年各村的村级信息报告单、乡镇月报、季度报表、三查统计报表、流动人口报表）年底按要求装订归档。

4、三查登记册。当年各季度实际三查的登记表

15、计划生育协会。对全镇计划生育协会方面的文件、报表，开展情况分类进行保管。

16、巡访登记。计生专干对各村每月的巡访记载，按村按月进行登记。、镇党委、政府对各村的检查、剖析、考核，专题抽查、调查相关资料。

17、党委政府会议记录。党委政府每年研究计生工作记录、人口学校培训记录、协会记录分头保管，年底考核时，按要求提供。

18、宣传资料。镇计生办不少于20种，摆放整齐，并有宣传品领取发放登记。

19、计生新农村新家庭和村民自治建设活动。对创建的文件、材料进行妥善保管，年底进行装订。

二、微机室

主要内容：微机室单设，不能与办公室和宿舍混用，不少于15平方米，地面铺设地板砖或地板格，可采取里外间隔断处理的方式。制度齐全并上墙，能防盗、防潮、防火。环境整洁、干净，各项设备运转正常，有专门的微机操作人员，能熟练操作使用计算机和全员人口管理软件。

三、总体要求

1、各项档案资料装订规范，当年与往年档案资料分类归档装订，各项文件有目录、各类登记册有花名、有汇总,达到干净整洁、资料齐全，分类合理。

2、各项档案卡册数据准确无误，个案登记清楚明了，挂牌、卡册、报表与实际相互一致，符合逻辑。

1、镇党委、政府下发文件。年终装订归档。

2、责任书（人口与计划生育户落实责任书）。分组汇总，用票据夹整理（分三年签订）。

3、村级信息报告单。包括收集的当年节育措施证明、诊断证明等分类用票据夹固定，年底装订归档。

4、优惠政策（除过国家奖扶、省奖扶以外的各类优惠政策）。有花名册及汇总表，年底装订归档。

5、奖励扶助（国家奖扶、省奖扶）。有花名册及汇总表，年底装订归档，归入“常用资料”中的《奖励扶助》档案中。

6、三查登记(当年各季度三查登记册及汇总表并包括流入人口的三查)。年底装订归档。

7、流出人口管理。(每季度登记册和汇总表、办理婚育证明存根、签订的户主承诺书及访视表、寄回的孕检证明及汇总表)

8、流入人口管理。（村与单位、出租房屋户、流入已婚育龄妇女分别签订的计划生育管理责任书，流入已婚育龄妇女按县内县外分别建好花名册及汇总表）。流入已婚育龄妇女按照常住已婚育龄妇女档案卡的方式单独建立。

9、巡访登记(当年乡镇专干巡访村,村专干巡访中心户长详细记载表)。年底装订归档。

10、会议记录(村两委计生活动记录、协会活动记录、人口学校培训记录)

第五篇：连云港市人民政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知专题

       【法规标题】连云港市人民政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知 【颁布单位】江苏省连云港市人民政府 【发文字号】

【颁布时间】2007-3-31 【失效时间】

【法规来源】http://www.xiexiebang.com/Disp.Aspx?ID=46032&ClassID=250 【全文】

连云港市人民政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知

江苏省连云港市人民政府

市政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知

连政发 ﹝ 2007 ﹞ 60 号

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《连云港市水资源管理实施办法》已经市十一届政府第78次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年三月三十一日

连云港市水资源管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 水资源属国家所有，凡在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本办法。本办法所称水资源是指地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水。

第三条 市、县（区）人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展计划，制定激励政策，增加财政投入，加强水工程建设，促进水环境改善。

第四条 市、县（区）人民政府的水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。主要职责如下：

（一）贯彻落实水资源管理的有关法律法规；

（二）负责组织对本行政区域水资源的调查和评价，编制开发利用水资源的综合规划，制定水中长期供求计划；

（三）拟定水资源保护规划，组织水功能区的划分、核定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见；

（四）统筹城乡水资源，对水资源进行统一调配，依法实施水政监察和水行政执法工作；

（五）负责组织实施取水许可制度和水资源费的征收管理；

（六）负责会同相关部门，按照职责分工管理、指导计划用水和节约用水工作；

（七）组织协调有关水资源的科研工作。

市、县（区）人民政府的其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第五条 市人民政府将各县（区）水资源管理工作纳入地方人民政府目标考核内容，定期考核评比。

实行饮用水水源保护区水环境质量达标责任制和跨行政区域交界断面水质达标责任制。县级以上人民政府主要负责人对饮用水水源保护区水环境质量和出界断面水质负主要责任，所在辖区的饮用水水源保护区水质和出界断面水质列入其任期内政绩考核的重要内容。

在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由市、县（区）人民政府予以表彰和奖励。

第二章 水资源开发利用

第六条 开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水，实行开源与节流并举，优先开发利用地表水，合理开采浅层地下水，严格控制开采深层地下水。

第七条 全市的水资源综合规划及跨县（区）河流、水库的水资源综合规划，由市水行政主管部门、市发展改革主管部门会同市有关部门和有关县（区）人民政府编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案。

县（区）人民政府的水行政主管部门、发展改革主管部门会同同级有关部门依据上级有关规划编制本行政区域的水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。

第八条 市、县（区）水中长期供求规划，由水行政主管部门会同同级有关部门，依据上一级水中长期供求规划并结合本地实际情况编制，经本级人民政府发展改革主管部门审查批准后执行。

第九条 跨县及市城市供水区的水量分配、调度计划，由市水行政主管部门征求有关县、区水行政主管部门意见后进行编制，报市人民政府批准后执行。市城市供水区以外地区的水量分配、调度计划，由县（区）水行政主管部门编制，报本级人民政府批准后执行，并报市水行政主管部门备案。

经批准的水量分配、调度计划是供水调度的基本依据。有调蓄任务的水工程，应按经批准的水量分配、调度计划或编制部门的调度指令进行蓄水放水。任何单位和个人不得干扰、拒绝执行或任意改变水量分配、调度计划。

第十条 因干旱等特殊情况造成水量不能满足取水计划时，各级人民政府防汛防旱指挥机构按照规定权限报经批准后，可以对辖区内水量分配、调度计划进行临时调度，各取水、用水单位必须服从，各水工程管理单位必须执行。

第十一条 本市范围内严格限制新建超出规定用水定额标准的高耗水项目。已建成的高耗水项目，各用水单位应在2007年底前将用水定额降至规定标准。第十二条 在省人民政府规定的地下水限制开采区内，不得新增深井数量，并逐步压缩地下水开采量。

其他地区开采地下水实行总量控制，严格执行省、市水行政主管部门下达的开采计划。

第十三条 开采矿泉水、地热水，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，取得取水许可证，确定开采限量。其中用于矿泉水生产、地热发电、电热温泉等经营活动的，还应当按照有关法律、行政法规的规定办理相关手续。

第十四条 在本市建成区、各县（区）政府所在中心镇等建筑物密集的地区，禁止开采浅层地下水用于水温空调。

其他集镇等建筑物密集地区禁止开采浅层地下水用于水温空调的范围，由各县（区）人民政府自行划定。

第十五条 鼓励在统一规划下多渠道投资开发利用水资源，兴建引水、蓄水等供水水源工程。

由投资者自行筹资、自行建设、自行管理的供水水源工程及引水工程，按省、市人民政府的规定享受优惠政策。

第十六条 任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。

第三章 水资源节约

第十七条 市节约用水办公室设在市水行政管理部门，负责全市计划用水、节约用水的统一监督管理。市城市建设行政管理部门，负责城市节约用水的管理工作。其他相关部门按照规定履行相关职责。

第十八条 新建、改建、扩建建设项目需要取用水的，应当制定节水方案，进行节水评估，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对未按取水许可审批意见中节水要求进行建设或验收不合格的，水行政主管部门可责令其限期改正，否则不予发放取水许可证。已建项目未配套建设节水设施的，应当在水行政主管部门或有关部门规定的期限内进行节水设施的配套建设。未在限期内完成节水设施配套建设任务，用水量仍高于行业用水定额的，不予增加用水计划。

第十九条 年取水量10万吨以上的单位应当开展水平衡测试工作，加强用水管理，减少漏损，提高水资源的利用效率。水行政主管部门及其他有关部门应加强对水平衡测试的技术指导和节水示范推广工作，定期进行检查考核。

取用水单位应当使用节水新技术、新工艺、新设备，改造落后生产工艺、设备、设施，增加节水技术改造和资金投入。

供水单位应当加强供水管网等设施、设备和器具的管理、维修、保养，降低漏失率。

第二十条 市、县（区）人民政府应当采取措施，推广节水工艺和节水设备、产品，鼓励节水技术的研究，建立节水技术开发推广体系，培育和发展节水产业，重点节水研究开发项目应当列入地方重点科研项目计划。

新建、改建、扩建的公共与民用建筑均应当安装使用节水型器具、设备。

第二十一条 市、县（区）人民政府在制定农业产业发展规划时，应当根据当地水资源条件，合理调整农业生产布局、种植养殖结构，推广节水栽培技术。逐步压缩耗水量大的农作物种植面积，积极发展耐旱作物和品种。对农业节水项目应优先立项，重点扶持。

第二十二条 市、县（区）人民政府应加强农业灌溉的节水管理，修建和改造灌溉工程设施，推广节水措施，并根据当地自然条件、经济发展水平，发展喷灌、滴灌、渗灌等节水灌溉技术，提高灌溉水的有效利用率。

第四章 水资源保护

第二十三条 市水行政主管部门会同市环境保护行政主管部门，按照综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，修订完善市确定的大中型河道、水库的水功能区划，报市政府批准。跨县（区）的河道、水库的水功能区划，由河道、水库所在地的县级水行政主管部门、环境保护行政主管部门拟定，分别经有关县人民政府审查提出意见后，由市水行政主管部门会同环境保护行政主管部门审核，报市政府批准。依照《江苏省水资源管理条例》规定应当报经省政府批准的水功能区划，应当依法报经省政府批准。

前款规定以外的其他河道、水库的水功能区划，由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门拟定，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

第二十四条 经批准的水功能区划应向社会通告。县级以上水行政主管部门应按管辖范围在水功能区的边界设立明显标志。

开发利用活动不得影响开发利用区及相邻的水功能区使用功能。

第二十五条 市、县水行政主管部门应当按照水功能区划对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向同级环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。环境保护行政主管部门应当根据限制排污总量意见，核定各排污单位的污染物排放量，并向社会公示。

第二十六条 水行政主管部门应当对水功能区划的水质状况进行监测，发现污染物排放总量超过控制标准的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。

第二十七条 新建、改建或者扩大入河排污口的，排污口设置单位应当经有管辖权的水行政主管部门审批同意后，由环境保护行政主管部门审批环境影响报告书。

已设置入河排污口单位，应向有管辖权的水行政主管部门进行登记。水行政主管部门应按照水功能区保护目标和水资源保护规划要求，编制入河排污口整治规划，并报同级人民政府批准后组织实施。

第二十八条 排污单位经排污口向河道排放的污水，应当达到国家规定的排放标准，并符合水功能区及水体纳污能力的要求。水行政主管部门有权进行现场检查，对超标排污严重影响水体用途的，有权予以制止。

第二十九条 市、县人民政府建立饮用水水源保护区制度，水行政主管部门会同环境保护行政主管部门按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区，报同级人民政府批准后实施。

禁止在地表水饮用水水源保护区内设置排污口及从事其他可能污染饮用水水体的活动。

禁止在地下水饮用水水源地水井的中心半径三十米的卫生防护带范围内，从事任何可能污染地下水的活动。

第三十条 各级人民政府应当制定城乡饮用水安全保障应急预案，开展备用饮用水水源地建设，当饮用水水质发生重大变化，达不到饮用水标准，或者供水水量严重不足时，及时启动应急预案。

第三十一条 取用地下水，应当采取适当的分层止水措施，防止造成串层污染或其他不良后果。矿泉水、地热水不得与普通水混采。

第三十二条 禁止向废井、废坑、裂隙排放和倾倒有害、有色的污水和其他废弃物。

报废、闲置或者施工未成的深井，深井所属单位或者施工单位应当在水行政主管部门的监督下，采取封填措施，防止地下水污染。

第三十三条 设置城市垃圾填埋场、电厂储灰场、工业废渣场等，应当进行保护水资源的论证。在施工建设时，应当采取必要的防渗处理措施，不得污染水资源。利用水域从事旅游开发的，应当符合水功能区划要求，并不得污染水体和影响行洪安全。

第三十四条 县级以上人民政府应当有计划地组织建设城市污水集中处理设施和与其相配套的城市排水管网。

对已建成的城市污水集中处理设施应当限期配套建设与其设计处理能力相当的污水收集管网，保证其正常运营。

城市新区以及新建的开发区、工业区、住宅区等应当建设污水收集管网并实行雨污分流；已建成区域应当逐步改造、完善污水收集管网或者建设截污管网，实行雨污分流。

第三十五条 任何单位和个人有权检举破坏、污染水资源的行为。受害者有权要求致害者排除危害和赔偿损失。第五章 取用水管理

第三十六条 县级以上发展改革主管部门会同同级水行政主管部门，根据水中长期供求规划、用水定额、本地区用水状况、水源预测、节水规划及上一级水行政主管部门下达的取水控制总量，制定本行政区域取水计划，对用水实行总量控制。

第三十七条 直接从河流、水库或者地下取用水资源的单位和个人，除法律、法规规定不需要办理取水许可和免予取水许可的外，应当向水行政主管部门申领取水许可证，取得取水权，并缴纳水资源费。

工业园区内的新建、改建、扩建的取用地表水项目，需新设取水口门的，原则按照一工业园区在一条河道设置一取水口门且不新设取水口的原则进行。

第三十八条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设项目业主单位应当提交由具备相应建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门组织有关专家和单位进行审查，并提出审查意见。

建设项目水资源论证报告书的审查意见作为审批取水许可申请的技术依据及发展改革部门审查建设项目可行性研究报告的必备依据。

第三十九条 新建、改建、扩建的建设项目取用地表水的，由具有审批权限的水行政主管部门批准后，取水项目方能开工建设，经验收合格后投入使用。

取用地下水的，在取水许可申请获得批准后，取水单位方可凿井。井成后，经过水行政主管部门测定，核定取水量后，领取取水许可证。

第四十条 下列情形之一的，由市水行政主管部门办理取水许可：

（一）非农业用水地表水取水量：大中型水库在2.0万吨/日以上的；蔷薇河在1.0—1.5万吨/日的；古泊善后河、新沂河、新沭河在1.5万吨/日以上的；

（二）农业用水地表水取水量：大中型水库在1.0立方米/秒以上的；蔷薇河、古泊善后河在0.5立方米/秒以上的；新沂河、新沭河在1.0立方米/秒以上的；

（三）市水行政主管部门直接管理的水利工程的取水；

（四）跨县（区）行政区域或边界河段：非农业用水地表水取水量在2.0万吨/日以上的；农业用水取水量在1.0立方米/秒以上的。

第四十一条 取用深层地下水的，由省水行政主管部门审批。取用浅层地下水的，由县（区）水行政主管部门审批。

第四十二条 取用浅层地下水用于生产、经营的，由取水申请人到所在地水行政主管部门办理取水许可，由审批机关核发取水许可证。

第四十三条 经批准的取水单位和个人应当在取水口装置符合国家技术标准的取水计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水报表、缴纳水资源费。取水单位和个人不得损坏或者擅自拆除取水计量设施。

取水单位和个人未按规定安装、使用取水计量设施的，或擅自拆除、更换取水计量设施的，由水行政主管部门责令限期安装或者修复，并按照日最大的取水能力确定取水量。

第四十四条 市水行政主管部门审批、发给取水许可证的取水项目，其取水口在各县行政区划范围内的，由各县水行政主管部门进行日常监督管理。

第四十五条 农村改水需要取用水的，应当经有取水许可审批权的水行政主管部门批准后，方可到改水主管部门办理相应的手续。

第四十六条 使用水利工程供应的水和利用水利工程供水改善水环境，应当按照物价主管部门核定的标准缴纳水费。

第四十七条 水行政主管部门的执法人员履行职责时，除法律法规另有规定的外，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就执行水法律、法规、规章的有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

（四）责令被检查单位或者个人停止违反水法律、法规、规章的行为，履行法定义务。

有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第六章 水资源费征收、使用

第四十八条 水资源费和超计划加收水资源费由水行政主管部门分级征收。水资源费实行计划征收，目标考核管理。各级水行政主管部门应当会同同级财政部门，根据上年征收额和取用水状况，逐级下达计划。

第四十九条 上级水行政主管部门对下级水行政主管部门应当征收而不征收、未足额征收的水资源费，可以直接征收；也可以把应由本级征收的水资源费依法委托下级水行政主管部门、本级所属专职水资源管理机构、水政监察队伍征收。上级水行政主管部门直接征收应由下级征收水资源费的办法，由市水行政主管部门会同市财政部门制定。

第五十条 水资源费实行按月或按季计量征收。取水单位和个人应当按照下达的用水计划取水，并按量水计量设施的实际计量数缴纳水资源费。超计划取水的，按照累进加价原则加收水资源费，具体标准按《江苏省水资源管理条例》的相关规定执行。

第五十一条 各县（区）人民政府及其部门不得擅自免征、缓征和减征水资源费。第五十二条 水资源费纳入财政预算管理，主要用于下列支出:

（一）水源工程、水资源保护工程建设；

（二）水资源综合考察、调查评价、监测、规划；

（三）节约用水技术研究、推广及节水项目的补贴；

（四）水资源日常管理和水行政执法；

（五）水资源费征收超收奖励，委托征收业务费用等。

水资源费使用计划由水行政主管部门编制，报同级财政部门批准。任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用。

第五十三条 南水北调工程基金的筹集、上缴按照省有关规定执行。

第七章 法律责任

第五十四条 违反本办法规定的，由水行政等部门依据相关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第五十五条 下级水行政主管部门作出违法审批、越权审批或者错误决定的，上级部门应当责令其限期纠正或者予以撤销，并依法追究相关责任人的责任。

第八章 附则

第五十六条 本办法由连云港市水利局负责解释。各县、区人民政府可根据本办法制定实施细则。

第五十七条 本办法自2007年3月31日起施行。此前市政府水资源管理文件与本办法不致的，以本办法为准。

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