济南市人民政府办公厅关于印发济南市鼓励公共停车场建设暂行规定的通知

第一篇：济南市人民政府办公厅关于印发济南市鼓励公共停车场建设暂行规定的通知

济南市人民政府办公厅关于印发济南市鼓励公共停车场建设暂行规定的通知(2012)

济南市人民政府办公厅关于印发济南市鼓励公共停车场建设暂行规定的通知

文件号: 济政办发〔2011〕39号

文件生效日期: 2012-2-1

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

济南市人民政府办公厅

二O一一年十二月二十六日

济南市鼓励公共停车场建设暂行规定

第一条 为鼓励公共停车场建设，根据有关法律、法规和规定，制定本规定。

第二条 本规定所称公共停车场是指主要为社会机动车辆提供服务的车辆停放场所。

第三条 本规定适用于本市市区范围内（含济南高新区）公共停车场的规划建设和管理。

第四条 公共停车场的规划建设和管理应遵循政府引导、政策支持、统筹规划、市场运作以及谁投资、谁受益的原则。

第五条 建立由市城乡建设、发改、国土资源、规划、城管（城管执法）、环保、人防、住房保障管理、物价、市政公用、城市园林、地税、公安交警、消防等部门组成的市公共停车场建设联席会议，市城乡建设行政管理部门为联席会议召集人，负责公共停车场建设的综合协调工作；联席会议成员单位按照各自职责共同做好公共停车场的规划建设和管理工作。

第六条 公共停车场属城市公共设施，其建设同时享受城市公共设施建设方面的政策。按规划要求必须配建的停车泊位不适用本规定有关优惠政策。

第七条 鼓励社会资金采取BT（建设—移交）、BOT（建设—经营—移交）等模式建设公共停车场。

第八条 鼓励将平面停车场改建为立体停车场，建设多样式的公共停车场。鼓励利用政府储备土地建设临时公共停车场。

第九条 在保泉评估的基础上，可利用地下空间建设公共停车场，并按有关规定核发土地使用证（地下）。符合人防工程设计规范要求的，可按照人防工程立项。

利用市政道路规划红线范围内地下空间建设公共停车场的，须征得市政公用部门同意。

第十条 结合新建公园绿地建设地下公共停车场的，可采取“停车+商业+绿地”、“停车+商业+公园”等模式建设。

第十一条 鼓励党政机关及学校、医院、商场等企事业单位，利用自有用地改（扩）建公共停车场。

第十二条 单位或个人在住宅小区条件允许并征得三分之二以上业主同意的情况下，可在住宅小区自有用地范围内改（扩）建停车场。

第十三条 已建建筑在安全、消防评估的基础上，具备条件的可采取楼顶加建等形式改（扩）建公共停车场。

第十四条 在符合我市土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，可在集体建设用地上建设供本集体组织使用的公共停车场。

第十五条 公共停车场建设按以下程序办理：

（一）建设单位向市城乡建设行政管理部门提出申请，并提交公共停车场项目建设方案（包括项目选址、建设规模、停车泊位数量、主要建设内容、估算投资及资金筹措、节能措施等）、可行性研究报告、土地权属情况、建设单位情况等有关材料。

（二）市城乡建设行政管理部门应当在收到申请15个工作日内，组织召开市公共停车场建设联席会议，会同有关部门对提报的公共停车场项目进行论证，并将论证意见书面告知有关部门及建设单位。

（三）经论证可以建设的项目，建设单位按照《济南市固定资产投资项目办理程序暂行规定》（济政发〔2005〕23号）办理相关手续。

第十六条 政府投资建设的公共停车场项目，城乡规划部门按照社会停车场用地办理用地规划手续，国土资源部门按照街巷用地以划拨方式供地；社会资金投资建设的公共停车场项目，在符合城市规划前提下，按照其它商服用途以出让方式供应土地。

第十七条 公共停车场规划建设和管理，应当符合有关技术标准和规范要求，根据需要配建照明、通讯、排水、通风、消防等设施。城市道路沿线的公共停车场建设项目，应由公安交通管理等有关部门进行交通影响评价。

第十八条 2012一2015年新建、改（扩）建的公共停车场项目，按规定免收城市建设配套费、管网建设费（非商业经营部分）、防空地下室易地建设费（须按规定结建人防工程）；可按不高于总建筑面积30%的比例配建商业经营面积，并在土地出让条件中予以明确。

第十九条 从事公共停车场经营的纳税人，因遭受自然灾害以及其他非主观因素造成纳税困难的，可按照有关规定向其主管地税机关提出减免税申请，报省级地税部门审核批准后，给予减征或免征房产税。

对利用单独建造的地下建筑（包括地下人防设施）从事公共停车场经营的，以房屋原价的70%作为应税房产原值。

第二十条 新建、改（扩）建的公共停车场项目，可按照广告设置规划和技术规范，经批准后设置广告位。

第二十一条 新建公共停车场正式营业后，如停车场停车泊位未饱和，应逐步减少周边路内停车泊位。

第二十二条 加强公共停车场服务收费管理，逐步实行按区域类别差别收费。

第二十三条 对擅自停用公共停车场或改变公共停车场使用性质的，由公安交通管理部门责令限期改正。逾期不改正的，依法予以处罚。对经城乡规划部门核实，擅自减少原设计停车泊位的，由城管执法部门依法责令建设单位整改补建。

第二十四条 市公共停车场建设联席会议成员单位应结合各自职责，制定相应配套政策和实施细则。

第二十五条 各县（市）公共停车场规划建设和管理，可参照本规定执行。

第二十六条 本规定自2012年2月1日起施行。

第二篇：济南市鼓励公共停车场建设暂行规定

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

济南市人民政府办公厅

二O一一年十二月二十六日

济南市鼓励公共停车场建设暂行规定

第一条 为鼓励公共停车场建设，根据有关法律、法规和规定，制定本规定。

第二条 本规定所称公共停车场是指主要为社会机动车辆提供服务的车辆停放场所。

第三条 本规定适用于本市市区范围内（含济南高新区）公共停车场的规划建设和管理。

第四条 公共停车场的规划建设和管理应遵循政府引导、政策支持、统筹规划、市场运作以及谁投资、谁受益的原则。

第五条 建立由市城乡建设、发改、国土资源、规划、城管（城管执法）、环保、人防、住房保障管理、物价、市政公用、城市园林、地税、公安交警、消防等部门组成的市公共停车场建设联席会议，市城乡建设行政管理部门为联席会议召集人，负责公共停车场建设的综合协调工作；联席会议成员单位按照各自职责共同做好公共停车场的规划建设和管理工作。

第六条 公共停车场属城市公共设施，其建设同时享受城市公共设施建设方面的政策。按规划要求必须配建的停车泊位不适用本规定有关优惠政策。

第七条 鼓励社会资金采取BT（建设—移交）、BOT（建设—经营—移交）等模式建设公共停车场。

第八条 鼓励将平面停车场改建为立体停车场，建设多样式的公共停车场。鼓励利用政府储备土地建设临时公共停车场。

第九条 在保泉评估的基础上，可利用地下空间建设公共停车场，并按有关规定核发土地使用证（地下）。符合人防工程设计规范要求的，可按照人防工程立项。

利用市政道路规划红线范围内地下空间建设公共停车场的，须征得市政公用部门同意。

第十条 结合新建公园绿地建设地下公共停车场的，可采取“停车+商业+绿地”、“停车+商业+公园”等模式建设。

第十一条 鼓励党政机关及学校、医院、商场等企事业单位，利用自有用地改（扩）建公共停车场。

第十二条 单位或个人在住宅小区条件允许并征得三分之二以上业主同意的情况下，可在住宅小区自有用地范围内改（扩）建停车场。

第十三条 已建建筑在安全、消防评估的基础上，具备条件的可采取楼顶加建等形式改

（扩）建公共停车场。

第十四条 在符合我市土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，可在集体建设用地上建设供本集体组织使用的公共停车场。

第十五条 公共停车场建设按以下程序办理：

（一）建设单位向市城乡建设行政管理部门提出申请，并提交公共停车场项目建设方案（包括项目选址、建设规模、停车泊位数量、主要建设内容、估算投资及资金筹措、节能措施等）、可行性研究报告、土地权属情况、建设单位情况等有关材料。

（二）市城乡建设行政管理部门应当在收到申请15个工作日内，组织召开市公共停车场建设联席会议，会同有关部门对提报的公共停车场项目进行论证，并将论证意见书面告知有关部门及建设单位。

（三）经论证可以建设的项目，建设单位按照《济南市固定资产投资项目办理程序暂行规定》（济政发〔2005〕23号）办理相关手续。

第十六条 政府投资建设的公共停车场项目，城乡规划部门按照社会停车场用地办理用地规划手续，国土资源部门按照街巷用地以划拨方式供地；社会资金投资建设的公共停车场项目，在符合城市规划前提下，按照其它商服用途以出让方式供应土地。

第十七条 公共停车场规划建设和管理，应当符合有关技术标准和规范要求，根据需要配建照明、通讯、排水、通风、消防等设施。城市道路沿线的公共停车场建设项目，应由公安交通管理等有关部门进行交通影响评价。

第十八条 2012一2015年新建、改（扩）建的公共停车场项目，按规定免收城市建设配套费、管网建设费（非商业经营部分）、防空地下室易地建设费（须按规定结建人防工程）；可按不高于总建筑面积30%的比例配建商业经营面积，并在土地出让条件中予以明确。

第十九条 从事公共停车场经营的纳税人，因遭受自然灾害以及其他非主观因素造成纳税困难的，可按照有关规定向其主管地税机关提出减免税申请，报省级地税部门审核批准后，给予减征或免征房产税。

对利用单独建造的地下建筑（包括地下人防设施）从事公共停车场经营的，以房屋原价的70%作为应税房产原值。

第二十条 新建、改（扩）建的公共停车场项目，可按照广告设置规划和技术规范，经批准后设置广告位。

第二十一条 新建公共停车场正式营业后，如停车场停车泊位未饱和，应逐步减少周边路内停车泊位。

第二十二条 加强公共停车场服务收费管理，逐步实行按区域类别差别收费。

第二十三条 对擅自停用公共停车场或改变公共停车场使用性质的，由公安交通管理部

门责令限期改正。逾期不改正的，依法予以处罚。对经城乡规划部门核实，擅自减少原设计停车泊位的，由城管执法部门依法责令建设单位整改补建。

第二十四条 市公共停车场建设联席会议成员单位应结合各自职责，制定相应配套政策和实施细则。

第二十五条 各县（市）公共停车场规划建设和管理，可参照本规定执行。

第二十六条 本规定自2012年2月1日起施行。

第三篇：的通知济南市人民政府关于印发济南市农村公共供水管理暂行规定

济南市人民政府关于印发济南市农村公共供水管理暂行规定的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

现将《济南市农村公共供水管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。济南市人民政府

二0一0年九月二十九日

济南市农村公共供水管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为保障农村公共供水安全，改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》、《山东省农村公共供水管理办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称农村公共供水，是指利用农村公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动。

第三条 本规定适用于本市行政区域内农村公共供水管理工作。

第四条 农村公共供水工程属政府公共财政投入为主的公益性水利工程，必须遵循政府主导、社会参与、统一规划、规模发展、因地制宜、安全卫生的原则，并逐步推进城乡供水一体化。

第五条 各级政府应将农村公共供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划，扶持农村公共供水事业发展，保障农村公共供水安全，做好辖区农村公共供水工作规划、指导、组织协调、实施和监督工作。

第六条 市及县(市)区水行政主管部门负责相应行政区域农村公共供水管理工作，所属农村公共供水管理机构承担农村公共供水管理具体工作。

发改、财政、人力资源社会保障、国土资源、环保、城乡建设、卫生、农业、物价、审计等有关部门按照职责分工，做好农村公共供水管理相关工作。

第七条 任何单位和个人都有义务保护农村公共供水水源、供水工程及其附属设施，有权制止、检举破坏或者损坏供水水源、供水工程及其附属设施的违法行为。

第二章 规划与建设

第八条 市及县(市)区水行政主管部门应根据土地利用总体规划、水资源综合规划、城乡建设规划等相关规划要求，会同有关部门组织编制农村公共供水发

展规划，经本级政府批准后组织实施，并报上一级水行政主管部门备案。规划修改须重新报批和备案。

农村公共供水发展规划应统筹城乡社会经济发展，优先建设规模化集中供水工程和管网延伸供水工程，推动全市农村供水规模化发展。

第九条 农村公共供水工程采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式建设。鼓励单位和个人投资农村公共供水事业。

市、县(市)区政府在财政预算中安排专项资金，用于农村公共供水水源和主体工程建设，对农村公共供水工程村内部分采取“以奖代补”方式给予资金扶持。

第十条 农村公共供水工程村内部分可由村民委员会按照国家和省、市有关规定，遵循村民自愿、量力而行的原则，采取“一事一议”筹资筹劳等方式建设，并对工程建设投资情况进行公示。

农村公共供水工程入户部分包括水表、管道、附属设施及设备安装等费用由农村居民自行承担，由建设单位统一施工建设。

第十一条 农村公共供水工程建设用地作为公益性项目建设用地统一纳入当地建设用地计划，并予以优先安排;占用农用地的，必须依法办理农用地转用和使用手续。

第十二条 新建、改建、扩建供水工程应符合农村公共供水发展规划，经县(市)区水行政主管部门批准后建设，并接受水行政主管部门的指导和监督。第十三条 农村公共供水工程建设管理应建立健全质量管理和监督机制，实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，落实质量终身负责制。工程设计和施工必须符合国家和省有关技术标准和规范，并由具备相应资质的单位承建，确保工程质量。农村公共供水工程使用的管材和设施设备应符合国家产品质量标准要求。

第十四条 农村公共供水工程项目竣工后，应按照国家和省、市有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入运营。工程验收合格后，有关部门应及时进行清产核资，明晰工程产权，并办理资产交接手续。

第十五条 农村公共供水工程建设单位应及时汇集整理工程资料，建立工程档案，并在工程竣工验收合格后3个月内将工程档案资料报送县(市)区水行政主管部门备案。

第三章 供水管理

第十六条 县(市)区水行政主管部门负责制定本行政区域内农村公共供水工程管理规定，编制供水计划，做好辖区供水管理工作。

第十七条 农村公共供水工程按照下列规定确定所有权：

(一)由政府投资建设的供水工程，所有权归国家所有。可依法通过承包、拍卖、租赁或者转让等形式，对该类工程实施农村供水工程产权改革。承包、拍卖、租赁或者转让等所得收入，应按政府非税收管理有关规定上缴财政，专款专用，主要用于当地农村公共供水事业发展;

(二)由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助的供水工程，所有权归集体所有;

(三)由个人(企业)投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，所有权归投资者所有。

第十八条 农村公共供水工程可按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者(以下统称供水单位)。供水单位依法自主经营，任何单位和个人不得干预。

第十九条 供水单位应当具备下列条件：

(一)有稳定的供水水源;

(二)有水行政主管部门颁发的《取水许可证》;

(三)有符合设计要求的供水设施;

(四)供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;

(五)有卫生行政主管部门核发的卫生许可证;

(六)有合格的从业人员;

(七)有保证安全、稳定供水的规章制度;

(八)符合法律、法规规定的其他条件。

第二十条 供水单位应优先保证农村居民生活用水，统筹兼顾非居民生活用水、特种用水及其他用水。

第二十一条 供水单位应建立日常保养、定期维护和大修三级维护检修制度，切实采取有效措施，保证供水设施正常运转，确保正常供水。因工程施工、维修等原因确需停止供水时，供水单位应提前48小时通知用水单位和个人;因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应在组织抢修的同时，及时通知用水单位和个人。

县(市)区财政部门应建立农村公共供水工程维修专项资金，补助农村公共供水工程维修、大修费用，供水单位可按规定提取，并保障专款专用。

第二十二条 规模化供水工程的折旧费、大修费由供水单位提出计划，报县(市)区水行政主管部门批准;小型供水工程的折旧费、大修费由供水单位、用户代表、村民委员会共同研究确定后，报乡镇(街道)管理机构批准。

第二十三条 县(市)区水行政主管部门应会同有关部门划定供水主管道和其他供水设施安全保护范围，经本级政府批准后公布。

供水单位应在安全保护范围内设置警示标志，村委会应协助做好村内供水工程设施维护工作。

第二十四条 在供水主管道和其他供水设施安全保护范围内，禁止下列行为：

(一)挖坑、取土、钻探、爆破;

(二)排放有毒有害物质;

(三)修建建筑物、构筑物、大棚等;

(四)修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，堆放垃圾、粪便等;

(五)从事其他可能危害供水设施安全的活动。

第四章 用水管理

第二十五条 农村公共供水实行有偿使用制度，水价按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，实行农村居民生活用水、非居民生活用水和特种用水分类计价。生活用水水价按照保本微利的原则核定，非居民生活用水和特种用水按照成本加合理利润的原则核定。政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。高氟水地区供水水价包含降氟费用。

第二十六条 农村公共供水水价按下列规定确定：

(一)供水人口在1万人以上的供水工程，供水水价实行政府定价，由供水单位编制供水水价方案，报县级政府价格主管部门会同水行政主管部门核准;

(二)供水人口不足1万人的联村供水工程，供水水价实行政府定价或政府指导价，具体办法由县级政府根据当地实际情况规定;

(三)单村供水工程的供水水价实行政府指导价，由供水用水双方在价格主管部门确定的浮动范围内协商确定。

供水价格确定后，须通过政府网站、新闻媒体等途径向社会公示后执行。制定或调整供水水价须按规定程序报批。

第二十七条 农村公共供水实行计量收费，水费计收可以实行居民生活用水阶梯式水价和非居民生活用水超定额用水加价制度。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。

第二十八条 边远贫困山区、远距离调水区的农村居民，供水单位应当在供水价格上给予一定优惠;供水水价低于成本部分，政府给予适当补助。具体补贴办法由市、县(市)区政府相关部门依据国家有关政策结合供水实际制定。

第二十九条 供水单位应与用水单位或者个人签订供水用水合同，明确双方权利义务。用水单位和个人应按时交纳水费，逾期不交纳的，供水单位按照合同约定收取滞纳金。

第三十条 用水单位和个人应安装质量合格的计量设施，用水单位须安装用水量总表，供水进户须逐户安装水表。集中供水点也应安装水表。

安装、改造用水设施须征得供水单位同意。任何单位和个人不得擅自改动、拆除公共供水设施或在公共供水管网上接水。

第三十一条 农村居民生活用水不征收水资源费和污水处理费。农村公共供水工程提供非居民生活用水和特种用水，须经水行政主管部门批准，并按实际水量征收水资源费和污水处理费。农村公共供水工程调引水库水、黄河水的，执行农业用水价格。

第三十二条 水行政主管部门要加强对供水单位的监督管理，供水单位应接受用户监督评议，不断改进管理工作，提高服务质量。

第五章 供水安全管理

第三十三条 县(市)区环保、卫生和水行政主管部门应按照职责分工，加强对农村供水水源、供水水质的保护和监督管理，定期组织有关监测机构对水源水质进行化验、检测，并公布结果。饮用水水质化验、检测所需费用由本级政府承担，不得向供水单位收取。

第三十四条 各级政府应划定本辖区农村公共供水水源保护区，水源保护区由县级政府环保部门会同水利、国土资源、卫生、城乡建设等有关部门提出划定方案，报本级政府批准后公布。

县(市)区政府应在水源保护区设立明确的地理界标和明显的警示标志。县(市)区农业主管部门应采取措施指导农业生产者科学、合理使用化肥和农药，减少面源污染，防止污染水环境。

第三十五条 供水单位应建立健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。日供水1000立方米或供水人口1万人以上的农村公共供水工程，供水单位应建立水质检验室，并配备专业检验人员和设备，定期对水源

水、出厂水和成品水进行水质检验，并接受当地卫生部门监督。水质检测结果须报县(市)区水行政主管部门备案。

第三十六条 任何单位和个人不得在农村公共供水水源地从事下列活动：

(一)以地表水为供水水源的，在取水点周围100米的水域内，排放污水、工业废水，使用长效或者剧毒农药，从事养殖、捕捞、放牧，或者倾倒废渣、生活垃圾;

(二)以地下水为供水水源的，在同一区域水文地质单元上游或水源点周围100米范围内，设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场(站);

(三)以泉水为供水水源的，在保护区范围内开矿、采石、取土等活动;

(四)其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。

第三十七条 农村公共供水水源被破坏或造成水质污染的，按照“谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理”的原则，由责任者负责恢复治理。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十八条 供水单位应加强对供水水源工程设施的管理和保护，定期进行检测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。

第三十九条 县(市)区水行政主管部门应会同卫生等有关部门制定农村供水水质突发性事件应急预案，报本级政府批准后实施。乡镇政府(街道办事处)也应制定相应的应急预案，报县(市)区农村公共供水行政主管部门和卫生行政主管部门备案，并指导农村供水单位落实具体措施。

第六章 附则

第四十条 对擅自改动、拆除公共供水设施或安装不合格计量设施等违反本规定行为的，依据《山东省农村公共供水管理办法》进行处罚。

第四十一条 水行政主管部门或其他有关部门及其工作人员在农村公共供水管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门依照有关规定给予处分;构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第四十二条 各县(市)区政府应根据《山东省农村公共供水管理办法》和本规定制定实施细则。

第四十三条 本规定自2010年11月1日起实施。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第四篇：济南市停车场建设和管理条例

济南市停车场建设和管理条例

（2012年9月14日济南市第十五届人民代表大会常务委员会第4次会议通过 2012年11月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第34次会议批准 2012年11月29日济南市人民代表大会常务委员会公告第6号公布 自2013年1月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了加强停车场的规划、建设和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 济南市城市规划区和县（市）城市规划区停车场的规划、建设和管理适用本条例。

第三条 本条例所称停车场是指供各种机动车停放的露天或者室内场所。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强停车场建设和管理的组织领导，建立协调机制，制定发展规划和建设管理的相关政策。

第五条 城乡规划主管部门负责停车场的规划管理工作。公安机关交通管理部门负责停车场使用的监督管理、道路停车泊位的设置和停车秩序管理工作。

县（市、区）人民政府负责本辖区道路停车泊位的经营管理工作。

发展和改革、城乡建设、国土资源、城管执法、财政、价格、工商、税务、市政公用、消防、人防等部门应当按照各自职责，做好停车场管理工作。

第六条 停车场规划、建设和管理应当坚持政府主导、因地制宜、统筹规划、协调发展的原则，保障交通畅通有序、资源优化配置、群众出行方便。

第七条 按照谁投资、谁受益的原则，鼓励多元化投资建设公共停车场。

第八条 鼓励建设立体式停车场和地下停车场，推广普及智能化、信息化停车设备和停车诱导指示系统。第二章 规划建设

第九条 城乡规划主管部门在编制城乡规划时，应当划定公共停车场建设用地。

城乡规划主管部门应当会同公安机关交通管理部门组织编制停车场专项规划，报同级人民政府批准后实施。经批准的停车场专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当报原审批机关批准，但不得减少停车位数量。

第十条 在公共交通枢纽和城郊结合部等可以实现自备车与公共交通换乘的地段，应当规划建设公共停车场，方便市民停车和换乘。

第十一条

规划建设城市绿地、广场、道路时，有条件的，应当充分利用地下空间同步规划建设地下停车场。在不影响使用功能的前提下，鼓励引导利用现有绿地、广场、道路等资源的地下空间建设停车场。

第十二条 规划建设地下停车场应当兼顾防灾减灾、人民防空和通信等需要。

第十三条 城乡建设主管部门应当根据停车场专项规划，编制公共停车场建设计划，报同级人民政府批准后实施。

第十四条 市、县（市、区）人民政府应当将由政府投资建设的公共停车场项目，纳入投资计划和财政预算。

第十五条 政府投资建设的公益性公共停车场以划拨方式供应土地。经营性公共停车场以出让方式供应土地。

公共停车场建设由市城乡建设主管部门会同有关部门按照市人民政府有关规定执行。第十六条 停车场建设应当符合停车场专项规划要求，其设计方案应当符合国家和省、市停车场设置标准和设计规范。

第十七条 城乡规划主管部门应当按照国家和省、市有关规定，制定市、县（市）建设项目停车配建指标规定，报同级人民政府批准后公布实施。

市、县（市）建设项目停车配建指标规定应当明确公共停车位与专用停车位比例，并根据经济社会和交通发展需求适时调整。

第十八条 新建、改建、扩建建设项目，应当将配建停车场纳入建设项目整体设计，并按照规划要求划定公共停车位与专用停车位的区域。

配建停车场应当与主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时交付使用。

根据规划条件和土地出让合同要求与建设工程一并建设的公共停车场，应当与该建设项目同时交付使用。第十九条 新建、改建、扩建建设项目，应当按照有关设计规范和配建标准配建、增建停车位；设计方案、施工图不符合配建、增建标准的，城乡规划主管部门不得核发建设工程规划许可证，城乡建设主管部门不得核发建筑工程施工许可证。第二十条 改变建筑物使用性质的，应当依法报城乡规划主管部门批准，并按照改变使用性质后的规划设计标准和配建停车位指标配建、增建停车位。达不到规定标准的，不得批准改变建筑物使用性质。

第二十一条 在停车场规划、设计过程中，城乡规划主管部门应当征求公安机关交通管理部门意见。

第二十二条 待建土地、单位自用场地可以用于设立临时停车场。利用待建土地设立临时停车场的，应当征求国土资源、城乡规划主管部门的意见。

第二十三条 停车场竣工验收后，建设单位应当在二十日内向所在地公安机关交通管理部门备案。

第二十四条 公共停车场应当在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志，配备必要的无障碍设施。

第二十五条 按照规划要求建设的停车场，任何单位和个人不得擅自停用、挪用或者改变使用性质。

第三章 使用管理

第二十六条 公共停车场经营者应当依法办理工商、税务登记，并遵守下列规定：

（一）按照国家标准和设计规范施划泊位线，配备停车诱导系统，配置必要的通风、照明、排水、通讯、消防、监控等设施；

（二）在出入口显著位置设置停车场标志和信息公示牌。信息公示牌应当载明停车场服务内容、收费依据、收费标准和监督电话；

（三）配备相应的管理人员，负责进出车辆登记，维护停车秩序；

（四）做好停车场防火、防盗等安全防范工作；

（五）在停车场内发生火警、交通事故以及治安、刑事案件等情况时，采取应急措施并及时向公安机关报告；

（六）依法应当遵守的其他规定。

第二十七条 在公共停车场停放车辆应当遵守下列规定：

（一）服从停车场管理人员指挥，有序停放车辆；

（二）按照规定缴纳停车费用；

（三）正确使用和爱护停车场设施、设备；

（四）依法应当遵守的其他规定。

第二十八条 公共停车场收费实行政府定价、政府指导价或者市场调节价，执行价格主管部门制定的停车场收费管理规定。

公共停车场根据所在区域、时段和停车位供求情况，实行不同的停车收费标准。公共停车场的区域类别，由公安机关交通管理部门会同价格主管部门确定并适时调整，报同级人民政府批准后向社会公告。

第二十九条 公共停车场收费应当使用税务部门统一监制的专用发票。不按照规定出具发票或者使用其他票据的，停车人有权拒付。

政府投资建设的公共停车场收费应当按照非税收入管理的有关规定执行。

第三十条 公共停车场经营者不得擅自停止经营，确有特殊原因需要停止经营的，应当报经所在地公安机关交通管理部门同意，依法办理相关手续，并在停止经营三十日前向社会公告。

第三十一条 住宅小区停车场的使用管理，依照《山东省物业管理条例》和相关法律、法规执行。

第三十二条 鼓励单位和个人向社会开放专用停车场，提供停车服务。

专用停车场在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下，可以向社会开放提供经营性停车服务。

专用停车场向社会开放提供经营性停车服务的，应当依法办理相关经营手续。

第四章 道路停车泊位设置和管理 第三十三条 根据道路交通状况和区域停车需求，公安机关交通管理部门会同市政公用主管部门，可以在城市道路范围内设置道路停车泊位，实行分时段停车和限时停车。

其他任何单位和个人不得擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位或者设置停车障碍。

第三十四条 公安机关交通管理部门设置道路停车泊位应当严格实行总量控制，对全市道路停车泊位状况每年至少评估一次，根据道路交通状况和相关单位、市民的意见，适时增减道路停车泊位，并向社会公示。

第三十五条 下列区域禁止设置道路停车泊位：

（一）消防通道、无障碍通道；

（二）设有燃气管道、光缆线路等地下设施的；

（三）距离能够提供充足停车位的公共停车场三百米以内的；

（四）道路交叉口和学校出入口、公共交通站点以及距上述地点三十米以内的。

第三十六条 有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当撤除道路停车泊位：

（一）道路停车已妨碍行人、车辆正常通行的；

（二）妨碍市政设施安全运行的；

（三）道路周边公共停车场已能满足停车需要的；

（四）其他情形需要撤除的。

第三十七条 道路停车泊位实行有偿使用的，其经营管理的具体办法由市、县（市、区）人民政府制定。

第三十八条 道路停车泊位经营者应当依法办理工商、税务登记，并遵守下列规定：

（一）在停车地点显著位置按规定设置停车标志和载明停放时段、收费依据、收费标准、监督电话的信息公示牌；

（二）按照公安机关交通管理部门施划的停车泊位指挥车辆有序停放；

（三）按照价格主管部门核定的标准收费，并出具税务部门统一监制的专用发票；

（四）不得将停车泊位出租给单位和个人专用。

采用电子管理系统收费的，应当在醒目位置明示使用说明，并确保设施完好、整洁。

第三十九条 在限制时段的道路停车泊位停车，应当按照规定时限停放；在限时停车的道路停车泊位不得超时停车。

第四十条 因特殊情况或者举行大型活动，需要临时占用城市道路、广场停放车辆的，应当报经公安机关交通管理部门批准。第五章 监督检查

第四十一条 市、县（市、区）人民政府应当对停车场规划、建设和管理进行监督检查。

第四十二条 城乡规划、城乡建设、城管执法、价格、工商、税务、公安机关交通管理等部门应当建立工作联动机制，加强工作协调，实现停车场管理信息共享。

第四十三条 城乡规划、城管执法部门应当加强对停车场专项规划执行情况、建设项目配建停车场情况的监督检查。城管执法部门应当及时查处违反规划不建、少建停车位等行为。

公安机关交通管理部门应当加强对道路停车泊位设置和停车秩序情况的巡查监管，及时查处擅自停用、挪用停车场和改变停车场使用性质的行为。

价格主管部门应当加强对停车场收费情况的监督检查，及时查处违规收费行为。

第四十四条

任何单位和个人有权向城乡规划、城乡建设、城管执法、价格、公安机关交通管理等部门举报违反停车场规划建设和使用管理规定的行为。有关部门应当及时对被投诉举报行为进行查处；对不属于其职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。

第六章 法律责任 第四十五条 违反本条例规定，对经城乡规划部门核实，未按照城市规划和相关设计标准配建停车场的，或者建设中擅自减少原设计停车位的，由城管执法部门责令建设单位进行整改补建，处全部建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；不具备整改或者补建条件的，城管执法部门应当责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处全部建设工程造价百分之十的罚款。

第四十六条 违反本条例第二十五条规定，擅自停用停车场或者改变停车场使用性质的，由公安机关交通管理部门责令限期改正。逾期不改正的，自责令改正之日起，按照停用、改变功能或者挪作他用的停车位数，每一停车位每日罚款一百元。

第四十七条 违反本条例第三十三条第二款规定，擅自设置、撤除道路停车泊位或者在道路停车泊位上设置障碍妨碍停车的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，可以处五百元罚款。

第四十八条 停车场因管理不善，造成车辆丢失或者损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第四十九条 对违反价格、工商、税务、交通秩序等管理规定的，按照有关法律、法规的规定处理。

第五十条 有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守的，由有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则

第五十一条 公共交通车辆停车场、道路客货运输场的规划、建设和管理，法律和其他法规有规定的，从其规定。第五十二条 本条例自2013年1月1日起施行。济南市人民代表大会常务委员会1998年10月1日施行的《济南市市区停车场规划建设和管理办法》同时废止。

第五篇：济南市人民政府办公厅关于印发济南市棚户区改造安置房物业管理暂行规定的通知

济南市人民政府办公厅关于印发济南市棚户区改造安置房物业管理暂行规定的通知

济政办发〔2009〕43号

各区人民政府，市政府各部门：

《济南市棚户区改造安置房物业管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

济南市人民政府办公厅 二OO九年十一月四日

济南市棚户区改造安置房物业管理暂行规定

第一章 总 则

第一条为规范我市棚户区改造安置房（以下简称安置房）物业管理活动，保障安置房维护管理需要，提高安置房住户居住质量，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合我市棚户区改造实际，制定本暂行规定。

第二条本规定所称安置房是指棚户区改造项目拆迁安置过程中向被拆迁居民提供的回迁和异地安置住房。

第三条安置房物业管理工作坚持“政策扶持、属地管理、专业服务”的原则。

第四条各区政府对辖区安置房及配套经营性用房的使用管理和物业管理活动负总责，负责协调处理安置房在使用管理和物业管理活动中出现的重大问题。

建设、房管、物价、民政、劳动和社会保障、财政、公安、城管执法和旧城改造投融资管理等部门依据各自职责做好与安置房使用管理和物业管理有关工作。

街道办事处（含乡镇政府，下同）负责指导、监督安置房物业管理工作，调解处理物业管理纠纷。

第二章 物业管理区域划分与物业交付

第五条安置房物业管理区域划分应遵循相对集中、便于管理的原则。

以回迁安置房为主的区域在地界四至明确的情况下，一般划分为一个独立的物业管理区域，视为安置房小区。棚户区改造项目开发建设的商品房区域内的少量回迁安置房，应与商品房划分为同一个物业管理区域，视为商品房小区。

异地安置房应以安置房所在小区建设用地规划许可证确定红线图范围为基础，并考虑建筑物规模、共用设施设备、社区建设等因素，划分物业管理区域。区域内房屋主要用于安置的，视为安置房小区；区域内房屋只有少量安置房的，视为商品房小区。

第六条建设单位在安置房交付使用或商品房销售前，应持有关资料向项目所在区房管部门申请划分物业管理区域。

各区房管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，会同街道办事处在征求市旧城改造投融资管理中心、区旧城改造指挥部意见后进行物业管理区域划分，并告知建设单位。

建设单位应当将确定的物业管理区域向被拆迁人、商品房买受人明示。

第七条物业管理区域确定后，确需调整的，由区房管部门会同街道办事处按上条相关规定重新划分，划分意见应征得该物业管理区域内已入住面积及入住户数均占50%以上业主的同意。

第八条建设单位按房屋总建筑面积3‰-5‰的比例无偿提供安置房小区物业服务用房，但最少不低于100平方米，产权属全体业主所有；按不低于50平方米的标准提供小区内城管执法、治安管理等政务管理用房；按相关规定和规划要求配套建设社区居委会用房。第九条棚户区改造项目竣工后，建设单位要在市旧城改造投融资管理中心和区旧城改造指挥部监督下，按不低于房屋总建筑面积4‰的比例，向棚户区改造项目所在区政府无偿提供项目配套沿街经营性商业用房。该房屋产权属区政府所有，经营管理工作由区政府确定，但不得抵押、转让。

第十条经营性用房出租收入扣除出租经营成本及税费后的收益作为安置房管理服务专项资金，由各区政府综合平衡使用，定向用于补贴减免的安置房物业服务费及安置房使用管理工作。经营性用房收益不足的，由各区负责研究解决办法。

第十一条建设单位要在安置房达到交付条件后与街道办事处、物业服务单位办理相关用房及资料移交手续，向街道办事处移交小区政务管理及社区居委会用房，向物业服务单位移交按规定配置的物业服务用房及相关资料。移交工作由区旧城改造指挥部、区房产管理局及街道办事处监督、协调。

第十二条建设单位交付安置房时，须向住户提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《住户手册》等资料。拆迁安置单位负责按相关规定做好居民安置工作。

第三章 安置房小区物业服务

第十三条安置房小区在召开业主大会、选举产生首届业主委员会前，由街道办事处负责牵头组织居民委员会和业主代表成立小区管理委员会。小区管理委员会履行下列职责：

（一）代表安置房小区业主选聘前期物业管理阶段的物业服务单位，签订物业服务合同；

（二）及时了解业主、物业使用人关于物业服务的意见和建议，督促业主按时交纳物业服务费，监督物业服务单位履行物业服务合同；

（三）对违反安置房临时管理规约的业主、物业使用人进行告诫，并在小区内公示告诫内容；

（四）协助所在地街道办事处做好物业服务费减免有关工作；

（五）协助做好小区内人口管理和户籍迁移、登记工作。

第十四条建立安置房小区物业管理联席会议制度，联席会议由安置房小区所在街道办事处负责召集，区房管局、城管执法局、公安派出所、安置房小区管理委员会、物业服务企业等单位参加。

联席会议主要协调解决下列事项：

（一）安置房小区管理委员会和有关部门不依法履行职责的情况；

（二）物业服务单位在履行退出程序以及交接工作中出现的问题；

（三）物业管理区域内发生的突发事件；

（四）物业管理与社区管理的衔接和配合；

（五）需要协调的其他物业管理事项。

第十五条安置房小区前期物业服务由小区管理委员会在区房管部门、街道办事处的监督指导下选聘专业物业企业实施；选聘专业物业企业有困难的，由所在地街道办事处组建物业服务中心负责。安置房物业服务单位应向物业管理区域内全体业主提供以下服务：

（一）房屋共用部位的维护与管理；

（二）房屋共用设施设备及其运行的维护与管理；

（三）共用部位、场所的环境卫生、绿化管理服务；

（四）安置房小区内公共秩序、消防、交通等协助管理事项服务；

（五）房屋装饰装修管理服务；

（六）专项维修资金账务代管服务；

（七）房屋档案资料管理。

第十六条物业服务中心所需管理服务人员，在同等条件下优先从安置房住户无固定职业人员中招聘。专业岗位人员须按有关规定持证上岗。

物业服务中心聘用人员数量及岗位配置，由街道办事处会同区房管部门根据安置房的实际情况核定并报区政府批准。

第十七条安置房小区管理委员会负责拟定安置房临时管理规约，依法约定业主的共同利益和应当履行的义务及违反规约应当承担的责任等事项。负责组织业主签订临时管理规约和前期物业服务合同。

第十八条安置房小区内地面车位等共有部分的经营净收入属全体业主所有，该收入不分配，存入专户管理，主要用于物业共有部分的维修支出。物业服务单位要每年公示1次经营收入，接受街道办事处、小区管理委员会和全体业主监督。

安置房小区内的地面车位场地使用费，由小区管理委员会综合考虑小区地下车库车位租赁的价格等因素，在临时管理规约中约定。业主对车辆有看管要求的，另行签订看管协议。

第十九条安置房小区内的地下车库车位租赁价格按照市价格主管部门公布的标准执行。

第四章 商品房小区内安置房物业服务

第二十条商品房小区内安置房的物业服务与商品房小区统一实施。业主自治管理等活动依据《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》及相关规定实施。

第二十一条安置房业主与同一物业管理区域内的商品房业主，享有同等权利，并承担相应义务。

第二十二条安置房业主办理安置入住手续时，拆迁安置单位、街道办事处负责协助物业

服务企业与安置房业主按照商品房物业服务合同的内容签订前期物业服务合同及临时管理规约。

第二十三条安置房所在地街道办事处、居民委员会负责安置房在使用管理和物业服务过程中的监督管理工作，监督安置房业主、物业使用人遵守临时管理规约，履行物业服务协议约定的义务；会同有关部门及时协调处理居民在房屋使用管理和物业服务过程中出现的问题。

第五章 物业服务费

第二十四条安置房小区物业服务收费实行政府指导价，具体收费标准由市价格主管部门会同市物业主管部门根据住宅物业种类、服务内容、服务等级和物价指数变动情况等因素制定。

安置房小区内经营、办公等非住宅房屋物业服务费实行市场调节价，前期物业服务阶段由物业服务单位按有关规定标准协商确定。

第二十五条物业服务费自房屋交付之日起实行按月收取，经双方约定亦可预收，但预收期限最长不得超过6个月。

已竣工尚未出售或者尚未交付的物业，其物业服务费由建设单位或拆迁安置单位承担。已经交付的房屋，物业服务费由业主或物业使用人承担，建设单位或拆迁安置单位另有约定的除外。已办理入住手续但长期空置的，业主应当告知物业服务单位，经双方确认后，其物业服务费按收费标准的70%缴纳。

前款所称入住是指安置房业主收到书面入住通知并办妥相关入住手续。安置房业主收到书面入住通知后，在通知期限内无正当理由不办理相关入住手续的，视为入住。

第二十六条安置房住户（包括居住安置房小区和商品房小区的安置户）物业服务费实行以下政策：

（一）享受最低生活保障的家庭，物业服务费全额免交。

（二）家庭人均月收入高于最低生活保障标准并低于（含）最低生活保障标准1.5倍的住户，按物业服务合同约定标准的50%交纳物业服务费。

（三）家庭人均月收入高于最低生活保障标准1.5倍的住户，按物业服务合同约定的标准交纳物业服务费。

安置房转让、出租的，不享受上述相关减免政策。

第二十七条符合享受减免政策的家庭，须向安置房所在地居民委员会提出申请，居民委员会初审后上报街道办事处，由街道办事处会同区民政部门按规定程序对申请人家庭人均收入情况进行核定，每年核定1次，核定结果在物业管理区域内公示。

第二十八条减免的安置房物业服务费，小区管理委员会与物业服务单位每半年核对1次，并经街道办事处确认后，报区财政从安置房管理服务专项资金中列支。

财政、审计部门负责安置房管理服务专项资金使用的监督审计工作。

第二十九条欠缴物业服务费的业主，应当补缴所欠费用，并依照物业服务合同约定承担

违约责任。小区管理委员会可在物业管理区域内进行公示，物业服务单位向其追缴。

第三十条物业服务单位在物业服务中应当遵守国家法律法规，严格履行物业服务合同，按规定实行明码标价，为业主或物业使用人提供质价相符的服务，自觉接受政府价格及物业主管部门的监督和检查。

第六章 物业使用与维修管理

第三十一条安置房业主在办理房屋权属登记前，应按下列标准交存住房专项维修资金：

（一）多层住宅按建筑面积每平方米60元；

（二）小高层、高层住宅按建筑面积每平方米120元。

业主缴存的住房专项维修资金属业主所有，定向用于房屋共用部位设施设备的维修、更新。安置房专项维修资金的交存、使用管理按市政府相关规定执行。

安置房业主未交存住房专项维修资金的，开发建设单位或拆迁安置单位不得协助其办理产权登记手续。

享受最低生活保障的安置户可缓交住房专项维修资金，待其经确认不属于低保家庭或转让、出租房屋时一次性补齐。

第三十二条安置房业主、物业使用人使用房屋应当遵守有关法律、法规和临时管理规约的规定，不得有下列行为：

（一）擅自变动房屋建筑主体和承重结构等违反房屋装饰装修规定的行为；

（二）违章搭建建筑物、构筑物、私开门窗及擅自改变房屋规划使用性质等违反规划规定的行为；

（三）侵占、损坏楼道、绿地等物业共用部位、共用设施设备等违反物业管理规定的行为；

（四）随意倾倒垃圾、杂物等违反市容环境卫生规定的行为；

（五）堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，排放有毒、有害物质或者制造超过规定标准的噪声等违反环境保护规定的行为；

（六）占用消防通道等违反消防管理规定的行为；

（七）赌博、利用迷信活动危害社会、饲养动物干扰他人正常生活等违反治安管理规定的行为；

（八）法律、法规、临时管理规约禁止的其他行为。

小区管理委员会、物业服务单位及业主发现上述行为时均应予以劝阻、制止，并报告有关部门。

第三十三条 房屋交付后，业主应当按照权属登记用途使用物业。业主因特殊情况需要将住宅改变为经营性用房的，应向小区管理委员会提出书面申请，并经有利害关系的住户同意后，方可依法向有关部门办理相关手续。

物业管理区域内按照规划建设的配套建筑及设施设备，不得改变使用性质。因特殊情况需要改变使用性质的，应当遵守法律、法规以及管理规约的规定，经小区管理委员会及有利害关系的业主同意后，方可依法向有关部门办理相关手续。

第七章 附 则

第三十四条安置房小区具备成立业主大会条件的，可在街道办事处组织指导下成立业主大会并选举产生业主委员会。

选举业主委员会后，安置房管理及物业服务按《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》及相关规定执行，安置房小区管理委员会职责自行终止。

第三十五条本暂行规定由市房管局、市物价局负责解释。

第三十六条本暂行规定自2009年12月1日起施行。