济南市人民政府办公厅关于印发济南市减轻企业负担专项治理工作实施

第一篇：济南市人民政府办公厅关于印发济南市减轻企业负担专项治理工作实施

济南市人民政府办公厅关于印发济南市减轻企业负担专项治理工作实施方案的通知

2010年08月26日 17时11分 198 主题分类: 财税审计 工商行政

“企业负担”

济南市人民政府办公厅关于印发济南市减轻企业负担专项治理工作实施方案的通知

济政办字[2010]62号

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

《济南市减轻企业负担专项治理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

济南市人民政府办公厅 二○一○年八月十六日

济南市减轻企业负担专项治理工作实施方案

为优化我市发展环境，做好减轻企业负担专项治理工作（以下简称专项治理），根据国家和省有关部署，特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实科学发展观，按照国家和省要求，全面清理涉企不合理收费，严肃查处损害企业合法权益、加重企业负担等问题，规范和纠正部门、行业涉企收费行为，探索企业减负工作长效机制，督促落实各项惠企政策措施，集中解决制约企业健康发展的突出问题，进一步优化企业生产经营环境，开创我市减轻企业负担工作新局面。

二、治理重点

（一）规范涉企收费。

1.清理规范涉企行政事业性收费。各级财政、物价部门按照财政部、国家发改委《关于清理规范涉企行政事业性收费的通知》（财综[2010]32号）规定，全面清理涉企行政事业性收费项目和标准。凡未经批准的行政事业性收费项目，均属于乱收费，一律予以取消；对不合理或者重复设置的行政事业性收费项目，予以取消；对收费标准偏高的，合理降低收费标准。特别重视清理与企业销售收入或主营业务收入、企业职工人数等挂钩的收费项目。

2.治理规范涉企经营服务性收费。各级物价部门按照国家发改委《关于治理规范经营服务性收费的通知》（发改价格[2010]877号）规定，全面清理经营服务性收费项目，规范收费行为。对下列收费一律予以取消：行政机关以经营服务性收费名义收取费用的；已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取的；行政机关擅自将职责范围内的事务交由事业单位、社会团体等其他机构办理，变无偿服务为有偿服务的；利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的；违反法律法规规定，强制企业到指定机构接受检测、代理、查询等服务并收费的。对偏高的收费标准要及时降低。

3.治理规范中介机构和社会团体收费。各级财政、物价、民政等部门按照国家发改委、财政部、民政部《关于治理规范社会团体收费的通知》（发改价格[2010]1182号）规定，对中介机构和社会团体涉企收费进行审查，取消和调整不合理收费项目和标准。其中，将会费与行政许可或行政职能挂钩强制收取的；强制企业加入协会、学会等社团并收取会费的；利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的一律取消。

（二）清理和纠正损害企业合法权益的违规违纪行为。各级经济和信息化、监察部门负责清理和纠正损害企业合法权益的违规违纪问题。对下列行为坚决清理和纠正：向企业乱摊派、乱集资以及强行向企业拉广告和索要赞助的；强制向企业摊派订购书报刊物、音像制品和强制企业参加不必要的会议、培训、会展、学术研讨、技术考核的；强制企业加入协会、学会、研究会的；机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用的；未经出资人（机构）审核同意，强行要求企业捐赠、捐献；无偿借用企业车辆、人员等行为。

（三）落实各项减负惠企政策。按照省、市减轻企业负担工作要求，今后涉企收费项目只能减少、不能增加；涉企收费标准只能降低、不能提高，收费标准有上下限幅度的一律按下限执行。把减轻企业负担与清理法规、规章和规范性文件工作结合起来，对加重企业负担的法规、规章、规范性文件，及时修改或者废止。

经济和信息化部门会同有关部门认真梳理、汇总并向社会公布中央和省政府应对金融危机的各项惠企政策措施，组织开展对减轻企业负担、促进企业发展的各项优惠政策特别是税费减免政策落实情况检查，对未落实的，查明原因，明确责任，督促落实。

财政、物价部门于年底前公布全市行政事业性收费项目目录，并对企业直接负担的收费项目进行标注，进一步提高涉企收费透明度。对缴纳行政事业性收费确有困难的企业，以及城市基础建设、重要招商引资和企业技改投资项目等，按规定实行收费减、免、缓政策。

民政部门会同有关部门进一步加强中介机构和社会团体收费工作管理，尽快完善社会团体会费等定价标准和管理办法。坚持整治与惠企兼顾原则，针对不同性质、不同经营状况企业实际，研究制定不同的政策措施。对符合国家、省产业发展政策和环保政策的困难企业实行减费扶持政策。

（四）建立减轻企业负担长效机制。各级各有关部门要进一步健全减轻企业负担工作领导体制和工作机制，探索企业减负工作法制化、制度化的路子。一方面，标本兼治，加强源头治理，完善涉企收费政策措施，加强涉企收费审批、公示、登记、收缴及使用管理，强化减轻企业负担情况审计制度。另一方面，从优化发展环境、减少办事成本、简化办事程序、方便生产经营的角度，研究提出行政管理改革方案，通过整合、并联、下放、取消、上网等措施，再造涉企业务流程，减少办理环节，压缩办理时限。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（8月20日前）。完成市及县（市）区减轻企业负担领导小组成员调整工作，健全相应工作机制，逐级制定实施方案，进行动员部署。各县（市）区政府、市政府有关部门专项治理工作实施方案于8月30日前报市政府减负办（联系电话：66605682）。

（二）自查自纠阶段（8月21日至9月10日）。

1.调查摸底。各县（市）区政府及具有涉企收费项目和涉企业务的市有关部门认真组织开展以“四查”（查负担项目、查收费数额、查种类去向、查成因依据）为重点的自查工作，确定本级、本部门专项治理重点和需要着重解决的问题。市政府减负办、纠风办通过发放企业负担调查问卷（附件1）等多种形式，全面了解和听取涉企收费、损害企业合法权益违规违纪行为、惠企政策措施落实、企业负担反映强烈的问题、意见和建议，全面掌握第一手材料。

2.全面清理。各县（市）区政府、市有关部门根据自查情况，组织开展清理工作，对不符合国家和省专项治理要求、加重企业负担的项目或行为及时予以取消，并认真填写企业负担情况统计表（附件2—7），形成自查报告，经主要负责人审定后，于9月5日前报送市政府减负办。

3.总结分析。通过总结分析，解剖典型事例，提出有针对性的治理措施，保证专项治理工作切实有效开展。

（三）检查整改阶段（9月11日—10月31日）。市政府减负办、市财政局、市监察局、市物价局等部门组成联合检查组，对全市涉企涉费征收部门和重点行业清理情况进行检查。对自查自纠阶段及时整改、清理工作开展较好的部门和单位，不再追究责任；对自查自纠不认真，存在问题不纠正，清理工作弄虚作假、隐瞒真相的，予以严肃查处并追究有关领导和相关人员责任。

（四）总结验收阶段（11月1日—12月31日）。各县（市）区政府、市政府有关部门形成减负专项治理总结，于12月10日前报市政府减负办。市政府减负办对减负专项治理工作情况进行验收，并通报情况。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各县（市）区政府、市政府有关部门要切实加强组织领导，抽调专门力量，精心组织，周密安排，针对企业税外负担较重、收费管理不够规范、变相加重企业负担等问题，落实企业减负政策，优化我市发展环境，确保专项治理工作取得实效。

（二）加强协调，落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，采取“自上而下、条块结合、各尽其职、各负其责”的方式进行，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。市减轻企业负担工作领导小组负责统筹协调全市专项治理工作。市政府减负办具体承担专项治理的组织协调工作。各县（市）区政府、市有关部门要按照各自职能，做好专项治理工作。各县（市）区政府对本区域专项治理工作负总责。各级各部门要相互协调，密切配合，形成合力，确保专项治理任务圆满完成。

（三）完善制度，强化监督。积极推行涉企收费审批、收费项目公示、收费“两证一卡一票”（收费许可证、收费员证、企业交费登记卡和统一票据）和收支两条线管理制度，逐步建立企业内部缴费报告、政府部门收费审计、企业负担监测联系等项制度。凡面向企业的各类认定、评比、达标、检查等活动必须报同级纪检监察机关批准。各级监察部门要把查处企业负担案件作为专项治理的重点，对涉企收费较多的部门及行业协会、市场中介组织的收费行为开展专项检查，年底前曝光一批典型案件。对造成恶劣社会影响的，给予相关人员党纪政纪处分，切实发挥惩戒警示作用。要把减轻企业负担纳入廉政和纠风考核内容，制定出台有可操作性的考核办法。市政府减负办要建立减轻企业负担数据统计报告制度，对各县（市）区、市有关部门减轻企业负担政策措施落实情况进行统计，并定期报送市委、市政府和市减轻企业负担领导小组。

附件：

1、济南市企业负担情况调查问卷（略）

2、济南市涉企行政事业性收费清理情况统计表（略）

3、济南市经营服务性收费治理规范情况统计表（略）

4、济南市中介机构和社团涉企收费情况统计表（略）

5、济南市损害企业合法权益违规违纪行为清理纠正情况统计表（略）

6、济南市惠企政策措施督促落实情况统计表（略）

7、济南市减轻企业负担专项治理情况统计表（略）

第二篇：南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市减轻企业负担专项治理工作实施

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市减轻企业负担专项治理工作实施.txt鲜花往往不属于赏花的人，而属于牛粪。。道德常常能弥补智慧的缺陷，然而智慧却永远填补不了道德空白人生有三样东西无法掩盖：咳嗽 贫穷和爱，越隐瞒，就越欲盖弥彰。

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市减轻企业负担专项治理工作实施方案的通知

2010年09月30日 14时20分 70 主题分类: 工商行政

“企业负担”

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市减轻企业负担专项治理工作实施方案的通知

南府办[2010]142号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

经市人民政府同意，现将《南宁市减轻企业负担专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年九月七日

南宁市减轻企业负担专项治理工作实施方案

为优化我市发展环境，做好减轻企业负担专项治理工作（以下简称专项治理），根据国家和自治区有关部署，制定本工作实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国家和自治区要求，全面清理涉企不合理收费，严肃查处损害企业合法权益、加重企业负担等问题，规范和纠正部门、行业涉企收费行为，探索企业减负工作长效机制，督促落实各项惠企政策措施，集中解决制约企业健康发展的突出问题，进一步优化我市企业生产经营环境。

二、组织领导

为加强减轻企业负担专项治理工作的领导，决定成立南宁市减轻企业负担专项治理工作领导小组，负责统筹协调全市的减轻企业负担专项治理工作，研究制定减轻企业负担专项治理工作方案和实施意见，组织督促各县区、各有关部门做好专项治理工作的部署和相关政策的贯彻落实，组织开展工作检查，交流和通报情况，总结推广经验，协调解决工作中的困难和问题。领导小组成员名单如下：

组长：石文怀 副市长

副组长：王林一 市人民政府副秘书长

陈世平市工信委主任

成员单位：市发展改革委、市工信委、市监察局、市纠风办、市物价局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市城乡建设委、市交通运输局、市农业局、市商务局、市审计局、市法制办、市国资委、市质量技术监督局、各县区政府、各开发区管委会。

领导小组下设办公室（以下简称市减负办），负责做好减轻企业负担专项治理日常工作。办公室设在市工业和信息化委员会，市工信委陆俏梅副主任兼任办公室主任。办公室成员由各县区政府、各开发区管委会、有关局（办）及市直部门有关业务科室工作人员组成。联系人：李朝晖、周耀勤、文剑昭，联系电话：5530495、5530506（传真）。

三、成员单位工作分工

（一）治理和规范涉企收费。由市财政局、物价局牵头，其他成员单位配合完成。

1、清理涉企行政事业性收费。对于没有法律、法规和政府规章依据，不符合收费管理规定的收费项目一律取消；对不按照《广西壮族自治区人民政府关于全面清理整顿行政事业性收费的通知》（桂政发[2007]12号）要求，按上限标准收取企业费用的，要坚决予以降低。

2、规范涉企经营服务性收费。对事业单位、社会团体相关涉企经营服务性收费进行全面清理，制定涉企经营服务性收费管理规定，规范收费行为。

3、加大对涉企收费的监督检查和查处力度。重点对涉企收费较多的质量监督检验检疫、国土、住房城乡建设、交通、环保等部门收费和行业协会、市场中介组织收费开展专项检查，对乱收费问题按照有关规定严肃查处。此项工作按照国家发展改革委等14个部门《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》（发改价检[2010]794号）的总体部署，以及国家发展改革委《关于治理规范经营服务性收费的通知》（发改价格[2010]877号），财政部、国家发展改革委《关于清理规范涉企行政事业性收费的通知》（财综[2010]32号），国家发展改革委、财政部、民政部《关于治理规范社会团体收费的通知》（发改价格[2010]1182号）文件要求组织实施。

（二）清理和纠正向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物等行为。由市监察局、纠风办牵头，其他成员单位配合完成。

1、纠正和查处向企业乱摊派、乱集资以及强行向企业拉广告和索要赞助等行为；

2、纠正和查处强制向企业摊派订购书报刊物、音像制品和强制企业参加不必要的会议、培训、会展、学术研讨、技术考核等；

3、纠正和查处强制企业加入协会、学会、研究会等；

4、纠正和查处机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用；

5、纠正和查处未经出资人机构审核同意，强行要求国有企业捐赠、捐献等行为；

6、纠正和查处机关、事业单位以为企业进行工作协调、服务为名收取各种名义的劳务费。

（三）督促落实各项惠企政策措施。由各县区政府、各开发区管委会、市工信委牵头，其他成员单位配合完成。各县区、开发区、市有关部门要认真梳理、汇总并向社会公布党中央、国务院和自治区政府应对金融危机的各项惠企政策措施，市减轻企业负担专项治理领导小组组织开展对各项惠企政策落实情况的检查，对于未落实的政策措施，要查明原因，明确责任，督促落实。

（四）建立减轻企业负担长效机制。由市法制办、市工信委牵头，其他成员单位配合完成。进一步健全减轻企业负担工作领导体制和工作机制，加快企业减负工作法制化、制度化建设，完善涉企收费政策措施，加强涉企收费审批、收缴及使用管理，严格涉企收费公示、登记制度，进一步完善政府部门减轻企业负担情况的审计制度，健全企业特别是中小企业负担监督制度，标本兼治，加强源头治理，积极探索减轻企业负担的长效治理机制。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（9月5日前）。成立市及各县区、各开发区、市有关部门减轻企业负担领导小组，建立健全相应工作机制，逐级制定实施方案，进行动员部署。各县区政府、开发区管委会、市有关部门专项治理工作实施方案于9月5日前报市减负办。

（二）自查自纠阶段（9月5日至9月20日）。

1．调查摸底。各县区政府、各开发区管委会及具有涉企收费项目和涉企业务的市有关部门认真组织开展以“四查”（查负担项目、查收费数额、查种类去向、查成因依据）为重点的自查工作，确定本级、本部门专项治理重点和需要着重解决的问题。通过各种形式，全面了解和听取涉企收费、损害企业合法权益违规违纪行为、惠企政策措施落实、企业负担反映强烈的问题、意见和建议，全面掌握第一手材料。

2．全面清理。各县区政府、各开发区管委会、市有关部门根据自查情况，组织开展清理工作，对不符合国家和自治区专项治理要求、加重企业负担的项目或行为及时予以取消，并认真填写企业负担情况统计表（见附件），形成自查报告，经主要负责人审定后，于9月20日前报送市减负办。

3．总结分析。通过总结分析，解剖典型事例，提出有针对性的治理措施，保证专项治理工作切实有效开展。

（三）检查整改阶段（9月20日—10月20日）。市减负办、市财政局、市监察局、市物价局等部门组成联合检查组，对全市涉企涉费征收部门和重点行业清理情况进行检查。对自查自纠阶段及时整改、清理工作开展较好的部门和单位，不再追究责任；对自查自纠不认真，存在问题不纠正，清理工作弄虚作假、隐瞒真相的，予以严肃查处并追究有关领导和相关人员责任。

（四）总结报告阶段（10月20日—11月20日）。各县区政府、各开发区管委会、市有关部门形成减负专项治理总结，于11月5日前报市减负办。领导小组在汇总各县区、市有关部门情况的基础上，全面总结专项治理工作，提出进一步做好企业减负工作的意见和建议，于11月20日前上报自治区减轻企业负担专项治理工作领导小组。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。建立减轻企业负担专项治理工作领导小组联席会议制度，定期组织领导小组成员加强对专项治理工作的领导指挥和协调指导。各县区政府、各开发区管委会、市有关部门要制定具体工作方案，切实加强组织领导，抽调专门力量，精心组织，周密安排，落实企业减负政策，优化我市发展环境，确保专项治理工作取得实效。

（二）加强协调，落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，采取“自上而下、条块结合、各尽其职、各负其责”的方式进行，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。市减轻企业负担工作领导小组负责统筹协调全市专项治理工作。市减负办负责做好统筹协调、监督检查、信息和情况通报等组织工作。市有关部门按照职能和各自承担的牵头任务或负责的工作，及时组织制定配套实施办法，指导本系统开展专项治理各项工作。各社会团体业务主管单位负责所属社会团体的治理工作。各县区领导小组要在当地政府的领导下，统一部署，明确分工，建立健全成员单位责任制度，相互协调，密切配合，发挥成员单位职能的合力作用。

（三）突出工作重点。要把减轻中小企业负担作为企业减负工作的重点，认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）有关规定，努力为中小企业的发展创造宽松环境。要认真做好企业负担调查分析工作，针对不同性质的增加企业不合理负担、侵害企业合法权益问题，进行分类指导，尤其注重探索解决导致企业不合理负担的深层次问题，从源头上、制度上提出改进的措施办法，实现标本兼治。

（四）加强督促检查。各县区、各开发区和市有关部门要组织开展对本地区、本部门专项治理的检查工作。市领导小组在各辖区、市有关部门自查的基础上，组织开展专项检查。各级纪检监察机关要加大案件查处力度，严肃查处损害企业利益的违规违纪问题。对违规违纪问题要限期纠正，处理结果要逐级上报。对于顶风违纪的单位，要追究有关人员的责任。领导小组各成员单位要设立减轻企业负担专项治理工作咨询电话、传真和电邮等联系方式向社会公布，接受群众咨询、举报或反映问题。

（五）加大宣传力度。各县区、各开发区和市有关部门要及时上报阶段任务完成情况，重要情况随时上报。领导小组办公室要及时通报交流专项治理工作进展情况和有关经验。各县区、各开发区、市有关部门要加强专项治理工作的宣传，通过新闻媒体、政府网站等形式，引导社会各界积极关注、主动参与专项治理工作，充分发挥社会舆论监督作用，形成全社会齐抓共管的局面。

附件：南宁市减轻企业负担专项治理情况统计表（略）

第三篇：甘肃省人民政府办公厅印发省治理三乱减轻企业负担工作领导小组关

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发〔2005〕100号 【发布日期】2005-07-28 【生效日期】2005-07-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅印发省治理三乱减轻企业负担工作领导小组关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题实施意见的通知

(甘政办发〔2005〕100号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

省治理三乱减轻企业负担工作领导小组提出的《关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的实施意见》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的实施意见

(省治理三乱减轻企业负担工作领导小组 二○○五年七月二十八日)

为了认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)和《国务院减轻企业负担部际联席会议关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》(国减负〔2005〕2号)精神，省政府决定，用半年左右时间，在全省开展一次向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的专项治理活动，为全省非公有制经济发展创造良好的环境。现提出以下实施意见：

一、治理原则

一是清除影响非公有制企业发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平待遇、公平竞争；二是依法保护非公有制企业和职工的合法权益，构建社会主义和谐社会；三是进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制企业创造良好环境；四是进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高企业自身素质；五是进一步全面落实科学发展观，促进全省非公有制经济持续快速健康发展。

二、治理重点

(一)全面落实已经公布取消的收费项目。国家及省上已公布取消的涉及企业的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款等项目，同样适用于非公有制企业，各地要坚决贯彻执行，不得变换名目收取。向非公有制企业收取行政事业性收费，必须按照国家有关部门和省政府有关部门发布的目录执行；收取政府性基金必须按照财政部发布的目录执行。目录以外收取的，企业有权拒缴。

(二)全面清理涉及非公有制企业收费项目。对涉及个体私营等非公有制企业的收费项目要认真进行清理，不符合规定的要一律取消。对非公有制企业与公有制企业实行统一政策，取消专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业收取的不合法、不合理的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款项目和各种摊派等歧视性收费。

(三)建立健全审批、收缴和使用管理制度。所有新增涉及非公有制企业的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款项目，必须按规定的审批管理办法执行。所有上述收费要缴入国库或财政专户，纳入部门预算编制范围，实行“收支两条线”管理。向非公有制企业收取行政事业性收费，必须凭价格主管部门颁发的《收费许可证》和财政部门统一制发的行政事业性收费票据，严格实行“企业交费登记卡”制度，规范收费行为。

(四)放宽非公有制企业市场准入。根据国务院有关规定，对初创小企业减免登记注册费。取消针对非公有制企业在市场准入、土地使用、进出口贸易、金融信贷等方面的歧视性政策。

(五)禁止对个体私营等非公有制企业乱检查、乱评比、乱培训、乱拉赞助。对非公有制企业进行经济检查，必须依照法律法规规定进行。除法律法规规定或国务院批准外，不得以各种名义举办对非公有制企业的评比或变相评比活动(包括对企业、企业经营管理者、企业产品、企业经营效益等进行的评比、排序、评选、评估、评优、展评、信息发布等活动)。不得在法律法规规定之外要求非公有制企业参加强制性的收费培训。凡是要求非公有制企业进行的强制性培训，组织者不得向企业收取任何费用。

(六)整顿规范中介服务机构向非公有制企业的收费。中介机构接受有关部门委托对非公有制企业进行检验、审查、审核、咨询、评估等时，其费用由委托单位支付，不得向企业收取任何费用。中介机构提供服务时，要按照“自愿有偿”原则和有关规定收取费用，禁止中介服务机构向非公有制企业强制服务和强制收费。

(七)禁止强制非公有制企业代收各种费用。需要委托非公有制企业收取相关费用时，应在协商的基础上签订委托合同，并切实履行合同的规定。基层组织不得以各种名义向所在区域的非公有制企业摊派费用。

三、主要措施

一是搞好专项调研。省企业治乱减负办公室要邀请省人大、省政协的有关委员会并组织有关政府部门及协会，通过召开座谈会、问卷调查、明查暗访等不同形式，对全省个体私营等非公有制企业治乱减负情况进行一次全面调研，查找问题，并提出有针对性的治理措施和对策。二是建立企业治乱减负网站和举报制度。省企业治乱减负办公室要在省经委网站下尽快开通甘肃省企业治乱减负二级网站，公开有关政策法规和标准，并开展网上举报业务。三是加大重大案件的查处力度。对非公制企业投诉案件，要组织相关部门进行认真查处。一经查实，要追究有关部门和人员的责任，并给予严肃处理。四是建立重点企业联系制度。省企业治乱减负办公室要商有关部门确定重点联系企业名单，随时了解和掌握非公有制企业治乱减负情况。

四、实施步骤

(一)组织准备和宣传发动阶段(8月上旬至9月中旬)。主要是健全组织，制定计划，明确任务，进行宣传发动。各地各有关部门要在省上实施意见的基础上，进一步制定细化方案，并于8月25日前上报省企业治乱减负办公室。要充分利用各种新闻媒体，加大对企业治乱减负工作的宣传力度，引导企业增强维权意识，提高全社会对治乱减负工作紧迫性、重要性的认识，并对典型案件予以曝光，形成良好的法制环境和治乱减负的氛围。

(二)自查、抽查阶段(9月中旬至10月底)。主要是开展自查和抽查。各地各有关部门要结合本地、本部门的工作实际，对照整治重点内容，对涉及个体私营等非公有制企业的收费进行逐项梳理，列出条目，逐一检查，发现问题，及时纠正。自查工作要于9月底前完成，省企业治乱减负办公室于10月初组织抽查。

(三)整改阶段(11月初至12月上旬)。主要是针对自查和抽查中发现的问题，进行全面整改。各地各有关部门要在前几个阶段查找问题的基础上，分区域、分部门、分行业、分阶段提出明确的整改措施和要求，限时完成，抓好落实。

(四)总结和提高阶段(12月中下旬)。主要是认真总结整改经验，并切实建立非公有制企业治乱减负的长效机制。各地各有关部门要找准存在的主要问题，分析原因，提出对策建议，写出书面总结报告。

五、加强领导，落实责任

此次专项治理活动由省企业治乱减负办公室负责牵头，各地各有关部门要指定一位负责同志抓好工作落实。各地企业治乱减负办公室和重点联系企业要指定一名联络员，具体负责联络沟通工作。各地各有关部门要将安排意见和主管领导、联络员名单于8月25日前上报省企业治乱减负领导小组办公室。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：乡人民政府开展减轻企业负担专项治理情况总结

**乡人民政府

开展减轻企业负担专项治理情况总结

根据《****人民政府办公室关于印发***开展减轻企业负担专项治理工作实施方案的通知》（*政办发„2010‟165号）精神要求，我乡高度重视，认真扎实地抓好减轻企业负担工作，努力营造企业良好发展环境，促进我乡经济平稳较快发展。现将我乡专项治理工作情况总结如下：

一、加强组织领导

根据《***人民政府办公室关于印发***开展减轻企业负担专项治理工作实施方案的通知》（*政办发„2010‟165号）要求，我乡及时成立了由乡长任组长，副乡长任副组长，乡相关业务人员组成的领导小组，以“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的领导机制和工作机制，结合我乡实际，制定了切实可行的实施方案，明确各自的任务和分工，确保我乡减轻企业负担专项治理工作落到实处。

二、全面落实减轻企业负担专项治理工作

（一）进一步配合做好治理和规范涉企收费工作

根据县减轻企业负担专项治理工作任务要求，对由乡政府牵头对非公有制企业收费情况进行摸底调查，在调查摸底过程中，向非公有制企业宣传减负政策以及创新发展环境的各项规定，使-1-

他们形成自觉抵制不合理收费的意识。通过调查了解，未发现有乱收费、乱罚款、乱摊派现象发生。

（二）进一步配合做好日常检查工作

通过开展明查暗访、召开座谈会、发放问卷调查表、深入企业调研等多种形势，狠抓目标责任书和减轻企业负担专项治理工作的落实。在今年企业检查工作中，彻底杜绝了搭车收费情况，特别是在征订报刊杂志等方面，各部门都能切实减轻企业负担。

（三）进一步做好各项优惠政策的落实与宣传工作

通过粘贴海报、发放宣传单、开座谈交流会等多形式、多渠道宣传各项优惠政策，并按照县级有关部门要求，做好各项优惠政策的贯彻落实。

（四）建立健全专项治理工作的长效机制

开展减轻企业负担专项治理工作是一项长期而艰巨的工作，这就需要我们在认真修订完善有关制度的基础上，建立健全专项治理长效机制，巩固发展专项治理成果。

三、存在的问题

1、个别部门和单位对企业治乱减负工作的重要性认识不到

位，认为该取消的项目已取消，产生了松懈思想。

2、开展减轻企业负担专项治理工作还不平衡，还存在薄弱

环节，需进一步加大力度，防止反弹。

3、部分企业对乱收费问题认识不到位，存在自我保护、自

身防御能力不够，需要进一步加大宣传力度。

四、今后的工作打算

今后，我们将继续按照省、州、县委政府以及县减负办的工作部署和要求，求真务实，真抓实干，把开展减轻企业减负专项治理工作纳入经常化、规范化、法律化、信息化的轨道，为企业的改革、发展创造良好的外部环境。

1、巩固专项治理成果，切实抓好企业反映强烈的突出问题。针对存在的问题，继续治理整顿重点部门和重点收费项目，切实减轻企业负担。

2、继续抓好各项减负增效制度的探索和实施，加大集中整治力度，坚决制止和防止新的变相性乱收费事件发生。

3、做好群众、企业的举报接待工作，对举报的问题及时进行调查处理。

总之，我乡会在取得成绩基础上，再接再厉，在今后的工作中继续按照省、州、县委政府以及县减负办的工作部署和要求，紧密联系实际，创造性地开展各项工作，为企业改革、发展创造良好的外部环境，开创企业治乱减负工作的新局面。

****乡人民政府

二○一○年十二月五日

第五篇：济南市人民政府办公厅关于印发国土资源信访排查整治专项行动工作

【发布单位】济南市人民政府 【发布文号】济政办发〔2009〕42号 【发布日期】2009-09-16 【生效日期】2009-09-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】济南市政府网

济南市人民政府办公厅关于印发国土资源信访排查整治专项行动工作方案的通知

(济政办发〔2009〕42号)

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《国土资源信访排查整治专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅

二OO九年九月十六日

国土资源信访排查整治专项行动工作方案

为认真贯彻落实中央、省维护稳定工作的一系列部署要求，切实做好当前国土资源信访工作，根据《山东省人民政府办公厅关于印发国土资源信访排查整治专项行动工作方案的通知》（鲁政办发〔2009〕65号）要求，确定在全市开展国土资源信访排查整治专项行动（以下简称专项行动）。特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务，着力从源头上预防和减少不和谐因素，以抓好重点地区工作、解决突出问题为切入点，坚持依法处理，维护被征地农民的合法权益，切实化解矛盾纠纷，为十一届全运会胜利召开和新中国成立60周年庆典创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和重点

（一）工作目标。通过专项行动，提高国土资源信访的矛盾排查预测能力，夯实从源头上预防和化解矛盾的基础，推动信访工作重心下移、关口前移；完善国土资源信访工作长效机制，推动国土资源信访渠道进一步畅通，解决问题力度进一步加大，国土资源信访组织网络建设进一步完善。尽最大努力化解因国土资源管理引发的信访矛盾，集中消除一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾隐患，集中处理一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的信访突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，实现国土资源信访总量继续下降，确保不发生非正常上访、群体性事件，促进社会和谐稳定。

（二）排查整治重点。针对当前的国土资源信访形势，专项行动突出抓好以下5方面工作：集中解决历史遗留问题和信访积案；重点解决来市到省进京上访、特别是集体上访问题；搞好信访案件线索的排查，积极化解矛盾隐患；抓好重点地区、重点案件、重点人员问题；重点办好中央和省市领导批办、中央和省市联席会议以及上级机关交办的案件。

三、方法步骤

（一）排查梳理阶段（9月20日前）。针对整治重点，将排查出的重点信访问题，交各县（市）、区处理。各县（市）、区在解决市交办信访问题的同时，对本辖区国土资源信访问题进行全面排查梳理，镇不漏村，村不漏户，不留死角。要逐案分析研究，制定针对性措施，按照反映问题、案件类别、包案领导、承办人员、承办时限等事项建立明细台账。对信访老户、缠访户、闹访户、集体访和尚未解决的重信重访问题，要建立专门台帐。排查台帐于9月20日前上报市专项行动领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（9月21日至10月10日）。各县（市）、区针对市交办和各自排查梳理的问题，集中时间办理化解，全面落实领导包案“四包”责任制（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访）。承办单位和包案领导要深入分析案情，找准问题症结，研究解决方案，落实化解措施，在规定时限内达到案结事了、息访罢访。

（三）督查验收阶段（10月11日至10月20日）。各县（市）、区对本辖区专项行动所有案件的处理情况负总责，并进行审查，审查合格的报市专项行动领导小组办公室审核销号。市专项行动领导小组办公室会同有关部门组成督查验收组，对各县（市）、区专项行动情况进行督办验收。对专项行动工作不认真、处理信访工作不到位的，提出限期整改意见，跟踪督办落实。

（四）总结提高阶段（10月21日至10月31日）。各县（市）、区认真总结经验，查找问题和不足，分析原因，创新措施，不断提高处理信访问题的能力。2009年10月25日前，各县（市）、区将工作总结报市专项行动领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实工作责任。市政府成立以常务副市长王良为组长的市国土资源信访排查整治专项行动协调领导小组（简称市专项行动领导小组），市政府副秘书长曹桦、市国土资源局局长刘西安任副组长，市委政法委、市信访局、市监察局、市国土资源局等部门相关负责人为成员。市专项行动领导小组办公室设在市国土资源局，负责专项行动的组织实施工作。各县（市）区政府要加强对该项工作的领导，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，公安、监察、信访等相关部门要根据各自职能密切配合，齐抓共管，形成合力。市专项行动领导小组办公室要会同有关部门组成督导组，切实加强对各县（市）区工作开展情况的业务指导和督导检查，对久拖不决的国土资源信访问题要重点督查督办。要严格落实《济南市信访工作责任追究办法》，对专项行动中行动迟缓、措施不力、酿成严重后果的，要依照有关规定严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。

（二）突出工作重点，确保专项行动取得实效。各级各部门要按照积极主动服务与严格依法监管并重，保障发展与保护资源并重，发现问题与解决问题并重，集中攻坚与源头管理并重，化解矛盾与维护群众利益并重的原则，妥善完成化解工作，从根本上集中彻底解决历史遗留问题，解决来市到省进京重复信访问题。特别是对重点地区、重点案件、重点人员要认真分析、重点研究，市专项行动领导小组将进行重点督查督办。

（三）建立健全机制，强化信访源头治理。各级各部门要认真研究建立健全国土资源矛盾纠纷排查化解机制、社会利益协调机制、社会风险预警机制，提高国土资源信访应对能力和依法行政水平。要重视事前防范，切实将工作重点前移，把矛盾化解在萌芽状态，定政策、作决策、上项目要进行信访稳定风险评估，充分征求群众意见，充分考虑群众利益。要建立完善全市基层信访网络，加强动态巡查，健全联动机制，进一步强化基层国土资源力量，及时化解矛盾纠纷，做到早发现、早制止、早解决，牢固维护国土资源信访稳定的第一道防线。

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