中华人民共和国公安部 关于规范安全技术防范行业管理工作几个问题的通知

第一篇：中华人民共和国公安部 关于规范安全技术防范行业管理工作几个问题的通知

中华人民共和国公安部

关于规范安全技术防范行业管理工作几个问题的

通知

公科安 [2004 ]50号

各省、自治区、直辖市公安厅、局,新疆生产建设兵团公安局： 根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的规定》(国务院令第 4l2 令)的规定，公布保留的涉及安全技术防范管理的行政许可项目有4项： 即安全技术防范产品生产、销售的审批；邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收；军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收；金融机构营业场所、金库安全防范设施设计方案审批及工程验收。

为进一步规范安全技术防范行业管理工作，确保上述保留行政许可项目的公开、公平、公正实施，现就有关问题通知如下 :

一、对继续实施生产登记批准制度的5类产品（见附件1），其生产审批环节仍按照《安全技术防范产品管理办法》的规定执行。2004年年审工作尚未开展的地方，可根据当地实际情况，从今年第四季度或明年第一季度起执行。销售审批环节在国务院公布保留许可项目之前己取消行政审批的，不再重新设定，尚未取消的，要尽快转变管理模式。

二、对列入第一批强制性认证产品目录的1类4种产品（见附件2），其管理制度严格按《认证认可条例》和《强制性产品认证管理规定》执行。从 2003 年 5月1日起，列入强制性认证产品目录的产品须获得强制性产品认证证书，并增加强制性产品认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。

三、对列入第二批强制性认证产品目录的4类7种产品（见附件3），从今年8月1日起到 2005年10月1日止，为生产登记制度向认证制度管理的过渡期。在进入过波期后开始接受认证申请，在过渡期间生产登记批准书和认证证书同时有效。2005年10月1日以后，生产登记批准书作废，管理方式与第一批强制性认证产品的管理方式相同。对新申请从业的企业，应引导其直接申请认证，对生产登记批准证书或检测报告己到期或即将到期的，应督促其尽快向认证制度转变，以免增加企业负担。

四、对取消生产登记批准制度且未纳入强制性认证目录的全技术防范产品，将推行自愿性认证制度。

对国务院和地方保留的有关安全技术防范系统建设中的行政审批项目，各地公安机关技术防范管理部门要严格按照有关标准和规定执行，不得随意扩大审批（核）范围，在简化办事程序和手续的同时，强化事中监督和事后检查工作。

各地在执行过程中遇到问题请及时报部。

附件l：实施生产登记批准制度的安防产品

1.报警系统出入口控制设备（产品代号04）：包括目标识别、信息处理、控制、执行的设备和系统；

2.机械防盗锁（产品代号06）：包括用于防盗安全门、金库门、防盗保险柜（箱）、机动车防盗的专用锁等；

3.楼寓对讲（可视）系统（产品代号07）：包括各类可视、非可视楼寓对讲设备和系统；

4.防弹复合玻璃（产品代号09）：包括各类防弹、防破坏的玻璃；

5.报警系统视频监控设备（产品代号10）: 包括视频入侵、探测、传输、控制、存储、显示等设备和系统。

附件2：列入第一批强制性认证产品目录的安防产品 1.室内用微波多普勒探测器； 2.主动红外入侵探测器； 3.室内用被动红外探测器；

4.微波与被动红外复合入侵探测器。

附件3：列入第二批强制性认证产品目录的安防产品 1.入侵探测器类：磁开关入侵探测器、振动入侵探测器、室内用被动式玻璃破碎探测器；

2.防盗报警控制器类：防盗报警控制器； 3.汽车防盗报警系统类：汽车防盗报警系统； 4.防盗保险柜（箱）类：防盗保险柜、防盗保险箱。

中华人民共和国公安部

二 O O 四年八月三日

第二篇：公安部消防局关于规范社会消防技术服务机构监督管理工作的通知

中华人民共和国公安部

关于规范社会消防技术服务机构

监督管理工作的通知

公消[2009]398号

各省、自治区、直辖市公安消防总队：

据不完全统计，全国现有消防设施检测、电气防火检测、消防远程监控、消防咨询评估等消防技术服务机构1000余家。由于消防技术服务市场不规范、执业人员素质不高、服务水平低下，个别公安机关消防机构及其工作人员利用职务指定或者变相指定消防技术服务机构，社会少数消防技术服务机构甚至出具虚假报告，牟取不正当利益等，有关消防技术服务问题的举报投诉不断增多。为有效解决当前消防技术服务市场及其监管工作存在的突出问题，切实规范社会消防技术服务机构监督管理工作，特提出以下要求：

一、各地公安机关消防机构一律不得擅自设立消防技术服务行政许可和市场准入条件，不得违法审批。根据《行政许可法》的规定，应当依法设定和实施行政许可；应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可，由法律或者行政法规设定。目前，部局正在抓紧起草《消防法实施条例》及社会消防技术服务管理规章，在上述依据出台前，各地原则上不再审批新的消防技术服务机构。对依法设立的消防技术服务机构，应当按照市场经济运作规律，自行与用户、建设单位协商订立服

1务合同，接受委托，依照法律法规和执业准则提供消防技术服务。各地公安机关消防机构要严格依法对已有的消防技术服务机构及其执业人员实施监督。

二、各级公安机关消防机构及其工作人员一律不得参与消防技术服务机构经营活动，不得为任何单位、个人指定或者变相指定消防技术服务机构。

三、各级公安机关消防机构一律不得向消防技术服务机构收取质量保证金等费用，不得为消防协会等社会团体代管帐目、代收费用、代开票据、代办业务。

四、各总队设立的消防产品质量监督检验站，必须严格执行《认证认可条例》、《产品质量法》等有关规定，不得违法从事消防设施检测等有偿消防技术服务，不得违反国家标准、行业标准从事消防产品技术鉴定活动。

五、各级公安机关消防机构纪检部门要加强监督检查，对违反上述要求的，要依照有关规定进行严肃查处。对核查属实的，责成有关公安机关消防机构限期改正，并对单位主要负责人和直接责任人员给予党纪政纪处分。

以上要求，请认真贯彻执行。

公安部消防局

二〇〇九年九月九日

抄报：刘金国副部长。

抄送：本局领导，各处、室。

承办人：南江林校对：马恩强李彦军2

第三篇：安全技术防范知识与行业简介范文

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安全技术防范知识与行业简介

安全技术防范知识与行业简介

随着人类社会的进步与发展，方方面面的竞争日益激烈，在国家、地区乃至每个个体之间，产生了较大的文化、政治、资源和财富的差异，从而使恐怖活动与犯罪行为日益猖獗，其手段也开始向大集团、高科技方向发展，与之相对应，世界各国也投入大量人力、物力，积极组建和发展以人力防范、物体防范与技术防范为基本手段的安全防范体系。其中技术防范以其先进性、客观性和高投入产出比的巨大优势，正在成为安全防范体系中越来越重要的手段。技防产业也随着近年来科技的飞速发展而成为最具潜力的新兴行业之一。因此，了解研究技术防范的应用与发展，既可以提高全民的安全防范意识，也具有发展区域经济的重要作用。

在公共安全管理的实践中，人力防范一般是指专业从事安全防范的人和由人组成的组织、群体，如警察、保安及其组织等等；物体防范指应用建筑、箱柜等实体物达到安全防范的目的，如围墙、房屋、保险柜等实体，也称实体防范；而技术防范则采用人类所掌握的各种科技手段，对防范目标进行探测、延迟和反应，并通过与人防、物防的协调实现安全防范的目的。

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从技术角度看，目前的技防设备涵盖了探测技术、信息传输技术、计算机技术、身份与生物识别技术、机电自动化控制技术等几乎所有高科技领域，并被广泛应用于从国家反恐到个人防窃等全部安全防范过程中。

一个完善的技术防范系统，应该具备探测、延迟和反应三个基本要素。所谓探测，就是利用技术手段对防范目标存在的显性和隐性风险事件进行探测，如：入侵探测、图像探测、声/光探测、温度/湿度探测、空气质量探测、身份识别、指纹识别等等；所谓延迟，就是对风险事件的发生过程进行时间上的迟滞，如：非法入侵事件发生时自动锁闭出入口或通道，机动车被盗时自动切断油路电路等等；所谓反应，就是系统对探测到的风险事件所作的应急反应，包括及时向安保人员和组织发出信息，并指导其对事件进行复核和处理。从理论上讲，在时间允许的情况下，任何防范体系都是可以被破坏的，所以，上述三要素的关系应该是：延迟时间必须大于探测时间与反应时间之和。

一个完善的技术防范体系，应该是安保人员、技术设备和管理制度的有机结合。因此，技术防范系统在正式交付使用前，应该对所有安保及使用人员进行必要的培训；应该根据防范对象、技术防范系统和安保人员的实际情况、特点制定相关制度、应急预案并切实执行之。

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在我国，较早见于记载的技术防范系统，是上世纪70年代建于故宫博物院的入侵探测报警系统，直到上世纪末，技防系统主要使用于国家军队、银行、文博、仓储、机场、车站码头等单位的内保系统，技术和设备多从国外引进。2000年以来，技防设备的需求呈爆炸式增长，2003年，国内行业年成交额达500亿人民币，专业厂商达上万家，多分布于珠三角、长三角和北京地区，其中百分之四十强为生产商，其余为营销商和工程商。2004年，行业年成交额达800亿人民币，专业厂商达3万余家，其中获得公安系统和有关质管系统许可证、资质证的万余家。2005年前两个季度，行业的发展势头已大大超过2004年。安防行业在今后一个时期内，将成为我国发展较快、利润较高的新兴行业，已经成为各方面的共识。

技防行业作为一个未能预计和规划而应运走红的行业，由于相关的法规、制度和规则的相对滞后，还存在着一些问题，较大的有以下几个方面：

1、由于行业投入资金少，利润相对丰厚，几乎无准入壁垒，从而造成一哄而上的局面，大量不具备行业生产、销售、工程设计、施工、维修资质的企业侧身期间，部分不良厂商利用需求方对行业产品、质量、价格不甚了解的特点，大肆营销假冒伪劣产品、实施不规范工程，严重损害客户利益，给公共安全带来诸多隐患。

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2、由于资金、技术的原因，从事行业产品研发、制造的企业较少，大量企业拥挤在营销和工程方面，使得行业局部竞争激烈，部分不良商家以牺牲质量和服务为代价大打价格战，严重干扰了市场秩序，甚至使部分市场过早进入恶性竞争。

3、人才严重短缺，技防产品、工程的设计实施人员，除需要扎实的自然科学功底外，还要具备相当的人文科学和社会科学知识，不但要了解恐怖、犯罪现象的组织学、行为学和心理学，还应了解产品、系统需求地区的人文历史、社会形态、地理环境乃至风俗习惯。这样才能使产品和系统达到即不妨碍人们的正常活动，又能发挥安全防范作用的目的。这样的人才培养、学习环境国内几乎没有，虽然中国公安大学1997年开设了安全防范系，但其所培养的人才在相当时期内，尚不能满足公安系统和国家党政军内保系统的需求，更谈不上进入行业。这使得目前相当一部分技防系统的设计实施主要从技术角度出发，看起来先进庞杂，但应用中漏洞百出，有些甚至形同虚设。

正因为存在着诸多问题，安防行业面临着巨大的挑战，也存在着众多的机遇和广阔的空间。国家公安部、建设部等各管理部门为规范行业、整顿市场，做出了不懈努力。从上世纪九十年代以来，逐步建立、完善了包括生产许可证制度、3C质量体系认证制度、工程设计、施工、维修等级资质证制度等一批管理制度。同时制定、发布了大量相关的国家和行业标准、规范，其中《入侵探测器技术规范》（GB10408-2000）

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与《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）两个强制性国家标准规范具有法规意义；2005年4月12日，温家宝总理签发的国务院令《企事业单位内部安全管理条例》对技术防范系统的应用也做出了指导性规定；劳动人事部与公安部关于新设立安全风险评估师、安全防范方案设计师、安全防范工程师三个职业种类的工作也已接近完成。这一切都将对安全技术防范行业起到巨大的推动作用。

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第四篇：关于印发安徽省安全技术防范行业资质

关于印发《安徽省安全技术防范行业资质

等级评定办法》的通知

协会各会员，各相关单位：

《安徽省安全技术防范行业资质等级评定办法》经2010年1月8日协会第三届理事会第一次会议审议通过，现印发给你们。自2010年4月1日起，安防行业资质评定工作按本办法执行，原《安徽省安全技术防范行业资信等级评定办法（试行）》同时作废。

本办法施行后，设置两年过渡期，过渡期内尚未过期的《安徽省安全技术防范行业资信等级证书》继续有效，原证书到期换证时按新办法执行。

特此通知

安徽省安全技术防范行业协会 二0一0年三月二十五日

安徽省安全技术防范行业资质等级评定办法

第一章 总

则

第一条 为规范我省安全技术防范行业从业行为，加强行业自律，保护行业的合法权益，营造公平、有序、诚信的从业环境，依据《安徽省安全技术防范行业协会章程》和国家相关法律法规、行业标准，制定本办法。

第二条 安徽省安全技术防范行业资质等级评定（以下简称“资质等级评定”），是指安徽省安全技术防范行业协会从本行业的实际出发，依据国家法律、法规和相关政策，运用科学的评估方法，对申请资质等级的安全防范工程设计、施工、维修企业进行客观、公正的评定，并发给资质等级证书的活动。

第二章 资质等级评定的组织

第三条 资质等级评定实行初评与终评相结合的评定方式。第四条 初评由各市安防资质等级评审小组（以下简称“评审小组”）组织开展；终评由省安防资质等级评定委员会（以下简称“评委会”）组织开展。第五条 评审小组和评委会的组成人员由行业主管部门、协会会员单位、技防用户单位的代表组成。评审小组一般为3人或5人，设组长1人；评委会一般为5人或7人，设主任1人。评定小组组长和评委会主任由省安防协会确定，其他人员从《安徽省安防行业资质等级评定人员数据库》中随机抽取。

第六条 评审小组和评委会在每次资质等级评审工作开始前产生，仅对本次评审工作负责。

第三章 资质等级评定条件

第七条 资质等级分为三级：一级、二级、三级。第八条 申领一级资质等级证书的企业应当具备下列条件：

（一）注册资金人民币500万元（或等值外币）以上。

（二）获二级资质等级两年以上，近一年内承担过4项以上经检测、验收合格的一、二级安全防范工程设计施工项目，且近两年安全防范及相关总营业额在1000万元以上。

（三）法定代表人和相关管理、技术人员无犯罪记录。专业技术人员不少于15人（其中相当于高级职称的不少于2人），专业技术人员须经省安防协会培训，并经考试合格。专业技术人员设计、施工和维护能力强，并有较强的研发能力，能严守工程相关秘密。

（四）设计手段先进，企业内部注重信息化应用。施工机械设备先进、成套，工程勘察、调试和检测仪器设备齐全。

（五）工作场地使用面积300平方米以上，能满足单位机构设置和业务需要，工作场所布局合理、整洁有序。

（六）建立保持适合安防工程特点的质量管理体系，并通过GB/T 19001质量管理体系认证。管理制度健全，并能严格执行。承建的工程有完善的售后服务保证措施，无违法违规行为，用户满意程度高，信誉良好。

（七）按国家规定为企业员工办理社会保险。

第九条 申领二级资质等级证书的企业应当具备下列条件：

（一）注册资金人民币200万元（或等值外币）以上。

（二）获三级资质两年以上，近一年内承担过4项以上经检测、验收合格的二、三级安全防范工程设计施工项目，且近两年安全防范相关总营业额在500万元以上。

（三）法定代表人和相关管理、技术人员无犯罪记录。专业技术人员不少于10人（其中相当于高级职称的不少于1人），专业技术人员须经省安防协会培训，并经考试合格。专业技术人员设计、施工和维护能力较强，有一定的研发能力，能严守工程相关秘密。

（四）设计手段先进，企业内部注重信息化应用。施工机械设备先进成套，具备工程勘察、调试和检测设备。

（五）工作场地使用面积150平方米以上，能满足单位机构设置和业务的需要，工作场所布局合理、整洁有序。

（六）有完善的质量保证体系，管理制度健全，执行情况良好。承建的工程有完善的售后服务保证措施，无违法违规行为，用户满意程度较高，信誉良好。

（七）按国家规定为企业员工办理社会保险。

第十条 申领三级资质等级证书的企业应当具备下列条件：

（一）注册资金人民币50万元（或等值外币）以上。

（二）法定代表人和相关管理、技术人员无犯罪记录。专业技术人员不少于5人，专业技术人员须经省安防协会培训，并经考试合格。专业技术人员具有一定的安全防范专业设计施工能力，并能严守工程有关机密。

（三）具有必要的设计工具，具有成套的施工机械设备和常用的工程勘察、系统调试和检测仪器。

（四）工作场地使用面积不小于80平方米。具有单独的设计、施工准备等用房。工作场所整洁有序。

（五）建立必要的安全防范工程设计施工质量管理、售后服务及工程档案管理制度。

（六）按国家规定为企业员工办理社会保险。

第四章 资质等级的申领和年审

第十一条 资质等级初次申请、晋级评定程序：

（一）申请企业递交申请，并将相应的证明和申报材料报各市评审小组。

（二）资质等级每季度集中评定一次。

（三）各市评审小组分别于2、5、8、11月底前完成对申请企业的初评，并将通过初评的企业申报材料及初评意见报省安防协会秘书处。

（三）省安防协会秘书处负责召集评委会分别于3、6、9、12月底前完成评定工作，经公示，对符合条件的，由省安防协会向社会公布，并发给资质等级证书；不符合条件的，退回并说明理由。

第十二条 有下列情形之一的人员，不得从事安全防范工程设计施工业务：

（一）属于无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）有侵犯财产、危害国家安全、有组织犯罪等违法犯罪记录的；

（三）其它不宜从事安全技术防范行业的人员。第十三条 申请资质等级证书的企业应提交以下材料：

（一）《安徽省安全技术防范行业资质等级申请表》。

（二）工商营业执照副本原件及复印件。

（三）固定资产（含设计施工器材）清单、单位财务《资产负债表》和《损益表》、营业场所房产证明或租赁协议原件及复印件。

（四）企业从业人员登记表和社会保险证明材料，从业人员无犯罪记录证明原件及复印件。

（五）设计施工技术人员身份证件、学历证书、培训合格证书、用工合同原件及复印件。

（六）质量管理制度。

（七）企业简介（1000字内）。

申请材料原件经各市评审小组负责人核对、受理后退回企业。

第十四条 申请企业应如实填报申请表，按要求提供详细材料和有关证明。提供材料不完备的，退回补充。申请企业在申报材料中弄虚作假的，取消其评定资格。

第十五条 资质等级评定实行企业不良行为累积记分制度。协会接受社会各界对资质等级企业不良行为的投诉和举报，经省安防协会调查核实后，予以记分。不良行为累积记分超标的，视情降低资质等级或取消资质等级证书，并向社会公布。

第十六条 资质等级证书有效期为4年。

第十七条 资质等级证书实行年审制度。年审时间为每年7月至12月，新办证、晋级企业在领证当不需要年审。申报年审时应提供《安徽省安全技术防范行业资质等级年审申请表》、7 年检合格的工商营业执照、企业上经营报告以及人员情况报表。

第十八条 省安防协会按照不盈利原则统一收取评审费、证书工本费等费用，用于开展资质评定工作必要的开支。收费标准为：初次申报、晋级时，一级3000元，二级2000元，三级1000元，以上含受理费、评审费、证书工本费和信息发布费；年审时，一级300元，二级200元，三级100元；证书信息变更收取证书工本费50元。

第五章 资质等级的运用

第十九条 省安防协会应积极开展宣传活动，争取省内外相关政府主管部门、协会及工程建设单位的认可，促使我省安防资质等级得到广泛应用。

第二十条 省安防协会以互联网网站的方式向社会提供已经颁发的或认可的省内外安防资质等级情况，接受公众查询。

第二十一条 在安徽省境内承担安全防范工程设计施工的本省企业应持有省安防协会发放的资质等级证书。

经省安防协会审核同意，外省相关协会(与我省条件接近的标准)评定的资质等级，我省予以认可。

第二十二条 安全防范工程招标前，本省投标单位应主动提交省安防协会颁发的资质等级证书。

省外企业应提交以下文件报省安防协会秘书处审核：

（一）设计施工企业所在地省级安防协会颁发的安全防范工程设计施工资质等级证明文件。

（二）安全防范工程质量管理制度及售后服务措施。

（三）设计施工企业给项目负责人的授权书。

第二十三条 资质等级与承接安全防范工程的等级相对应，原则上不得越级承接安全防范工程，安全防范工程的等级划分执行GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》。

第六章 资质等级评定的监督

第二十四条 评审小组和评委会在省安防协会的指导下，依照本《办法》所确定的基本原则，公平、公正、独立地开展工作。

第二十五条 评审工作实行实名制。评审小组和评委会所有成员的投票均以署名方式记录在案，但不对外公开。

第二十六条 评审小组和评委会成员应热心行业公益事业，办事廉洁公道，熟悉行业情况。协会及办事机构应对评审小组和评委会成员实行考评，考评结果纳入协会专家库管理。

第二十七条 评定结果实行公示制。协会网站开设资质等级评定专栏，接受申请企业、会员单位和社会各界的监督。

第七章 附

则

第二十八条 本办法中的企业不良行为累积记分制度等由省安防协会秘书处另行制定。

第二十九条 本办法由安徽省安全技术防范行业协会秘书处负责解释和修订。

第三十条 本办法经协会第三届理事会第一次会议通过，自2010年4月1日起施行。

第五篇：浙江省安全技术防范行业资信等级

浙江省安全技术防范行业资信等级

申请（晋级）材料指南

为便于企业申报(晋级)安全技术防范行业资信等级的申请，协会秘书处根据《浙江省安全技术防范行业资信等级评定管理办法规定（修订案）》的要求，特拟定了资信等级申报材料样板及申报指南如下：

第一条 申报材料必须真实，申请单位在申报材料中弄虚作假的，取消其评定资格。

第二条 申报材料要完整。根据《管理办法》（修订案）的要求，提交符合与其所申请的资信等级相应的各项材料。

第三条 申报材料出具的证明要有相关性、证明力。① 各种凭证复印件加盖申请单位的公章 ；

② 为申请单位出具的相关证明资料须加盖出具单位的公章； ③ 资料有修改的，需加盖出具证明资料单位的公章。第四条 申请单位提交的资料须分册装订，晋级企业需提供一式一套。

第五条 申报资料相关说明

①

申报资料封面、包括申请资信等级、单位名称 ②

申报表

③

总目录、分册及页数 第一册：单位基本情况，包括 ⑴ 企业简介

⑵ 营业执照正、副本复印件 ⑶ 资信证书正、副本复印件

⑷ 企业各项管理制度（含ISO9001质量管理体系文件）⑸ 其他资料

第二册，主要资产情况，包括经营场地资料（所有人产权证明或租用证明）、财务资料（验资报告、上财务审计报告、含安防业务收入专项审计报告）、与承接工程相适应的设计、施工机械和调试检测设备清单及复印件。

第三册，主要人员情况，包括企业负责人（法定代表人）的简历表、技术负责人简历表、企业工程技术人员汇总表。上述人员的身份证复印件、学历证书、职称证书、培训合格证书、用工合同复印件及社保证明原件、无犯罪记录证明。

第四册，主要工程业绩情况。包括近两年工程量情况汇总、典型工程项目汇总表、项目业绩表及项目总的工程情况。