危旧房改造后

第一篇：危旧房改造后

自全市启动危旧房改造后，很多老城区居民关心拆迁改造的事。市规划局副巡视员马晋彪昨日做客青岛政务网 “在线问政”栏目时回复说，沈阳路及沈阳支路合围地块、广东路6号、铁山路61号等老楼院均已列入市北危旧房5年改造计划，上海路—德平路片计划明年启动。辽阳西路184号今年改造

访谈中，很多市民咨询危旧房改造的事。对此，马晋彪一一回复，上海路—德平路片已列入市区危旧房项目改造计划，区政府计划2013年实施。目前已制定了改造总体方案，正进一步深化完善。依据保护规划，该区域的改造是按照“合理保护、有机更新改造”的原则，以恢复性建设为主，采取异地安置、捆绑改造等方式，以改善居住环境质量、传承历史文化、完善区域配套设施、增加绿地等为目标，不搞“大拆大建”和资金就地平衡，合理疏解老城区人口，从根本上解决居住环境长期得不到改善的难题。目前区政府已基本完成拆迁改造测算评估等前期工作，正会同各部门研究和制定改造政策和安置方案，加快推进规划的实施，力争早日开工建设。而备受关注的辽阳西路184号已列入今年的危旧房改造计划，经了解，目前区政府正在进行土地评估、测算等前期工作，相关情况区政府将通过政务网站等信息渠道公布。热河路片改造列入5年计划 另外，经与市北区政府相关部门联系获悉，沈阳路以东，沈阳支路以南，洮南路以北区域属于染织厂改造项目范围，目前已列入市北危旧房5年改造计划。市北区政府正在研究区内所辖危旧房改造的相关政策、改造方案及实施计划，在完成上述相关工作后，将逐片启动房屋征收的前期工作。

广东路6号属于甘肃路改造项目范围，铁山路61号属危旧房，热河路18号院属于热河路改造项目范围，目前已列入市北区危旧房5年改造计划，市北区政府正在研究区内所辖危旧房改造的相关政策、改造方案及实施计划，在完成上述相关工作后，将逐片启动房屋征收的前期工作。届时市规划局将按程序通过多种渠道进行社会公示，广泛征求社会各界意见。另外，按照市政府统一部署，市南区政府拟将苏州路片区改造项目列为危旧房改造计划。苏州路29号大院位于改造范围内。为积极推进项目进展，市规划局多次会同市南区政府对规划方案进行了研究讨论，目前设计单位正在深化完善改造方案。经了解，目前市南区政府已完成入户摸底、成本估算等工作，待制定具体详细的改造计划和安置方案后将尽快启动拆迁改造。易初莲花旁为商业用地

浮山后及其周边的规划同样备受关注。一市民在线咨询：“浮山新区还有几块闲置地块是如何规划的。辽阳路易初莲花路口，除易初莲花外，其他三块空地准备干什么用？另外合肥路以北、劲松一路以西空地以及合肥路以北、阳光山色以东空地都有什么规划？”马晋彪回复说，根据2009年市政府批准的《浮山新区控制性详细规划调整》，“易初莲花周边的三块空地”，规划用地性质均为商业金融业用地；合肥路以北、劲松一路以西区域规划用地性质为居住用地。市北区政府正在进行上述地块相关规划方案的论证工作。合肥路以北、阳光山色以东区域规划用地性质为居住用地。为了提高青岛市医疗卫生水平，目前市规划局正会同市有关部门进行将其调整为医疗卫生用地的可行性研究，如论证可行，将按程序变更用地性质。

对于市民问及的“青岛高新职业学校周边是如何规划的？”马晋彪说，依据2009年市政府批准的《青岛市浮山新区控制性详细规划》（修编稿），青岛高新职业学校南侧现状空地规划为42班合肥路小学，目前，崂山区政府正在组织相关单位进行规划方案论证工作。该学校西侧现状有一块三角形空地，规划为6班幼儿园。该学校北侧现状空地规划为两部分，西部为居住用地，东部为市政设施用地。

另外，长沙路（黑龙江路至海尔路段）两侧涉及市北及崂山两区，其两侧用地控制性详细规划均已批准，主要规划用地性质为居住用地、商业用地、工业用地、学校、市政设施等，现状部分用地尚无建设主体。辽阳西路两侧铁艺占地经营区域集中位于劲松五路与劲松七路之间，根据2009年市政府批准的《浮山新区控制性详细规划调整》，该段道路两侧规划用地性质为商业用地及商住用地，目前市北区政府正在进行该区域规划方案的论证工作。（记者 孙静芳）

第二篇：危旧房改造登记 总结

危旧房改造登记 总结

危旧房改造登记——燃气管改造

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燃气设施在设计、安装上有严格的技术规范和安全要求，必须由专业人员进行施工。如果居民在装修居室时的确需要改动燃气管道，应向供气单位提出申请，由供气单位现场勘测并提出意见，能够改动的，供气单位出具施工方案，并由专业人员进行操作，施工人员应具有专业资质。居民或装修人员私自拆改燃气管道、包封燃气阀门很容易造成燃气泄漏。燃气管道被包封起来，气体泄漏就不易被察觉，泄漏气体也不容易扩散，聚集在局部。使用前，又没有专业的安全检测，一遇明火必然引起爆炸。

危旧房改造登记——客厅拆改改造

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在改造过程中，将客厅灯直接在走廊处建立双控，便于入门的时候开灯照明，而其他电路改造则随着设计而定，一般是餐厅处面板改造，还有就是客厅电视柜处面板改造，省钱的策略则是尽量以便于生活为主，有些不必要的电路改造可以省略。而卧室电路改造，省钱策略，可以通过床头灯的方式而不用改为双控，当然也可以根据个人喜好更改。

危旧房改造登记——承重墙拆改

房屋户型图中，工程图上标注为黑色的墙体都是承重墙，标注为白色部分的墙体为非承重墙，这类墙体可以改造拆除，对房屋建筑不会有影响。

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一般地讲，砖混结构的房屋所有墙体都是承重墙。框架结构的房屋外墙为承重墙，内部的墙体一般都不是承重墙。

第三篇：单位集资改造危旧房

单位集资改造危旧房 比经适房便宜一半

（记者王晓欣）３月２４日，郑州市房管局透露，郑州有８家单位正在尝试以单位职工集资建房的模式改造本单位的危旧房，采用这种模式改造危旧房在全国还属首次。

郑州市房管局开发办的负责人介绍，这种模式是指单位的危旧房拆迁后，由单位职工全额集资开发成新房，再出售给本单位的职工，享受经济适用房的优惠政策。

据了解，以前郑州市单位家属院内处于危旧状态的房屋，单位如果想要拆掉重建，要经过规划部门的审批，最重要的是建成房屋后要面向社会公开销售。而如果开发商要进行改造开发，则要通过“招、拍、挂”的方式拿地，而且建设规格都得由规划局审批。此外，开发商建设的这种房子能否按照市场价格出售，政策上还处于空白状态，而且也不一定能让原来单位的职工受益。因此，郑州市房管局尝试采取职工全额集资的方式改造这些单位的危旧房。

“有８家单位已经通过了审批，进入了前期的试点工作。”郑州市房管局有关负责人说，郑州市房管局还没有下发关于单位危旧房以集资建房的方式改造的明确办法，这只是一种尝试，因此暂时不便公布这８家单位的具体名称。

“如何界定危旧房，目前还没有详细的标准。”郑州市房管局开发办的负责人说，这８家试点单位的危旧房都是上个世纪五六十年代兴建的，影响了居住。根据粗略的统计，目前郑州市有３５０万平方米这样的危旧房。

据悉，这种单位集资改造房将参照特困企业集资建设经济适用房的定价和分配方法。由于省去了土地出让费，这种房子的价格将比经济适用房还要便宜一半。

单位集资建房郑州解禁？

房价持续走高、个人集资合作建房在全国频频碰壁，曾经被叫停的单位“自建经济适用房”再次引起了社会关注。

今年年初，广州市宣称对此类住房“开禁”，而财政部和国家税务总局近日出台的《关于单位低价向职工售房有关个人所得税的通知》，也被普遍看作是对单位自建房的默许。

而在郑州，昨天，记者从市规划局获悉，郑州市体育局危陋住房改造项目控制性详细规划批前公示已经结束，具体规划正在审批中。这是今年郑州市政府批准的一项新政策：郑州市体育局、郑州市机械研究所等7家单位的危陋住房被列为改造试点，单位可采取全额集资的办法进行改造，危陋公有住房改造与住房货币化分配相结合，以房改带危改，以危改促房改，改善职工居住条件。

▲▲现状

单位集资建房，对困难企业留“口子”

“单位集资建房，只对困难企业留„口子‟。”据郑州市房管局房改督导处处长钱庆奎介绍，从1999年1月起，郑州市就已停止党政机关单位集资建房，困难企业经申报、认定、审核、批准等有关程序后，才能利用自有土地，集资建设经济适用房。

按照郑州市的规定，困难企业指“简单维持生产、连续3个月不能正常发工资，或处于停产、半停产、不能生产状态的国有企业和国有控股企业”；自有土地指困难企业于2002年12月底前取得土地使用权证的自有生活用地。企业申报集资建房时，必须同时提交“困难企业认定表”和近3年的审计报告。集资房建成时，按5项因素（征地拆迁费、勘察设计前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费）计价出售，职工应缴纳的购房款，比经济适用房价格还低，这部分差价，视为职工应享受的住房货币补贴。

钱庆奎说，企业建房与住房货币化政策相结合，实际是在用土地进行暗补，这样做一方面房屋售价远低于商品房或社会建经济适用房，职工买得起；同时也减轻了企业压力，不用再对职工进行住房货币补贴。

困难企业集资建房分配公开、透明

“刚搬进来时，感觉屋子太亮，好几天都睡不着。”3月22日下午，66岁的马秀云老人听说记者是去看他们集资建的房子，非把记者拉到她一楼的家里坐坐。

马秀云老人是原郑州国棉一厂的老职工，从上个世纪60年代起，全家人就挤在厂里十几平方米的宿舍里，没有厕所、天然气和暖气，“咳嗽一声，隔壁都会有动静”。2004年，通过厂里集资建房，马秀云老人一家终于搬进了新房，双气、三室一厅110平方米。

与马秀云老人一起搬进新家的，还有408户郑州一棉职工。郑州一棉有限责任公司房改办主任武红云介绍，1993年至2004年，单位先后在自有土地上进行了6次集资建房，建成15.9万平方米，解决了2021户职工住房问题。

据了解，郑州一棉集资建房、分房的文件全部由职代会通过，按工龄、以前住房面积、职称等标准，通过审核、评分、公示三步分房，全部公开、透明，从来没有职工因分房不公闹过事。

3年解决9789户困难职工的住房问题

为防止变相开发商品房，郑州市对集资建房实施全程监督，实行三控，即控供应对象（本单位的住房困难户和无房户）、控建房标准、控集资标准。

钱庆奎说，建成的住房，必须出售给单位原集资人员，特殊情况需调整的，要由原集资人员申请、单位同意并报郑州市房改办批准。建房的集资款，要全部存入郑州市房改办指定银行，分次集资的，首次集资款不能低于全额集资款的一半。使用集资款要根据投资计划和施工进度，由企业向郑州市房改办提出申请，经批准后进行划转。

据统计，郑州每年的困难企业自建房约40万平方米。2006年，郑州市共批准了郑州国棉四厂等11家困难企业自建房。2004年至2006年，郑州市共批准困难企业集资建房面积为86万平方米，解决了9789户困难职工的住房问题。

▲▲新政

危陋住房改造 “试水”单位集资

两天前，作为职工推选的代表，老李参加了本单位危陋住房改造的座谈会，讨论具体的改造方案。

今年春节后，这已经是他们单位第三次开会进行类似的讨论。讨论后，职工代表在单位公示了会议内容，让单位职工提意见。之所以这么慎重，是因为这次改造牵涉到老住房拆迁的补偿，以及建成后如何在职工内部分配的问题。

钱庆奎说，经郑州市政府批准，目前，共有郑州市机械研究所等7家单位被列为危陋住房试点。这些单位危陋住房的改造将与房改政策结合，由单位拆迁危旧房屋，采取“以房改带危改，以危改促房改”的办法，由本单位职工全额集资建房。

被列为试点的房屋，大多建于上世纪五六十年代，在福利分房时代结束后，通过房改卖给了职工个人，现在很多已成为危房，但开发商因成本大、无利润不愿介入，单位又无法单独拆建。按要求，经鉴定确实影响安全居住的，才可以进入改造试点。

具体规定即将出台，成功后全市推广

据透露，这个探索如果成功，将会在全市推广，目前，郑州市这样的房子约有350万平方米，其中部分已成为危房。

这些试点单位危房改造工作已经起步，开始了前期的规划勘测和报建手续。记者了解到，今年春节后，一些单位的危陋住房改造规划正在审批中，还有几家单位到规划局咨询后，也在按要求准备相关材料。“将危陋住房改造与集资建房、住房货币化补贴相结合，是郑州市准备探索的一条新路。”钱庆奎说，住房货币化分配是全国房改的一项重要举措，目前，郑州市行政事业单位的住房货币化补贴已全面实施，但企业住房货币化补贴实施困难。

据介绍，危陋房屋改造也是集资建房的一种形式，但比较符合郑州市的实际情况。目前，郑州市房管局正在加紧制定相应的指导文件，草案已经基本完成，一经批准即可实施。按照该文件要求，企业申报单位危陋房改造时，必须出台经本单位职代会通过的《住房货币化分配方案》，同时，在上报的《集资建房方案》中，要明确住房货币化分配的具体内容，报郑州市房改办备案。

政府部门和试点单位心里也没底

危陋住房改造只是“摸着石头过河”，虽然在政策层面没有问题，但能否成功，政府部门和一些试点单位的负责人心里也没底。不过，记者在采访中发现，在集资、拆迁补偿和房屋建成后的分配上，各单位内部仍存在争议。

据了解，7家试点单位执行的建房程序基本相同，即单位内部先确定危房改造的负责人和机构，在向政府部门进行报建的同时，草拟出具体的拆迁补偿和分配方案，由职代会进行讨论。通过后，再挨家挨户向原来危陋房屋的房主征求意见。

这些草拟的方案中，原有房屋拆迁补偿的办法也不完全一样，有的是按1∶0.7，也有的是按1∶1，或1∶1再加额外的经济补偿。哪些职工有集资购房资格，划定的条件也不一样。

▲▲争议

职工：只要老百姓能得到实惠就行

“我们单位不是特困企业，但飙升的房价使我们还是买不起房。”郑州一国企女工齐雪说，现在老百姓买套房，要掏出半辈子的积蓄。“郑州要是允许集资建房，房价肯定能回落不少。”

“老百姓得到的实惠更多。”在郑州市某事业单位工作的李浩峰认为，单位集资建房能解决老百姓住房难题，还能平抑房价。郑州市应该征集民意，进行试点。在上世纪60年代建的房改房中居住的王秀凤，则希望危陋住房改造试点能获得成功，这样，早些年建的老房子，就有办法延续“寿命”了。

郑州市一大型国企负责人坦言，这个政策对职工来说是好事儿，但只针对困难企业，覆盖面有点窄，就算政策放开，单位也需要有合适的地才行。并且企业自建房一次性投入大，建房程序复杂，耗费的精力多，不太符合企业的管理成本。

开发商：集资建房是“房改的倒退”

今年3月，面对广州市政府对企业集资建房“开禁”的表态，广州市和广东省两级房地产协会先后通过媒体进行了质疑。

广州市房地产协会认为，单位集资建房是变相的“福利分房”，这些单位以极低代价拿到土地建房，并低价销售，对房地产商有失公平，也损害了那些没有单位自建房的公民的利益，是“房改的倒退”。

广东省房地产协会也表达了对广州市房协的支持。该协会批评金鹤苑小区：号称是经济适用房，但其分配过程，基本由企业一手掌控，成为单位内部的福利分配。

昨日，记者联系了几家房地产企业的负责人，但他们都表示郑州的房价与广州的房价无法相比，且郑州没有出台类似的政策，婉言谢绝了采访。

专家：这是政府对解决住房问题的一种积极尝试

“无论是困难企业集资建房，还是危陋住房改造，都是政府在解决住房问题上的积极尝试。”河南财经学院工程管理系刘社教授认为，这两种方式建成的房子，面向的都是普通的工薪消费者，也没有第三方牟利，可以在一定程度上平抑居高不下的房价，缓和社会矛盾。

一方面，困难企业的土地上，政府没有办法迁走原来居住的职工，由于收入较低，这些企业职工也不是商品房潜在的购买者，集资建房可以很好地改善职工住房条件；另一方面，单位原来建设的房改房，总有一天会成为危房，而对这种“骨头上少量的肉”，开发商兴趣不大，职工的呼声却很强烈，从制度上看，集资建房不失为一种很好的解决途径。

刘社表示，作为一种建房模式，这两种方法都有一定的生存空间。政府在对困难企业、危房的认定，以及对面积、房价和购买对象上，一定要有严格的限制。

对于开发商来说，过激的反应没有必要，虽然可以分流一定的购房需求，但这部分人不是商品房的购买主力，并且由于不是全面铺开集资建房，所以影响不算大。

第四篇：农村危旧房改造实施方案

六盘山特殊困难地区张家川县农村危旧房

改造（2011-2020）实施方案

根据《六盘山特殊困难地区张家川县扶贫攻坚规划编制方案》

【（2011）11号】文件精神，以改善农村人居环境和生产生活条件为抓手，以保民生、保安居为出发点，全面推进全县农村危旧房改造工程进程，特制定《六盘山特殊困难地区张家川县农村危旧房改造（2011-2020）》实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以节约能源和提高建筑性能为核心，以发展节能省地型住宅为重点，紧紧围绕改善群众生活环境，提高群众生活质量。坚持“政府统筹，政策引导，尊重民愿，市场运作”的原则。结合新农村建设、整村搬迁和小康示范村建设，因地制宜，科学规划，突出重点，整体推进，认真实施中央扩大农村危房改造试点工作。

二、基本原则

（一）科学规划的原则。按照《中华人民共和国城乡规划法》和《村镇建设规划管理条例》规定，高起点、高标准编制村庄建设规划。以此为基础，优化村庄空间布局和聚居布点，为城乡一体化发展创造条件。

（二）因地制宜的原则。农村危旧房改造要与新农村建设相结合，与异地移民搬迁相结合，与扶贫开发整村推进相结合，集中建房与分

散建房相结合。

（三）防灾减灾的原则。严禁在行洪区、低洼区和存在断层、泥石流、滑坡等地质灾害隐患的地带建房。新建房屋和改造房屋必须符合《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》要求。

（四）节约用地的原则。新建房屋尽量利用非耕地、劣耕地。新宅建成后，收回旧宅基地，复垦还田。

（五）先后有序的原则。危旧房改造农户的确定要遵循“先危房，后旧房、先窑洞，后平房、先困难，后一般”的原则。

（六）多方筹资的原则。以农户自筹为主，国家补助为辅，采取亲邻相帮、社会互助、部门单位帮扶、银行贷款等办法，多渠道筹措资金。

三、目标任务

2009年以来我县完成农村危旧房改造任务7516户，总投资4971.9万元。每年改造任务不少于2000户，按照计划2020年我县将完成2万户农村危旧房改造，按要求危改户每户建房面积不少于3间，总面积不低于45㎡的砖木、砖混结构平房。

四、工作措施

（一）落实责任制度。乡镇政府负责具体建设工作并与承建的施工企业或建筑工匠、危旧房改造户分别签订建房协议及监督协议的履行。各乡镇要建立目标管理责任制，层层签订危旧房改造目标责任书，分级负责，落实责任，明确任务、质量、安全、进度及竣工时限。实行乡镇领导包村、一般干部包组包户责任制度，确保建房质量、安全

和进度。

（二）严肃工作纪律。坚持透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律。对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留危旧房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料及建房质量、安全达不到规定标准，存在安全隐患和领导重视不够、组织不力、完不成当年改造建设任务的，要严肃查处。

张家川县住房和城乡建设局

二○一○年十月十七日

第五篇：危旧房改造自查方案

现场监督检查，分项工作组按照工作职责负责对相关专项资金的自查。

1.综合自查工作组：

组长：杨静，负责自查全面工作。

副组长：郑开安，组织实施社保基金及企业军转干部困难生活补助资金的自查工作。马咸恩，组织实施就业专项资金的自查工作。

龚虹入，组织实施社保资金的抽查及现场监督检查。

成员：冉晓东，负责企业军转干部困难生活补助资金的自查。

张映武张小年何纪兰张萍，具体负责对社保资金自查工作的指导、方案制定、抽查及现场监督检查，综合自查报告的编制、自查资料的收集整理、与相关部门的协调联系等工作。

2.分项工作组：

（1）失业保险基金和就业专项资金自查工作组，负责对全县失业保险基金的使用、管理、发放情况进行自查，负责本单位使用就业专项资金的自查及全县就业专项资金应有的审核资料的提供：

组长：马咸恩，负责该分项工作自查的组织领导。

副组长：罗炳龙，组织实施对本单位使用就业专项资金自查及全县就业专项资金应有的资料提供。组织实施对失业保险基金的自查。

成员：胡仕刚陈晓文蔡红兵肖天强毛二马梅雪杜纯国，具体负责相关自查工作。

（2）城镇职工养老、工伤、生育保险基金自查工作组，负责对全县城镇职工养老、工伤、生育保险基金的使用、管理、发放情况进行自查：

组长：郑开安，负责该分项工作自查的组织领导。

副组长：王永明，负责该分项工作自查的组织实施。

成员：谯俊王强何永华何廷辽孙凤琼陈湖，具体负责相关自查工作。

（3）医疗保险基金自查工作组，负责对全县城乡居民、城镇职工医疗保险基金的使用、管理、发放（报销）情况进行自查：

组长：岳丹，负责该分项工作自查的组织领导。

副组长：马巍，负责该分项工作自查的组织实施。

成员：张仕仁李晓包丽云，具体负责相关工作。

（4）机关事业单位养老保险基金自查工作组，负责机关事业单位职工养老保险基金使用、管理、发放情况进行自查：

组长：金泓君，负责该分项工作自查的组织领导。

副组长：李述武负责该分项工作自查的组织实施。

成员：史册王术平李庆兰，具体负责相关自查工作。

（5）城乡居民养老保险基金自查工作组，负责对全县城乡居民养老保险基金的使用、管理、发放情况进行自查：

组长：龚虹入，负责该分项工作自查的组织领导。

副组长：赵文，负责该分项工作自查的组织实施。

成员：周光明余依耘赵爽孙华张健苏梅，具体负责相关自查工作。

（二）落实工作责任，突出工作重点。各工作组、各乡镇及相关部门要进一步细化工作责任，做到分工明确，责任落实。在自查工作中，要把握住关键，突出重点，就是突出对个人补助补贴的重点清查。

（三）加强抽查及现场监督检查，严格追究责任。人社局综合工作组将组织专人在自查的同时进行电话随机抽查及现场监督检查，对发现问题隐瞒事实，拒不整改，蒙混过关，不予上

报的，一经发现，将按照专项资金使用管理的相关规定进行严肃查处，绝不姑息。

六、工作要求

（一）对此次社保资金的自查要高度重视。社保资金使用管理是最大的民生工程之一，政策性强，群众的关注度高，是全社会都高度重视的热点工作，因此，要有高度的政治敏锐性，扎实开展自查工作，主要领导亲自抓，层层落实工作责任，确保取得实效。

（二）按时完成自查工作。各乡镇及相关部门要在2013年7月2日前上报自查报告及相关资料（自留一份备查）于人社局基金监督股。各分项工作组要对享受待遇领取人员进行抽查，抽查面乡镇要达到10%，人员达到1%。

自查工作联系人：张映武，电话***，张萍，电话***，电子文档传送QQ：515995382。

1.使用公益性岗位、社会保险补贴资金报送资料

（1）资金分配文件、财政划拨资金凭证及记账凭证复印件；

（2）2012年、2013年公益性岗位工资发放及社会保险缴费凭证、对应人员花名册及记账凭证复印件；

（3）符合公益性岗位及社会保险补贴资金享受条件人员信息表。

2、职业培训补贴（含就业技能培训和创业培训）报送资料

（1）职业培训或创业培训补贴申报表并附培训人员花名册（姓名、性别、身份证号码、培训专业、联系电话）；

（2）资金分配文件、财政划拨资金凭证及记账凭证复印件。

3.企业军转干部困难生活补助报送资料

（1）生活困难补助资金安排文件；

（2）财政划拨资金凭证；

（3）困难生活补助发放凭证。

4、社保基金自查工作应报送资料

（1）资金划拨凭证；

（2）社保基金发放分项目汇总表；

（3）抽查人员信息表。

漳州市龙文区劳动和社会保障局关于开展就业专项资金管理使用自查自纠工作的实施方案 各镇（社区）劳动保障事务所（站），局劳动就业管理中心：

为贯彻落实人力资源和社会保障厅、财政厅《关于开展就业专项资金管理使用情况专项检查工作的通知》（闽人社文〔2011〕294号）和漳州市劳动和社会保障局《关于开展2010年就业专项资金管理使用情况专项检查有关事项的通知》（漳劳社〔2011〕227号）文件要求，加强就业专项资金使用管理工作，经研究，特制定如下实施方案：

一、检查的主要目的通过对就业专项资金监督检查，进一步推动就业政策落实，加强和规范就业专项资金的使用管理。深入排查资金“立项、拨付、使用、管理、监督”等环节存在的问题，切实把好“校验、核查、公示”三道关，坚决查处和纠正截留、挤占、挪用、骗取补贴资金的违规行为，确保就业专项资金严格按照规定的范围、标准和程序专款专用，提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。认真查摆纠正资金管理中存在的突出问题，实现资金规范管理和有效运作，确保各项就业惠民利民政策真正落到实处。

二、检查的主要内容

按照人社部发〔2011〕103号文件要求，结合电视电话会议通报的九省市的审计情况，将从以下几个方面对2010年就业专项资金中职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴和职业技能鉴定补贴等各项台帐的管理、资金支付及相关政策的执行情况进行重点检查。

㈠是否存在着超出就业资金使用范围违规使用就业资金情况。如是否用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出；是否用于或变相用于房屋建筑物购建、交通工具购置等各项基本建设支出；是否将就业资金用于发放委托贷款或委托理财等。

㈡是否存在职业培训和职业介绍机构采用虚报台帐，编制人数、虚报人数方式骗取补贴资金的情况。如：培训机构通过虚报课时，伪造培训证明和身份证明，虚报冒领、重复申请职业培训补贴；非定点培训机构和不具备资质的培训机构承担培训任务和领取补贴；职业介绍机构重复申报或编制虚假材料，骗取套取职业介绍补贴资金等。

㈢是否存在向不符合就业和创业条件的人员违规支付补贴资金的情况。如：向不符合就业困难人员条件的人员发放灵活就业人员社保补贴；向不符合条件的人员违规发放小额担保贷款及贴息资金等。

㈣是否存在主管机构违规套取补贴资金的情况。如：主管机构以联合办学和委托培训等方式，按比例分成职业培训补贴资金或从就业专项资金中列支会议费和培训费等。

㈤是否存在财政资金未及时足额拨付到位，截留资金的情况。如：区财政未安排就业专项资金投入，将省级补助资金用于需地方财政承担的支出；相关部门存在资金执行进度缓慢，截留资金的情况等。

三、工作步骤

2011年就业专项资金检查工作将采取自查自纠、互查和抽查相结合的方式，从今年10月开始至12月31日结束，分自查自纠、迎接检查、整改总结三个阶段进行。

第一阶段：自查自纠阶段。时间为10月中旬到11月中旬，成立就业专项资金监督检查工作小组，结合实际制定具体工作方案，按照属地管理的原则对2010年各项就业专项资金使用情况进行自查自纠。具体实施方案、自查自纠和整改情况应以书面及电子版形式在11月5日前上报市劳动保障局。

第二阶段：迎接检查阶段。时间为11月上旬至12月上旬，针对检查内容、要求，做好系统全面迎接检查工作。汇报、台帐、资料（有关会计凭证、会计帐簿、会计报表）、现场询问等全面准备充分到位。

第三阶段：整改总结阶段。时间为12月上旬至12月底，根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，对存在的问题进行整改。

四、工作要求

㈠提高认识，切实加强领导。要切实加强对就业专项资金检查工作的组织领导，认真组织相关人员抓好自查工作，并落实专人负责，发现问题要及时整改，重大问题要及时上报，做好迎接省级检查的各项准备工作。

㈡落实责任，健全工作机制。为确保自查自纠工作的质量，保证工作任务落到实处。各级成立相应的就业专项资金监督检查工作机构，督促、检查和指导所辖区域开展资金自查自纠工作。

㈢认真总结，提高监管水平。要通过此次检查，全面了解就业专项资金的使用管理情况，从中不断总结经验，不仅要认真组织开展自查自纠，还要做好存在问题的整改落实，并进一步健全制度，规范程序，完善日常督查机制，使此次检查工作真正起到加强就业专项资金使用管理的作用。

联系人：曾兆东

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