国土资源部关于委托采矿权评估结果确认的通知（写写帮整理）

第一篇：国土资源部关于委托采矿权评估结果确认的通知（写写帮整理）

国土资源部关于委托采矿权评估结果确认的通知

（1999年4月19日 国土资发[1999]99号）

各省、自治区、直辖市地质矿产厅(局)，海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：

为加强采矿权评估结果确认管理工作，规范确认工作行为，根据《探矿权采矿权评估管理暂行办法》(国土资发[1999]75号)第六条的规定，国土资源部决定，除在部颁发采矿许可证、矿业股票上市和生产规模为大、中型以招投标形式出让采矿权的矿山之外，其他的采矿权评估结果确认工作委托各省(自治区、直辖市)采矿登记管理机关进行。现就委托采矿权评估结果确认审批程序通知如下：

一、申请人应按本通知规定的委托权限，将采矿权评估结果确认申请资料报有关省(自治区、直辖市)采矿权确认管理机关(以下简称“确认机关”)审查。确认申请资料包括：

(一)评估结果确认申请报告；

(二)采矿权评估报告原件；

(三)确认机关规定的其他资料。

二、确认机关在收到申请人报送的申请资料时，应对申请资料及时进行审查。审查合格的予以受理，审查不合格的不予受理。审查内容包括：

(一)申请人申请资格是否合法；

(二)评估机构是否具有探矿权采矿权评估资格；

(三)确认事项是否属应当确认的范围；

(四)确认事项是否属本确认机关确认的管辖范围。

三、确认机关在受理申请后，应对评估报告的下列主要内容进行审查、确认。审查、确认合格的，制作《国土资源部采矿权评估结果确认书》，报国土资源部统一编号、加盖国土资源部采矿权评估结果确认专用章；审查、确认不合格的，由确认机关书面通知申请人。审查内容包括。

(一)评估报告格式是否符合要求；

(二)评估方法是否正确；

(三)参数选取是否合理；

(四)计算、汇总过程财务和税务处理是否得当，是否符合有关规定。

四、国土资源部凭各省(自治区、直辖市)确认机关报送的下列资料，对《国土资源部采矿权评估结果确认书》进行统一编号，加盖国土资源部采矿权评估结果确认专用章。各省(自治区、直辖市)确认机关报送的资料包括：

(一)评估结果确认申请报告；

(二)采矿权评估报告原件；

(三)采矿权评估结果委托确认审批责任表；

(四)国土资源部采矿权评估结果确认书。

附件：

一、《采矿权评估结果委托确认审批责任表》参考式样

二、《国土资源部采矿权评估结果确认书》式样

附件一：

采矿权评估结果委托确认审批责任表

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签发：

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厅(局)印章 │

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审核：

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附件二：

国土资源部采矿权评估结果确认书

国土资矿认字()第 号

××××矿(公司)或××市、县地矿局：

你单位申报的××××矿采矿权评估报告及申请评估结果确认资料，经部委托××省(区、市)地质矿产厅(局)审查，评估机构××××评估事务所具有探矿权采矿权评估资格；评估内容符合《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》的规定；评估方法正确，参数选取基本合理，现予确认。

确认结果：采矿权价值为×××万元人民币。

××××年×月×日

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文件提供：vip.chinalawinfo.com 北大法宝 Tel:010-8268 9699

第二篇：5国土资源部关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知

国土资源部关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知

国土资发〔2008〕181 二○○八年九月四日 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

为推进政务公开，规范矿业权价款评估委托，根据《矿业权评估管理办法（试行）》（国 土资发[2008]174 号），就有关事项通知如下：

一、国土资源行政主管部门新设立矿业权需要进行矿业权价款评估的项目，应按矿业权 审批管理权限由国土资源部或省级国土资源行政主管部门采用公开公平公正方式选择和委 托有矿业权评估资质的评估机构承担。

二、对拟以竞争方式出让矿业权的矿业权价款评估，所需地质资料应按矿业权审批管理 权限由国土资源行政主管部门负责准备，并提供给受委托的评估机构。

对拟以协议方式出让矿业权的，由矿业权申请人申请矿业权价款评估，并提供以下资料：

（一）有相应勘查资格的地勘单位按现行规范和规定编制的地质勘查报告或矿产资源储 量核实报告；

（二）报告编制单位的地质资料真实性、完整性的承诺书；

（三）经备案的矿产储量评审意见书；

（四）根据评估需要，探矿权价款评估还应提供有地质勘查资格的单位所做的后续勘查 设计。采矿权价款评估还应提供可行性研究报告、开发利用方案、煤矿建设项目核准文件等。评估所需其他必要资料由承担评估的机构补充收集。

三、国土资源行政主管部门在门户网公告已完成评估资料准备的矿业权价款评估项目（以下简称“评估项目”）和以下信息：

（一）拟委托评估项目的基本信息及评估费；

（二）对评估机构资质、专业条件、评估业绩、从业信用记录和评估报告质量评价记录 的要求。

四、符合前述三

（二）要求的评估机构在公告发布后5 个工作日内，按公告要求向国土 资源行政主管部门报送相关书面材料，报名材料一次报送齐全的为有效报名。

五、报名截止日后3 个工作日内，国土资源行政主管部门公布有效报名机构名单和公开 选择评估机构的时间、地点及程序。对公布的有效报名机构名单有异议的，可在4 日内提出，国土资源行政主管部门核实解决。

六、名单公布5 个工作日后国土资源行政主管部门按公告的时间和地点以摇号等公开公平公正的方式选择评估机构，并于当日公告选择结果。被选定的评估机构应在5 个工作日内 与国土资源行政主管部门签订评估合同书（基本格式见附件）。被选定的评估机构若放弃承 担评估项目，应在公告后的3 日内书面告知国土资源行政主管部门，被放弃的评估项目延至 下次选择评估机构承担，或在公开选择评估机构时选出候补机构接替承担评估。

七、国土资源行政主管部门发现评估机构报送材料不真实者，应取消其当次参加公开选 择的资格和结果，或终止已委托的评估，记入信用档案并向社会公布。

八、被选定的矿业权评估机构应按有关规定组织评估，按合同要求按时提交评估报告。

九、国土资源行政主管部门依据委托合同书、公告及有关规定对评估报告进行合规性审 查、公示、验收和备案。

十、国土资源行政主管部门对备案的评估报告按合同书约定支付评估费后，双方即完成 评估合同的履行。

十一、出让矿业权时的矿业权价款评估应由国土资源行政主管部门支付评估费。国土资 源行政主管部门应根据《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》（财综字〔1999〕74 号）和 《关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知》（国土资发〔2004〕97 号）研究制定本辖

区一定时期内的矿业权价款评估付费标准。评估付费标准的测算应根据《中介服务收费管理 办法》（计价格〔1999〕2255 号）考虑评估对象的基本需要工时、成本、法定税金、合理利

润、项目的复杂程度及责任和风险。评估付费标准不应与评估结果的数值联动，也不能引导 压价竞争。

十二、矿产资源储量为中型以上规模的矿业权评估按单个项目选择评估机构，小型规模 的矿业权评估项目捆绑“打包”原则上不应超过两个项目。

十三、国土资源行政主管部门不应对进入本辖区从业的矿业权评估机构做出非针对具体 评估项目需要的限制，不应设置增加评估机构工作成本的程序，选择评估机构不应收取任何 费用。

第三篇：国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知

国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知

（国土资发[2001]44号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市土地管理局（城乡规划土地局、规划国土局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：

为贯彻落实党中央、国务院关于政府要减少对经济事务审批事项，强化监督管理的要求，现就改革土地估价结果确认与土地资产处置审批办法的有关问题通知如下：

一、以土地估价报告备案取代土地估价结果确认审批

改革土地估价确认管理，取消确认审批，建立土地估价报告备案制度。企业改制需要进行土地估价的，应由企业自主选择土地估价机构进行评估。土地行政主管部门不再对土地估价结果进行确认。企业改制上报对土地估价结果进行确认。企业改制上报的土地估价报告，只要格式规范、要件齐备，土地行政主管部门将直接给予备案。

企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的，不再进行处置审批，直接在市、县土地行政主管部门办理变更登记或有偿用地手续。企业委托进行土地估价的，土地估价报告同时交付备案。改制涉及的土地采用国家作价出资（入股）、授权经营方式处置的，土地估价报告应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。

土地估价中介服务机构要与政府主管部门彻底脱钩，按照“客观、真实、公正”的要求，独立进行估价业务活动，对土地估价结果独立承担责任，并定期将业绩清单上报土地行政主管部门备查，接受监督。

市、县人民政府土地行政主管部门要定期确定公布当地的基准地价和标定地价，并提供地价查询服务，为社会和企业认定估价结果提供参考依据。

为维护国家和改制企业的土地权益，促使土地估价机构增强自律意识，提高执业质量和服务水平，土地行政主管部门将对土地估价机构和估价报告进行定期抽查，对弄虚作假的，要追究责任，依法处理。

二、明确企业的国有划拨土地权益

企业原使用的划拨土地，改制前只要不改变土地用途，可继续以划拨方式使用。改制后只要用途符合法定的划拨用地范围，仍可继续以划拨方式使用。改制或改变用途后不再符合法定划拨用地范围的，应当依法实行有偿使用。

为支持和促进企业改革，企业改制时，可依据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益，计入企业资产。企业依法取得的划拨土地设定抵押权时，划拨土地使用权价格可作为使用者的权益，计入抵押标的；抵押权实现时，土地使用权可转为出让土地使用权，在扣缴土地使用权出让金后，抵押权人可优先受偿。划拨土地经批准可以转让，划拨土地使用权价格部分可计为转让方的合法收益，转让后的用途不符合法定划拨用地范围的，受让方应当申办有偿用地手续。划拨土地需要转为有偿使用土地的，应按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金，并以此计算租金或增加国家资本金、国家股本金。

三、规范国家作价出资（入股）、授权经营处置方式的使用

对于省级以上人民政府批准实行授权经营或国家控股公司试点的企业，方可采用授权经营或国家作价出资（入股）方式配置土地。其中，经国务院批准改制的企业，土地资产处置方案应报国土资源部审批，其他企业的土地资产处置方案应报土地所在的省级土地行政主管部门审批。为方便与有关部门衔接，同一企业涉及在两个以上省（自治区、直辖市）审批土地资产处置的，企业可持有关省（自治区、直辖市）的处置批准文件到我部转办统一的公函。

土地资产处置方案报批程序如下：

（一）改制企业根据省级以上人民政府关于授权经营或国家控股公司试点的批准文件，拟订土地资产处置总体方案，向有批准权的土地行政主管部门申请核准；

（二）土地资产处置总体方案核准后，企业应自主委托具备相应土地估价资质的机构进行评估，并依据土地状况和估价结果，拟订土地资产处置的具体方案；

（三）企业向市、县土地行政主管部门申请初审，市、县土地行政主管部门对土地产权状况、地价水平进行审查并出具意见；

（四）企业持改制方案、土地估价报告、土地资产处置具体方案和初审意见，到有批准权的土地行政主管部门办理土地估价报告备案和土地资产处置审批。

（五）企业持处置批准文件在财政部门办理国有资本金转增手续后，到土地所在的市、县土地行政主管部门办理土地变更登记，国土资源部对土地资产处置方案核准和审批实行集体会审，各地也应实行集体决策。审批机关要简化审查内容，只对土地权属状况、土地处置方式和地价水平等内容进行重点审查。初审机关不干预土地资产处置方式。

四、加强对土地估价机构的监督管理

各级土地行政主管部门要切实转变对土地估价行业的管理方式，建立抽查制度，进一步加强对土地估价机构的监管。各地要定期对土地评估机构和土地估价报告进行随机检查，组织土地估价行业协会及有关专家对被抽查的机构和报告进行集体评议，对违法违规的机构或个人进行处罚。土地行政主管部门作出处罚决定前，应进行听证，抽查结果和处罚决定要向社会公布。

对在抽查评议中发现未与行政机关脱钩并改制而从事中介业务、土地估价报告和业绩清单不按规定备案、拒不接受主管部门检查、不遵守土地估价技术规范、弄虚作假评估的机构或个人，要视情节轻重，分别给予通报、警告、降低资质等级、吊销土地估价机构资质证书和土地估价师资格证书等处罚。

今后，在我部备案的土地估价机构和已报部备案的土地估价报告，由我部组织抽查。在省级土地行政主管部门备案的机构，由省级土地行政主管部门组织抽查，抽查结果应向我部报告。

土地行政主管部门要充分发挥土地估价师协会等行业组织的自律作用，加强教育培训工作，提高土地估价队伍的执业素质，促进土地估价行业健康发展。

改革土地估价结果确认与土地资产处置审批办法，是土地行政管理部门贯彻落实党中央、国务院关于转变政府职能，改革审批制度，加强土地市场监督管理，促进土地估价行业发展的一项重大举措，各级土地行政主管部门要提高认识，认真贯彻执行。各地现有规定与本通知精神不一致的，要按照中央关于简化和减少行政审批事项，强化监督管理的要求做好衔接，按本通知精神加以规范。

国土资源部

２００１年２月１３日 发布部门：国土资源部 发布日期：2001年02月13日 实施日期：2001年02月13日(中央法规)

第四篇：采矿权挂牌出让公告 - 国土资源部

宁安市国土资源局河道建筑用砂 采砂场采矿权挂牌出让公告

根据《中华人民共和国矿产资源法》、《黑龙江省矿产资源管理条例》、《矿产资源登记管理办法》和国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》等法律法规的规定，经牡丹江市国土资源局评审备案。受牡丹江市国土资源局委托（牡国土矿委出[2011]8号），宁安市国土资源局决定对宁安市河道内采砂场采矿权进行挂牌出让，现将有关事项公告如下：

一、挂牌出让采矿权基本情况

二、挂牌方式 ：

挂牌出让按照“公开、公平、公正”、和“价高者得”的原则，竟买人在挂牌期间以初始起牌价或递增当前报价伍佰元的整倍数填写“报价单”，成为新一轮的当前报价，最终以2011年8月6日16：30时的最高报价人作为本次采矿权挂牌出让的竟得人。届时如有两人以上竞买人继续报价，则实行现场竞价方式，以竞价高

者作为本次采矿权挂牌出让的竟得人，并当场签订成交确认书。竞得人须在签订成交确认书后3日内一次性缴清采矿权出让价款，按照有关要求，提交有关资料后，方可办理采矿登记手续。

三、竞买资格：

凡中华人民共和国境内依法成立的企业或具有完全民事行为能力的自然人，可以申请竞买。竞买人资格须经国土资源局审核确认，取得《参加竞买申请书》。

四、竞买人（单位或个人）报名时应提供以下材料：

1、单位营业执照副本（复印件），法人代表证明书，法人代表身份证（复印件）；

2、个人竞买者提供身份证（复印件）；

3、开户银行出具资信证明；

以上提供的复印件，需提供原件核查。

五、报名地点：

申请人在报名规定时间内到宁安市国土资源局报名。经审查符合要求的，缴纳竞买保证金后，取得竞买资格，领取竞买资料。逾期概不受理报名申请。竞买后不按要求履约的，所交保证金作违约金处理，不予退还。

六、报名时间：2011年7月5日至7月25日

七、挂牌时间：2011年7月26日至8月6日，上午8.30分至11.00分，下午13.30分至16.30分，节假日除外。

八、挂牌出让交易及公示地点：宁安市国土资源局五楼会议室。

九、其它事项

1、竞得人与宁安市国土资源局签订成交确认书后，根据成交确认书中规定的时间交纳应缴采矿权价款，签订采矿权出让合同，并备齐办理采矿权登记所需资料后，到宁安市国土资源局办理采矿登记手续。

2、办理采矿权所需资料费、使用费及其它费用一并由竞买人负责,自行办理土地、环保、安监、水利、林业等部门手续。

宁安市国土资源局 二0一一年七月五日 3

第五篇：采矿权评估方法

第２章 采矿权评估方法

采矿权评估，发生在探矿权人放弃优先采矿权并依法转让探矿权和采矿权人依法转让采 矿权之时。这时，一般都探明了矿产储量，获得的地质、技术、经济信息也比较充分，其评估方法也比较固定。采用的评估方法是贴现现金流量法和可比销售法。其中，探矿权人放弃优先采矿权并依法转让探矿权，但其评估方法则应完全按采矿权评估方法进行，即可用贴现现金流量法和可比销售法。

2.1 贴现现金流量法

贴现现金流量法，即DCF（discounted cash flow）分析法，是采矿权评估广泛利用的基本方法之一。由于采矿权是企业法人财产权，属企业资产，它具备独立的能够连续获得预期收益的能力，且资产未来的收益能够用货币来计算，资产未来的收益中包含风险收益等前提条件，所以采矿权评估可以使用贴现现金流量法。国内通常将它称为“收益现值法”。国际上也普遍采用此法对采矿权进行价值评估。但在具体应用上，由于采矿权的特殊性，在现金流量分析运用和采用参数上，与一般资产评估应用有所不同。

2.1.1贴现现金流量法的方法原理

贴现现金流量法是指通过估算被评估资产的未来预期收益，并折算成现值，借以确定被 评估资产价值的一种资产评估方法。这种方法是基于：无论谁占有该资产，都能获得一定的 期望收益，而且在产权交易中，无论是买者还是卖者，所获得或支付的货币量都不会超过该 项资产的期望收益折现值。那么，究竟获得或支付多少货币量才算公平，它又基于一个最基 本的经营法则，即在未来经营中谁都应获得风险以外的超额收益，但都不能获得全部风险外 的超额收益。这就意味着交易价值是超额收益中的一部分，如何把这部分切割分离，我们采 用反算方法，即要把对方应该获得的收益（包括超额收益），都应切割过去，剩余的净收益（或称净利润）就是采矿权的价值。所以，贴现现金流量法原理也是利用现金流量的原理，反算切割剩余定价的。

2.1.2贴现现金流量法的计算方法 根据DCF的计算原理，采用与国际通用的DCF法有所不同的贴现现金流量法评定采矿权转让价格，有三种计算公式：

用上述三种方法计算的结果有差别应该说是正常的。不过从计算方法上不难看出，在评 估中，虽然对投资效益做了必要的分析，但由于所选生产规模很难最优化，所以其总投资必 然会偏大或偏小，最终影响收益，影响对矿业权价值的确定。采用扣除社会平均收益方法，不受投资大小的影响，也不受矿产品价格的影响（或者说影响幅度小），水涨船高，比较公平合理。所以，我们认为，按扣除社会平均收益的计算方法较为适宜。

２．１．３ 贴现现金流量法的参数选取

利用贴现现金流量法评估，须选取两大类参数，一类为技术参数，包括地质、采矿、选矿 各工艺环节所反映的矿床地质特征、矿体形态、矿石数量和质量、采矿和选矿生产规模及回 收利用率指标；另一类为经济参数，包括相对固定的参数，这类参数是国家有关经济、金融 部门发布的社会参数。此外，还包括相对可变的参数，这类参数是需要评估人员根据经验确 定的。

１．矿产资源工业指标参数

工业指标包括两个方面：一是对矿石的某些有用、有害组分含量（品位）方面的要求；二 是对某些矿石或矿物物理技术性能方面的要求。采用贴现现金流量法评估时，需对下列工业 指标参数进行必要的动态分析：①边界品位；②工业品位；③综合工业品位；④矿石品级；⑤伴生有用和有害组分；⑥矿区（床）平均品位；⑦有害杂质允许含量；⑧精矿质量要求；⑨矿石或矿物物理技术性能方面的要求。

上述参数中的关键指标是边界品位和工业品位（即人们常说的“双品位指标”）。就评估 而言，并不需要参与对工业指标的选择。任何矿床勘查，都要选择一套工业指标，据此圈定 矿体，确定储量。在过去和现在选择的工业指标，一般都是经上级主管部门或储量委员会批 准及征求矿山读者论坛部门意见而确定的。但由于双品位指标较少考虑地理条件与当时的经 济环境（如矿产价格、贴现率）影响，特别是早期勘探的矿床，完全没有考虑经济因素，所确

定的指标，或由于未能考虑经济因素，或由于时间久远，经济情况已发生较大变化，往往不 能反映现在技术经济条件下的矿产储量规模和质量要求。经常是在不同勘探阶段给出不同的 工业指标，因而导致出现不同的储量规模。

［例２－２－２］ 山东某金矿床，在详查阶段下达的工业指标为：边界品位为２克／吨，单

工程最低工业品位为３克／吨，矿体最低工业品位为４克／吨，最低可采厚度为１．２米，求得

金金属储量为５０．５４吨。在勘探阶段下达的三项工业指标分别为１．５、３．５、５．５克／吨，求得

金金属储量为４３．６２吨。后来，为了某种目的做计算时，将工业指标改为１、２、２．８克／吨，求得金金属储量为７４．９２吨。从而可以看出，对同一矿床确定的工业指标不同，获得可供开

发利用的资源量是不一样的。随着国内外经济环境的变化，科学技术的发展，冶炼技术也在 逐步提高，相对应的是提取有用组分的能力也在增强。显而易见，这些工业指标要求也会随 之变化。同时，市场需求和矿产品价格的变化，由于利益驱动，也使这些指标发生变化，因 而不能死搬硬套已定边界品位。也就是说，在市场经济中，矿产储量是动态的。这就使在评 估时不得不考虑矿产储量可信度问题，即在哪种工业指标下，可达到最大可利用储量，这对 采矿权价值评估至关重要。因此，在用贴现现金流量法评估采矿权时，要对工业指标进行认 真分析，特别是对边界品位指标要作动态分析，选择最优的边界品位，确定在当前技术经济 条件下最佳经济效益的资源储量。

边界品位与开采成本及矿产资源总量的关系，虽然是一个复杂的资源经济问题，但必须 要求通过边际成本和边际效益分析来确定边际品位，最大限度地保证矿产储量的可靠性和矿 山经济寿命，使采矿权获得合理收益，确保使用贴现现金流量法的科学性和准确性。２．采选指标参数

在现金流的计算中，选在矿产开发的哪一个环节上，确定流入流出量，是用好贴现现金第２章 采矿权评估方法１５５

流量法的关键。为此，需要正确选择采选业两个环节的各类参数。这类参数主要有：①原矿 品位；②入选品位；③精矿品位；④采矿回收率；⑤选矿回收率；⑥贫化率；⑦设计生产规 模；⑧实际生产能力；⑨共生、伴生矿石入选品位；⑩剥离比。

这些参数的内涵和计算方法早已明确，这里无须赘述。但长期以来，由于各矿、各地区、各部门的资料封锁，始终没有一个全国统一的标准，这给矿权评估工作带来了很大的困难。之所以要有统一的标准，是因为在评估中也要坚持达到保护资源和充分利用资源的目的，低

于这个标准的评估是对资源的浪费，也是不允许的。

在上述参数中，生产规模的确定是应用贴现现金流量法的关键参数，因为它直接影响投 资规模和销售收入的大小。为此，在评估计算中，首先要结合“工业要求指标”共同确定合理 的生产规模。

３．社会经济技术指标参数

在应用贴现现金流量法评估采矿权时，其收益能力受矿产品市场、金融市场、股票市场 的影响，变化较大，因此要合理地选择社会经济技术指标参数，包括：①矿产品市场价格；②贴现率；③安全利率；④风险溢价（风险利率）；⑤行业各类利润率；⑥行业投资回报率；⑦各种税率；⑧资源补偿费率；⑨采矿投资；⑩选矿投资； 采矿成本； 选矿成本。其中安全利率、风险利率、各种税率及资源补偿费率等由国家有关金融部门和经济管理部门发布。这些指标在一定时期里具有相对稳定性，评估时不需要对其进行选取，只需注意使用有关部门发布的最新数据即可。其中投资和成本参数受时间因素、地区因素及技术方案因素影响较 大，需要评估人员认真选取。因为这类参数不可能产生类似标准性的数据供评估人员套用，它需要评估人员考虑上述各方面因素，在调查研究的基础上，根据经验加以确定。目前这类 经验数据没有统一的标准资料，有关科研、设计和咨询机构均依据长年的经验逐渐积累，并 主要供内部使用。在当前情况下，具有一般参考意义的当属《矿床技术经济评价方法与参数》（地震出版社１９９１年版）。其中，矿产品市场价格，在我国传统计划经济时期，可以视为相对固定国家参数，但随着经济化程度的提高，其在不同地区、不同企业的价格亦有所变化。因此，此参数虽可在一定时期使用，但确定时，还要对矿山所在地价格进行具体调研。其中，贴现率反映的是资金时间价值，是对社会投资收益的预期。这个参数不可能被计算出来，在市场经济较为发达的国家，由中央银行等权威机构定期发布。在我国，该参数的选取尚无统一规定，一般认为，不能低于银行存款利息率和风险溢价之和。２．１．４ 贴现现金流量法的使用条件和适用范围

（１）具有主管机构批准的地质勘探报告和储量审批机构审批的矿产储量报告。已开采矿 山还应有储量审批机构审批的矿产储量增减报告。

（２）采矿权转让和探矿权转让的目的是申请采矿权时要具备矿山建设项目可行性研究 报告。

（３）具有完备的原探矿权人、采矿权人投资财务决算报表。

（４）适用范围：二级市场中的买断性转让；合资（合作）性转让（以采矿权作价作为合资 股本）；破产清算、出租、抵押采矿权；探矿权在勘查工作结束后放弃优先采矿权时的探矿权 转让。

（４）在选择上述参数时，要区分地采、露采两种采矿方式的参数，特别是同一个经济矿 床，同时采用地采、露采时，要采用两种参数同时计算。

（５）货币贴现率与混合贴现率的确定。货币贴现率是指现货币时间价值的贴现率，因为 矿产资源价值的实现，需要勘查、采选等行业共同完成。在它们中间由于矿种的不同，又存 在冶金、有色、建材、化工、石油等不同部门和企业，其收益率千差万别，而且较为复杂，所

以，一般不管企业与行业的收益率如何，贴现率都以不低于国家债券和银行存款利率为准，都选取安全利率加风险溢价或国家规定的贴现率。混合贴现率是指由货币贴现率和计入切割 比例的收益率组成的贴现率，由于计入切割比例的收益率，一般采用投资收益率或者社会平均收益率，而它们都随着国内和国际金融市场的变化而发生变化，两种贴现率也会发生变 化，评估中要根据变化的利率或收益率取值。例如，在前述例子中，我们是按照１９９４年金融

市场状况选择的贴现率，到１９９８年１０月，长期（五年）存款利率４．５０％，风险溢价接近３％，有色采选业社会平均销售收入收益率为２．５％，投资收益率为４．０％，而物价指数比１９９４年

下降了１８个百分点，黄金价已下降到７８．５２元／克，按前述三种方法计算，第一种扣除社会

平均收益后为７３４４．６９万元，第二种扣除投资收益后为６３３６．５０万元，第三种按混合贴现率

计算为５０１７．９７万元。

（６）在预期收益中，肯定有风险收益。风险收益的变化幅度大于一般资产，有时风险收 益远远超出“安全”收益，所以，它有很强的投资吸引力。但是，负效益风险收益出现的概 率，大于正效益风险收益出现的概率。因此，事先确定风险收益额，是应用贴现现金流量法 的一个十分重要的前提条件。２．１．６ 参数柱状表

我国使用的现金流参数柱状表有财务现金流参数柱状表、技术经济评价现金流参数柱状 表、投资评估（或可行性论证）现金流参数柱状表等等，虽然都是为了测算未来收益，但所采

用的参数有所不同。矿业权评估的目的是为了确定矿业权转让价格，不是为项目效益及风险 评价。为此，我们建议采用如下参数柱状表形式，以区别上述不同目的所采用的现金流参数 柱状表形式。销售收入：

减：经营成本（不含折旧）

基本建设投资（含贷款利息）

流动资金（含贷款利息）

税前收入小计

减：增值税

资源税 所得税

税后收入小计

减：资源补偿费（土地使用费）净利润小计

减：社会（投资）平均收益

加：回收固定资产余值 回收流动资产余值 剩余净利润小计 折现系数（ｒ，％）剩余净利润现值 ２．２ 可比销售法

可比销售法与类比法、现行市价法大致相同，国际上称可比销售法。利用可比销售法评

估采矿权转让价值，应该说是最接近市场价值的一种有效方法。目前，采矿权交易在我国并

不普遍，寻找一对相同的采矿权交易对象还很困难，采用可比销售法时机不太成熟，所以，人们还不习惯利用可比销售法。但随着市场经济的发展，矿业产权交易会逐渐增多，当市场

发育比较成熟时，大致相似的参考对象逐渐增多，利用可比销售法进行评估的条件逐渐成

熟。在西方国家的矿权评估实践中，对黄金、石油、煤炭少数矿种，比较广泛地使用可比销

售法。

２．２．１ 可比销售法的方法原理

可比销售法是利用已知采矿权转让中的市场成交价，来评估未知采矿权转让价的评估方

法。前者称“参照的采矿权”，后者称“被评估的采矿权”。评估时将被评估的采矿权所具备 的经济的、地质的、采选矿的各类经济技术信息差异要素进行对比，由专家评判，得出差异

要素评判值，再将评判值进行加权平均，得到差异要素调整系数（详见表２－２－６差异调整

系数差异要素评判表），然后利用调整系数计算被评估的采矿权转让价格。

［例２－２－３］ 评估西北某铜矿资源采矿权的价格，其参照的采矿权资产为华东某铜矿。参照的采矿权资产评估价格为６１５０．２５万元，当期评估基准日（１９９６年６月３０日）矿产品精矿铜金属价为１６５１２．００元／（吨·铜），而被评估采矿权评估基准日（１９９８年７月３０日）矿产品精矿铜金属价为１３２３９．００元／（吨·铜）。两项资产的有关参数和差异要素情况见表

２－２－７。根据两项采矿权所具有的参数项，获得： 规模调整系数（μ）：１．７３５８ 品位调整系数（ξ）：０．９１２９ 价格调整系数（φ）：０．８０１８ 差异要素调整系数（θ）：０．８３３３

据此，西北某铜矿资源采矿权的评估价格为：６４６３．８９万元。

２．２．３ 可比销售法的主要参数

在可比销售法的计算公式和差异要素评判表中，已经明确了所需的参数，实际上只有四

项主要参数： １．规模调整系数

这里主要是指矿床规模，矿床规模大小是以矿产储量来划分的，由于矿床的成因不同，其类型也有很大区分，如沉积矿床、热液矿床、变质岩类矿床、金属矿床、非金属矿床、单一

金属矿床、多金属矿床等等。在确立规模调整系数时，对单一矿种矿床而言，以其探明储量

进行计算，如果是共生、伴生多金属矿床，则要以共生矿种的探明储量进行计算；如果是伴生多金属矿床，则以主矿种探明储量进行计算。

２．品位调整系数 矿石品位之重要，在贴现现金流量法中已经作了充分的阐述，这里采用品位调整系数这

个参数，是鉴于品位影响转让价值较大。为此，将被评估的采矿权与参照的采矿权的品位之

比，作为品位调整系数。矿产开发中的矿石品位有四种，即地质品位、原矿品位、入选品位、精矿品位，那么应采用哪种品位作为计算参数，则要根据评估的要求和获得的资源信息情况

而定。原则上采用地质品位和精矿品位为佳。３．价格调整系数

矿产品价格的变化，对矿业权评估影响之大，是评估界公认的，这与其他资产评估苦苦

询价的道理是一致的。由于可比销售法是采用两个不同时期的矿产品价格，为此，要将两个

不同时期、不同评估基准日时点上的矿产品价格进行对比，找出影响评估价格的系数，借以

调整被评估采矿权价格。该系数大于１，说明被评估采矿权的当期矿产品价格高于早期交易 的参照采矿权矿产品价格。４．差异要素调整系数 差异要素为四类２０项，每项都作为影响转让价值的参数，但每项参数影响的幅度不是相

同的，为此将其分为四类，每类设立权重，其中地质采选条件权重最高。在此强调了专家评

判，其目的是用资源经济专家的智慧和经验，来对每项参数进行评判。被评估的采矿权与参

照的采矿权的各项参数，都是相对的，判值没有固定的标准，当给出一项判值时，则必然考

虑同项的判值。专家专业结构越合理，给出的判值就会越趋近实际区域值。２．２．４ 可比销售法的使用条件和适用范围

采用此法进行评估时，关键是选择合理的调整系数，同时还要具备如下条件： １．资源条件

在市场调查中，要坚持寻找矿种相同、自然成因类型相同、工业类型大致相仿的参照采

矿权，规模可以不要求一致。同时，为了准确对比分析被评估采矿权与参照采矿权的差异，要求矿石品位、有用有害组分的构成、采选性能等参数清晰、准确。２．市场条件

参照采矿权成交价是在正常交易下形成的，不存在任何行政干预，也不存在不利因素支

配下形成的成交价。同时要求参照采矿权的成交时间、成交地点、使用情况、预期效果以及

有关资料完备、可靠。３．评判条件

差异要素评判是专家对被评估采矿权和参照采矿权交通条件、自然条件、经济条件、地

质采选条件差异程度的主观判定。如果专家人数较少和专业结构单一，往往做出的判断不容

易接近客观实际。因此，使用该评估方法，应尽可能使较多的专家参加评判，而且要充分注

意专业结构、年龄结构搭配，从长远角度看，各评估机构都应注意人才积累，与有关各方面

专家保持联系，逐步形成专家人才信息系统，以备聘用。４．适用范围

这种方法一般适用于矿业产权转让市场比较成熟时期。但在初期阶段，也可以使用该方

法，只是要注意把握好选择参照采矿权评估的条件。事实上，应用该方法具有简捷、快速等特点，在具有可比案例条件下，不失为一种好的方法。采矿权评估影响因素较多，差异要素

评判的主客观标准很难说是一致的，评估结果的准确性必然受一些影响，因此，采用此法要

慎重。如果被评采矿权所处区域条件很好，采选性能较佳，矿产品价格变化不大，各项资源

信息较多，与参照的矿业权评估基准相差不远，则利用此法，评估效果将会很好。２．２．５ 使用可比销售法需要注意的几个问题（１）不要选用不同成因类型的矿床采矿权作参照；

（２）在不易取得地质技术参数情况下，也就是说在差异要素无法取舍的情况下，不要采

用可比销售法；

（３）对所取的每项参数要给予充分的说明；（４）要作充分的市场调查；

（５）要尽可能向评判专家提供尽可能详尽的有关资料信息。