关于加强地质灾害群测群防 十有县建设的通知

第一篇：关于加强地质灾害群测群防 十有县建设的通知

关于加强地质灾害 群测群防 “十有县”建设的通知

浙土资办〔2009〕81 号

各市、县（市、区）国土资源局：

根据国土资源部统一部署，从2009 起，利用5 年时间，将全国绝大多数重点山地丘陵县（市、区）建设成为地质灾害群测群防“十有县”。为更好地贯彻落实此项工作，切实加强我省地质灾害群测群防“十有县”建设，现将有关事项通知如下：

一、地质灾害群测群防“十有县”建设的重要意义

地质灾害群测群防是广大基层干部群众在实际工作中摸索、总结出来的一套最有效的地质灾害防治手段、措施和方法，是地质灾害防治工作体系的重要组成部分。深入开展地质灾害群测群防“十有县”建设，是进一步推进我省地质灾害群测群防体系建设规范化、标准化的重要抓手，是进一步深化县级地质灾害防灾体制和机制建设的迫切需要，是落实科学发展观、构建和谐社会的根本体现。各地要充分认识开展地质灾害群测群防“十有县”建设的重要意义，高度重视“十有县”建设，加强领导、精心组织，确保工作取得实效。

二、目标任务

根据国土资源部的总体部署和我省实际，从2009 年起，计划利用3 年时间，将全省48 个山区丘陵地质灾害防治重点县（市、区）建设成为地质灾害群测群防“十有县”。2009 年，每个市要有1 个以上县（市、区）通过省厅的地质灾害群测群防“十有县”建设验收。

三、地质灾害群测群防“十有县”建设标准

（一）有组织。

成立了以县（市、区）分管领导为组长和指挥长，相关部门为成员单位的地质灾害防治工作领导小组和地质灾害应急指挥系统。领导小组和应急指挥系统下设办公室，挂靠在县（市、区）国土资源局，国土资源局有专门的地质环境科。位于地质灾害重点防治区内的乡镇也成立了相应的地质灾害防治工作领导小组和应急指挥系统。明确了县、乡两级领导机构和防灾责任人与监测责任人的工作职责，县、乡两级政府每年签订地质灾害防治责任状。

（二）有经费。

县（市、区）财政有列入年度财政预算的地质灾害防治工作专项资金，地质灾害应急处置、勘查、治理、监测和搬迁避让等防治工作资金落实。

（三）有规划。

县级地质灾害防治规划经县级人民政府批准实施；年度 地质灾害防治方案经县(市、区)人民政府批准，向社会公布并得到认真实施。处在地质灾害重点防治区内的乡镇，按照县级年度防治方案的总体要求，编制并实施本辖区的年度地质灾害防治方案。

（四）有预案。

县（市、区）政府批准并发布县级突发地质灾害应急预案及操作手册。乡（镇、街道）政府对重要地质灾害隐患点编制了包括灾害特征、监测内容、防灾责任人及监测责任人、险情发生时受威胁群众的撤离信号、路线和安置场所等内容的应急预案。每年都组织开展重要地质灾害隐患点的预案演练。

（五）有制度。

建立地质灾害隐患点的汛前排查、汛中巡查和汛后复查制度，坚持汛期值班、灾情险情速报和应急处置等制度，并有相关制度执行记录。

（六）有宣传。

每年有常规的地质灾害防治知识的宣传和培训活动。在“地球日”和“防灾减灾日”或农闲时，有针对性地对地质灾害防灾责任人和监测责任人进行地质灾害防治知识培训，对基层群众、中小学校进行地质灾害防治知识宣传活动。

（七）有预报。

与气象、水文等部门建立了会商制度，形成本地地质灾 害预警预报信息。预警预报信息在当地电视台中播出，并通过手机短信及时将信息告知防灾责任人和监测责任人。

（八）有监测。

对重要地质灾害隐患点安装了专业地质灾害监测仪器，一般地质灾害隐患点有简易监测手段。落实了防灾责任人和监测责任人，监测人员均配有简易监测预警工具，并掌握正确的监测方法与相关的仪器使用技能，有完整的监测记录。对监测资料能及时分析整理汇总，建立了地质灾害数据库。

（九）有手段。

建立了县级地质灾害综合管理信息系统。对已查明的地质灾害隐患点，按时发放防灾明白卡和避险明白卡。积极采取应急排险、勘查治理、搬迁避让等手段开展地质灾害治理工程。

（十）有警示。

地质灾害危险区和重点地质灾害隐患点设有警示牌、贴有宣传画。地质灾害发生出现前兆时，群众能及时得到预警信息并成功避让。

四、工作要求

1、各地要把地质灾害群测群防“十有县”建设作为地质灾害防治工作中的一项重要工作来抓，主动向地方政府领导汇报，争取支持。要充分利用媒体，广泛开展地质灾害群测群防“十有县”建设的宣传，营造良好的舆论氛围。

2、各地要认真总结历年来开展地质灾害群测群防工作的经验，对照“十有县”建设标准，制订创建方案，扎实推进地质灾害群测群防“十有县”建设工作。

3、对自查已达到“十有县”建设标准的县（市、区），可适时向省厅提出达标验收申请。省厅将在今年第四季度对各地开展“十有县”建设情况进行检查。

4、对经省厅验收达标的群测群防“十有县”，省厅将在地质灾害防治项目和地质灾害搬迁避让用地指标安排等方面给予优先安排。

二〇〇九年七月三日

第二篇：加强地质灾害群测群防预报预警体系建设

加强地质灾害群测群防预报预警体系建设

5·12汶川特大地震之后，使震区山体普遍松动，岩层变形、断裂，加之汛期降雨过程较多，随时可能发生新的崩塌、泥石流、滑坡、地面沉降、地裂缝等地质灾害，全省在防范地质灾害方面的形势显的更加严竣。党中央、国务院非常重视地质灾害防治工作，中央领导曾对地质灾害防治工作作出了一系列的重要

指示和部署。

作为国土资源部门在防范地质灾害工作上已形成刻不容缓之势，基层国土资源部门对辖区内灾害隐患点分布、发育等状况，应具有较强针对性和可预见性的分析能力，贯穿整个防范地质灾害工作过程，群测群防预警体系建设工作显得尤为重要，应当高度关注和重视，并切实采取有力措施加以恢复和重新建设工作，以确保人民生命财产安全。同时，也能较好地为灾区灾后重建工作提供有力的保障和技术支撑，达到维护社会稳定和谐发展的目的。

全面开展地质灾害普查工作，为群测群防预报预警体系建设奠定基础

地质灾害调查范围和监测选点应坚持“四必须”。一是危险性大、稳定性差，成灾概率高的必须设点；二是对村庄、集镇、厂矿和居民点构成威胁的必须设点；三是威胁公路、铁路等重要交通设施的必须设点；四是威胁重大基础建设的必须设点。

注重地质灾害调查注重科学评估。对普查出的隐患点要展开综合分析，并进行科学的评估，对潜在的危险要作出科学判断，对隐患点的危险程度提出搬迁避让、撤离避险、监测预警等具体建议，及时提供给当地政府和相关职能部门，以便制定出科学的防治措施。

加强群测群防网络建设

根据《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》、《四川省地质环境管理条例》等相关文件和条例规定，搞好地质灾害防范工作要突出“群测群防、群专结合、预防为主、综合治理”的指导思想，坚持好“四项原则”，一是坚持应急治理与常治理相结合，突出应急治理原则；二是坚持预防为主、避让与治理相结合的原则；三是坚持统筹规划，重点突出，量力而行，分阶段实施原则；四是坚持当地政府对地质灾害防治实行辖区负责的原则。

地质灾害隐患的监测点所在乡（镇）、村、组及有关单位为监测责任单位，单位一把手为直接责任人，成立监测组，成员由乡（镇）、村、组、有关单位工作人员和受威胁群众共同组成，并设置电话、传真等通讯设备。监测组设立后要迅速与县级国土资源部门实现对接，形成县、乡（镇）、村、组、监测点“五位一体”的群测群防监测网络系统。县、乡（镇）、村、组要层层签订目标责任书，落实工作责任，建立岗位责任制。国土资源主管部门要组织对监测人员进行监测知识培训，使他们达到能正确监测、判断灾害发生前的各类迹象和全面掌握灾情速报以及应急防灾、救灾和预警发布等方面的常识。

地质灾害隐患点监测，对滑坡、地裂缝一般采用滑坡预警伸缩仪和裂缝报警器等，还应结合人工巡视地貌、地表植被和标志物的各种微细变化，汛期要24小时强化监测。对监测信息反馈和处理，由国土资源部门负责监测数据、信息收集汇总，上报上级国土资源主管部门进行综合整理与分析并提出指导性意见，以便进行科学安排部署。有重大险情发生时，当地政府和有关单位应立即采取应急防灾减灾措施，并上报上级政府和国土资源主管部门，派出专业人员赴现场协助监测和指导防灾、救灾工作。

继续建立健全汛期地质灾害防治值班制度、地质灾害灾情速报制度、地质灾害应急调查制度、地质灾害防治工作检查制度、地质灾害查询制度、地质灾害险情巡查等制度。

建设群专结合预报预警系统

国土资源部门要实行归口管理和指导乡（镇）、村、组、监测点四级群测群防监测网络，主要负责监测资料和信息反馈的收集汇总；要积极与气象、水利部门紧密配合，综合气象、水文数据和监测资料组织专业人员进行综合分析，对地质灾害隐患点进行科学预测，及时向相关乡（镇）、村组和有关单位发出预警通知。要负责组织各乡（镇）、有关单位编写汛期地质灾害防灾预案和突发地质灾害应急预案，上报县人民政府批准并组织实施。要负责组织地质灾害防治科普宣传活动和定期组织基层工作人员（包括村组监测员）进行业务培训。

应注重的四个环节

注重主动服务意识。当地政府是地质灾害防治工作的责任主体，国土资源部门要树立主动服务的意识，针对当地政府和有关部门的需求，从当地的实际出发，与服务对象建立有效的工作机制，主动提供信息服务，实现信息共享，参与排危除险工作，努力提高防范地质灾害工作的整体效用。

注重经费投入。一是政府要加大对体系建设的财政投入力度，配备交通工具，测量、监测仪器、电脑等设备和必须的工作经费；二是国土资源部门要积极向上争取地质灾害监测、防治项目及经费，保证监测、防治工作顺利

进行。

注重知识结构搭配和业务知识培训。地质灾害群测群防预警体系组建事关重大，隐患监测点监测员应尽量选任有较强工作责任感、事业心和具备一定工作经验，有较高文化程度的年青人。有针对性地对监测员在识灾、防灾知识和预报预警信息发布等方面进行业务知识强化培训，工作人员各方面素质强硬了，才能有利于整个系统正规、高速化运作。

注重监测数据统计信息化、网络传递快速化。监测数据包括地质灾害点资料，动态变化数据等，要以数字化形式保存在信息系统中，以确保网络传递快速化，监测数据最好以曲线、图表等形式体现，为隐患点发展趋势分析提供依据。

第三篇：南京市高淳县地质灾害群测群防“十有县”创建情况汇报（最终版）

南京市高淳县地质灾害群测群防‚十有县‛

创建情况汇报

2009年，国土资源部启动地质灾害群测群防‚十有县‛建设，根据江苏省国土资源厅、南京市国土资源局《关于开展地质灾害群测群防‚十有县‛建设的通知》文件精神，按照南京市国土资源局工作安排，我县全面展开地质灾害群测群防‚十有县‛创建工作。在县政府的高度重视和决策领导下，经过三年的不懈努力，我县‚十有县‛创建工作顺利推进，地质灾害群测群防网络体系不断完善，地质灾害防治工作日趋规范。按照‚十有县‛标准，现将我县的创建情况简要汇报如下：

一、有组织

县委、县政府对全县地质灾害群测群防工作高度重视，2004年成立了汛期地质灾害防治应急指挥部。2010年因我县人事变动和领导分工调整，指挥部成员也及时进行了调整，由宗仁副县长担任总指挥长；县政府办公室副主任王玉华、县国土局副局长高洪明担任副指挥长；成员由气象、安监、住建、交运、水务、财政、公安、民政、卫生、旅游局分管局长及各镇分管镇长组成；下设办公室于县国土局内，由高洪明副局长担任办公室主任。为切实做好地质灾害防治工作，全面落实防灾责任制，县国土局成立了汛期地质灾害应急分队，由分管局长高洪明担任队长、矿办主任李新龙担

任副队长，队员由相关镇国土所所长组成。应急分队切实履行职责，认真做好处置应急地质灾害事件的各项准备工作，做到‚救灾抢险装备齐全、责任人值班员信息畅通‛，发生灾情或险情时，能够及时赶赴现场，开展应急抢险救灾工作。

二、有经费

东坝镇游子山乌龟山位于游子山风景区内，由于人为工程建设及长期受雨水冲刷，斜坡坡度较陡，坡体有隆起现象，坡面下部基岩风化严重，极有可能发生滑坡，直接威胁景区游客及过往行人的生命财产安全。县政府高度重视，要求东坝镇政府、县国土局共同协商，做好该处隐患点的消险工作，并拨付消险资金10万元。同时，我县为汛期地质灾害应急分队的成员配备了基本的抢排险工具，抢排险专用车辆同时安排到位。近几年，我县用于地质灾害预防和治理的费用共计有万元。

三、有规划

2007年，县国土局委托江苏省地质调查研究院编制完成了《江苏省高淳县地质灾害调查与区划报告》及《高淳县地质灾害防治规划（2007年-2020年）》。2010年，在市国土局的统一部署下，县局积极配合江苏华东建设基础工程有限公司完成了全县地质灾害隐患点再排查工作，并将排查成果及时上报县政府。于此同时，我县每年都会结合实际情况，经过综合排查预测，制定《地质灾害防治方案》，并转发

给各镇及相关部门贯彻实施。

四、有预案

为高效有序地做好县内突发性地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻突发性地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，2004年制定并下发了《高淳县突发性地质灾害应急预案》。预案明确了县政府各有关部门在地质灾害应急工作中的主要职责和分工，为地质灾害发生时的应对提供有力的措施和保障。

五、有制度

按照部、省、市的要求，县局认真贯彻执行地质灾害防治的各项制度，包括汛期值班制度、险情巡查制度、灾情速报制度、月报制度等。一是按照地质灾害防治方案要求，制定值班表，做到汛期24小时值班。二是加强汛期灾害巡查，汛期做到县局周周查、镇所天天查。三是及时上报巡查记录，遇到灾情立即上报，每月25号前由县局汇总，将巡查记录统一上报市局。

六、有宣传

为提高全民防灾意识，我县通过各种手段加强对地质灾害防治工作的宣传。尤其是在‚地球日‛、‚土地日‛、‚防灾减灾日‛，向群众发放宣传折页，张贴地质灾害防灾避险宣传画，拉设宣传横幅。今年，我们抓住第42个世界地球日关于‚珍惜地球资源，转变发展方式‛的重要契机，在高淳

县广播电台举办了‚地质灾害防治、矿山环境整治科普访谈专栏‛，就地质灾害防治的基本知识和要点、地质环境治理的总体思路和方法，进行了一一讲解。同时，与教育部门一道开展了针对小学生的现场写生书画比赛，在比赛的同时，大力的宣传和教育孩子们如何预防地质灾害。

七、有预报

与气象、广电部门联合开展了汛期地质灾害气象预警预报工作，利用短信或电话的方式将预警预报信息告知防灾责任人、监测人员及受灾群众，确保了气象发布的信息通知有对象，地质灾害来临时有预报。

八、有监测

对确定的地质灾害隐患点，建立了地质灾害隐患点群测群防网络，明确各相关镇分管领导为地质灾害防治第一责任人，国土所专人负责联络地质灾害防治工作，通过明确防灾责任人、监测责任人等，完善地质灾害群测群防网络，通过发放地质灾害防灾工作明白卡及避险卡，预定险情发生时报警信号、疏散路线和避灾地点，明确命令发布、抢排险、治安保卫、医疗救护负责人，最大限度地保障人民群众生命财产安全。

九、有手段

一方面，目前我县在监测地质灾害隐患点时主要采用定期巡查、汛期加密巡查、定期目测监测、及时记录的方法。

发现有发生地质灾害迹象的隐患点，县局第一时间及时通知隐患点所在镇政府、国土所及受灾群众，并告知处置措施。另一方面，为进一步提高地质灾害防治能力，我县将加快对地质灾害重点隐患点的消险治理工作，消除隐患，确保人民生命财产安全。

十、有警示

为加强对地质灾害隐患点的监测和防范，今年，县国土局对全县确定的8处地质灾害隐患点统一制作了警示牌，由相关国土所负责树立，并拍照备案。对重点隐患点汛期实施树立警示牌加拉设警戒线。

此外，为贯彻落实国土资源部‚地质灾害防治基础在基层、关键在基层‛、‚夯实基础、提高能力‛指导思路，在全县各相关国土资源所开展了地质灾害防治‚五到位‛工作。

一是评估宣传到位。各相关国土资源所积极宣传 ‚居民建房、地质灾害隐患简要评估‛的必要性，充分调动激发居民的防灾、防患意识。对在地质灾害隐患点附近的居民建房、建设项目，要求聘请有关资质单位或专家对其地质灾害隐患开展简要评估。

二是制度落实到位。各相关国土资源做到各隐患点‚防灾明白卡‛和‚避险明白卡‛发放到位、防治责任人到位、防治预案到位、汛期值班到位等‚四到位‛。完善了群测群防网络，建立了地质灾害危险点和隐患点群测群防基本信息

表，将地质灾害隐患点群测群防责任人、联络员联系方式编制成‚地质灾害防治通讯录‛，发放给各地质灾害隐患点群测群防责任人、联络员，确保在紧急情况下能及时联系到位。

三是巡查到位。各相关国土资源所建立了汛期巡查制度。每逢汛前、汛中组织人员对地质灾害隐患点逐一进行排查，落实各隐患点两卡发放、汛期值班等到位情况。并对巡查情况建立巡查日志，同时及时向上级部门汇报即时情况。

四是宣传到位。各相关国土资源所对地质灾害防治宣传材料做到发放到位、宣传到位。能充分利用宣传画、宣传横幅、宣传折页、两卡等形式，对地质灾害隐患点的危险性、避险方法、联系方式、防治措施等宣传到位、讲解到位，确保当地居民知道何处危险、何时避险、怎么避险。

五是落实预案到位。各相关国土资源所依据有关文件，对地质灾害隐患点编制防治预案，制定隐患发生时的具体巡查、避险、救险措施，并将措施落实到人，确保预案到位、人员到位。

在县委、县政府的高度重视下，我县严格按照地质灾害群测群防‚十有县‛创建标准，开展全县‚十有县‛创建工作。2010年我县组织了‚地质灾害群测群防‘十有县’模拟验收会‛，对照‚十有县‛创建标准，我县基本合格达标。众所周知，地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，关系到经济社会全面协调可持续发展。因此，不论我县能否

申报成功，都将一如既往地贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》规定，扎实做好地质灾害防治的各项工作，确保人民群众生命财产安全。

高淳县国土资源局

第四篇：习水县群测群防十有县工作总结

习水县地质灾害群测群防“十有县”创建工作

总 结

为贯彻落实国土资源部《关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知》精神，进一步提高我县地质灾害防治水平，最大限度保障人民群众生命财产安全，习水县于2009年按照省、市地质灾害群测群防“十有县”建设工作有关要求，开展了地质灾害群测群防“十有县”创建工作。创建工作已经基本结束，现将工作情况总结如下：

一、习水县地质灾害基本情况

近年来，由于我县自然地质环境脆弱和煤炭开采历史较长，地质灾害易发，多发，隐患多、危害大。目前，我县24个镇乡区共有276处地质灾害隐患，其中严重的30处、中度157处、轻微89处，这些地质灾害隐患严重威胁着6392户，26320人生命财产安全，不同程度损毁房屋4650间，毁损公路6000多米，人行道4000多米，人畜饮用水源枯竭400多处，农灌水源50余处，毁损小水窑、小水池和小山塘300多口。受威胁土地面积4379亩，受灾涉及面积1000多平方公里，占全县国土面积30%以上。其中马临、隆兴、习酒、回龙、民化、东皇、良村、温水等8个重点产煤乡镇（区）比较严重。这些地灾问题严重影响到生态环境安全和人民群众的生产生活，造成煤灾群体上访事件增多，矿群矛盾日益加剧。近年来，因煤灾开采造成地质灾害引发群众集体上访500多起，到省、市上访40多起，重复上访280多起，发生阻厂、阻路、阻车事件30多起，群体性械斗4起。我县地质灾害引发的矛盾已成为影响习水社会稳定和制约经济发展 1 的重要因素之一。

二、提高认识，强化组织领导，切实增强地质灾害防治工作的责任感和紧迫感

创建“十有县”是贯彻落实科学发展观的必然要求，是确保地质灾害隐患点受威胁群众生命财产安全的有效手段，是建设和谐矿区，促进和谐社会的重要保障，也是提升地质灾害防治工作水平的有效载体。根据我县地质灾害点多、面广、矛盾突出的实际，我县充分认识到 “十有县”建设的重要性，必要性和紧迫性。县委、县政府高度重视，成立了分管副县长为组长，相关单位负责人为成员的地质灾害群测群防十有县创建工作领导小组，制定了地质灾害群测群防十有县创建工作方案，从“十个有”方面下功夫，扎扎实实地开展地质灾害群测群防十有县创建工作，特别是在机构设置和资金投入上加以完善和考虑，县政府拟将专设一个正科级地质灾害防治工作办公室，隶属县国土资源局管理，目前方案已报市编委，待批复。全县上下、各级部门已形成齐抓共管和各司其职相协调的良好格局。

三、明确目标任务，强化工作措施，全面推进地质灾害群测群防体系规范化、标准化建设。

（一）为确保人民群众生命财产安全和维护社会稳定，全力做好我县地质灾害防治工作，县地质灾害防治工作领导小组督促各镇乡建立地质灾害防治工作领导机构，为地质灾害防治工作提供组织保障。

（二）以地质灾害防治规划为指导，认真编制地质灾害防治方案和应急预案

根据我县地质灾害隐患点情况，贵州省地矿局102地质大队于 2002年为我县编制了《地质灾害调查与区划报告》、《地质灾害防治规划》，近年来，我县编制了《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，并经县人民政府批准向社会公布，2010年以习府办发„2010‟72号文件和习府办发„2010‟71号文件转发到各乡镇人民政府、县各相关单位，同时要求各乡（镇）编制本辖区“地质灾害防治方案”和“突出性地质灾害应急预案”，以及重点地质灾害隐患点防灾预案，使我县地质灾害防治工作有章可循。

为使各级各部门和广大人民群众对临灾时应急处置程序和基本知识的了解，今年7月9日，我县组织1087人在桑木镇森林村河坎组白虎岩地灾隐患点开展了由县人民政府主办、桑木镇政府承办、国土资源局协办的地质灾害应急演练现场会。县委书记李凌、县人大副主任李生权、县政府副县长骆亚等县领导，以及县国土资源局等地质灾害防治领导小组成员单位，全县24乡镇政府领导、安监站长、国土资源所所长参加了现场观摩。通过这次演练增强了全社会对地质灾害防治的认知度和防灾抗灾、自救互救应急能力。通过演练使防灾预案得到了检验和校正。为最大限度避免和减轻因地质灾害造成损失，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会持续健康发展，做好地质灾害防治工作创造人人关心、人人参与的良好社会氛围奠定了坚实的群众基础。

（三）完善群测群防网络，建立健全各项制度

我县以开展地质灾害群测群防“十有县”建设工作为契机，认真完善群测群防网络体系，让社会各界和人民群众积极参与，共同做好地质灾害防治工作。为使县领导小组及时了解和掌握各乡镇地质灾害 隐患点的变化情况，我县已建立县对乡镇，乡镇对村，村对监测点（组）的群测群防网络体系，设立监测点，制定监测人职责，签订责任状，落实监测人员，加强了群测群防网络体系建设。同时建立了《地质灾害速报制度》、《地质灾害防治工作责任制度》、《地质灾害防治工作值班制度》、《汛期24小时值班制度》、《汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度》，明确了各级各部门地质灾害防治工作职责。

（四）加大地质灾害群测群防宣传力度

为了提高地质灾害群测群防民众意识，国土资源部门利用“4.22”、“5.12”、“6.25”等宣传活动，进一步加大群测群防宣传力度，采用设咨询台、书写纸标语、悬挂布标语、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传地质灾害防治基本知识。

（五）建立预警预报制度

我县建立了地质灾害气象预警预报制度，习水县国土资源局、习水县气象局联合行文下发了关于开展地质灾害气象预警预报的通知，并签订了合作协议，每天由气象部门利用短信平台将本县气象情况发送给乡镇分管领导和国土所负责人，乡镇政府将预警情况通知监测人员做好地灾防范工作。并于24小时内将辖区内灾情报县局，县局汇总后报市局，预警级别同时报县委办、政府办、应急办。

（六）运用各种监测手段，加强监测工作

做好监测是预防地质灾害发生，保证人民群众生命财产安全的必要手段。我县各地质灾害隐患点的监测主要采取画线移位法、贴纸条法和安装警报器，由各乡镇统一配置器材和工具。监测人员平时一周一次进行监测，汛期每周2次以上，如遇暴雨，连续降雨及过后一周 需每天一次，并做监测记录。

（七）各地质灾害隐患点设置警示标志，发放防灾明白卡，保障人民群众生命财产安全

我县地质灾害防治工作中，各地质灾害隐患点危险区内群众，我们都要逐户发放地质灾防灾避险明白卡，并向相关工作部门发放了防灾工作明白卡，各隐患点明确了预警人员、预警信号，安全撤离路线，安全转移措施。在“十有县”创建活动中，我们根据各隐患点的具体情况设置了警示标志，一是设置警示碑，警示牌，贴宣传画，写警示标语进行警示；二是画警戒线，划定危险区严禁出入；三是函告相关责任部门或引发地质灾害责任单位设置警示提醒相关人员注意安全。

（八）积极筹措经费，为地质灾害防治工作提供经费保障习水县委、县人民政府一直高度重视地质灾害防治工作，就“如何做好矿山环境保护，最大限度减少因地质灾害造成对国家财产损失和人民群众生命财产损失”、“如何以人为本，合理开发，和谐发展”、“如何开展生态修复，解决民生问题，促进经济发展，着力构建保障和促进煤矿地质环境科学发展的新机制”等问题进行了调研和探索解决方法。今年，全县共安排了120余万元的地质灾害防治工作经费和200万元的救灾救济经费。但地质灾害防治工作需要大量的经费投入，我县基础薄弱，要求各镇乡投入大量的经费进行地质灾害防治工作很困难。地质灾害群测群防“十有县”建设工作是今后地质灾害防治工作规范化的基础，是一项长期性的工作，才刚刚开始，需要投入大量的人力、物力和财力。地质灾害点的治理、监测、应急处理、受威胁农户的搬迁、工作运转等一系列开支都等待县委、县政府解决。县委、县政府努力从各方面筹措经费，为地质灾害防治工作提供经费保障。2009年来，先后请有资质单位进行了回龙安龙、习酒岩寨、永安木老塘、桑木白虎岩、隆兴石板溪、马临临丰、马临向阳、土城水狮坝等地质灾害防治工程可研报告的编制工作和申报立项工作。其中：回龙镇安龙村已立项治理，总投资1072万元，由回龙镇压民政府具体组织实施，现正在组织工程实施中。马临向阳已立项，第一期治理资金省财政投入590万元，现正在实施工程治理。永安木老塘地质灾害项目已立项380万元。土城水狮坝和桑木白虎岩已按省市要求作为2010年地质灾害治理项目将资料报送省厅。

四、工作成效

通过实践证明，群测群防是广大基层干部群众经过长期积累、能够发挥防灾减灾作用的一个最有效方法，是一项最基础、最管用的手段。地质灾害防治是地质环境工作的重中之重，通过开展地质灾害群测群防十有县建设，推进了地质灾害群测群防体系建设的规范化、标准化，深化了县级地质灾害防灾机制建设，提高了县级地质灾害防治能力，最大限度地减少地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全和国家财产安全。我县站在保民生，保稳定，保发展高度，切实加强领导，精心组织实施，确保完成目标任务，并取得一定成效：

（一）把握两个结合

1、抓创建与夯实基础相结合。一是利用此次“十有县”创建为契机，摸清底数，建立了地质灾害隐患点台帐，全面掌握我县地质灾害隐患点分布情况；全县地质灾害调查与区划报告、新增地质灾害点、治理地质灾害点情况，明确监测重点，切实做到心中有数。二是找准 重点、解决难点、摸索经验。确定桑木镇、民化乡、习酒镇三个乡镇作为先期开展建设的试点乡镇，达到以点带面，上下联动，整体推进的效果。三是健全制度，规范管理。在进一步建立建全地质灾害防治有关制度的前提下，广泛征求乡镇政府、相关部门意见，就如何使用好矿山环境治理保证金，确保受地质灾害威胁的群众能得到有效、及时保护，地质环境得到有效治理进行了调研和探索。四是增强监测手段，加强预警预报。监测器材及时安放在隐患点上，同时加强同气象、电视台等部门的衔接，切实将预警预报工作纳入正常工作中。

2、抓创建与地灾治理项目申报相结合。地质灾害隐患给人民群众生命财产带来极大的威胁，在搞好防范的同时，彻底消除隐患才是最好的办法。我县已争取地灾治理项目3个，今后我们要把地灾项目申报作为工作重点。各乡、镇（区）人民政府高度重视，加强了地灾隐患治理和矿山环境治理立项申报工作力度。

（二）抓住三个环节

1、切实加强组织领导。各乡、镇（区）人民政府及相关部门认真贯彻落实好国土资源部、省国土资源厅的文件精神，把“十有县”建设作为当前地质灾害防治工作的重要内容，切实加强领导，高标准、高起点组织实施。各乡镇（区）、相关部门主要领导为第一责任人，分管领导具体抓，各负其责、齐抓共管；认真解决工作必须的人员、经费和其他保障问题，确保创建工作顺利开展。

2、完善创建基础材料。认真编制县、乡（镇）级地质灾害防治规划，编制好地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，以及重点隐患点防灾预案。层层签订地质灾害防治责任书，制定汛期值 班制度；灾情险情速报制度；汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度；24小时值班制度；以及应急处置等方面的措施。进一步提高地质灾害防治管理的制度可操作性和适用性。抓好创建工作的文字材料、图片、音像资料的收集整理和归类建档，提高规范化管理程度。

3、搞好督促检查。加强对创建工作的日常监督检查，确保工作落到实处。根据创建要求，细化各项工作措施，落实工作责任，统筹安排，搞好调度，确保按方案完成好每个时间段的创建任务。对工作滞后的单位和个人及时督促，对不按期完成工作的严格追究责任。

（三）突出四个重点

一是经费保障。通过开展“十有县”创建这个机遇，把地质灾害防治专项工作经费纳入财政预算，确保每年都有稳定的经费投入，用于隐患点地灾治理、预警监测和应急处置，用于受威胁群众的搬迁避让等。同时，积极争取省、市地灾防治资金。

二是监测到位。监测是地质灾害防治的基础，对已出现和查明的地质灾害隐患点，明确行政责任人和部门责任人，落实固定的监测员。防灾“两卡”上的防治责任单位、责任人和监测人明确后，向社会公布，接受群众监督。抓好监测点的建设和监测手段的运用，在重大地质灾害隐患点安装监测仪器，安排责任心强、经验丰富的监测人员监管。建立监测网络，实行动态监测，长期固定监测与定期巡查制度和汛期强化监测相结合，做好完整的监测记录。

三是预警预报。在总结以往地质灾害预警预报经验的基础上，与地质环境监测院、气象部门、广播电视台等单位紧密配合，加强综合分析研究，提高地质灾害预警预报的时效性、准确性。建立气象预报 预警制度，加强与新闻单位和通讯部门的合作，尤其做好汛期地质灾害气象预警预报，以电视、广播、手机短信等方式，及时发布气象和地质灾害信息，确保各相关责任人和隐患点群众第一时间了解情况，采取防范措施，做好应急准备。进一步落实重点地质灾害点预警防范措施，认真进行摸底排查，划定危险区、警界线，设置标有灾害点基本情况的警示牌，在交通沿线或居民集居区张贴地质害灾常识宣传画等。

四是加大宣传力度，增强全民防灾抗灾意识。通过“十有县”的创建，在全社会掀起地质灾害防治的宣传高潮，让相关部门明确自身职责，让广大群体了解地质灾害防治的基本知识，让隐患点群众明白防范、避让的手段和措施。宣传活动采用群众喜闻乐见和易于接受的方式进行，切实增强群众的地质灾害防治意识和自救互救能力，为群测群防体系的有效运行和提高群测群防工作水平奠定广泛的基础。大力宣传国家防灾抗灾政策，提高群众的思想认识，充分发挥群众的主观能动性，把政府强制的被动抗灾转化为群众自觉的主动避灾。

五、存在的问题和不足

尽管我县在地质灾害群测群防“十有县”建设方面，做了大量的工作，但也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、地质灾害防治经费靠地方政府有限的资金投入还远远不够，资金压力大；

2、思想认识还有不到位的情况，少数镇乡领导和干部在工作中有停留在口头上、文字上的现象；

3、具体工作中干部缺乏专业技术，巡查、监测有不到位情况，需加以进一步的培训学习；

4、地质灾害防治工作任务重、人员少，力量薄弱；

总之，地质灾害防治工作任重道远，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将经济发展、生命安全、环境保护三者有机结合起来，保持高度的责任感和使命感，树立以人为本的思想，全力以赴做好地质灾害防治工作，为最大限度地减少因地质灾害造成的损失和保障人民群众生命财产安全而努力，为全县经济健康发展和维护社会稳定作出应有的贡献。

习水县国土资源局

主题词：地质灾害 工作 总结

二0一0年十二月二日

第五篇：爱尼山乡全面抓好地质灾害群测群防网络建设

爱尼山乡全面抓好地质灾害群测群防网络建设

为保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展与社会稳定。爱尼山国土所认真贯彻县、乡人民政府和县国土资源局高度重视汛期地质灾害防治、监测和预警预报工作精神，在县主管局的指导下，认真分析研究，紧紧围绕县局“坚持一个重点，狠抓二个落实，搞好三级培训，实现四个提高”的目标。全面抓好地质灾害群测群防网络建设，最大限度确保人民群众的生命财产安全。

一是坚持预防这一个重点，抓好《地质灾害防治方案》和《重要地质灾害应急预案》的编制工作，编制的《方案》和《预案》注重从政府统筹安排工作的角度出发,突出地质灾害隐患预防为主,考虑周全,内容完整,思路清晰,重点突出,措施可行。

二是落实监测预报和乡党政领导班子挂点联系制度，保障每个地质灾害隐患点都有人监测预报员和挂点联系领导。每年乡人民政府与各村委会签订《地质环境保护责任书》,国土资源所与各监测员和矿山业主签订《地质灾害监测预报责任书》。

三是搞好乡、村、组三级宣传培训工作，乡政府组织各村委会三职干部培训25人次，国土资源所分点巡查抓好村民小组成员和监测员培训56人次,监测员负责抓好监测点受 威胁群众的宣传培训工作。发放《避险明白卡》292份,同时建立发放签收台帐，发放《工作明白卡》和《监测记录本》25份。结合“地球日”和“土地日”,采用广播电视宣传《地质灾害防治条例》和《滑坡泥石流避险常识》2期5场次，在双柏县送戏下乡期间，配合双柏县民族艺术团开展滑坡泥石流避险知识小品宣传1场次，在县、乡地质灾害巡查和校舍安全排查期间,召开户长会宣传讲解13场次，进入厂矿学校宣传讲解12场次。实地宣传占地质灾害监测点的100%，校区宣传占全乡中小学校的100%。

四是成立爱尼山乡地质灾害应急抢险小分队，一旦发生灾情，立即启动应急预案。实现监测、预警预报、组织避让和抢险救灾能力不断提高。