第一篇：浅析XXX农牧业合作社的经济结构及税收现状
浅析XXX农牧业 合作社的经济结构及税收现状
农牧民专业合作社是新形势下农业产业化进程中的新生事物。他的产生主要源自国家、地方的各项扶持和优惠政策的落实以及部分典型合作社成功的示范效应，如今这类经济组织在XXX得到了飞速发展。这种经济互助组织由于他的“三农”特征给税收征管带来了新的难题。
一、合作社基本情况和经济结构
农牧民专业合作社主要是由当地农牧民依托地理和自然资源优势，发展起来的特色种植和养殖专业合作社。到2014年5月份，纳入全州征管系统的农牧业合作社244户。其中，种植制造业53户，养殖畜牧业191户。经济注册类型有：其他企业206户，其他有限责任公司18户，私营有限责任公司15户，私营独资企业4户，私营合伙企业1户。合作社主要是由当地的一户或几户农牧民带头联合多数农牧民联合举办成立，因此它的经济性质大多是股份制形式。大多合作社是以实物（牛羊、草山、土地等）入股，企业注册资金在100万元（含100万元）的专业合作社116户，占47.54%。从农牧民专业合作社发起人的类型来看，合作社的参与主体是农牧民，合作社法规定“合作社的成员中农牧民至少应当占成员总数的百分
—1— 之八十”。农牧民根据自己的生产特点，选择适宜的合作方式，这就形成了农牧民专业合作社形式多样,管理松散的特点。2013年度农牧业合作社零申报到达九成以上，一方面是由于合作社大多是以养殖业为主，生产周期较长；另一方面是由于合作社在财务核算方面尤为欠缺，普遍存在只要有利于扩大生产经营、增加收入就行，业务比较单一有没有帐务一样可以算清楚，聘请会计还要多支出的想法，因此，大部分合作社以暂“借”、“雇”、“租”会计的形式，利用其会计证，进行注册登记，实质没有会计、没有设置账簿，有的虽然设置账簿，但会计核算非常不规范、不准确，无法确认收入和费用的真实性和合法性；第三方面是大多合作社在农村，距离县城和税务机关较远，合作社认为自己生产销售按税务机关宣传均属于免税，申报随便填写、甚至不填写的现象时有发生。
二、合作社发展现状与特点
随着农村产业结构逐步调整，党中央支持三农的力度不断增大，出台了一系列惠农政策，包括全国人大常委会于2007年7月1日起施行的《农民专业合作社法》和财政部、国家税务总局于2008年7月1日起执行的财税[2008]81号关于农民专业合作社有关税收政策的通知。农牧业合作社在我州不断涌现，数量继续攀升。农民专业合作社的发展主要呈现有以下特点：
（一）数量较多，经营较少。农民专业合作社组建的初衷是为了得到国家的政策扶持和资金补助，所以在登记管理中没有资金金额投资限制，也无需出具验资报告，因此注册户数较多，且持续不断2 增加。全州244户合作社除几十户正常经营外，很多是空壳企业，未开展经营业务，纯粹为了得到国家的政策扶持和资金补助。
（二）合作范围小。从实际经营状况看，由于农业专业合作社受区域、行业、资金、成员素质等因素质限制，农牧民专业合作社合作的范围大多局限于农业和畜牧二类行业，其数量占总数的三分之二以上，其生产加工设备简陋，产品深加工不够，难以形成大规模现代化的产销模式，在商品产销链中只能处于最底端，市场竞争力差，且产品经营多为初级生产加工，产品附加值不高，在农业生产设备购买、使用、农副产品技术改良、加工、储存及运输等领域的合作也没有完全展开，难以抗拒市场风险。
（三）内部管理不够健全。由于政府部门组织引导不够，加之农业合作社带头人自身综合素质等原因，农牧民专业合作社规范化程度较低。大部份合作社没有固定的办公室、仓库、财务室，不能进行基本的业务核算，有的农民专业合作社章程不完善、会计核算不规范或各种财务管理制度不健全，服务功能不到位。
（四）分布范围广，地处偏远。从全州农牧业合作社的登记情况来看，目前我州登记成立的244户农牧民专业合作社中，分布在全州四县各个乡镇，每个县下面的乡镇、行政村都有涉及。这主要是因为政府将发展合作社列入了考核指标当中，还有国家和地方政策的大力扶植。大多合作社都集中在农村有自然资源优势未被开发的地方，这就形成了合作社全面开花、分布广泛、地处偏远的实际情况。
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（五）免税收入多。由于合作社的性质和特点，主要是以农副产品为主，同时受环境、资金、技术等条件限制，深加工基本没有，所以很难形成应税收入。在我州管辖的农牧业合作社中基本没有应税收入。合作基本从事农业种植业和畜牧养殖业为主，制造加工类企业仅有5户。
三、合作社的政策扶持及税收优惠政策落实情况
自2008年7月1日起，国家出台了一系列针对农民合作社的优惠政策，我州严格将税收优惠政策不折不扣落实到位，通过国税网站、大厅公告、短信平台、发放资料等多种方式宣传涉农税收优惠政策，并举办培训班，对农民专业合作社进行专题辅导。同时在征收管理工作中确保将惠农政策严格执行到位，以实现企业利润最大化的目标，为促进农牧业的发展起到了积极推动的作用。
财政部与国家税务总局联合下发了《关于农牧民专业合作社有关税收政策的通知》，明确规定为农牧民专业合作社减免4项税负。政策明确了以下四项减免税政策：一是对农牧民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。二是增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。三是对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。四是对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。
各县采取多措施帮助农牧民合作社。如专门制作了农牧民专业4 合作社办税一本通，内容涉及办理税务登记需要提供的资料、税收征管、发票方面的税收政策、应享受的税收减免税政策、申请减免税应当报送的资料、政策依据等内容。为纳税人了解合作社相关税收政策、办理相关纳税事宜提供了极大的帮助。
四、对合作社的税收征管建议
农牧民专业合作社的存在与发展对于促进地方经济，增加农牧民收入，带动地区社会发展，无疑是值得肯定的。因此税务机关要因势利导，把握政策，立足于客观实际，引导农民专业合作社依法诚信纳税，进一步做好规范农牧民专业合作社税收征管。
（一）广泛开展调查，加强对农牧民专业合作社的户籍管理和分类管理。通过每个月工商反馈的信息，税务机关不仅要对其进行登记管理，对农民专业合作社进行企业所得税分类管理认定，以及必要的财务制度备案登记和存款账户报告。更主要的是要深入农村基层去实地调查，了解农民专业合作社的基本情况，比如农业项目，生产规模、人员配备、场地设施，账证是否健全等。同时，还要加强与其他部门的联系，如工商、银行、土地、部门的合作，各部门的联合才能进一步加强沟通，传递信息，堵塞漏洞，共同做好监督农牧民专业合作社的工作，使农牧民专业合作社的户籍登记更加准确、真实，对实际生产经营和未经营的企业进行分类备案和管理。
（二）开展纳税辅导，健全财务管理。加大相关政策的宣传、辅导，把税收政策及时宣传到点到户，切实帮助农业合作社提高依法纳税意识，帮助农业合作社吃透政策、用好用对税收优惠政策。
—5— 在开展税收宣传的同时，开展纳税知识和财务管理培训，重点开展发票管理、增值税管理、应税收入核算与纳税管理等培训，规范财务管理，健全财务制度，加强专业合作社本身财务核算制度，按会计制度和税收法律法规的要求，建立健全各类帐薄，做好每一个项目正确核算工作，积极引导专业合作社正确开展各项涉税核算，进一步提高征管质效，力争让每一个专业合作社有一位税法意识较强的管理人，有一位懂财务、会办税的理财当家人，对部分无建账能力的农民专业合作社尝试推行由中介机构代理财务、纳税申报、减免税资格认定审核等业务的模式。
（三）农业合作社的准入条件不应过宽过滥，相关部门应该有严格的准入审查。目前我县农业合作社小而散，只要农民申请基本就可以成立农业合作社的模式，显然不利于农户的产业化经营，不利于合作社经营的规范化，管理的现代化。在当前条件下，依靠农户自发形式难以形成大型合作社的情况下，政府部门，工商管理部门，财税管理部门应该积极的进行引导，提供必要的平台。政府进行牵线搭桥；工商设置必要的准入条件，设立行业管理组织；财税管理部门在财务管理，农业补贴，税收优惠措施上进行引导，逐步形成大型综合农牧民专用合作社，逐步从单一行业发展到多个行业，逐步从免税项目扩大到免税、应税多个项目。
（四）强化税收征管，加强税源监控。主动加强与农业、工商、等部门的协作配合，实现信息共享，使已注册的农业合作社及时办理税务登记，纳入正常税收管理。实行备案制，建立控管台帐。一6 是掌握每一户专业合作社的具体经营范围，加强纳税辅导，对每一项适应专业合作社的税收优惠政策及相关税收政策认真宣讲到位，特别是强化对各合作社的财务核算的规范和整顿工作，提高了专业合作社税法遵从度；二是加强纳税巡查工作，不定期进行纳税巡查，掌握近期各专业合作社生产经营项目，引导其做好帐务处理、会计利润核算和各项税种的缴纳事宜；三是全面掌握后期生产经营规模，再准确把握每一季节的生产经营情况，确定专业合作社发展及涉税情况；四是加强对专业合作社的日常监管，采取有效的税源管理和纳税评估措施办法，建立起有效的征管长效机制；五是加强专业合作社本身财务核算制度，按会计制度和税收法律法规的要求，建立健全各类帐薄，做好每一个项目正确核算工作，积极引导专业合作社正确开展各项涉税核算，进一步提高征管质效；六是加强申报管理，因专业合作社会计人员业务素质参差不齐，加之较为分散，大部分不能按时进行申报，为此要求建立税管员责任到户的申报制度，提高纳税申报及准确率。
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第二篇：农牧业专业合作社章程
专业合作社章程
第一章 总 则
第一条 为保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，制定本章程。
第二条 本社由XXXXX等人发起，于XX年XX月XX日召开设立大会。本社名称：XXXXXXXXXXXXXX专业合作社，成员出资总额XXXX元。本社法定代表人：XXX 本社住所：XXX 邮政编码：XXXXXXXX 第三条 本社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还。
第四条 本社以成员为主要服务对象，依法为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
主要业务范围如下：土地集约化经营、奶牛养殖、劳务输出、农机配件、提供化肥、农药、地膜等生产资料供应。
第五条 本社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。
第六条 本社每年提取的公积金，按照成员与本社业务交易量（额）或者出资额，依比例量化为每个成员所有的份额。由国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化为每个成员的份额，作为可分配盈余分配的依据之一。
本社为每个成员设立个人账户，主要记载该成员的出资额，量化为该成员的公积金份额以及该成员与本社的业务交易量（额）。
本社成员以其个人账户内记载的出资额和公积金份额为限对本社承担责任。
第七条 经成员大会讨论通过，本社投资兴办与本社业务内容相关的经济实体；接受与本社业务有关的单位委托，办理代购代销等中介服务；向政府有关部门申请或者接受政府有关部门委托，组织实施国家支持发展农业和农村经济的建设项目。
第八条 本社及全体成员遵守社会公德和商业道德，依法开展生产经营活动。
第二章 成 员
第九条 具有民事行为能力的公民，从事（注：业务范围内的主业农副产品名称）生产经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本章程，履行本章程规定的入社手续的，可申请成为本社成员。本社吸收从事与本社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体为团体成员。具有管理公共事务职能的单位不得加入本社。本社成员中，农民成员至少占成员总数的百分之八十。
第十条 凡符合前条规定，向本社理事会（或者理事长）提交书面入社申请，理事会审核并讨论通过者，即成为本社成员。第十一条 本社成员的权利
（一）参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权；
（二）利用本社提供的服务和生产经营设施；
（三）按照本章程规定或者成员大会决议分享本社盈余；
（四）查阅本社章程、成员名册、成员大会记录、理事会会议决议、监理事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；
（五）对本社的工作提出质询、批语和建议；
（六）提议召开临时成员大会；
（七）自由提出退社声明，依照本章程规定退出本社；
（八）成员共同议决的其他权利。
第十二条 本社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票基本表决权，出资额占本社成员出资总额百分之五十以上或者与本社业务交易量（额）占本社总交易量（额）百分之五十以上的成员，在本社重大财产处臵、投资兴办经济实体、对外担保等事项决策方面，享有不超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十的附加表决权，享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。
第十三条 本社成员的义务：
（一）遵过本社章程和各项规章制度，执行成员大会和理事会的决议；
（二）按照章程规定向本社出资；
（三）积极顷加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作的精神，谋求共同发展；
（四）维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社成员共有财产；
（五）不从事损害本社成员共同利益的活动；
（六）不得以其对本社或者本社其他成员所拥有的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的出资额；不得以已缴纳的出资额，抵消对本社或者本社其他成员的债务；
（七）承担本社的亏损；
（八）成员共同议决的其他义务。
第十四条 成员有下列情形之一的，终止其成员资格：
（一）主动要求退社的；
（二）丧失民事行为能力的；
（三）死亡的；
（四）团体成员所属企业或组织破产、解散的；
（五）被本社除名的。
第十五条 成员要求退计的，须在会计终了的三个月前向理事会提出书面声明，方可办理退社手续；其中，团体成员退社的，须在会计终了的六个月前提出，退社成员的成员资格于该会计结束时终止。资格终止的成员须分摊资格终止前本社的亏损及债务。
成员资格终止的，在该会计决算后3个月内，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，如本社经营盈余，按照本章程规定返还其相应的盈余所得：如经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。
第十六条 成员死亡的，其法定继承人符合法律及本章程规定的条件的，在4个月内提出入社申请，经理事会讨论通过后办理入社手续，并承继被继承人与本社债权债务。否则，按照第十五条的规定办理退社手续。第十七条 成员有下列情形之一的，经理事会讨论通过予以除名：
（一）不履行成员义务，经教育无效的；
（二）给本社名誉或者利益带来严重损害的；
（三）成员共同议决的其他情形。
本社对被除名成员，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，结清其应承担的债务，返还其相应的盈余所得。因前款第二项被除名的，须对本社作出相应赔偿。
第三章 组织机构
第十八条 成员大会是本社的最高权力机构，由全体成员组成。成员大会行使下列职权：
（一）审议、修改本社章程和各项规章制度；
（二）选举和罢免理事长、事理、执行监事或者监事会成员；
（三）决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；
（四）决定成员出资标准及增加或者减少出资；
（五）审议本社的发展规划和业务经营计划；
（六）审议批准财务预算和决算方案；
（七）审议批准盈余分配方案和亏损处理方案；
（八）审议批准理事会、执行监事或者监事会提交的业务报告；
（九）决定重大财产处臵、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项。
（十）对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议；
（十）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格、报酬和任期；
（十二）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；
（十三）决定其他重大事项。
第十九条 本社成员超过一百五十人时，每名成员选举产生一名成员代表，组成成员代表大会。成员代表大会履行成员大会的全部职权。成员代表任期3年，可以连选连任。
第二十条 本社每年召开一次成员大会。
成员大会由理事会负责召集，并提前十五日向全体成员通报会议内容。第二十一条 有下列情形之一的，本社在二十日内召开临时成员大会：
（一）百分之三十以上的成员提议；
（二）执行监事或者监事会提议；
（三）理事会提议；
（四）成员共同议决的其他情形。
理事长（或者理事会）不能履行或者在规定期限内没有正当理由不履行职责召集临时成员大会的，执行监事或者监事会在15日内召集并主持临时成员大会。
第二十二条 成员大会须有本社成员总数的三分之二以上出席方可召开。成员因故不能参加成员大会，可以书面委托其他成员代理。一名成员最多只能代理一名成员表决。成员大会选举或者做出决议，须经本社成员表决权总数过半数达过；对修改本社章程，改变成员出资标准，增加或者减少成员出资，合并、分立、解散、清算和对外联合等重大事项做出决议的，须经成员表决权总数三分之二参上的票数通过。成员代表大会的代表以其受成员书面委托的意见及表决权数，在成员代表大会上行使表决权。
第二十三条 本社设理事长一名，为本社的法定代表人，理事长任期三年，可连选连任，理事长行使下列职权：
（一）主持成员大会，召开并主持理事会会议；
（二）签署本社成员出资证明；
（三）签署聘任或解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书；
（四）组织实施成员大会和理事会决议，检查决议实施情况；
（五）代表本社签订合同等；
（六）履行成员大会授予的其他职权。
第二十四条 本社设理事会，对成员大会负责，由5名成员组成，设副理事长1人。理事会成员任期3年，可连选连任。
理事会行使下列职权：
（一）组织召开成员大会并报告工作，执行成员大会决议；
（二）制定本社发展规划、业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员大会审议；
（三）制定财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员大会审议；
（四）组织开民成员培训和各种协作活动；
（五）管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；
（六）接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；
（七）决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；
（八）决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；
（九）履行成员大会授予的其他职权。
第二十五条 理事会会议的表决，实行一人一票。重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录并签名。理事会会议邀请执行监事或者监事长、经理和成员代表列席，列席者无表决权。
第二十六条 本社设监事会，由3名监事组成，设监事长一人，监事长和监事会成员任期3年，可连选连任，监事长列席理事会会议。
监事会（执行监事）行使下列职权：
（一）监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况；
（二）监督检查本社生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；
（三）监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；
（四）向成员大会提出监察报告；
（五）向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议；
（六）提议召开临时成员大会；
（七）代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量（额）情况；
（八）履行成员大会授予的其他职责。
第二十七条 监事会会议由监事长召集，会议决议以书面形式通知理事会。理事会在接到通知后十五日内就有关质询作出答复。
第二十八条 监事会会议的表决实行一人一票。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录并签名。
第二十九条 本社经理由理事会聘任或者解聘，对理事会负责，行使下列职权：
（一）主持本社的生产经营工作，组织实施理事会决议；
（二）组织实施生产经营计划和投资方案；
（三）拟订经营管理制度；
（四）提请聘任或者解聘财务会议人员和其他经营管理人员；
（五）聘任或者解除除应由理事会聘任或者解聘之外的经营管理人员和其他工作人员；
（六）理事会授予的其他职权。本社事理长或者理事可以兼任经理。
第三十条 本社现任理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。
第三十一条 本社理事长、理事和管理人员不得有下列行为：
（一）侵占、挪用或者私分本社资产；
（二）违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；
（三）接受他人与本社交易的佣金归为己有；
（四）从事损害本社经济利益的其他活动；
（五）兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监理、经理。
理事长、理事和管理人员违反前款第（一）项至第（四）项规定所得的收入，归本社所有；给本社造成损失的，须承担赔偿责任。
第四章 财务管理
第三十二条 本社实行独立的财务管理和会计核算，严格按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。
第三十三条 本社依照有关法律、行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全财务和会计制度，实行每月30日（或者每季度第3月30日）财务定期公开制度。
本社财会人员应持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。理事会、监理会成员及其直系亲属不得担任本社的财会人员。
第三十四条 成员与社的所有业务交易，实名记载于各项成员的个人账户中，作为按产易量额进行可分配盈余返还分配的依据。利用本社提供服务的非成员与本社的所有业务交易、实行单独记账，分别核算。
第三十五条 会计终了时，由理事长理事会按照本章程规定，组编制本社业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，经执行监理或者监理会审核后，于成员大会召开十五日前，臵备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。
第三十六条 本社资金来源包括以下几项：
（一）成员出资；
（二）每个会计从盈余中提取的公积金、公益金；
（三）未分配收益；
（四）国家扶持补助资金；
（五）他人捐赠款；
（六）其他资金。
第三十七条 本社成员以用货币出资，也可以用库房、加工设备、运输设备、农机具、农产品等实物、技术、知识产权或者其他财产权作价出资，但不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。成员以非货币方式出资的，由全体成员评估作价。
第三十八条 本社成员认缴的出资额，须在登记注册之日起3个月内缴清。
第三十九条 以非货币方式作价出资的成员与以货币方式出资的成员享受同等权利，承担相同义务。
理事会审核，成员大会讨论通过，成员出资可以转让给本社其他成员。第四十条 为实现本社及全体成员的发展目标需要调整成员出资时，经成员大会讨论通过，形成决议，每个成员须按照成员大会决议的方式和金额调整成员出资。
第四十一条 本社向成员颁发成员证书，并载明成员的出资额。成员证书同时加盖酡计财务印章和理事长印鉴。
第四十二条 本社从当年盈余中提百分之15%的公积金，用于扩大生产经营、弥补亏损或者转为成员出资。
第四十三条 本社从当年盈余中提取百分之15%的公益金，用于成员的技术培训、合作社知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济。其中，用于成员技术培训与合作社知识教育的比例不少于公益金数额的百分之10%。
第四十四条 本社接受的国家财政直接补助和他人捐赠，均按本章程 规定的方法确定的金额入账，作为本社的资金（产），按照规定用途和捐赠者意愿用于本社的发展。在解散、破产清算时，由国家财政直接补助形成的资产，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处臵办法按照国家有关规定执行；接受他人的捐赠，与捐赠者另有约定时，按约定办法处臵。
第四十五条 当年扣除生产经营和管理服务成本，弥补亏损、提取公积金和公益金后的可分配盈余，经成员大会决议，按照下列顺序分配：
（一）按成员与本社的业务交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的百分之 ；
（二）按前项规定返还后的剩途部分，以成员帐户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员，并记载在成员个人账户中。
第四十六条 本社如有亏损，经成员大会讨论通过，用公积金弥补，不足部分也可以用以后盈余弥补。
本社的债务用本社公积金或者盈余清偿，不足部分依照成员个人账户中记载的财产份额，按比例分担，但不超过成员账户中记载的出资额和公积金份额。
第四十七条 执行监事或者监事会负责本社的日常财务审核监督。根据成员大会[或者理事会]的决定[或者监事会的要求]，本社委托审计机构对本社财务进行审计、专项审计和换届、离任审计。
第四十八条 本计与他社合并，须经成员大会决议，自合并决议作出之日起十日内通知债权人。合并后的债权、债务由合并后存续或者新设的组织承继。第四十九条 经成员大会决议分立时，本社的财产作相应分割，并自分立决议作出之日起十日内通知债权人。分立前的债务由分立后的组织承担连带责任。但是，在分立前民债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。
第五十条 本社经营期限五年。有下列情形之一，经成员大会决议，报登记机关核准后解散；
（一）本社成员人数少于五人；
（二）成员大会决议解散；
（三）本社分立或者其他专业合作社合并后需要解散；
（四）因不可抗力因素致使本社无法继续经营；
（五）依法被吊销营业执照或者被撤销；
（六）经营期限届满；
（七）成员共同议决的其他情形。
第五十一条 本社因前条第一项、第二项、第四项、第五项、第六项情形解散的，在解散情形发生之日起十五日内，由成员大会推举名成员组成清算组接管本社，开始解散清算。逾期未能组成清算组时，成员、债权人可以向人民法院申请指定成员组成清算组进行清算。
第五十二条 清算组负责处理与清算有关未了结业务，清理本社的财产和债权、债务，制定清偿方案，分配清偿债务后的剩余财产，代表本社参与诉讼、仲裁或者其他法律程序，并在清算结束后，于 日内向成员公布清算情况，向原登记机关办理注销登记。
第五十二条 清算组自成立起十日内通知成员和债权人，并于六十日内在报纸上公告。第五十四条 本社财产优先支付清算费用和共益债务后，按下列顺序清偿：
（一）与农民成员已发生交易所欠款项；
（二）所欠员工的工资及社会保险费用；
（三）所欠税款；
（四）所欠其它债务；
（五）归还成员出资、公积金；
（六）按清算方案分配剩余财产。
清算方案须经成员大会通过或者申请人民法院确认后实施。本社财产不足以清偿债务时，依法向人民法院申请皮产。
第五十五条 本社需要向成员公告的事项，采取方式发布，需要向社会公告的事项，采取方式发布。
第五十六条 本章程由设立大会表决通过，全体设立人签字后生效。第五十七条 修改本章程，须经半数以上成员或者理事会提出，理事会负责修订，成员大会诉论通过后实效。
第五十八条 本章程由本社理事会负责解释。
全体设人签名（盖章）：
二OO九年十一月二十日
第三篇：合作社税收优惠政策
农民专业合作社税收优惠政策
农民专业合作社主要增值税优惠政策有：
一、对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。
二、增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。
三、对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。
四、对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。
本通知所称农民专业合作社，是指依照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社。本通知自2008年7月1日起执行。[关于农民专业合作社有关税收政策的通知（财税[2008]81号）]
农民专业合作社主要所得税优惠政策有：
一、企业从事农、林、牧、渔业项目的所得（包括农民专业合作社经营社员自产农产品所得），可以免征、减征企业所得税。是指：
（一）企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：
1.蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植； 2.农作物新品种的选育； 3.中药材的种植； 4.林木的培育和种植； 5.牲畜、家禽的饲养； 6.林产品的采集；
7.灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目； 8.远洋捕捞。
（二）企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税： 1.花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植； 2.海水养殖、内陆养殖。
企业从事国家限制和禁止发展的项目，不得享受本条规定的企业所得税优惠。
二、企业及农民专业合作社从事农产品初加工，且符合财税[2008]149号《财政部、国家税务总局关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的通知》规定的农产品初加工目录范围的，其经营所得免征企业所得税。《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）》详见财税[2008]149号附件。农民专业合作社增值税减免税备案
农民专业合作社增值税减免税备案
一、业务概述
《中华人民共和国增值税暂行条例》第十五条规定的免征增值税项目。
对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。
二、政策依据
《中华人民共和国增值税暂行条例》第15条
《财政部 国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》（财税[2008]81号）
三、纳税人提供的主表及份数
《税收优惠备案报告表》（主表2份）；
四、纳税人应提供的资料
1、《税务登记副本》（查验）；
2、从事相关业务的证明资料。
五、纳税人申请办理的时限
实行一年一备，每年一月底前向主管税务机关办理备案手续。
新开业的纳税人应于首次发生业务办理纳税申报前向主管税务机关办理备案手续。
六、税务机关受理的部门和承诺时限
由办税服务厅的综合服务岗受理,即办（《税收优惠备案报告表》一份经主管税务机关盖章后返还给纳税人留存；主管税务机关在7个工作日内未提出异议的，上述备案事项可从次日起执行）。
龙岩市局加强农民专业合作社增值税优惠政策管理
2009年10月12日
龙岩市国家税务局关于加强
农民专业合作社增值税优惠政策管理的通知
岩国税函〔2009〕26号
根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和财政部、国家税务总局《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》（财税〔2008〕81号）和《税收减免管理办法（试行）》（国税发[2005]129号）的规定精神，在上级未作出新的规定之前，农民专业合作社税收优惠有关管理事项按以下通知办理。
一、享受增值税税收优惠的农民专业合作社必须符合《中华人民共和国农民专业合作社法》规定的条件，并取得相应的税务登记证书。
根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》第二十一条的规定，农民专业合作社免收税务登记工本费。
二、享受增值税税收优惠，必须向税务机关提请备案。
三、享受减免税的条件发生变化的，应自发生变化之日起15个工作日内向税务机关报告。
四、备案应提供的资料
（一）农民专业合作社增值税优惠备案表（见附件1），一式三份；
（二）农民专业合作社营业执照和税务登记证复印件；
（三）社员登记清册（见附件2）；
五、主管税务机关应在受理备案后7个工作日内完成登记备案工作，并告知纳税人执行。各分局受理企业备案资料后，应由管理员、分局长进行认真审核，在“农民专业合作社增值税优惠备案表”上签注审核意见,并于3日内将备案表传递给县级局进行CTAIS系统备案登记或留存，由县级局制作送达《备案类减免税告知书》（见附件3）。
纳税人提供的复印件须签注“与原件核对无误”字样并加盖企业公章及核对人员签字。
本通知自2008年7月1日起执行。
第四篇：合作社破解农牧业发展难题
以“新三社”合作破解农业产业化和农民持续增收难题
山西省人民政府发展研究中心战略处王兆宾
农民增收问题是关系到全面建设小康社会的实现和现代化建设全局的大课题，长期受到人们的高度关注。我想就“新三社”合作问题谈几点看法，希望能从一个新的角度为破解农业产业化和农民增收难题寻求新的思路。
一、保证农民经营性收入持续增长，必须提高农民和农业生产的组织化程度，推动农业产业化经营
从地理环境来看，我们山西多山地、少平川、缺水源。这在一定程度上制约了我们山西农业的发展。尽管如此，我们也有自己的优势，悠久的三晋文明为我们发展特色农业留下了丰厚的历史遗产。我们山西遍地是特产，太谷的西瓜、清徐的葡萄、沁县的小米、柳林的枣等等，这些农特产声名远播，享誉全国，是我们发展特色农业的优势资源。但是，从目前的实际情况来看，这种资源优势并没有充分转化为我们山西农业发展的优势，优势资源没有转化为农民增收的来源。究其原因，还是二元结构下的“小农户”与“大市场”的矛盾问题。
作为欠发达地区，我省同全国其他地区一样，在实行联产承包经营责任制近三十年来，农业实际上没有进行更深入的制度变革，农村目前仍然是传统的小农经济占主导地位，分散的小农户各自独立地参与市场经营，生产经营方式比较落后，农业产业链条短，抵御风险能力差。在人才、资金、信息和技术等方面缺乏优势的情况下，农特产品生产形不成规模，打不开市场，创不出品牌，农民无法从农业生产经营中获取更多收入，农民持续增收缺乏保障。农民的组织化程度低，农业的产业化程度低，已成为农民收入稳定持续增长的制约和障碍。提高农民的组织化程度，推进农业的产业化经营，提高农产品的市场竞争力，是促进农民增收的重要途径。这一点在理论界和实践界已经取得广泛共识。
二、新型农民专业合作经济组织的出现，为提高农民的组织化程度，推进农业产业化经营，提供了新的思路和出路
对于“三农问题”，中央从统筹城乡发展出发，提出了“多予、少取、放活”的方针，“工业反哺农业”、“以工补农、以城带乡”。我们山西省也提出，要积极探索建立“以煤补农”新机制。由于农业的产业特点和农民的弱势地位，给予适度政策倾斜是必须的。但是，要长期、真正解决农民持续增收问题，最终还是要依靠制度创新，依靠农民自己。近年来，各种形式的新型农民专业合作经济组织大量涌现。农民专业合作社是农民自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它对于保护农民利益，增强农业竞争力，促进农民增收，具有重要意义。具体表现为四个“有利于”：（1）有利于提高农民和农业生产的组织化程度，合作农民结成利益共同体，可以增强农民的市场谈判能力，解决千家万户小生产与千变万化大市场之间日益加剧的矛盾；（2）有利于扩大农业的经营规模，推进农业的产业化经营；（3）有利于提高农民自身的素质，可以使农民在科技推广、分工协作、市场营销方面得到锻炼，增强农民的科技意识和营销意识；（4）有利于改善对农业的管理，政府可以通过专业合作社来指导或引导农民，减少农民生产的肓目性。
我也省出现了大量的新型农民专业合作社，截至去年10月份，山西全省登记在册的农民专业合作社已达3850个，入股社员10.8万人。同时，许多地方，如榆社和寿阳，出现了农民专业合作社成功运作的案例。省委、省政府对于农民专业合作社的发展，也出台了一些优惠政策，列出专项预算资金扶持农民专业合作社的发展，全省11个市中已有8个市、46个县将扶持农民专业合作社的专项资金列入市、县财政预算。理论研究和现实实践都表明，农民专业合作社能够切实改善农民的生产经营条件和市场交易地位，符合广大农民的根本利益。2006年10月《中华人民共和国农民专业合作社法》通过，并与去年7月1日起开始正式实施。农民专业合作社可以正式取得法人资格，其发展获得了法律保障。从而，发展新型农民专业合作社，成为提高农民的组织化程度，推进农业产业化经营，促进农民增收可选路径。
三、积极探索“新三社”合作模式，合力解决农业产业化和农民持续增收难题
（一）“老三社”曾经为我国农村经济发展做出过重大贡献
我们把改革开放以前出现的农业生产合作社、农村信用合作社和农村供销合作社称为“老三社”，把近几年兴起的新型农民专业合作社以及经历多次改组改革的农村信用合作社和农村供销合作社称为“新三社”。早在解放前，我国就存在农民经济合作组织。合作化运动以后，全国各地发起成立了许多经济合作组织，农业生产合作社、农村信用合作社和农村供销合作社是农村合作化的三种形式。“老三社”曾经为我国农村经济的发展做出过重大贡献。农业生产合作社经历了互助组、低级社和高级社三个阶段，对于恢复和促进农业生产发挥了重要作用，1958年全国74万个农业生产合作社被改组为人民公社，直到1979年改革开放后人民公社体制逐步解体。农村信用合作社在建国初期，有效解决了农村的高利贷和农业生产资金问题，经历多次改革，至今仍然在农村金融中发挥着重要作用。在计划经济物质短缺时代，农村供销合作社垄断经营化肥、农药等农业生产资料，垄断销售农村市场生活消费品，独家收购农副产品，是当时国家控制全国农村市场和农副产品流通以及解决广大农村商业落后、买卖不便的重要手段。改革开放以后，农村供销合作社逐步丧失其在农村市场上的垄断地位，目前农村供销合作社的功能大大弱化，但其机构仍然在运转，并享有国家赋予的专卖、专营等特殊权利。
（二）解决农业产业化发展难题，需要把“新三社”引入到新的合作框架
当前，农业产业化发展仍面临着许多难题，特别是农业产业化发展的三个“短缺”问题，在我们欠发达省份非常突出。（1）农村优势劳动力短缺。在现行体制下，加快工业化和城市化的结果导致了农村优势劳动力外流，老、弱、妇、幼成为农业生产的主力。这种人口流动支持了工业化的“低成本”优势，也符合工业化和城市化的一般趋势，但却造成了农业从业人员素质的普遍下降，同时也给现代农业技术的推广带来了不利影响。（2）农业生产资金短缺。近几年，农村资金大量流向城市，农业资金大量流向非农业。有资料显示，农民创造的近一半的居民储蓄流向了非农业。与此同时，由于农业受自然因素影响大，农民可供抵押资产少，金融机构从自身风险考虑，对农民和农业发放贷款额度小。农村资金净流出，弱化了农业规模化发展的资金支撑。（3）农副产品流通渠道短缺。由于缺乏强有力的沟通城市和面向国内外大市场的流通体系，千家万户的小生产与千变万化的大市场缺乏有效的联结手段，农产品卖难问题经常出现，致使农业发展缺乏有效的市场拉动力。农民产业合作社在提高农民和农业生产的组织化程度，推进农业产业化，促进农民增收方面发挥了重要作用。但是，单靠发展农民专业合作社并不能解决农业产业化和农民增收的全部问题。尽管《农民专业合作社法》把农民专业合作社的功能定位为提供成员农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。但是，从我省的实践来看，农民专业合作社的优势主要体现在生产资料的统一采购，生产技术的统一提供以及简单的加工、包装等方面。对于解决规模生产所需要的大额资金，单靠农业合作社的力量不能完全解决。农民专业合作社一般也不具备市场信息收集分析和预测的能力，缺乏成熟可靠的产品销售渠道。
农村信用合作社和农村供销合作社都是农村合作经济组织的性质。长期以来，农村信用合作社虽然以服务“三农”为宗旨，但在农村吸收存款多，发放支农贷款少，大量抽取农村资金；农村供销合作社完全没有发挥农副产品流通服务的作用，机构虚设，渠道闲置。所以，有必要在扶持发展农民专业合作社的基础上，把农村信用合作社和农村供销合作社引入到新的合作框架。
（三）推广“两社”联动经验，积极探索“新三社”合作模式
我省各地在发展农民专业合作社的实践中开展了许多有益的探索。榆社县“两社”联动促进农民增收致富的经验值得推广。榆社通过发展农民专业合作社，把分散的农户联合起来抵御市场风险，解决了农村千家万户小生产和千变万化大市场之间的矛盾；通过成立为农民专业合作社贷款提供担保的担保公司，来保证信用社资金安全。农村信用合作社结合当地资源优势、产业基础和农民增收需要，为农民专业合作社量身订做金融产品，并综合采用多种措施防范信贷风险，向农民专业合作社
及其成员贷款发展农业，保证了信贷资金向农民专业合作社倾斜，又保证了信贷资金的及时回收，解决了农村信用合作社有钱不敢贷，农民急需资金贷不到的难题，从而，走出了一条“两社”联动，共同促进农民增收致富新途径。
从各地实践情况来看，解决“卖难”问题依然是农民专业合作社的短板。作为农村具有合作性质的经济组织，农村供销合作社联结城乡的信息优势和传统的渠道优势依然存在，同时，农村合作社在农业生产资料供应和农副产品收购方面仍有着其它区域流通企业所不具有的资金实力。所以，应该把农村供销合作社也引入到“两社”联动机制中来。当然，把农村供销合作社也引入到“两社”联动机制中来，并不是要回到计划经济时代的统购统销模式，更不是恢复农村供销合作社的垄断地位，而是要充分发挥农村供销合作社在农村流通领域的传统优势，充分发挥农村供销合作社联结城乡市场的信息优势，充分利用农村供销合作社现有的城镇网点设施和流通渠道，促进物资交流。在市场经济条件下，农村供销合作社也应体现为“三农”的服务宗旨，拓宽为“三农”服务的领域，增强为“三农”服务的功能。
综上所述，我们的思路是，积极探索“新三社”合作模式，发挥“新三社”各自优势，合力解决农业产业化和农民持续增收难题。我们认为，着眼发展合作组织，通过扶持发展新型农民专业合作社，提高农民和农业生产的组织化程度；通过创新农村信用合作社支农信贷办法，切实解决农业产业化资金不足问题；通过创新发展农村供销合作社，充分发挥农村供销合作社的渠道和信息优势，可以有效解决农业产业化经营的三个“短缺”，推进农业产业化，促进农民持续增收。
第五篇：合作社税收
财政部 国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知
财税[2008]81号
颁布时间：2008-6-24发文单位：财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建
设兵团财务局：
经国务院批准，现将农民专业合作社有关税收政策通知如下：
一、对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。
二、增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。
三、对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。
四、对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。
本通知所称农民专业合作社，是指依照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社。
本通知自2008年7月1日起执行。
近日，江西省萍乡市5位从事特种养殖的专业农户从工商局领取了农民专业合作社法人营业执照，成为全市首家农民专业合作社法人。就农民专业合作社缴纳所得税的问题，萍乡市地税局12366纳税服务热线解答了合作社办税人员的咨询。
咨询员首先对合作社是缴纳企业所得税还是缴纳个人所得税问题作了解释：农民专业合作社法人是依据2007年7月1日正式施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》依法注册登记的法人单位。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的80%。合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。上述法律规定，农民专业合作社属于一个具有法人资格的合法的经济组织。企业所得税法第一条规定，在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织（以下统称企业）为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。企业所得税法实施条例第三条规定，依法在中国境内成立的企业，包括依照中国法律、行政法规在中国境内成立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织。因此，农民专业合作社属于缴纳企业所得税的范围。
随后，咨询员就农民专业合作社企业所得税优惠政策进行了解答。企业所得税法规定，企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。合作社从事下列项目的所得，免征企业所得税：1.蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；2.农作物新品种的选育；3.中药材的种植；4.林木的培育和种植；5.牲畜、家禽的饲养；6.林产品的采集；7.灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目；8.远洋捕捞。从事下列项目的所得，减半征收企业所得税：1.花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；2.海水养殖、内陆养殖。此外，如果专业合作社应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元的，可以减按20%的税率缴纳企业所得税。
就合作社税后盈余分配问题，12366咨询员按现行税收政策给予了解答。按照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。该法第三十七条规定，在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定：
（一）按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%；
（二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。而根据个人所得税法规定，税后利润及盈余分配给个人的，包括盈余公积金转增个人份额的，视为股息红利所得，应按20%税率缴纳个人所得税。但税法对个人或个体户从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业，且经营项目属于农业税（包括农业特产税）、牧业税征税范围的，其取得的“四业”所得暂不征收个人所得税。
最后，咨询员说，《中华人民共和国农民专业合作社法》规定了农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠，且国务院将制定支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策。税务部门将会积极贯彻国家制定的税收优惠政策，大力扶持农民专业合作社的发展。
农民专业合作社税务登记问题浅析
2009-12-07 08:23:44| 分类： 国税地税 | 标签： |字号大中小 订阅
在近两年的税收管理实践中，笔者发现税务登记管理环节存在一些问题，主要是现行税务登记制度与工作实际相脱节，从而造成人力、物力的无端浪费。从二〇〇六年国家颁布《农民专业合作社法》以来，我市许多农村的农民陆续在工商行政管理部门登记注册了各类型的农民专业合作社，特别是自去年下半年以来，登记注册的农民专业合作社越来越多，其中有搞树苗培育、林木、果木方面的专业合作社，有搞种子、种苗种植业方面的专业合作社、有农业生产资料方面的专业合作社，有养鸡、养猪、养牛、养羊方面的专业合作社，总之，不外乎农、林、牧业，这些专业合作社少则五、七、八人，多则三十、五十人，实际工作中，我们发现许多农民专业合作社存在虚假行为，随便找几个村民的身份证复印件，找人写个所谓的“章程”，就成了他合作社的社员了，事实上他们并存在实际经营，而真正的目的是想套取国家扶持“三农”的优惠政策，比如各种财政扶持资金，财政性补贴款、贴息贷款、低息贷款等等。这些农民专业合作社到税务机关办理税务登记证的目的，并非想接受税务机关的管理，而是为了取得税务登记证后能够到金融部门顺利办理开户银行许可证后开设账户，从而享受国家扶持“三农”的收优惠政策。实际工作中税务部门特别是基层税源管理部门在对待这些专业合作社办理税务登记问题上处于尴尬境地，不给办理违反法律规定，给予办理则增加无用劳动。按照《税收征管法》及《税务登记管理办法》规定，企业及其分支机构应在领取营业执照之日起三十日内，持有关证件向税务机关申报办理税务登记；从职责上讲，纳税人如果在法定时间内没有主动办理税务登记，税务机关应从工商行政管理部门获取农民专业合作社的办理营业执照信息后立即督促办理税务登记，但从工作的实际出发，基层税务机关又不想让这些农民专业合作社办理税务登记，原因是农民专业合作社有的在办理了营业执照后有的确实在从事一些实际的经营活动，比如种植、养殖等，有的则纯粹就是为了套取国家的优惠政策，根本就不准备真正去经营，因此也不会有经营收入可言。而且就算是有经营收入的前者，根据财税（2008）81号文件规定，农民专业合作社社员的各项经营收入均享受免税政策，因此农民专业合作社在办理办理税务登记后无论是前者还是后者，均是长期零申报，不会产生分文税款，但却会增加税务管理员的工作量，比如，每个申报期许多的户都的多次进行电话催报，税务机关的诸多报表都需要农民专业合作社的配合才能完成（比如征收方式鉴定表等上面的鉴章等），无形中增加税务机关的工作量，这是其一，最大的问题是因为诸多农民专业合作社的纳入，增加了所在税务机关的零申报率，每月或每季还的向上级部门写出原因分析，再次增加了税务机关的工作量。因此笔者认为，对于农民专业合作社的税务登记管理问题，应灵活掌握、区别对待。对于经过实地调查有实际经营活动的专业合作社，可以在审查手续齐全后，给予办理税务登记，同时给予办理免税备案手续；对于哪些则纯粹就是为了套取国家的优惠政策，无正常经营活动也无经营收入的“空壳”专业合作社，则不予办理税务登记，基层税务机
日前，从县国税局获悉，根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十六条规定：“企业所得税法第二十七条第（一）项规定的企业从事农、林、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。
据介绍，企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；农作物新品种的选育；中药材的种植； 林木的培育和种植；牲畜、家禽的饲养；林产品的采集；灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目。
各从事农产品初加工的农民专业合作社可以根据以上条款向县国税局管理二科申请免征、减征企业所得税。办理减免税需要的材料：减免申请书、合作社的工商营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、章程与财务报表。
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