现代服务业税收现状分析

第一篇：现代服务业税收现状分析

现代服务业税收现状分析

在阅读了《地税视角下的湘潭现代服务业》一文后，深受启发。回顾区局近几年的发展，现代服务行业确实功不可没，特别是对区级收入的影响是至关重要的。但是，由于各种原因，该行业在区局税收总量的比例并不高。

一、税源结构的差异

到10月底止，我局正常管理的纳税户6380户，其中：企业2053户，个体4327户。属于第三产业的有5336户，占管理户数的83.7%。但从税源情况看，主要还是集中在制造业，如：湘钢和湘机。

根据2010年入库情况统计，年税额在50万元以上的纳税户为97户，仅占登记的企业户数的1.6%。其中属于第三产业的有52户，今年1-10月税收入库15656万元，占总收入的23.7%，其中：房地产企业21户，入库地方各税10488万元，占第三产业税收入库的67%。

从以上数据来看，第三产业在我局辖区所占比重较小，对全局的税收影响不大。

二、行业发展不均衡

受国家政策的影响，2010年房地产行业并不景气，资金严重周转不灵，制约了服务业的发展。主要表现在：

1、房产销售不畅。由于房价的居高不下，使有购房需求的消费者保持观望的态度，导致今年上半年房地产销售很不理想，与去年同期相比减少2千平米。

2、房产开发减少。销售的不理想，直接导致房产开发商减少开发的投入，甚至暂停开发，例如：金桂名城的二期工程。与去年同期相比开发面积减少4.5万平米。

3、税源减少，税款难以入库。房产开发和销售的减少，直接影响该部分税收减少，同时，房地产行业所得税减少

1.5%，土地增值税减少0.5%至1%，使得房地产行业税负有所下降。由于国家对该行业贷款紧缩，使得企业资金不足，产生的税收难以入库。例如：金侨房地产欠税达2千余万元。

三、管理模式的差异

我局一直重视对个体工商户的管理，加上社会的稳定，经济的平稳发展，我局辖区内的个体工商户在数量上有增长，在规模上有扩大。到目前止，共登记个体工商户4327户，比2009年底增加1308户，增长48%。规模较大的有煮泉楼酒店、故里居、世纪阳光、天下水艺等，在规模上和经营上都有所扩大。但是，由于人员缺乏，征管力度不够，出现了一些漏征漏管的情况，导致税源流失。

为了改变这种现状，我局正积极试点南京个体征管模式，争取街道、财政所的配合，堵塞征管漏洞。

四、征收心理的不同

我局一直以来把“抓大不放小”作为征管的目标，但由

于经济形势较好，一些小的税源并没有重视。习惯上，部分税管员也出现了忽视小税源的心理，也造成了征管质量上的问题。目前，区局极力抓好个体税收的管理，在管理模式、定税、减免审批等事项上下功夫，进一步提高征管质量。

综上所述，为进一步发展地方经济，把握现代服务业发展趋势，在税收征管上做到应收尽收，我们应注意做好一下几点：

一、学习先进的管理模式，提高服务业的征管质量。南京秦淮分局7个人管8千个体户，能做到管理规范，征收到位，其主要做法是利用了街道、财政所的力量，利用了电脑规范管理。我们应该学习他们的先进做法，改变单一靠自己努力的办法，协同各方面，形成征管合力，提高征管的质量。

二、端正税管员征管态度，抓好服务业的征收管理。不要因为税额小而放弃管理，其后果只会是“不好管的管不了，好管的管没了”，每个税管员必须以公正的态度，正确的执法手段，把行业的管理管好，形成好的纳税氛围。

第二篇：现代服务业发展现状

现代服务业发展现状

一、服务业总量稳步增长，国民经济贡献率不断提高近年来，全市服务业总量稳步增长，占全市GDP比重不断提高，贡献能力不断增强。2004—2011年，全市服务业增加值由6.7亿元增加到29.2亿元，其占GDP比重由26.6%上升到35.6%，年均增加1.4个百分点（见下表）。2011年，全市服务业对国民经济贡献率达41.8%；服务业从业人员为

3.6万人，占总从业人数的54.5%。

伊宁市现代服务业发展情况表（2004-2011年）

二、服务业行业结构逐步优化，领域不断拓宽 目前，全市已基本形成商贸流通、旅游、交通运输三大优势服务业，三大行业增加值占全市服务业增加值的60%。2011年，全市社会消费品零售总额达30.8亿元；全市旅游人次达到165万人，实现旅游总收入2.61亿元；交通运输业稳步发展，增加值为5.3亿元。

金融保险、房地产、科教、信息咨询、培训等新兴服务业虽起步较晚，但发展趋势较好，结构逐步优化，领域不断拓宽。2011年，全市金融保险业增加值3.6亿元；电信业实现收入3.1亿元；房地产业发展迅速，销售额5.4亿元，成为全市重要的地方财税来源。同时，伴随我市城市化和工业化推进，近年来全市社区服务、公共服务等服务业快速起步，服务领域逐步扩大。2011年，全市中介服务企业达250余家，其中信息咨询经营机构 102家，培训经营机构83家。家政服务企业和机构43家，固定从业人员578名，带动就业12700人次。

三、服务业分布格局逐渐明晰，区域分工逐渐强化 中心城区作为市域服务业中心，其集聚辐射功能不断增强，商业形态基本完善，逐步形成了解放路、新华东路、英阿亚提街、新华路解放路、铜锣湾、望景华庭等一批服务业相对集聚的区域。以喀赞其民俗旅游区等一批重点旅游景区为支撑的旅游发展格局基本形成。以火车站为依托，区位优势进一步强化，物流园区建设快速推进。

四、服务业市场准入不断放开，发展环境有所优化 伴随文化、教育、体育、卫生、金融、信息等行业体制机制改革的不断深化，我市服务业市场化、产业化程度逐步提高。商会、行业协会等中介组织逐步承担起行业管理、协调、服务等职能，政府职能开始逐渐转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

第三篇：葫芦岛市现代服务业发展现状

服务业与第三产业从产业划分上是同一个概念的两种不同的表述方式。现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。全球各主要发达国家不断将发展现代服务业作为其产业发展的战略重点和保持竞争力的核心任务，产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的迅猛转变。这种转变使得现代服务经济成为了现阶段世界经济社会发展的核心力量，服务业的兴旺发达程度也是衡量城市现代化和竞争力的重要标志之一。本文试图根据葫芦岛市第二次经济普查资料，对葫芦岛市现代服务业的现状及发展进行一些浅显的分析、探讨。

一、葫芦岛市现代服务业发展现状

在现代经济中，服务业是经济增长最快的行业，在国民经济中的地位和作用日益重要。根据葫芦岛市第二次经济普查资料显示，到2008年末，葫芦岛市共有法人单位9299个，其中服务业企业法人单位6643个，占法人单位总数的71.4%。葫芦岛市二、三产业单位从业人员合计36.2万人，其中服务业的从业人员15.1万人占41.69%。葫芦岛市地区生产总值（GDP）为414.6亿元，其中服务业的GDP为168.3亿元，占全市GDP的40.6%。

（一）服务业总量规模不断扩大。

2004-2008年，全市服务业增加值从99.1亿元增加到168.3亿元，按可比价计算，年均增长14.2％。服务业对GDP的贡献率也达到了2008年的45.4%。法人单位总量指标在一经普5406个的基础上增长1237个，年均增长5.2%；从业人员15.1万人，与一经普相比，总量指标比一经普的13.7万人增加了1.4万人，年均增长2.5%；实现全年营业收入252.9亿元，占全市营业收入的23.7%，与一经普所占的18%相比，服务业营业收入所占比重增长了5.7%，增幅较大。

（二）传统行业依然优势突显，提供高层次、知识型生活服务的现代服务业发展迅猛。

1、交通运输以及相关行业所占服务业GDP比重减幅明显，但仍占主导地位。

2008年，由于雨雪冰冻、汶川地震两大自然灾害，奥运交通限行、环境整治以及油价剧烈波动和燃油税出台，都不同程度的限制了物流业和交通运输业等相关行业的发展，与一经普相比，葫芦岛市交通运输、仓储和邮政业总量指标虽然持续增长，比重指标却减幅明显。据二经普资料显示，交通运输、仓储和邮政业的增加值为33.1亿元，比一经普的24.9亿元增加了8.2亿元，年均增长7.3%；但第二次经济普查中交通运输、仓储和邮政业所占服务业GDP的比重却从一经普时的25.5%下降到19.7%，但仍居服务业主导地位，和批零业同为葫芦岛市服务业的支柱产业。

2、批零业稳步增长，仍占据支柱产业地位。

2008年，葫芦岛市批零业增加值为37.5亿元，按可比价计算，比一经普的19.8亿元增加了17.7亿元，年均增长17.3%；所占行业比重从2004年的20.3%提高到22.3%。法人单位的主营业务收入为120.2亿元占服务业法人总收入的47.5%，在三产中支柱产业地位不可动摇。

3、提供高层次、知识型生活服务的现代服务业发展迅猛。

随着知识经济的发展和人民生活水平的提高，提供高层次、知识型生活服务的服务业增长迅猛。2008年，教育行业增加值为11亿元，和一经普同期相比增加了5.2亿元，年均增长20.6%；居民和其他服务业增加值为10.7亿元，和2004年同期的3.2亿元相比增加了7.5亿元，年均增长35.2%；公共管理和社会组织增加值为15.9亿元，和一经普同期相比增加了7.8亿元，年均增长19.5%。

（三）服务业内部结构不断改善，现代服务业对GDP的贡献明显增强。

2008年，交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、房地产业、金融业、住宿餐饮业、信息传输业、居民服务和其他服务业、教育、公共管理和社会组织增加值分别占到服务业增加值的19.7％、22.3％、9.9％、7.6％、6.1％、5.4%，对服务业GDP的贡献率分别达到11.9％、25.6％、10.1％、7.1％、7.4％、5.3%、10.8%、7.5%、11.3%。服务业的内部结构得到改善。

二、葫芦岛市现代服务业存在的问题

（一）现代服务业增加值占GDP的比重较低。

据中国社科院财经蓝皮书显示，当前全球服务业产值比重平均已超过了60%，发达国家甚至超过了70%，而中低收入国家则达到43%的平均水平。第二次经济普查资料显示，2008年末，我国服务业增加值占GDP比重为41.8%，明显偏低于世界平均水平。而葫芦岛市同期服务业增加值占GDP比重为40.6%，未达到全国平均水平。葫芦岛市现代服务业中信息传输、计算机服务和软件业的增加值占服务业GDP的比重仅为5.4%，金融业增加值占服务业GDP比重为7.6%，房地产业所占服务业GDP比重为9.9%，教育、文化、卫生、体育和娱乐业占服务业GDP比重为11.4%。

（二）传统产业优势突出，高科技、高附加值、高就业率的现代服务业发展总体水平偏低，有待大力发展。

目前，葫芦岛市交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统产业的主导地位并未改变，分别占服务业GDP的19.7%、22.3%和6.1%。现代物流、IT、金融保险等高附加值和带动高就业率的现代服务业发展总体水平仍然偏低。2004-2008年，除了居民服务业和其他服务业所占GDP比重从一经普的3.2%增长到6.4%，增幅较大外，其他行业所占比重不容乐观。教育、公共管理和社会组织所占GDP比重略有增长；信息技术、计算机服务和软件业依然同一经普持平，为5.4%；金融业所占比重则从一经普的8.1%下降为7.6%；科技服务，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业所占比重也都有不同程度的下降。

（三）服务业结构缺乏合理性，生产性服务业和生活性服务业的发展严重失衡。

从服务业增加值构成情况分析，作为为生产活动提供中间投入的生产性服务业，即现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业发展缓慢，和居民服务业等为老百姓提供终端服务的生活性服务行业相比，增长速度明显滞后，差距很大。2008年末，葫芦岛市生产性服务业所占比重为32.9%，距辽宁省的34%还有一定差距。和2004年相比，生产性服务业增加值年均增长8.2%；生活性服务业增加值年均增长18%。可见，生产性服务业和生活性服务业的发展严重失衡，葫芦岛市服务业的结构虽有改善但还缺乏合理性。我国工业总体处于工业化中后期阶段，进入中期之后所面临的产业升级，一定离不开服务业的配套发展。例如，现代工业所必须的人员培训、金融支持和物流配送等。葫芦岛市做为重工业城市，产业升级问题也难以规避，而葫芦岛市现代服务业的发展，尤其是生产性服务业的发展是个短板，对葫芦岛市工业的产业升级必将缺乏有力的支持。可以说，加速发展葫芦岛市生产性服务业是大势所趋，刻不容缓。服务业结构不合理，与保持经济平稳较快增长、加快产业结构调整的要求是不相适应的，与全面建设小康社会的要求也是不相适应的，因此，二者需要统筹协调发展。

（四）现代服务业从业人员结构不优。

从目前葫芦岛市现代服务业就业结构看，批零业的从业人员比重在服务业中较高，为13.7%，反映出这个行业对葫芦岛市就业率的贡献较大。而对经济效率和技术创新起着关键作用的信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业所占比重仍较低，以法人单位为例，葫芦岛市从事服务业的从业人员本科以上学历的合计3.4万人，其中70%以上集中在教育、卫生、公共管理和社会组织领域，说明葫芦岛市生产性服务业依然缺乏足够的高素质的从业者。此外，精通国外法律、国外市场的国际型和开放型专业人才十分紧缺。这些因素不但影响了葫芦岛市服务业内部结构升级，也成为葫芦岛市现代服务业快速发展的阻碍。

三、加快葫芦岛市现代服务业发展的几点建议

（一）带动传统服务业向现代服务业转型。

1、发展整合优势旅游资源，全面优化旅游城市整体功能，带动住宿餐饮业发展。

旅游业素以“无烟工业”著称，在当前低碳环保的大主题下，旅游业代表了当今世界经济发展的潮流，以其高效的创汇能力和综合经济效益而迅速成为全球最具活力的朝阳产业，发展势头强劲。葫芦岛市位处渤海湾，有山、有海、有泉水、有山庄、有果区、有明代古城、有世界文化遗产、还有远近闻名的菊花岛，旅游资源丰富，交通便利。新近建成的滨海大道是新型观光公路，葫芦岛市还是辽宁滨海大道西端起点，有着关外第一市的美誉，是出关的必经之地。这些现有和潜在优势资源的开发最直接的受益者无疑是住宿和餐饮业，科学的整合葫芦岛市旅游资源，使葫芦岛市旅游业产业化、规模化；开发观光旅游、休闲度假游、采摘游、农家乐、自驾游等专题旅游项目；建立定期培训机制，提高葫芦岛市旅游业从业人员素质；树立精品意识，结合葫芦岛市尤其是景区周边住宿餐饮分布情况，开发多点多线相结合的精品旅游网络，鼓励开发特色旅游产品。争取把旅游业打造成葫芦岛市经济的拐点行业，从而更好的带动住宿和餐饮业的发展。

2、发展复合型物流业，加快传统交通运输业向现代服务业转型。

葫芦岛市物流业正处于起步阶段，全市拟建物流园区12个，现已正式运营物流园区一个，为恒大（建材）物流园区。其中，总投资10-20亿元物流园区3个。同时，葫芦岛市有千万吨吞吐量的港口和绥中这个运力大县为依托，有高速公路、铁路、高铁等连接关内外的物流通道。值得关注的是，葫芦岛市不但拥有大量的煤炭储备，还拥有大型的批发市场20个。可见，葫芦岛市物流业发展前景广阔，规模化、产业化雏形已经形成。利用葫芦岛市优势资源，抓住沿海开发开放战略机遇，全力推进葫芦岛市复合物流业的快速崛起已成为历史必然。为此，要加强物流基础设施规划，建立物流信息平台，发展运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息平台一体化的复合型物流业。把传统的交通运输业融入到物流业的产业链中，引进集团模式、连锁经营，盘活货运客运信息；通过推动企业兼并重组、资源整合，实现运输业规模化、集团化、集约化运营。充分利用现有资源，挖掘运输业转型带来的潜在资源，大力促进衍生产业的发展，从而增加社会就业比率，获取最大的社会价值。全力推进柳条沟、绥中、北港、兴城四大港区和十二个物流园区的建设，完善港口和园区的配套设施和条件。在建设发展港口和物流园区的基础上，根据县域经济的不同特点，培育和构筑服务于周边的物流中心和配送中心，利用葫芦岛市地理区位优势，辐射周边省、市，把葫芦岛市物流业建设成为辽西的物流业枢纽。带动传统的交通运输业再次腾飞，成功向现代服务业转型。

（二）大力促进生产性服务业与生活性服务业统筹协调发展。

生产性服务业和生活性服务业之间存在紧密的互动发展关系，没有生产性服务业的发展，就没有传统生活性服务业的优化升级，同样没有生活性服务业的配套发展，生产性服务业就难以实现真正的发展。

一是既要转变观念，增强对生产性服务业重要作用的认识。要将其放到促进经济结构调整和升级，提高产业竞争力的重要战略地位加以重视。又要充分发挥生活性服务业在扩大消费、吸纳就业和构建和谐社会中的重要作用。

二是要加快人才引进和人才培训体系建设，建立健全葫芦岛市服务业统计指标体系，为生产性服务业和生活性服务业的发展提供科学决策依据。要加大财政支持力度，建立生活性服务业发展专项资金，支持保障各种人群基本生活消费的商业设施建设，对于具有优势的、规范化发展的企业给予政策支持，扶持企业发展。

三是要加快完善法律法规，加强行业标准体系的建设，提高生产性服务企业的知识产权保护意识，培育企业不可模仿的核心竞争优势。要制定餐饮、洗浴、家政等生活性服务行业相应的准入标准和条件，实行生活性服务业行业双重准入制度，即企业和从业人员都应实行准入制，持证上岗。多管齐下，促进生产性服务业和生活性服务业协调发展，全面提升葫芦岛市现代服务业发展水平。

（三）大力发展高科技和高附加值的现代服务业。

国际经验表明，人均GDP在1000美元以上，产业结构处于快速变动期，正是服务业将处于加速发展的转折点。发展中国家普遍进入服务业比重迅速提升的时期，葫芦岛市也不例外。在实现向服务经济的转型过程中，知识密集型、附加值高的现代服务业将会成为服务业的支柱产业。

一是要以高新技术为主体，全力打造绥中滨海经济区数字技术产业基地，把绥中滨海经济区建设成为集旅游、休闲、度假为一体的“海岸中关村”。从而吸引更多高新企业和投资商，进一步带动、完善葫芦岛市的信息网络建设；促进葫芦岛市研发服务业、设计服务业、信息服务业、软件服务业、电子政务与电子商务等新兴服务业的形成和发展。

二是要建立服务专业化、管理法制化的发展环境，以吸引重大项目、龙头企业为重点，着力引进高端、高附加值、低能耗、低污染的高新技术产业。

三是要发展面向生产制造的信息技术服务，促进信息化与工业化融合发展。扶持现代信息服务业自主创新和培育龙头企业。

（四）提高政府重视程度和扶持力度，优化服务业发展环境。

一是要建立上下级政府之间、政府和企业之间紧密联系的协调促进机制，使政府管理更加务实、高效。

二是要加大开放力度，制定扶持、鼓励政策，建立促进体系、打造整体品牌和推进重点地区建设。建立完善的技能培训体系，根据葫芦岛市实际情况，引导培训短缺的现代服务业从业人员，比如月嫂、高级技工等高薪紧缺行业。使技能培训制度化，提升葫芦岛市服务业从业人员的总体素质，使更多的服务业从业人员专业化。

三是要简化工作程序，为企业发展服务贸易创造条件，积极推动葫芦岛市服务业的发展。

第四篇：横山桥镇现代服务业现状分析及发展

横山桥镇现代服务业现状分析及发展思路

发展现代服务业，对于贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式，实现经济又好又快发展，具有重大现实意义和战略意义。横山桥镇环境优美，山水隽秀，商贸底蕴深厚，区位优势明显，是发展现代服务业，实现产业结构转型升级的有力支撑；是实现“退二进三”，打造常州“东大门”核心示范镇，提升现代服务业水平的有力支柱。

一、发展现代服务业对我镇的重要意义

（一）什么是现代服务业

现代服务业是指那些不生产商品和货物的产业，主要伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业，主要包括信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业。现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。它既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。

（二）发展现代服务业对我镇的意义

一是发展现代服务业是产业结构优化升级和转变经济发展方式的关键。经济社会发展中，我镇产业结构矛盾仍然突出，投入的质量和效率还有待进一步提高，产业转型升级也任重道远。而现代服务业的发展不仅对服务业本身，同时对提升其他产业竞争力，改善横山桥的投

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资环境，提升经济结构和经济运行质量将发挥重要的推动作用。二是发展现代服务业是实现绿色GDP的需要。现代服务业，以投资少、消耗低、污染小、效益高等要素，被喻为经济发展的“绿色引擎”。因此，加快现代服务业发展，有利于减轻自然环境损害，降低对自然资源依赖，发展循环经济。

二、我镇现代服务业概况

（一）我镇现代服务业现状

首先，总量持续增长，比重稳步提升。2010年，全镇完成服务业增加值26.4亿元，比上年增加30%，占全镇国内生产总值的比重达到35%，比上年提高了2个百分点。完成全社会消费品总额15.8亿元，增长22%。另外，我镇2011年第一季度服务业增加值60623万元，比上年同期增长19.6%。其次，传统服务业发展逐年提升。零售业、旅游和餐饮类是我镇传统服务业的主要行业。我镇得天独厚的山水自然风光每年吸引着海内外大量游客，同时带动了商贸、住宿、餐饮业的蓬勃发展，稻香村、国瑞宾馆、红太阳等高档酒店立足横山，辐射整个常州东部，而横山百叶、芙蓉鲜螺等特色农产品已响誉沪宁线。横山农副产品批发市场的改造将进一步拉动服务业发展。最后，重点项目建设步伐加快，新型业态取得突破。随着城镇化建设的加速推进，有力带动了现代商贸设施的开发。羊绒城、新利财富广场、购物中心等商业板块的建成，有助于规范沿潞横河商业业态布局，培育大型专业市场，将促进传统商贸向专业化、中高档化转型。

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（二）我镇现代服务业发展存在的问题

一是服务业发展相对滞后。由于我镇是工业重镇，制造业占整个产业结构的比重比较大，在这种情况下，服务业增加值占镇生产总值的比重不高，发展相对滞后，并且生产性服务业发展基础薄弱。二是服务业发展层次较低。我镇服务业仍以传统服务业为主，物流、金融保险、商务服务等现代服务业比重偏低；服务业附加值、层次和科技含量较低。三是市场化、产业化程度不高。服务业商业意识淡薄，商业氛围不浓，市场意识和营销能力比较薄弱，创业意识不强，区位优势没有得到充分发挥，集聚效应不明显，辐射效应不强。四是服务业发展人才短缺。特别是物流、金融保险、信息服务、商务服务等现代服务业人才缺乏，商贸、旅游餐饮等传统服务业高素质人才不足，具有创业精神、创新意识、创优能力的人才缺乏。

三、我镇现代服务业发展的思路和建议

（一）更新理念，深入研究，加快服务业全面发展

发展现代服务业，并不全是上项目，首先要理念更新。由于理论上的影响，人们重制造业、轻服务业的思想仍然或多或少存在。但在这转变经济发展方式，产业转型升级的关键时期，人们必须充分意识到应同步推进新型工业化和现代服务业化，实现新型工业和现代服务业发展“两轮并驱”，同时充分认识加快发展服务业，对于推进经济结构调整、加快转变经济增长方式，对于建设“实力横山、魅力横山、和谐横山”具有重要意义。

（二）深化服务业改革与开放，促进现代服务业有序、协调发展

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进一步加快体制和机制创新，突破体制性障碍，放宽服务业市场准入。继续深化市场化改革步伐，加快有利于市场公平竞争的资源优化配置的经济运行机制，打破服务业中的垄断经营。积极鼓励、引导非公有制经济进入服务业领域，充分发挥市场机制对服务业的推动和促进作用。区分政府与市场的作用领域，积极加快推进后勤服务社会化进程。继续深化服务企业的改革力度，优化企业的组织结构，注重鼓励经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小服务企业的发展。

（三）发展生产性服务业是关键

我镇是工业重镇，制造业历史悠久，工业基础积淀厚实，但制造业更大发展的前提是要有发达的生产性服务业相关联。生产性服务性可以支撑制造业的循环架构，帮助制造业增强作业连续性，提高生产率，降低可变成本，促进规模化生产。同时，制造业自身的发展壮大给生产性服务业以极大的市场需求和发展空间，服务业的发展前景也会愈好，集聚效应也增强。生产性服务是一个营利性行业，必须通过竞争来发展，政府的工作是要做好引导，建立必要的公共服务平台，为发展生产性服务性创造一个良好的环境。

（四）依靠科技进步，推进传统服务业现代化

传统服务业现代化是促进新型工业化、提升我镇整体产业竞争力的重要组成部分。我镇目前的产业结构和经济比重表明，由于地理位置和历史发展等因素影响，其服务业仍以传统服务业为主，通过传统服务业现代化获得的产业增加值有巨大上升空间。引用科学的经营管理理念和方法，即引用现代企业制度、现代服务管理制度和现代经营

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方式，实现传统服务业的产品创新和组织创新。要运用高新技术改造提升传统服务业，鼓励服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化，并且加大科技在现代服务业中的含量和渗透。大力推进服务业科技进步与创新，发展高附加值服务业。

（五）加强现代服务业人才的引进和培养

服务业的发展离不开人才，要通过制定各种鼓励和优惠政策，注重发现人才、引进人才和培养人才，尤其关注电子商务、电脑软件和信息技术等知识密集型服务业对高层次人才的需求。加强对商贸、旅游餐饮等传统服务业人员的培训，全面提高从业人员素质。同时，要为服务业人才的成长创造优越的环境，完善服务业人才柔性引进机制，建立健全人才评估和激励体系。

四、我镇现代服务业发展的重点领域

按照“完善功能、提升形态、扩大总量、优化结构”的要求，以中心镇区服务业为重点，加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，初步形成结构合理、功能完善的现代服务业体系。

（一）加快发展房地产业。大力发展居住房地产，着力打造“宜居横山”。加大中心镇区房地产开发力度，不断提升商品住宅品质，形成一批高品质生态社区。加大紧房户住宅建设力度，适度开发低密度住宅，满足不同的消费需求。大力发展工业房地产，根据产业特色来发建设各类生产用房，满足企业生产所需。大力推行和规范市场化物业管理模式。

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（二）加快发展旅游业。加快自然和人文旅游资源整合开发，举全镇之力全力规划建设“江南第一财”主题公园，力争通过2~3年的努力与运作，使“江南第一财”成为全镇乃至全区全市的旅游新名片，塑造具有横山特色的旅游总体形象。同时，整合各类旅游资源，努力打造芳茂山历史文化游、龙潭湖生态生态农业游、羊绒城现代集镇游、五一村新农村考察游、白龙观第一财祈福游五大旅游亮点。建设一批高档次、现代化的旅游接待设施。要加大旅游宣传力度，更广泛、更深入地宣传和展示横山良好旅游形象。

（三）大力发展餐饮住宿业。充分利用我镇的旅游、交通、市场、经济等各种资源，按照高、中、低档相匹配，大、中、小型相协调，促进发展和规范管理相结合的要求，推动全镇餐饮和住宿业壮大规模，提升层次。培育餐饮龙头企业，加快四星级南阳假日大酒店的建设，进一步发展稻香村、国瑞宾馆等成熟酒店。大力发展特色餐饮，推进餐饮企业品牌化。加大行业培训力度，不断提高从业人员的综合素质，全面提升我镇餐饮住宿业档次，发展成为精致宜居的中心镇。

（四）加快发展物流业。充分发挥我镇区位优势、交通优势和产业优势，构建现代物流网络，培育物流市场，加速发展现代物流业，改造提升传统物流业。鼓励工商企业积极创造条件，逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来，由企业物流向社会专业物流转变，发展第三方物流，充分发挥专业化、规模化的优势，培育和发展物流市场。

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（五）提升商贸流通业。不断改造提升传统商贸业，大力发展商贸流通服务业。大力推广现代商业营销理念，发展连锁经营、电子商务等新型商贸流通业态，推动和鼓励传统杂货店、小超市向购物中心、专业店发展，积极吸引国内外大型连锁集团到我镇开设大型超市连锁店。加快大型专业市场建设，培育1~2家有较大影响的区域性、专业性市场。

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第五篇：厦门市现代服务业的现状分析及发展思路

摘 要：现代服务业是经济社会发展程度的重要标志。厦门作为经济特区和海峡西岸中心城市，有发展现代服务业良好的基础。加快发展现代服务业，是厦门经济和社会发展到现阶段的必然选择，是加快转变经济发展方式实现可持续发展的必由之路。明确厦门现代服务业的发展现状和有利条件，对加快厦门现代服务业的发展，有着重要的指导意义。

关键词：厦门;现代服务业;发展思路。

现代服务业不仅是国民经济的重要组成部分，也是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。加快发展现代服务业，提高其在三次产业结构中的比重，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路;也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。西方发达国家经济发展历程显示，服务业不仅逐渐成为国民经济主导产业，解决社会就业问题，且其经济增长几乎全部依赖于信息服务、银行、运输等为主的现代服务业的拉动。

一、现代服务业的概念及内涵。

现代服务业是与传统服务业相对应的，是一种现代化、信息化意义上的服务业，不仅是社会分工不断细化和专业化的结果，更是在工业化比较发达的阶段产生并依托信息技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务业。它既包括现代化进程中的新型服务业，如网络通信、数字影视、网络传媒、IT信息服务、现代物流、远程教育、电子商务等;也包括以现代化的新技术、新业态和新服务改造和提升的传统服务业，如通信业、信息咨询、金融服务业等。现代服务业的本质是实现服务业的现代化。而其核心则是发展技术、信息和知识相对密集的现代生产性服务业。

现代服务业作为一个发展的概念，它的形成和发展主要由社会生产力发展水平决定的，同时随着人类实践活动的不断丰富以及人类的认识活动的逐步深化，对现代服务业的认识也会不断深化，现代服务业的内涵也会不断丰富。

二、厦门市现代服务业的发展现状。

厦门市是海峡西岸经济区重要中心城市，是厦漳泉城市群之龙头，其经济地位对闽南地区乃至福建全省的发展都有着重要的示范效应和辐射效应。

改革开放以来，厦门经济快速持续发展、产业结构有效调整、一二三产业合理布局。

1.从纵向来看。厦门市服务业规模快速增长，产业地位日益显要，在国民经济中的比重逐年上升，对经济增长的贡献率大幅提高。厦门市服务业的增加值已由特区成立之初的1980 年的 1.31 亿元增加到 2010 年的 1 003.88 亿元，增长了766 倍，三十年间年平均增长 24.8%，服务业占厦门 GDP 的比重也在不断提高，由1980 年的 20.6%增长到 2010 年的48.9%，平均每年提高近1 个百分点，成为全市经济增长的主要推动力。

2.从横向来看。厦门市服务业的规模取得了跨越式的增长，但与其他城市比较差距也扩大了。从服务业增加值的绝对额来看，与北京、上海、广州等服务业发达的城市相差甚远。从服务业占 GDP 的比重来看，厦门直到 2010 年还未超过 50%，上述三大城市从 2000 年起这一比重均超过 50%。同时，西方发达国家和地区的第三产业比值在 2000 年时已达到69.04%，2003 年美国服务业增加值占 GDP 的 75%，日本为 68%，德国为 69%。可见，厦门市服务业存在较大发展空间。但相比经济特区地位和世界发达国家而言，传统服务业缺乏竞争力、高端服务业规模较小，服务业的内部结构不完善已成为厦门工业化、城市化乃至国际化的障碍性因素。

3.从内部结构来看。厦门服务业的产出过于集中，行业、行政区域间差距明显。从行业来看，厦门服务业中批发和零售业、交通运输仓储业和邮政业、房地产业、住宿和餐饮业等传统服务业在厦门经济中占主要地位，现代服务业比重不高，2009 年上述四大行业的增加值为 491.6 亿元，占服务业总增加值的54.9%，说明厦门服务业内部结构尚未成熟，传统行业仍居主要地位，新兴行业有待进一步成长。从行政区域来看，2009年，思明区、湖里区、集美区、海沧区GDP较高，分别为577.63 亿元、431.24 亿元、232.08 亿元和 239.38 亿元，同安区和翔安区GDP 仅为 132.84 亿元和 129.07 亿元。同年，服务业增加值占比GDP由高到低依次是思明区(81.7%)、湖里区(46.5%)、同安区(38.5%)、集美区(32.6%)、海沧区(29.4%)和翔安区(20.2%)。

可见，思明区服务业在厦门全市处于绝对领先地位;相比之下，其他行政区的服务业无论在总量上还是占GDP的比重都与思明区存在着较大的差距。

2009年厦门市六个行政区完成服务业增加值情况 单位：亿元。

数据来源：厦门市统计局网站。

三、厦门现代服务业发展的有利条件。

1.立法优势。1980 年 10 月国务院批准厦门设立经济特区。1984 年 2 月，厦门特区范围扩大到全岛。随后，国务院相继批准设立海沧、杏林、集美三个台商投资区，实行经济特区现行政策。1992 年又批准设立象屿保税区。其间，国务院还批准厦门市为计划单列市，赋予相当于省一级经济管理权。

1994 年 3 月，全国人大授予厦门特区地方立法权。2000 年 3月5 日九届全国人大三次会议通过并于同年 7 月 1 日起施行的《立法法》，把经济特区所在的市纳入“较大的市”范围，赋予特区所在市政府享有与省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市政府同样的地方政府规章制定权。

2010 年 6 月 20 日，国务院批准将厦门经济特区扩大到全市，并同意厦门发挥在体制机制创新方面的试验区作用，扩大金融改革试点，并建立两岸区域性金融服务中心，先行试验一些金融领域重大改革措施。作为经济特区和副省级计划单列市，中央政府和省级政府给予厦门市的政策支持也强力推动着现代服务业的发展。

2.财税政策优势。在税收方面，1991 年 4 月 9 日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第 7 条规定，“设在经济特区的外商投资企业、在经济特区设立机构、场所从事生产、经营的外国企业和设在经济技术开发区的生产性外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。设在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区的生产性外商投资企业，减按 24%的税率征收企业所得税。设在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区或者设在国务院规定的其他地区的外商投资企业，属于能源、交通、港口、码头或者国家鼓励的其他项目的，可以减按15%的税率征收企业所得税，具体办法由国务院规定。”无疑这是经济特区在财税政策方面享有的一条优惠政策，为厦门市经济特区的经济发展起过重要作用。

2008年1月1日《企业所得税法》颁布实施，并同时废止了《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》，新法对企业税收实现了“四个统一”：内资、外资企业适用统一的企业所得税法;统一并适当降低企业所得税税率;统一和规范税前扣除办法和标准;统一税收优惠政策，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。对于目前，厦门经济特区过渡性税收优惠政策主要有两条：一是在新税法实施(2008 年)后五年内逐步过渡到法定税率;二是新设高新技术企业执行过渡性税收优惠政策。特区扩大到厦门全市，企业将均能享受到相关税收优惠政策。依照财政部和国家税务总局的相关规定，厦门经济特区税收优惠政策规定包括增值税、消费税、车辆购置税、营业税、外商企业投资所得税、企业所得税、出口企业的优惠政策等优惠政策。

3.市场优势。厦门是闽南地区中心城市，具有很大的市场需求。2010 年，城镇居民人均可支配收入 29 253 元，比上年增长12%，连续多年保持福建省第一的位置。此外厦门背靠漳州市、泉州市，两市经济发展迅速，内陆龙岩、三明市发展潜力较大，厦门市服务业在周边地区支撑下发展后劲很足，发展潜力巨大。

4.区位优势和交通优势。厦门市位于中国两个发达的经济区域长三角经济区和珠三角经济区的海路和陆路中段，面对台湾省，具有得天独厚的对台优势。在发展现代服务业的过程中具有优越的区位优势，而且经过三十多年的快速发展，厦门市基础设施完善，发展服务业的基础雄厚。

厦门市已建成以海港、空港为枢纽，铁路、公路、海运、空运相互衔接的综合交通运输体系，厦门港也是中国东南沿海的深水良港和主要口岸，是国际物流与国内物流的交汇点，在发展现代服务业方面有着得天独厚的优势。新组建厦门港口管理局，管辖围绕厦门湾而建的所有港口和码头，厦门港的岸线资源大大加强，厦门的对外口岸地位不断得到提升，成为海峡西岸经济区乃至东南沿海的现代物流中心。厦门与国内外主要城市联系十分便利，厦门高崎国际机场是东南沿海重要的客货运航空中心，已于国内外近百个城市开通直航航线。

5.环境优势。现代服务业区别于传统工业的高耗能和高污染，它更需要的是一个适宜人居的环境，厦

门市有二十多年的特区建设基础，2003 年获得过中国人居环境奖，2004 年获得过联合国人居奖，2007 年名列全国宜居城市榜首，是国内外知名的花园城市。

四、厦门现代服务业的发展重点和发展对策。

1.优化政策环境，建立健全配套法规，增强发展现代服务业的政策导向作用。2010 年 9 月，国务院发改委正式批准厦门作为全国首批“国家服务业综合改革试点区域”，为厦门现代服务业的发展提供了绝佳的历史机遇。厦门应尽快完善服务业相关的政策措施，积极探索，先行先试，对服务领域的技术创新、知识型服务业和新兴服务行业发展，将优先支持和倾斜。在税务、工商、金融等方面鼓励民营资本进入现代服务业，如减免税收鼓励研发、减轻行政审批手续、提供融资便利等，形成现代服务业加快发展的多级力。

2.以生产性服务业为基础，构筑完整的产业链，带动服务业发展。生产性服务业主要体现在产业链的上游(可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等)、中游(质量控制、会计、认识管理、法律、保险等)和下游(广告、物流、销售、人员培训等)的生产、流通、分配、消费等全过程生产活动中。这条产业链已经成为生产者所生产的产品差异和增值的主要源泉。应该充分利用现阶段厦门制造业快速发展的有利时期，依托厦门便利的交通和优越的港口资源，大力发展生产性服务业，如现代物流业等，并使其逐渐形成完整的产业链，带动其他服务业的发展。

3.以生活性服务业为突破口，培育服务业新的增长点。一是利用厦门优越的环境优势、人文优势和区位优势，深度开发旅游资源，大力整治旅游环境，全面推进对台旅游交流与合作，把厦门打造成为海峡西岸重要的旅游中心城市。二是重点扶持会展服务业、动漫、广播影视等文化创意产业。向从事文化创意的企业提供研发贷款、融资等优惠政策，大力建设一批专业化、产业化的文化创意园。免费看电影(tang)

三是大力发展医疗卫生服务业。

鼓励社会资本创办高端医疗机构，积极探索旅游医疗，培育健康咨询、保健服务等项目，满足市场多元化的消费需求。

4.加强培养和引进现代服务业所需要的人才。一是调动各方面的积极性，提高教育培训的针对性和职业性，鼓励高等院校、社会培训机构、行业协会、企业内部培训机构建立新的人才培养机制，做好从业人员资格认定和岗位培训，共同培养多层次、多领域的技术专业人才。二是制定有关政策，引进吸国内外各层次高技术水平人才，建立畅通的人才流入渠道，健全人才激励机制，如专利激励、产权激励等，此外，政府对引进的人才应进行长期跟踪，给予更多的关注和资金支持，留住人才，提高现代服务业从业人员的总体素质。

5.加强区域合作和对外合作，拓展现代服务业的发展空间。厦门应充分利用自身海西建设中心城市的优势，加大对周边城市的辐射力，加强与周边城市政府协商，并达成共识，制定长远发展规划，形成合理的服务业发展布局，避免恶性竞争。同时厦门也应利用开放特区的优势，吸引外国的资金、学习先进的管理模式和技术流程，推进传统服务业的改造和升级，提升现代服务业的发展;支持本土有能力的服务性企业走出去，积极开拓国际市场，进一步拓展厦门现代服务业的发展空间。