第一篇：创建幸福村居调研报告
关于新环村创建幸福村居的调研报告
根据市委、市政府《关于创建幸福村居的决定》，2012年10月13日，市海洋渔业与水务局领导到斗门区白蕉镇新环村进行调研，对接挂点，掌握实情，并结合环境宜居要与欧美国家相媲美的要求，提出珠海创建幸福村居的相关设想与建议，特形成以下调研报告。
一、基本情况
珠海市斗门区白蕉镇新环村，位于广东省珠海市斗门区斗门港附近，是广东省农业现代化示范区的核心区，也是珠江三角洲十大农业现代化示范区之一。全村占地面积2.87㎞²，现有常住人口2553人，其中农业人口1660人，水产养殖面积约3300亩（其中养殖南美白对虾804亩、罗氏虾62亩、海鲈275亩、红鱿403亩、黄花339亩、黄骨229亩、其它优质鱼107亩、四大家鱼853亩、其它水产品122亩）。，村收入主要是池塘租金，塘租金平均约1600元/亩，年塘租收入近528万元，土地由生产队发包，塘租由各生产队收入再分配。目前，村集体收入只有近8万元，主要是由厂租、村集体鱼塘租（村只有10多亩土地）组成。村中现有低保户18户共70人，退伍军人55人，残疾人口21人。村现生产队十个，其中8个生产队有土地，2个生产队没有土地。
目前，村支委3人，党员60人，今年发展党员2人，列为积极分子2人。到目前为止，村委欠干部工资100万以上。
2011年本村的工农业总产值为9641万元，比2010年增加188万元，增幅1.98%。其中工业产值3967万元，比2010年增加51万元，增幅1.3%；农业产值5674万元，比2010年增加136万元，增幅2.4%；农民人均收入7525元，比去年增加104元，增幅1.4%。
新环村是为水产养殖专业村，主要养殖海鲈、红鱿、南美白对虾、罗氏沼虾等品种。其中红鱿是村最主要、效益最好的品种，全村养殖红鱿近800亩，亩利润达12000-15000元，村民梁华德是全市杰出的党员科技示范户，养殖面积58亩，主要养殖海鲈、红鱿、黄花鱼等，近十年来通过养殖年收入均在20万元以上，单2011年纯收入近40万元，村民郭耀文养殖面积52亩，主要养殖红鱿、黄花鱼，2011年纯收入近54万元。
1999年，以新环村为中心的水产养殖区域被确立为广东省农业示范区，上级领导部门对示范区投入大量资金，建设了新环村委会办公大楼，修筑了示范区道路，整治了示范区水利，开展了部分绿化工程，示范区的格局初步形成。2009年6月，新环村被评为珠海市生态文明示范村。2011年初，新环村被确定为珠海市党员科技示范村，上级部门投入资金
建设了党员科技示范专门办公室和专门示范点，“一村多品、一塘多品”的养殖格局初步形成。
二、存在问题
1、村两委与各生产队独立经营管理、独立核算、独立承担民事责任，不存在隶属关系
目前，新环村经济体制是“双轨制”，即新环村的土地和其他财产部分属于村集体所有，部分属于各生产队分别所有，村委会和10个生产队均在白蕉镇农村财务管理中心开设有独立的账户，双方各自独立经营管理、独立核算、独立承担民事责任，双方在经济方面不存在隶属关系。
现属于新环村委会管理的集体财产包括3栋破旧的工业厂房以及面积合计不超过5亩的零散分布的鱼塘、农用地，通过上述财产产生的收益用于新环村各项办公经费后已寥寥无几，村集体缺乏资金整合资源、进一步扩大示范区的规模；现属于各生产队所有的虽然是大面积的鱼塘，但由于鱼塘均被各生产队成员分散承包养殖，各养殖户的养殖科技水平参差不齐，除个别养殖户发家致富之外，大部分的村民及党员仍无法享受资源整合和提升后的收益，新环村村民整体富裕程度仍然不高。因此，如何争取资金，进一步整合资源，扩大示范区规模，提升养殖科技水平，始终走在科技示范的前列，让广大村民享受到科技致富的成果，是新环村经济发展瓶颈的突破口。
2、需要积极回收和实现债权
斗门县兴业房产公司于1992年与新环村委会签订土地转让协议，购买新环村面积3万平方米的土地，转让总价款为300余万元。该公司支付了100万元后，余款至今未付。该公司取得土地使用权之后，又将土地使用权抵押与工商银行申请贷款，后因无力偿还贷款，该土地使用权已被工商银行申请法院查封。2009年，新环村委会对斗门县兴业房产公司提起诉讼，法院判决新环村委会胜诉，新环村委会可回收的债权总额约430万元，该案已进入执行阶段。因斗门县兴业房产公司至今未就涉案土地向国土部门交纳土地出让金，涉案土地无法拍卖，故该案中止执行。新环村集体债权须由新环村委会、工商银行、斗门县兴业房产公司、国土部门四方充分协商、平衡关系后方能实现。
3、合作兴建新环村农药厂欠缺资金
2009年11月，新环村委会与珠海市绿宇生化技术研究所签订了《合作协议》，约定新环村以工业厂房出资、研究所以技术出资，共同兴办新环村集体所有制企业——新环农药厂。该研究所研制的14%百枯净产品在治疗植物枯萎病方面效果显著，且已取得国家发明专利和农药临时登记证，市场前景广阔。但是，目前筹建农药厂的资金尚不到位，资金缺口约50万元。
三、发展思路
9月26日，市委市政府召开全市创建幸福村居大会，珠海市迎来了创建幸福村居的发展春天。为更好地发展经济，增加农民收入，统筹城乡发展，新环村发展思路与计划是：
1.重点完善基础设施建设
新环村作为省级农业示范区、市党员科技示范村，是水产养殖大村，要增加农民收入，必须大力加强水产运输道路建设，改善交通条件。近年来，受各种自然因素及人为因素的影响，新环中心路、新环港口路等示范区主要运输道路遭受严重破坏，现多处低洼不平，每逢下雨则水浸严重，而示范区鱼虾塘河道的淤泥、生产生活垃圾等不断堆积，河床升高，宽度变窄，水流量逐年减少且水流缓慢，严重制约了示范区的生产发展；此外，新环村尚有2座危桥，建成至今将近40年，桥面狭窄且多处出现裂缝，险象环生，已经不适合载重车辆行使，急需重建。新环村目前的基础设施以及交通运输条件已严重制约本村水产养殖业的发展，在今后的新农村建设中，上述道路、桥梁的维修整治乃是重中之重，但是，上述工程的总造价在300万元以上，新环村积贫积弱的集体经济，难以承担维修整治费用。
2.大力提升党员科技示范水平
新环村将牢牢把握作为珠海市党员科技示范村的历史机遇，急需加强示范基地的基础设施建设，提升示范户养殖
科技水平，积极探索科技养殖的新方法，以便更好地发挥党员科技示范作用，预计约需启动资金50万元。具体安排如下：第一、基础设施经费100000元，用于购置示范基地办公室桌椅、电脑、空调、书籍、显微镜、水产养殖药品；第二、培训学习经费100000元，计划用于聘请水产专家作专题讲座、现场指导，安排示范户外出交流、学习等；第三、示范户启动经费10万元，新环村共确立党员科技示范户10户，计划安排每户10000元，由各示范户自行完善养殖基地的基础设施建设、购买书籍等；第四、科技试验经费200000元，计划由3-5名养殖经验最成熟的示范户在各自的养殖基地开展“一塘多品”养殖新技术试验，在同一鱼虾塘养殖黄花鱼、罗氏沼虾、海鲈等多个高价值水产养殖品种，定期总结，形成书面报告，并邀请专家现场指导、交流、培训，积累成功的水主养殖经验并推广。
3.减少产品流通环节，增加养殖利润
新环村计划与市委组织部、市科技协会、区委、区政府、当地镇委、镇政府沟通协调，与当地资金相对雄厚、信誉高的水产品收购中介签订合同，保障党员养殖示范基地的产品能够及时按照正常市场价格销售，尽可能降低因遭遇恶劣天气或人为破坏因素而导致中介恶意压低价格、养殖户损失惨重的风险，保障养殖户获得不断增长的利润，提高农户从事水产养殖的积极性。在资金充裕的情况下，积极整合资源，建立新环村水产品购销中心，由村办集体企业统一收购本村的水产品，保障本村养殖户的利益。
4、大力招商引资，改善现有工业厂房的租赁条件，增加厂房租金收入
新环村现有的工业厂房因地势低洼、年久失修，已不具备出租条件，现亟需填土抬高厂房地面，修补裂缝，更换门窗，预计维修整治费用为30万元。
5、与教育部门协商，充分利用闲置的原新环小学教学楼。2008年，教育部门决定包括新环村在内的周边五个行政村的小学生合并到新环中心小学上学，原新环小学教学楼被闲置下来。该教学楼占地面积广，原先由教育部门和新环村集体共同出资兴建，若改变其功能用于兴建市场或者其他商业用途，则有相当大的发展空间。新环村拟与教育部门协商折价补偿的事项。
四、创建设想
结合新环村的实际情况与当前问题，市海洋渔业与水利局就近期新环村创建幸福村居的工作提出以下设想：
1、按照《创建幸福村居的决定》，围绕着创建幸福村居的六大工程，做好创建幸福村居的规划，形成符合本村实际的特色产业、特色品牌和竞争优势。
2、帮助新环村筹集资金，建设泵站和排灌站，以提高应对水涝灾害能力，解决群众生产生活和水涝灾害问题，促
进生产发展，使创建幸福村居工作见成效，出效果。
3、帮助新环村筹集资金，今年动工建设水隆围桥，确保农业产品运销顺畅，方便群众生产生活，提高效率效益和生活质量。
4、利用农业科学技术，帮助新环村提高养殖水平，创新海鲈养殖方式，使用海鲈能够适应咸淡水的生长环境，提高农业养殖效益，发挥广东省农业示范区的引领示范作用。
5、使用政府资金与鼓励力量，建立农村专业合作组织，全面提升农业产品经销水平，成为农村专业合作社示范典型，发挥引领作用。
6、坚持“一村一产”和“一村一品”的思路，做大做强养殖产业，使养殖产业提升到新高度，全面推进创建工作，形成自身的竞争优势。
7、结合农产品的生产与销售，要开展探索农产品流通经济，通过流通顺畅与快捷，节省成本，全面发展农村养殖经济。
8、立即着力搞好幸福村居的环境卫生，使村容村貌在近期迅速改善，提升珠海环保生态的形象，让珠海幸福村居彰显干净美丽的独特魅力。
珠海市海洋渔业与水务局 二〇一二年十月十六日
第二篇：广东省创建幸福村居改善生态环境工作方案[推荐]
广东省创建幸福村居改善生态环境工作方案
一、总体工作目标
通过5年的努力（2012—2016年），切实改善农村生产生活环境，全省50%的村居建成生态村居，村居生态安全得到有效保障，生态环境不断改善，村居群众幸福感显著提升。
二、阶段性目标任务
（一）农村生活垃圾管理。
到2012年底，每个自然村建成一个以上生活垃圾收集点，全省30%以上建制镇建成一座以上生活垃圾转运站。
到2013年底，全部建制镇建成一座以上生活垃圾转运站。
到2014年底，全省普遍推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式。
到2016年，全省实现城乡生活垃圾收集转运处理一体化。
2012年—2016年，每年将省内县（市）的2—3个镇建设成为卫生保洁优秀镇，建成一批卫生保洁示范村。
（二）农村环境整治。
到2013年，建成国家级、省级生态乡镇30个以上、生态村60个以上，建成市级生态村镇300个以上；完成农村环境连片整治示范工程15个，完成“以奖促治”村庄环境综合整治项目100个。
到2016年，建成国家级、省级生态乡镇60个以上、生态村120个以上，建成市级生态村镇600个以上；完成农村环境连片整治示范工程30个以上，完成“以奖促治”村庄环境综合整治项目200个。
（三）村村通自来水。
到2015年底，全省完成30个县（市、区）的村村通自来水工程建设任务。从2016年开始，开展其余63个县（市、区）的村村通自来水工程建设，到2020年完成全省93个县（市、区）建设任务，实现行政村村村通自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上。
（四）生态景观林带建设。
到2013年底，全省完成23条生态景观林带主要路段、节点主体建设任务，建成10000个以上林业生态文明村。
到2016年底，全省完成23条生态景观林带营造林建设任务。
到2020年底，全省完成10000公里、805万亩的生态景观林带建设任务。
（五）农村卫生创建。
到2016年，各县（区）均有省级卫生村，新增3000个省卫生村和一批市级卫生村。稳步推进健康镇村建设。农村卫生户厕普及率达88%以上，无害化卫生厕所普及率达80%以上。
到2020年，珠江三角洲地区普及国家卫生镇。卫生镇、卫生村、无害化卫生厕所普及率分别达50%、70%、90%。
三、实施措施
（一）加快推进村庄规划编制和村庄整治。
充分发挥村庄规划的统筹先导作用，编制科学、合理、可操作性强、可实施度高的村庄规划。做好道路、管网、线路等专项规划与村庄规划的衔接工作，确保规划的有效实施。对于村居布局、项目选址等内容，要充分征求村居群众的意见，把村庄规划作为创建幸福村居各项工作的统一平台，以提高资金的使用效益，形成集中力量建设幸福村居的合力。
按照“省管到县，市管到镇，县管到村”的要求，从群众诉求最迫切、最直接、最现实的问题入手，以“五改”（改水、改厕、改房、改路、改灶）为重点，辅以“三清”（清理垃圾、清理池塘、清理乱堆放）、“五有”（有村庄规划、有文体活动场地、有一片成荫绿地、有垃圾收集屋、有污水处理简易设施）等内容，继续深入推进村庄整治，切实改善村庄人居环境和村容村貌。
（二）全面加强农村生活垃圾管理。
以县（市）生活垃圾无害化处理场为中心，运输距离在30公里以内的，统一集中进行无害化处理；超出范围或运输难度较大的，可以区域中心镇为节点，组团式建设生活垃圾无害化处理场，做到连片治理，区域共享。垃圾转运站、垃圾收集点的建筑形式应相对统一，规范标识。
——各地要根据实际，聘请专业保洁公司或本地劳动力进行保洁。采取保洁人员上门收集或村民自行投放的方式，将生活垃圾从户集中至村收集点，从村收集点集中至镇转运站，再转运至县（市）垃圾无害化处理场。运输全过程采取密闭方式，防止出现滴漏，造成二次污染。保洁人员应定期清扫村庄公共区域，做到村庄路边、河边、池边无垃圾，村容整洁。
——垃圾无害化处理场应采用卫生填埋、资源化利用等工艺技术。县（市）城区生活垃圾无害化处理场应按照国家现行有关标准建设。以区域中心镇为节点建设的处理规模小于100吨/日的镇级填埋场，可按照住房城乡建设部、国家发展改革委公布的《小城镇生活垃圾处理工程建设标准》要求，填埋区采取人工防渗处理，垃圾渗沥液运到或排入城镇生活污水处理厂处理；采用堆肥处理、沼气利用等综合处理技术，要做到技术可行、安全可靠、经济合理，并在国内有成功适用的先例。
——做好垃圾转运站通风、降尘、除臭、消杀、清洁等工作。站内垃圾应日产日清，各项清洁设施齐备，污水应统一收集，统一运到或排入城镇生活污水处理厂处理。
——充分利用已有的垃圾收集桶、收集箱、收集屋等设施，统一收集生活垃圾。要注意做好垃圾的密闭管理和渗沥液处置措施，鼓励采用地埋式收集箱。收集点垃圾应日产日清，落实卫生保洁措施，每周至少清洗两次，并定时喷洒消毒及灭蚊蝇药物。
（三）认真实施农村环境整治。
以生态示范创建活动为切入点，加强农村环境基础设施建设，开展农村环境综合整治，突出抓好农村生活污水处理，大力推广生态养殖，提高农村环境监管能力，切实改善农村生产生活环境。
——积极推进各项农村生活污水处理技术的应用，因地制宜开展村庄生活污水治理。对于布局分散、人口规模较小、地形条件复杂且污水不易集中收集的村庄，可采用庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术；对于布局相对密集、人口规模较大、经济条件较好或旅游业较发达的村庄，可推广采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等集中处理技术。对于符合市政污水管网接入要求的村庄，可采用城乡统一处理模式，将污水纳入邻近的集中污水处理厂处理。——针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中连片治理，围绕东江等重点流域和新丰江、南水水库等重要饮用水源保护区和湖库周边，积极开展农村环境连片整治。
——要根据当地经济社会发展状况和资源环境实际情况，因地制宜、有计划、有重点地推进生态文明建设试点和国家级生态市、生态县的生态示范建设工作，加强生态村镇创建等基础工作及污水处理等基础工程建设。各地要充分发挥本地生态自然优势，开展各级生态乡镇和生态村建设。
（四）大力建设村村通自来水工程。
加强统筹规划建设，充分利用现有自来水管网，通过管网延伸供水、镇级中型水厂建设等方式实现连片、跨区域供水，在县域内形成具有高保证率和统一供水标准的农村供水网络。
——将农村饮水安全工程改造升级为村村通自来水工程；在现有农村供水工程的基础上，通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施，形成村村通自来水网络。
——采用示范建设和面上推进相结合的方式推进工程实施。示范建设通过公开竞标确定名单，以整县推进方式实施，省按规定给予补助；面上推进采取由省按规定标准给予补助，各任务县包干完成的方式实施。
（五）积极推进生态景观林带建设。
根据各地的实际条件，珠江三角洲地区要注重建设城乡一体连片大色块特色的森林生态景观，粤北地区要注重建设具有山区特色的森林生态景观，粤东、粤西地区要注重建设海岸防护特色的森林生态景观，整体优化提升我省生态景观质量和安全防护功能。
——采用“点、线、面”相结合的方法，构建立体、复合的生态景观林带。“点”是指对沿线分布的城镇村居、景区景点、服务区、车站、收费站、互通立交等景观节点进行绿化美化园林化，形成连串的景观亮点：“线”是指以高速公路、铁路两侧20至50米林带和沿海海岸基干林带作为主线，建成各具特色、景观优美的生态景观长廊：“面”是指将高速公路、铁路和江河两岸1公里可视范围内的林地纳入建设范围，改造提升森林和景观质量，形成主题突出和具有区域特色的森林生态景观，增强区域生态安全功能。
——生态景观林带建设要以现有的绿化和森林为基础，主要采取以下方式进行：在宜林荒山荒地、采伐迹地、闲置地、裸露地进行人工造林；对疏林地、残次林进行补植套种；对已经绿化但景观效果不理想的林分进行改造提升；对景观效果较好的林分进行封育管护。
——抓好村内道路、公共场所、农户庭院绿化和农田林网化，提高村庄绿化覆盖率。每村建设一处绿色景观点、栽植一条绿化带、营造一片风景林（果林或竹林等），形成点、线、面相结合的农村绿化美化新模式，实现村庄四周有风景林，入村有绿化景观路，围村有绿化带，村内主次干道两旁植有行道树，农户房前院内种有树木花草，形成路有树、街有景，四季常青、花果飘香的村居生态环境。
（六）全面开展农村卫生创建。
通过卫生创建和改厕项目的带动，争取全面改善农村环境卫生面貌，保障群众身体健康。
——以建设社会主义新农村为契机和着力点，综合整治农村环境卫生，狠抓农村改水改厕、垃圾收集处置、公厕、市场等基础卫生设施建设，完善卫生创建标准，充分发挥已创建地区的示范带头作用，建立长效机制，加强科学指导，不断扩大卫生创建工作的覆盖面，使更多的农民受惠。
——继续认真执行“重大公共卫生农村改厕项目”，争取更多国家资金补助，加大农村改厕的投入与宣传，充分调动农民参与改厕的积极性，推动全省无害化卫生厕普及率不断提高。
——宣传健康环境理念，着力解决城乡环境脏乱差问题，加大卫生防病知识的宣传教育力度，通过各种喜闻乐见的形式，帮助群众了解环境与健康的关系，了解行为习惯与常见病、传染病、地方病的关系，逐步养成文明健康的生产生活方式和卫生习惯，提高自身素质，保障身体健康。
四、保障措施
（一）落实部门责任。省有关部门要各司其职、各负其责，明确工作目标，加强沟通协作，指导本系统齐心协力完成改善村居生态环境的各项工作。
（二）整合建设资金。要依据村庄建设规划，整合各渠道资金，发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会资金，引入市场经营机制，调动广大群众积极性，集中力量改善村居生态环境。
（三）强化技术支撑。省有关部门要及时制定各项技术指引，规范村居生态环境改善工作。以各级规划建设管理人员、各专业协会和经验丰富的规划、设计、建设、运营单位为技术支持主体，为改善村居生态环境提供技术指导和业务咨询。
（四）加强检查考核。对改善村居生态环境工作实施目标责任制管理，根据工作进度安排开展考核，作为下一安排相关财政资金的重要依据，并通报考核结果。
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第三篇：村居干部队伍建设调研报告
乡镇工作重点在村居，难点在村居，焦点在村居，在新的形势下，如何抓好村居班子建设成为乡镇组织建设、经济发展的关键。而加强村居班子建设应着力解决好村干部青黄不接的问题，在学习实践科学发展观活动中，笔者带着这一课题，对全镇村级班子情况进行了专题调研。
一、当前村居干部队伍存在的问题及原因
合村并组后，**镇辖10个行政村，现任村居干部52人。在全镇村居干部队伍中，存在着干部年龄比例不均、部分干部任职时间过长、个别干部素质有待提高等问题。其主要原因在于：
1、待遇偏低，选人留人困难。许多村干部的月收入就在400-600元之间，与外出务工经商的村民形成了较大反差。村干部工作岗位对农村优秀人才的吸引力不断下降。现在，农村中优秀的年轻人几乎都通过上学、参军、经商、务工等途径离开了农村，直接造成了人才缺乏、村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题。在任的少数村干部不安心工作，综合素质高、能力强的人不愿在村级工作。
2、权责不等，履职履责困难。镇村干部一直处于农村工作的最前线，是所有矛盾最突出、最尖锐的一个交汇点，责任重大。而近年来，随着基层管理制度的更加完善，镇村两级基本已从管理者转向了服务者，村干部的权力不大但责任重大。
3、管理偏软，规范行为困难。由于村干部这个群体较为特殊，乡镇由于种种原因，在一定程度上存在重选拔、轻培养，重使用、轻管理，重业绩、轻品行的倾向，导致对村干部的监管相对薄弱。纪律上，缺乏刚性约束；作风上，难以严格要求；管理上，缺乏有效的制约措施。
4、保障偏弱，难以激发热情。长期以来，村干部工作上是干部的要求，但身份上仍然是普通群众，离岗后没有任何“想头”，他们后顾之忧多，保障体系不完善。许多村干部辛辛苦苦一辈子，个别干部只是得过且过，工作积极性无法充分调动起来。
二、稳定村居干部队伍，加强基层组织建设
村居干部出现青黄不接的现象给基层政权稳定带来了一定的影响。对此，我们应高度重视，研究对策，为农村基层创造一个宽松和谐的工作环境。
（一）满足“尊重需要”，加大政治激励力度。
要进一步提高村干部的政治待遇，满足他们的“尊重需要”，才能进一步激发他们的工作激情。一是认真落实考试选拔制度。近年来，**县通过公务员考试，让一部分村干部进入到乡镇公务员队伍中，在政治上关心村干部，让基层一线干部看到希望。二是搭建平台，为村干部参政议政创造条件。在政协委员、人大代表的推荐中，加大对党性强、作风好、参政议政能力强的村干部的推荐力度，为他们建言献策和发挥作用创造机会、提供舞台。三是做好表彰奖励工作，提升职业荣誉感。每年“七一”等重大节日，表彰优秀的村干部。大张旗鼓地宣传村干部甘于奉献、争创业绩的先进事迹，树立一批村干部的先进典型，提高他们的社会声誉和社会地位。
（二）提高经济待遇，满足其正当的生活和生产需要。
1、分类实施，提高村干部的岗位补贴
随着经济社会的发展，原来的岗位补贴标准已经不能适应现在生活水平的要求。根据农村经济社会发展水平和村干部的岗位工作量，建立村干部工资增长机制，对考核称职的村干部可按两年一次月增20元标准提高经济待遇。
2、老有所养，实施离任补偿办法及养老保险制度
一是离任补偿。对连续任职10年以上或累计15年以上，正常卸职、离任且现年龄60岁以上，家庭人均纯收入、生活水平低于本镇平均水平的村级主干，给予每月不少于30元的补贴。
二是养老保险。目前，**镇对在编的村干部全部进了社会养老保险，让他们在生活上无后顾之忧。
3、病有所医，建立村干部基本医疗保险制度
村（居）干部均参加了农村合作医疗，在就医问题上压力减轻。我们建议，对村干部的就医报销问题，除农合报销外，也可依照镇干部的医疗保险制，给在编村干部进医保，财政上给予一定的补助。
（三）加大后备干部培养，确保选人用人的源头活水。
一是吸纳年轻党员。我们要突破难点，着力发展年轻党员，大部分条件很好的农村青年外出务工，吸纳年轻人入党的关键是在外出务工人员。
二是培养后备干部。制定村级后备干部培养规划，大力实施培养工程，将致富能手及优秀人才培养成村组干部。
第四篇：村居报告
建设现代化乡村
——雷锋村（居）生活环境调查报告
报告说明
近年来家乡发展迅速，人们生活的各个方面都发生的巨大的变化。而我生在农村长在农村，对农村的生活再熟悉不过了，在这一切带给家乡美好的同时，也亲眼目睹了由此带来的一些负面影响，特别是环境方面。昔日的青山绿水，碧水蓝天不见了踪影。现如今楼房一栋比一栋高，阻碍了人与自然的亲近。
由于本村属于中国村镇建设试点集镇，绝大多数现居村民为房屋征收户，与时代信息手段接轨的居民人数较多，所以本次调查采用的调查是利用问卷星通过网站链接和扫二维码的方式进行。为尽最大努力的反应村居的现实情况，我对年龄比较大的居民包括环卫工人和村干部进行了入户访问调查，充分的听取了各年龄段村民的意见，进而全面整合了调查情况，将报告撰写如下。
摘要：
调查目的：为了配合学校普查活动的进行，加快当代大学生综合素质的提升，更进一步的了解21世纪农民的生活环境及生活方式。
调查时间：大一寒假期间（2017.01.17-2017.02.17）
调查方法：现场考察，入户访谈，问卷调查，网络检索。调查对象：长沙市雷锋镇雷锋村村全体现居村民。
调查内容：本村的生活环境状况，居民生活方式以及居民的环保意识和行为等。调查结论：通过回收177份问卷星调查问卷和走访居民、村干部村卫工人以及对村居各个辖区进行现场考察发现新世纪以来我们村整体的生活环境得到 了有效改善。我村隶属在绿化方面做得很好，但是在饮用水源及自然资源保护、水质、水污染、街道面貌、水资源浪费、农业及家庭固体废物处理、大气污染、生活垃圾处理、农田肥料处理、蓄养业等生活环境方面或多或少也存在许多问题。针对这些问题村民的环保意识也逐步提高，但还有待加强。村委和政府也通过厕所改造、投入环保资金等方式来健全居民环境保障体系。通过调查，总体来说我村的发展趋势正在向好的方向发展。
一、村居主要情况
雷锋镇，位于湖南省长沙市西部望城区，2008年起委托长沙高新区管理。雷锋镇是一个新型集镇，也是中国村镇建设试点集镇，工商业发达，交通便利，镇内有雷锋纪念馆。
雷锋村位于雷锋镇的中心位置，离长沙城区也很近，村委会就在319国道边上，由原来的雷锋村和黄花塘村合并而成，下辖39个村民小组，面积6.37平方公里，人口近4000人。
雷锋村境内驻有几十家单位，大都以雷锋命名，雷锋学校、雷锋医院、雷锋车站、雷锋派出所等，连路边的一个吃夜宵的地方，也取名为雷锋夜宵城。当然最有名的还是雷锋纪念馆。
二、对村环境状况的总体印象和评价
在我小的时候，村里空气环境非常好，没有什么任何污染，家门前有池塘，屋后有座几米高的小山，家里还有一个大菜园和一片小竹林。由于养殖户的增多和征收开发的进行，环境一点一点的不如从前。近年来，政府加大力度整治，村里建成了小康住宅，周围也种了很多树木来防沙尘，环境状况得到了改善。现在放假回到家，看到的是一排排整齐的房子，宽阔的柏油马路，树木整齐的排在房子周围。
三、村居环境现状调查
1、村居绿化情况
现代化居住环境的要求越来越多的应用到我们村的居住环境中。居住区绿化与居民日常生活关系最为密切，它对提高居民生活环境质量，增进居民的身心健康至关重要。随着现代化进程步伐的加快，我们村居住区着重注意了生态及景观设计。我村现有房屋大多为近十年内新建的，结合现代化元素和宜居因素，房屋为大部分楼房，甚至部分为电梯房，不管是房屋的结构还是绿化情况，都满足了“河西大发展”的要求。据调查结果，87%的村民对本村的绿化情况表示满意。
2、水环境情况
我村河流受到了污染，生活污染源主要是养殖场的废弃物排放，生活中使用的各种洗涤剂和污水、垃圾等。农村居民在生活水平提高的同时，生活方式并没有随之发生变化，还是按照传统的生活方式生活，农村居民的生活污水大都是直接倒在房前屋后，这种排放污水的方式，不但使污水横流，影响村容，而且污水长期渗入地下，生活污水中含氮、磷，硫多、致病细菌多，造成农村地下水水质变差。
实际案例：雷锋村有一条小河，叫雷锋河。在没有自来水的年代，沿河居住的村民就是靠这条小河生活，无论是地表水还是地面水都能喝。后来，人们沿河建各种养殖场，养殖场的废弃物随意排放。农田里排放出来的化肥、农药、地膜的碎片，下雨的时候也随着地表径流进入了雷锋河。为了改变雷锋河的情况，政府采取了措施。雷锋河的治理黑臭水体工程2016年8月实施，采用了最新水体微生物活化工艺，让水体的微生物生态系统得到优化，水体自身的净化能力提升，其生态系统最终得以修复。
3、废气情况
虽然我们村的辖地内没有大型的工厂，但仍存在许多产生废气的因素。由于我们村有个较大的汽车站，且包含了几条通往市区的主马路，所以车流量还是比较大的，因此过往车辆产生的车辆尾气是比较多的，而这些车辆的流动状况比较随意，所以在尾气的处置方面并没有很好的方法，只能任由车辆排放。
由于我们村有以种地为生的外来居民，再加上农民的环保意识不算很高，当然免不了秸秆等可燃废弃物的焚烧，农民进行焚烧时是在露天环境下进行的，废气直接向大气中快速扩散，并没有很好的处理方法。
如今为庆贺春节，再加上农村对烟花爆竹的燃放没有得当的防治体制机制，导致村民随意燃放鞭炮烟花也在一定程度上产生少量的有害废气。这样不仅污染环境，而且会产生很多的固体废弃物。在废气处理上希望村里做出有效的措施，提高村民的环保意识。
4、固体废物情况
我们村固体废物来源主要是腐烂的瓜果蔬菜，废弃盒箱，废弃碎柴等生活垃圾。对于日常产生的生活垃圾数量在与村干部的谈话中了解到，我们村平均每月产生 1000吨生活垃圾，关于生活垃圾的收集处理方式，我的调查结果显示有 86.77%的居民扔在指定垃圾站点，等待垃圾车定时收取，但是仍有13.23%的居民随意的扔在门外空地，造成垃圾车的收取工作难度加大。在生活垃圾的存放过程中也透漏出许多不文明的现象，例如当垃圾桶暂时不在或者已满时，有的居民就会随意的将垃圾丢弃在垃圾池周围。对于这些固体废物的运输方式，我们村实行的是由专门的人员，专门的车辆定时定点的进行运输工作。
四、居民环境保障体系调查
1.从居民自身着手，这是改善环保现状的前提条件。
第一，树立“人人为我，我为人人” 的新风气，增强居民环保意识，关键是要提高全民素质。环保事业是集文化素质与公共道德于一体的事业，是人们对国家集体关注的表现。只有素质上去了，居民的环保意识才会相应地加强。同时，居民还要关心并支持政府的环保工作，留意关于环保的各种宣传，通过报纸、杂志、电视、广播等宣传媒体进一步了解和丰富自身环保知识，牢固自己的环保观念。第二，应从行动上切实支持政府的环保工作，响应政府号召，使自己良好的环保意愿能付诸行动，起到良好的环保效果，为平湖市的环保工作尽一份力。另外，市民还应尽力用自己良好的环保行为去影响和带动周边的人，对于那些污染环境的行为应加以批评并即使制止，用积极的实际行动去带动更多人加入环保队伍。
2.加强政府的环保工作，这是改善各乡镇环保现状的重要条件。
第一，广泛深入的开展宣传教育，进一步提高各级决策者和广大居民的环保意识。要提高居民对环保重要性的认识，建立新的环境观和价值观，使居民自觉的按照环保要求约束自己，规范自己的行为，使环境保护意识成为一种心理，并转化为一种环境责任，尽力使其实际行动与环保意识配套。第二，坚决贯彻和执行各项环保法律和法规，继续作好城市环境综合整治工作，加大监管力度，对对不保护环境的个人或企业要依法处理，从严处理。严格执行环保责任制并制定切实可行的考核制度，使排污单位有章可循，执法人员有法可依。
五、总结
这次社会实践虽然时间很短，却也给我带来了很大的收获。一方面通过这次实践，我更深一步地了解了农村，了解农村各方面的情况，提高了我的社会责任感和服务意识。另一个方面，它也促使我来思考如何运用所掌握的知识来回报社会，为促进农村的发展做出贡献。在调查的过程中，我也意识到农村地方官员的组成中缺乏受过高等教育的人才，这就导致对许多问题的认识非常的片面和不科学。这固然与国家的引导有一定的关系，从我们自身出发，我们也应该响应国家的号召，到基层去，到需要我们的地方去。农村的许多方面都还有待完善，我们的知识在那里会发挥很大的作用，这对我们以后的就业方向和工作意向也是一次很好的指导课。
第五篇：广东省创建幸福村居夯实宜业基础工作方案
广东省创建幸福村居夯实宜业基础工作方案
一、目标任务
以为农民提供适宜创业、发展的环境为目标，通过5年左右的努力，基本完成全省影响面较广、综合效益好、群众急需的重点中小型灌区和中小型机电排灌工程改造任务，加快推进小型农田水利重点县、示范镇和现代化标准农田建设，基本完成相对集中连片的“小山塘、小灌区、小水陂、小泵站、小堤防”（以下简称“五小”水利工程）等小型水利设施建设；扶持现代渔业产业化基地和渔民专业合作社建设，完成实施沿海捕捞渔民转产转业议案，带动渔民创业就业，实现渔民脱贫致富、渔区和谐稳定。
二、工作内容及考评标准
（一）中小型灌区续建配套与节水改造。
基本完成重点中小型灌区续建配套与节水改造任务。按照整体推进、分级负责、限期完成的原则，对全省列入规划范围内影响面较广、综合效益显著的重点中小型灌区内各级渠系全面实施续建配套与节水改造，实现各级渠系相互配套和田间工程配套，形成完善的灌排工程体系，发挥灌区改造综合效益，实现旱能灌、涝能排，大型灌区渠系水利用系数提高到0.55以上，中型灌区提高到0.65以上，小型灌区提高到0.75以上。
（二）“五小”水利工程建设。
基本完成相对集中连片的“五小”水利工程建设。按照集中资金，连续投入、成片建设，示范带动、整体推进的原则，通过分批开展小型农田水利重点县和示范镇实施建设，实现区域范围内山塘、水陂基本达标，有效灌溉面积占耕地面积的比重提高10%-15%或达到60%以上，粮食综合生产能力提高10%以上，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。
（三）中小型机电排灌工程改造。
基本完成重点中小型机电排灌工程改造任务。对全省列入规划范围内综合效益显著、群众急需的重点中小型机电排灌工程实施改造，基本解决主要农田内涝问题，圩区排涝标准不低于10年一遇，24小时暴雨一天排除；农田排涝标准不低于10年一遇，24小时暴雨三天排除。
（四）高标准基本农田建设。
基本完成高标准基本农田建设任务。加强农业基础设施建设，按照统一规划、整体推进的原则，实行连片大面积、整村整镇推进高标准基本农田建设，“十二
五”时期基本建成1510万亩高标准基本农田，有效提高农田排灌能力，有效改善农业生产条件，有效提高农田产出率和抗灾能力。
（五）农民专业合作社建设。
落实国家扶持农民专业合作社发展的政策法规，按照示范先行、分步推进的原则，建设农田水利基础设施，实现示范县、示范社所在地有效灌溉面积达90%以上，其他合作社所在地达到60%以上，同时支持有条件的合作社实施滴喷灌。通过先行解决示范县、示范社灌溉问题，带动全省合作社加快发展，实现全省合作社每年增加2500个以上，合作社成员及带动农户数超过全省农户总数的50%，成员年收入比当地生产经营同类农产品的非成员增收20%以上，全省60%的合作社统一良种良法率、生产资料统一购买率、农业标准化生产率、农产品统一销售率分别达到80%以上。
（六）渔民转产转业。
稳步实施沿海渔民转产转业议案，着力解决渔民生产生活突出问题。采取政府集中或渔民分散建房等方式，切实解决“连家船”、茅草房、沥青纸房、土坯房及危房等特困渔民安居问题。鼓励渔业龙头企业通过“公司+基地+渔船”、“公司+基地+养殖户”、“公司+批发市场+渔民”等多种经营模式，建成一批健康养殖基地、良性捕捞基地、先进加工基地、现代流通基地和休闲渔业基地。引导渔民按照“自愿联合、民主管理、沟通信息、发展生产、提高效益、互助互利”的原则，创建渔民专业合作社，完善运作带动制度，增强其凝聚力和抵御市场风险的能力。三年内计划解决渔民安居3000户，建设60个现代渔业产业化基地和120个渔民专业合作社。
三、实施步骤
（一）动员部署、启动实施阶段（2012年12月前）。分批启动和实施53个小型农田水利重点县建设，实施88个农田水利示范镇建设；实施第二批中小型灌区改造试点、面上32宗中型和山区县100宗小型灌区改造工程建设。同时，实施12个水利示范县建设，整县推进一批前期工作成熟、地方积极性高的灌区续建配套与节水改造工程、农村中型及重点小型机电排灌工程等建设。完成2011年列入我省计划新建渔民保障性安居房1374套的建设任务，组织实施2012年计划新建渔民保障性安居房1093套。建设20个现代渔业产业化基地和40个渔民专业合作社。
（二）重点推进、加快实施阶段（2013年1月—2014年12月）。围绕农田水利万宗工程规划建设内容，继续推进农田水利重点县、水利示范县、重点中小型灌区和中小型机电排灌项目建设，力争农田水利万宗工程建设任务完成过半。跟进2012年渔民保障性安居房建设进度，确保任务如期完工并验收；下达并组织实施2013年渔民保障性安居房任务约1000套。建设40个现代渔业产业化基地和80个渔民专业合作社。
（三）全面推进、总结验收阶段（2014年1月—2016年12月）。基本完成重点中小型灌区和中小型机电排灌工程、相对集中连片的“五小”水利工程等水利设施建设任务。2014年6月前验收2013年渔民保障性安居房。总结渔民转产转业议案实施五年来的渔民保障性安居房、现代渔业产业化基地、渔民专业合作社建设情况，基本完成促进发展、带动就业、维护稳定的渔民转产转业任务。
四、保障措施
（一）加强组织协调，落实工作责任。建立健全水利、农业、海洋渔业等有关部门参与的协调机制，各有关部门各司其职，加强沟通，统筹联动，强化督查、考核和评价，确保工作顺利推进。
（二）加强建设管理，健全管护机制。坚持严格按照基本建设规程开展项目建设，确保农村水利基础设施建设质量。明确农村水利设施的公益性质和产权归属，完善县（市、区）、乡（镇）、村三级水利管理网络。落实农村水利基础设施的管护责任，管理能力和水平适应农村需要，为农民发展农业及其他合适产业提供必要条件。
（三）加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用媒体加强宣传、扩大影响，进一步凝聚共识、形成合力，营造良好社会氛围。
由淘宝保暖内衣_内墙涂料整理，（打印请删除这段）
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