民贸企业、民品企业和民族企业（5篇）

第一篇：民贸企业、民品企业和民族企业

民贸企业、民品企业和民族企业

一、所谓民贸企业，是指民族贸易企业。

二、所谓民品企业，是指民族用品生产定点企业。

三、所谓民族企业（这里专指少数民族企业），通常是指民族贸易企业和民族用品生产定点企业，还应包括（1）凡企业法定代表人为少数民族成份的，其本人和企业大多数员工自觉申请的；（2）企业中少数民族人员参股，且出资比例合计达到30%以上的。后面这个界定是有些地方性政策中界定的，如《咸阳市少数民族企业认定管理办法（试行）》。目前从官方正式文件中没有对少数民族企业的界定，可以把以上种种统称为少数民族企业，简称为“民族企业”。

四、有关政策规定：

1、《中华人民共和国民族区域自治法》第六十条和第六十三条分别规定： “上级国家机关根据国家的民族贸易政策和民族自治地方的需要，对民族自治地方的商业、供销和医药企业，从投资、金融、税收等方面给予扶持”；“上级国家机关……扶持民族自治地方合理利用本地资源发展地方工业、乡镇企业、中小企业以及少数民族特需商品和传统手工业品的生产”。

2、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》第十二条规定“国家完善扶持民族贸易、少数民族特需商品和传统手工业品生产发展的优惠政策，在税收、金融和财政政策上，对民族贸易、少数民族特需商品和传统手工业品生产予以照顾，对少数民族特需商品实行定点生产并建立必要的国家储备制度”。

因此，很多少数民族散杂区城市企业为了享受国家在贷款、税收方面的政策，也积极投身到民品生产和贸易领域。

五、美国对少数民族企业的界定

1、目前美国对少数民族企业（MBE）有明确的界定：MBE 指设立于美国或其托管领土并由少数民族成员拥有、经营和控制的各种规模的营利性企业。“少数民族成员”指非洲裔美国人、拉美裔美国人、土著美国人、亚太裔美国人和印度裔美国人等美国公民。由少数民族人员拥有指企业资产中至少有 51％ 被这些人员所拥有，而上市公司则需至少有 51％ 的股票被一个或多个此类人员所拥有。此外，其管理和日常经营也应由这些少数民族成员控制。符合认证标准的 MBE 申请者将有资格获得 NMSDC 及其地区委员会提供的特定服务。

2、所有 MBE 均须通过 NMSDC 或附属委员会认证。NMSDC（全国少数民族供应商发展委员会）的认证政策和流程手册是 42 个附属委员会在认证少数民族所有企业时的参照标准。制定该标准化流程的目的主要在于确保整个 NMSDC 网络中的少数民族所有企业均可遵照一致标准进行审查和认证。

3、经认证的 MBE 将列于地区委员会少数民族供应商名录和 NMSDC 全国数据库（名为少数民族企业信息系统，简称 MBISYS）中，并可供全国所有企业成员直接访问。这可为 MBE 提供在全国范围内销售其产品或服务的绝佳机会。

第二篇：民贸民品贴息管理办法

宁夏回族自治区民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为进一步加强和规范民族贸易和民族特需商品生产贷款（以下简称民贸民品贷款）贴息资金管理，扶持民族特需商品生产供应，满足少数民族群众的特殊消费需求，缓解少数民族生产生活必需品买难、卖难问题，根据财政部《关于进一步做好民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息工作有关事宜的通知》（财金函〔2017〕6号）规定，结合我区实际情况，特制定本专项资金管理办法。

第二条

本办法所称民贸民品贷款贴息，是指民族贸易和民族特需商品定点生产企业（以下简称民贸民品企业）从银行业存款类金融机构获得的正常流动资金贷款，符合本办法规定条件的可获得财政贴息支持。银行业存款类金融机构主要指商业银行、政策性银行和农村信用社。

第三条

民贸民品贷款贴息工作，遵循政府引导、市场

— 1 — 运作、普惠利民、管理规范的基本原则。

政府引导，是指发挥财政贴息资金的杠杆作用，撬动更多信贷资金，支持民贸民品企业发展。

市场运作，是指民贸民品企业和金融机构根据自主决策、市场定价原则申请和发放贷款。

普惠利民，是指贴息政策要体现普惠性质，更多惠及难以依靠市场机制获得贷款的中小微型民贸民品企业。

管理规范，是指相关部门规范贴息资金管理，严格审核、及时拨付，加强监督检查，保证资金安全和政策实施效果。

第二章 贴息的范围

第四条

享受财政贴息政策的民贸民品贷款范围为：

（一）民族贸易贷款，是指全区民族贸易县内报国家民委备案的民贸企业经销少数民族特需商品、生产生活必需品及收购少数民族农副产品所需要的一年期以内流动资金贷款；经审查批准承担民族贸易县供应任务的，并列入国家民委送工业品下乡（县以下乡镇）名单的自治区级民族贸易公司所需要的一年期以内流动资金贷款。民族贸易贷款应在民族贸易县域范围内使用。民族贸易县、少数民族特需品和少数民族生产生活必需品具体范围按照国家民委、财政部相关 — 2 — 文件执行。

（二）民族特需商品生产贷款，限于按少数民族特需商品目录进行生产的民族特需商品定点生产企业所需要的一年期以内流动资金贷款。民族特需商品定点生产企业名单和民族特需商品目录按国家民委，财政部和人民银行相关文件执行。

第五条

贴息资金由自治区财政统筹安排。民贸民品企业贷款贴息率为2.88%。

第六条

民贸民品企业申请贴息金额按照以下公式计算：

某企业申请贴息金额=该企业贷款本金金额×申请贴息率（2.88%）×贴息天数/360 贴息天数为该笔贷款在当年计息天数，逾期贷款从逾期之日起不再给予贴息。企业按上述公式计算的申请贴息金额超过500万元的，以500万元为上限申请贴息。

第三章 贴息资金的申请、审核和拨付

第七条

民贸民品企业与承贷金融机构就民贸民品贷款达成一致意见后，由民贸民品企业填制《民贸民品企业基本情况审核表》（见附表1，一式四份），报其注册登记机关同

— 3 — 级的民族工作部门，民族工作部门对企业资质、流动资金贷款用途等基本情况进行审核后，由民贸民品企业交予承贷金融机构和当地财政部门备案。承贷金融机构据此向民贸民品企业发放贷款，企业未经同级民族工作部门审核一律不予贴息。

第八条

贴息资金的申请、审核和拨付，按以下程序办理：

（一）民贸民品企业申请贴息前，应当向其承贷金融机构填报《民贸民品贷款贴息资金申请表》（见附表2，一式四份），由其承贷金融机构对每一笔贷款用途和期限进行审核确认。

（二）民贸民品企业于每年3月底前，应当将承贷金融机构审核确认的《民贸民品贷款贴息资金申请表》、贷款合同复印件、贷款发放凭证、结息凭证以及第三方审计报告等相关材料（一式两份）报当地民族工作部门，由当地民族工作部门审核并出具审核意见。

（三）各市、县（区）民族工作部门负责收集所在地民贸民品企业相关申请材料，并于每年4月15日前审核汇总后报同级财政部门审核。

（四）各市、县（区）财政部门应当于每年4月底前向自治区财政厅上报民贸民品贷款贴息资金申请报告，并附《民 — 4 — 贸民品贷款贴息资金汇总表》（见附表3）。未按时上报贴息资金申请文件的，贴息资金由各市县自行承担。

（五）自治区财政厅对各市、县（区）财政部门上报的民贸民品贷款贴息资金申请材料进行审核汇总，并及时向市、县（区）财政部门下达贴息资金。

（六）各市、县（区）财政部门收到贴息资金后，应会同当地民族工作部门联合下发指标文件，及时将贴息资金支付给民贸民品企业。

（七）贴息资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行。

第四章 贴息资金的监督与管理

第九条

各级财政部门对本地区民贸民品贷款的贴息工作进行指导，对贴息资金的使用情况和效果进行监督管理，做好民贸民品贷款贴息资金审核拨付工作。

第十条

各级民族工作部门应严格把关，负责审查民贸民品企业资格是否符合相关认定条件、流动资金贷款的期限和用途是否符合规定、贷款是否符合补贴范围等，对贷款贴息相关申请资料，要及时进行登记和存档。承贷金融机构要对民贸民品贷款的用途进行严格监管。

— 5 — 自治区民委应当会同自治区财政厅对全区民贸民品企业进行抽查，对民贸民品企业资格，贷款期限、用途，贴息规模等不符合规定的，将贷款贴息资金予以收回，确保贷款贴息资金使用符合政策规定。

笫十一条

民贸民品企业应当建立贷款相关申请材料基础档案制度，对不按要求执行的，暂停该企业民贸民品贷款贴息。民贸民品企业骗取财政贴息资金的，由市县财政部门负责追回。

第十二条

各市、县（区）财政部门、民族工作部门、民贸民品企业及其工作人员有不履行监管职责的，向不符合条件企业分配资金的，滞留、截留、挤占、挪用贴息资金的，骗取财政贴息资金的，自治区财政将通过扣减下预算等方式追回已拨资金，视情节轻重可暂停、取消相关企业贴息资格，并根据《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规对有关单位和责任人员予以处理、处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附 则

第十三条

各市、县（区）财政局、民族工作部门可依据本办法的原则，制定符合当地实际情况的具体办法。

— 6 — 第十四条

本办法自2018年1月1日起施行。原《宁夏回族自治区民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理实施细则》（宁财（企）发〔2013〕47号）同时废止。

第十五条

本办法由自治区财政厅会同自治区民委负责解释。

附表：1.民贸民品企业基本情况审核表

2.民贸民品贷款贴息资金申请表

3.民贸民品贷款贴息资金汇总表

第三篇：企业民品管理模式论文

【摘　要】分析了航天企业民品管理所存在的弊端，提出了一些改进措施，对航天企业民品管理模式进行了探讨。

从我国目前状况来看，航天工业是高科技综合性产业，拥有其它企业和部门所不及的人才优势，技术优势，设备优势和资金优势。但是，目前大多数航天企业面临这样或那样的困境，民品事业总体上还处于低水平的发展阶段，生产效率和经济效率比较落后，造成这种情况的原因很多，但其根本原因就是管理落后。对航天企业来说，民品管理改善之时，就是民品效益提高之日。

一、管理落后的表现

当前，虽然我们国家已经建立了社会主义市场经济体制，但由于航天企业长期受计划经济体制的影响，习惯于计划经济体制下的管理模式，民品管理主要存在着以下四个方面的问题：

一是管理人才相对缺乏，造成民品发展中的“瓶颈”效应，严重阻碍了民品发展。

二是领导干部的经营管理和观念难以适应社会的发展，不能满足市场经济的要求。有的领导干部市场观念不强，“等、靠、要”思想严重；对民品不重视，没有系统的规划，不做长远打算；缺乏必备的经营管理知识，盲目参与经济活动，在实际工作中往往造成不必要的损失。

三是在民品开发中，缺乏科学预测和决策，普遍存在各自为战的现象，国内外技术交流与合作少，重复建设多，造成资金、技术和人才的分散，难以形成集约性战略，形不成具有竞争力的民品规模经济。

四是管理体制制约了民品的发展。没有健全的竞争激励机制，领导干部职责不明，奖惩不严，职工积极性不高。

二、改善管理模式，提高管理水平

实践证明，不同的管理水平会产生出不同的生产力。例如，美国佐治亚州亚特兰大市某电子机械厂在日本东京建立了一个半导体配电盘装配车间，此车间与美国国内的一个车间的人数相同，装配线采用的技术完全相同。唯一不同的是，日本人按日本的方式进行管理，结果单位时间生产量比美国国内的车间提高15%。这个例子说明，在一定的生产技术水平条件下，管理对提高生产效率和经济效益起着决定作用。当今管理和科技被看作是经济高速发展的两个轮子，注重管理是当今科学技术飞速进步，生产力迅速发展和社会化日益提高的必然结果。航天企业应该根据自身条件，利用自身优势，合理地改善管理模式，以适应社会的发展，增强企业的活力。

1.解决管理人才短缺问题

航天企业应该重视管理人才，一方面在尽可能的范围内招纳各级管理人才，另一方面对原有管理人员进行培训。航天企业要自始至终把培养管理人才，留任管理人才，引进管理人才放在一个突出的位置，把具有真才实学的管理人才充实到各级民品岗位，建立完善的竞争激励机制，实行领导责任与经济效益挂钩的政策，采取能者上，庸者下的人事制度，切实解决好民品发展中的管理“瓶颈”的制约问题。

2.实行柔性管理

日益成为企业管理新特色和主流的企业柔性管理，代表着新技术革命时代企业管理和发展趋势，受到国内外许多企业的青睐。现在，航天民品管理总体上说还是属于刚性管理，航天企业应该采取以下几个措施来实现柔性管理，以增强企业的活力、适应力和竞争力。

第一，以对人的管理为核心。注重感情投资，塑造企业文化，推行民主管理，重视人才培训、人力资源开发等。

第二，强调组织的柔性化。由集权向分权过渡，金字塔型向大森林型过渡，组织机构的弹性权变设置等。

第三，实行“例外”原则。即高级管理人员实行权力下放，把处理一般日常事务的权力授予下级管理人员，只保留对重要事项(如基本政策的制定和重要的人事任免)的决策权和监督权。这样既有利于发挥下级管理人员的积极性，又能使上层领导集中精力解决重大问题。

第四，体现战略决策柔性化。增强战略的灵活性，实行弹性预算，推行滚动计划法等。

第五，组织生产的柔性化。在制造业中采用柔性生产线来灵活生产适应市场变化的产品。

第六，注重营销的柔性化。利用各种灵活多变的营销方式，吸引消费者，刺激购买，促进销售。

第七，利用高新技术进行管理。如信息系统、办公自动化等使管理具有更灵敏、快速的特点。

第八，追求全方位优质。实行全面质量管理，全系统的产品开发，全方位的优质服务等。

3.大力开展科学预测的研究工作

社会发展使研究对象错综复杂，随机多变，探索其发展变化的规律从而作出科学预测可以避免或降低决策的失误。国内外的一些资料表明，有无经营规划，对企业经营效果的影响十分显著。一般的讲，每年预测费用约占企业科研费用的1%~10%，通过预测开发新产品所获得的利润，相当于预测投资的50倍左右。在我国，科学预测还是一个相对年轻的学科，但已显示其活力，随着国民经济的发展，它必将得到发展和广泛的应用。

(1)明确民品任务和目标，确定预测期限。

(2)收集所发展民品的资料、数据，预估有可能出现的偶然事件。

(3)选择适当的预测途径和方法。如在资金充足的情况下，可采用“德尔菲法”；在资金不足的情况下，可采用“头脑风暴法”。“德尔菲法”依靠专家背靠背地发表意见，各抒己见，管理小组对专家们的意见进行统计处理和信息反馈，经过几轮循环，使分散的意见逐步收敛集中，最后达到较高的预测精度。该法的不足之处是时间较长，费用较高。而“头脑风暴法”是请一定数量的专家，对预测对象的未来发展趋势及状况作出判断。通过专家面对面的信息交流，引起思维共振，产生组合效应，进行创造性思维，在较短的时间内取得较为明显的成果。

(4)建立预测模型。

(5)根据预测模型进行预测。

(6)分析预测结果，进行评价，最后确定。

4.经验决策须上升到科学决策

改革开放以来，我国的科学技术和工业生产迅速发展，企业的规模越来越大，技术更新和产品更新速度大大加快，生产的社会化程度日益提高，企业面临的市场和环境越来越复杂，市场竞争十分激烈。目前，社会主义市场经济进入蓬勃发展时期，在机遇和挑战面前，航天企业如何统观全局，在千头万绪中找出关键所在，加快民品的发展，仅靠几个“聪明人”的“拍脑袋”恐难作出正确周密的决策，只有科学的决策才能满足社会发展的需要。科学决策可以弥补经验决策的不足，使可能产生的决策失误降低到最低限度。

航天企业要实现科学决策应该采取以下三种措施：

一是严格实行科学的决策程序。决策程序一般为：发现问题，确定目标；寻求决策技术和方法；拟定可行方案；分析评估方案，选择最优方案；实施方案；进行信息反馈，追踪调查。

二是依靠专家运用科学的决策技术。

三是领导者用科学的思维方法作出决策。

第四篇：关于民贸民品工作情况的调研报告

关于民贸民品工作情况的调研报告

关于民贸民品工作情况的调研报告

为进一步了解和掌握我市民族贸易和民族特需产品（以下简称“民贸民品”）的发展状况，推动民贸民品企业优惠政策的贯彻落实，根据市人大常委会工作安排，今年3-4月，市人大常委会组织部分市人大代表组成调研组，先后深入到**县、**县、**县、**各族自治县等地调查研究。通过走访民贸民品企业、召开座谈会等方式，广泛听取政府部门、企业负责人、职工的意见和建议，同时，认真查阅其他县市的汇报材料，全面了解我市开展民贸民品工作情况。现将调研情况报告如下：

一、我市开展民贸民品工作加快推进企业发展情况

**市现有**县、**县、**县、**市、**县、**县、**县、**县、**各族自治县、**县等10个民族贸易县（市）。2013年，经各民贸县人民政府确认的民贸企业共330家，从2014年8月起，经自治区民委重新核定，**市民贸民品企业为242家，其中2家为民品企业。民贸民品企业涉及制糖业、医药、木材加工、造纸、桑茧、茶叶、书店、酒、果蔬、日用百货等行业。“十二五”期间（数据截止2015年第三季度末）辖区内金融机构累计发放民贸民品优惠利率贴息贷款共计70.16亿元，获财政贴息1.65亿。其中，2014累计发放优惠利率贴息贷款28.3亿元，获贴息6545.66万元；是2010年的34.42倍，增幅3342.5%；享受民贸民品优惠政策贷款的企业逐年增加，2010年，全市只有17家企业享受民贸民品贴息贷款，至2014年末，全市共有88家企业享受到民贸民品优惠利率贴息贷款，增加了71家，增幅417.6%，全市10个民贸县市均有民贸民品企业享受到了国家优惠利率贴息贷款。2012－2014全市年共获得贸易网点建设及民品技术改造贷款贴息308万元，其中，**县劲达兴纸业有限公司3年共获得技改贷款贴息220万元；2012年**壮锦厂获得8万元以奖代补生产补助金。优惠政策的有效落实，为我市民贸民品企业的发展注入了强劲动力。经过几年的健康发展，民贸民品企业对我市经济社会发展的贡献率也逐年增加，对促进民族地区经济社会发展发挥不可替代的作用。

（一）认真落实优惠政策，加快民贸民品企业发展

一是建立健全民贸民品工作联席制度，落实优惠政策。民贸民品政策是一项系统性政策，需要各相关部门通力配合、协作来完成。“十二五”期间，市人民政府始终把民贸民品企业发展作为一项推动地方经济发展的重要工作来抓，成立了领导小组，明确领导小组成员单位的工作职责，相互协调、共同配合做好民贸民品优惠贴息贷款等工作。如贷款贴息资金2014年前由人民银行划拨，2014年改由财政部门发放后，各民贸民品企业纷纷反映财政贴息资金到位慢，直到9月份，还没能兑现第一、二季度的贴息资金。为此，市民委、人民银行、财政部门多次沟通，共同协商兑现贴息资金问题，使我市落实民贸民品企业贴息资金兑现慢情况得到了改善，有效地促进企业发展。二是制定落实民贸民品优惠政策的相关措施，促进企业健康发展。为推动民贸民品优惠政策落实，“十二五”期间，市人民政府相继出台了《“十二五”期间贯彻落实国家民贸民品优惠政策工作方案的通知》（**办发〔2011〕247号）和《2013年**市推进民贸民品生产贷款优惠政策工作方案》，制定并印发了**市“十二五”期间各民贸县落实民贸民品优惠政策实施内容和步骤，由于措施具体可行，“十二五”以来，全市民贸民品企业优惠贷款实现跨越式发展，均超额完成目标任务，有力推进我市民贸民品企业健康发展。

三是在落实优惠政策中做好服务，助推企业大力发展。各部门坚持服务民贸民品企业办实事的理念，对符合申报条件又积极申报优惠贴息贷款、民贸网点和技术改造、以奖代补等专项资金的民贸企业，提供多方位服务，及时引导民贸民品企业用好民贸民品优惠政策。如通过信贷政策引导、支农再贷款支持等方式鼓励承贷行将更多的信贷资金投向民贸民品企业，切实解决民贸民品企业融资难、融资贵的问题。

（二）落实优惠政策壮大民贸民品企业，有效促进我市经济社会发展

1.民贸民品企业充分发挥龙头作用，推动地方经济发展。我市自2011年落实国家民贸民品优惠政策以来，民贸民品数量和规模不断发展壮大，一些民贸民品企业由于享受国家优惠利率贴息贷款政策，降低了融资成本，提升了企业盈利的空间，逐步发展为地方龙头企业。如****糖业有限责任公司，2011－2014年共享受民贸民品政策优惠利率贷款11.5亿元，获得财政贴息1974.64万元，企业健康稳定发展，2011－2014年销售总额达10.9亿元，企业上缴中央、地方各种税额8074.85万元，年平均解决就业人数达837人，项目惠及全县百姓，也带动了地方经济发展。**县的劲达兴纸业有限公司，2011－2014年享受优惠利率流动资金贷款3.3亿元，获得财政贴息289.41万元，获技改贴息资金220元，企业如虎添翼快速发展，2011－2014年上缴各种税利共15663万元，为地方解决就业200多人，有力地促进地方经济的发展。

2.民贸民品企业不断壮大，辐射带动农村发展。在我市获贴息贷款的民贸民品企业中，涉农企业占总贷款企业的80%，如糖厂、茶叶加工厂、茧丝厂、农副产品加工厂等民贸企业生产经营范围涉及覆盖到民贸县市大部分乡镇农村农业人口，直接带动当地农村经济发展，增加农民经济收入。如**县浪伏茶业有限公司和**县羽腾制丝有限责任公司，在获得民贸民品贴息贷款后，实现企业的快速发展，解决了数百个就业岗位，既拉动当地种植业、养殖业、加工业、服务业的发展，也带动了周边地区相关产业的发展，产生了很好的经济效益和社会效益。

3.民贸民品企业勇于担责，积极回报社会。我市许多民贸民品企业在发展的同时，饮水思源，通过捐助民族乡基础设施建设、学校和卫生院建设，发放种子、提供技术培训、指导等方式回馈社会。如****糖业有限责任公司对有资金困难的农户给予种苗、化肥、机耕等补助款97.42万元，扶持农户无息借贷1216.76万元，惠及农户12000多户；投入204.68万元帮助维修农村公路89条263公里。**县汇宏工贸有限公司，每年都给农户发放种子价值86万元，并提供技术指导。**县奋飞木业有限责任公司多年来坚持每年赠送课桌椅给当地学校，改善少数民族学生学习条件。形成了政策惠及企业、企业回报社会的良性互动局面，受到了社会各界的广泛赞誉。

二、存在的困难和问题

“十二五”期间，我市较好地落实了优惠政策，有效地促进了民贸民品企业发展。但受各种主客观因素影响，民贸民品企业在享受优惠政策中还存在一些问题，影响了政策实施效果，主要体现在：

（一）政策的惠及面较小，贴息贷款存在“三集中”。一是享受优惠政策企业集中在少数企业。如2015年三季度，全市民贸民品企业242家中，享受优惠政策企业83家，占比仅为34.01%。二是政策受惠程度集中于制糖行业企业。据统计显示，2015年三季度，全市制糖业各类贷款余额为11.42亿元，占所有民贸民品贷款余额的53.42%。三季度制糖企业贴息金额850.92万元，占当季所有贴息额的55.08%，政策惠及面难以实现广覆盖。三是政策铺开面集中于少数县份。由于部分县民贸民品企业基础薄弱及部门间沟通协调力度不够等主客观原因，落实优惠政策不均衡，目前我市民贸民品贷款业务主要集中在**、**、**、**、**五个县市。

（二）执行基准利率标准，承贷银行经营受到影响。民贸民品企业优惠利率贷款执行基准利率，不准上浮。期间，人民银行**市中心支行积极引导金融机构发放民贸民品贷款，让利于民族企业，特别在今年存贷款基准利率5次下调及利率市场化的背景下，企业贷款成本进一步减少，以现行的一年期基准利率4.35%计算，企业的利息支出仅为1.47%。但从承贷金融机构角度出发，在融资成本不断上升，存贷利差不断缩小，奖补政策缺乏的情况下，优惠贷款利率使得承贷金融机构要牺牲部分利息，经营状况受到影响。

（三）企业自身发展现状导致民贸民品企业无法享受优惠政策贷款。**是经济欠发达的民族地区，民贸民品企业大多属于中小微型企业，受企业生产规模小、产量不高，技术工艺简单，设备陈旧等企业经营规模的限制，普遍存在融资难的问题。一是固定资产不足以作贷抵押、财务管理不健全等问题，银行不予放贷；二是部分企业能贷也只能按照银行要求以企业老板个人申请贷款，而以个人名誉贷款又不能享受贴息政策。三是部分企业不良贷款记录制约其新增贷款的注入。

（四）办理贷款及贴息返还时间较长，影响优惠政策执行效应的及时发挥。一是申贷手续办理时间较长。民贸民品优惠利率银行贷款属于政策性贷款，根据政策要求，贷款要经历民族部门审核、银行审批等多环节，办理时间相对正常贷款有所增加。二是贴息过程需要较长时间。办理贴息补助频率根据民贸民品的管理规定为每季度1次，从贴息审核到贴息拨付历经的环节多，贴息审核结束到贴息拨付用时较长，季度贴息往往在计息日后将近3个月的时间才划到民贸民品企业账上，优惠政策效应发挥存在时滞性。

（五）贷款期限短，效率难发挥。根据文件要求，民贸民品贷款周期为1年，而为办理贷款的各种材料，要走的各个程序，花上不少的时间，企业贷款主要用于收购当地农副产品，加工后销售，但由于近年经济下行，市场低迷，产品库存多，往往还没到销售旺季，就要还贷，企业又要拿出一定时间回收资金，这笔资金投放下去也许还没有发挥作用，又准备拿回还贷，很难发挥最好的效率。

三、几点建议 一是加强学习，深入贯彻落实党和国家民族政策。民贸民品优惠政策是国家对少数民族地区的帮扶政策，体现了党和国家对少数民族贫困地区的关怀和关爱。各民贸县市政府及相关职能部门要提高认识，加强学习优惠政策，从讲政治的高度来重视和准确把握中央民族政策，深刻领会政策精髓，用足用活民贸民品优惠政策。充分抓住机遇，加大工作力度，进一步总结推广经验，扩大优惠政策的受惠面，全面扶持民贸民品企业壮大发展，让企业更好地反哺社会，惠及广大群众，带动更多的贫困群众脱贫，更好地促进地方民族经济和社会发展。

二是加强领导，进一步推进民贸民品工作。“十二五”以来，各民贸县市均采取措施落实民贸民品优惠政策，但由于各种原因，各民贸县市落实政策力度不平衡，截止2015第三季度，**县享受民贸民品优惠利率政策贷款为6.34亿元，获国家财政贴息1604.49万元，而有的县享受民贸民品政策优惠利率贷款仅为1900万元，获国家财政贴息26.01万元。要加强对民贸民品工作的领导，进一步完善工作联席会议制度，研究制定民贸民品生产发展规划和管理措施，协调解决民贸民品工作中的重大问题，监督检查有关优惠政策贯彻落实情况，力争把优惠政策落实到全部的民贸民品企业，全力促进我市民贸民品工作全面开展。

三是加强协调，用足用活优惠政策助推企业发展。人民政府加强组织协调，民委、人民银行、财政局等部门要形成共识，加强联动，共同履行好各自的职责。市政府及其相关部门要积极向上级建议争取：一是适当放宽优惠政策的覆盖面，争取我市所有市县区民贸民品企业全部纳入贷款财政贴息优惠政策范围；二是适当放开期限限制，延长贷款年限，让期限较长的正常流动资金贷款能享受到更多利率优惠，破解贷款期限短难以发挥资金效率等问题；三是适当补助承贷银行一些工作经费，充分调动承贷银行工作积极性。人民银行要继续引导金融机构发放民贸民品流动资金贷款并按季做好贴息审核工作，在政策范围内尽量简化贷款手续，使企业更快的得到贷款投入生产。各民贸县市财政部门要简化程序，及时拨付民贸民品优惠政策贷款财政贴息，市财政部门要定期督促、检查民贸县市财政贴息拨付情况，确保财政贴息及时到位。同时不断探索金融支持民族企业的新模式，从实际出发，由政府引导，民贸民品企业注入资金建立政策性担保中介机构，从根本上解决小微民贸民族品企业贷款难、担保难问题。

四是加强管理，提高企业竞争力。政府加强引导，采取设立民贸民品产业引导基金等方式加大对企业创新和转型升级的扶持力度，促进民贸民品企业良性发展。同时，民贸民品企业一方面要抓住机遇，用足优惠政策，加强内部管理，大胆引进人才，研发特色产品，加强营销与开发市场，提高产品质量的竞争力。另一方面，民贸民品企业要用好优惠政策，诚信守法，不逃废债务，塑造良好信用记录，打造企业品牌做大做强企业，为壮大企业解决融资难创造良好循环条件，从而不断地促进企业持续健康发展。

第五篇：如何界定民族企业

如何界定民族企业

所谓一个国家的民族企业，是指由这个国家的公民所控制的、国家能够影响和作用之、其行为能够始终服从于这个国家整体利益的企业。因此，以这种标准来衡量，在这个国家内由国外人士创立的、并被其他国家所作用与影响的跨国公司在国内的子公司，并非真正意义上的民族企业。

参考国家统计局的统计标准,民族企业具体包含的企业类型有:国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、以及合资企业中内资绝对控股的企业。判断某一企业是否属于民族企业,主要有以下几个标准: 1.2.3.以控权为标准。成为民族产业的企业必须是由民族资本独资经营或者由族资本控股;以核心技术的掌握为标准属于民族产业的企业,必由中方技术人员掌握核心技术并具有后续开发能力;以对产品商标、品牌的控制权为标准。

中华民族企业的范畴民族企业的理念是与时俱进的。在中国，传统意义上的民族企业是指近代纯粹由本国民族资本创办的企业，它们从诞生之日起就面临舶来品及外资在华企业商品竞销的双重压力。进入 21 世纪后 在中国经济全面融入世界经济体系，利用外资成为经济生活的常态的背景下，强调民族企业理念是否已失去实际意义 ？事实上近些年来 国内关于 “民族企业” 的提法一直不乏贬斥之声，或指之为 “经济民族主义阴魂不散 ”或认为民族企业是 “似是而非的观念”。我们认为，经济全球化并未改变企业的国籍属性，“民族企业”的理念并未过时。民族企业的重要性

1民族企业是一个国家的经济命脉，中国的自主创新乃至经济发展终究要依靠本国民族企业

国家的竞争力在相当程度上取决于本国企业的国际竞争力 ；国家间也通过经济贸易协定及区域经济一体化等形式展开合作，但这种合作关系基本上都要落实到企业层面。正是由于国家与本国企业间的这种紧密关系，即便是在不明显存在 “民族企业 ”概念的西方发达国家 其政府也是不遗余力地支持本国企业发展 并对其提供各类保护 做到 “内外有别”.当今全球化背景下，绝大多数企业依然牢固地根植于自己的母国，国籍是国际化企业抹不去的印记 随着资本国际化尤其是近些年来经济全球化的发展以及跨国公司通过并购等方式在全球各地配置资源。“你中有我，我中有你”的局面使得企业的国籍似乎模糊了。但在 21 世纪之初，所有权、区位以及地理位置在国际商业中依然十分重要，甚至它们在某些方面可能比以往更为重要了。技术的进展使得价值链的不同环节可以配置在不同地区，公司可以持有具备不同国家文化特色的各类品牌。但一个企业的国籍却很少是模糊的，而且它通常是影响企业战略的一个主要因素。当今全球化背景下，绝大多数企业依然牢固地根植于自己的母国。在这样的世界中，母国还是很重要。众多国际经济现实事例表明，国籍是国际化企业抹不去的印记。国家的支持和保护则是企业开展全球化竞争的重要依托中扮演的角色。在经济全球化中，跨国公司依然密切并且最终依附于各自的母国，为其本国的国家根本利益服务。诚然，世界经济的发展的确产生出了许多超越民族及国家疆界的经济因素和理念，但必须看到，即使是在全球化条件下 国家依然是民族存在的最高形式，是国际经济活动的基本主体。迄今为止，全球化尚未带来所谓 “无国界世界 ”。国家依然拥有比跨国公司更强大的力量。在英国学者彼得 迪肯Peter Dicken 看来，国家在当今全球经济中的角色体现在四个方面 ：一是国家作为独特文化习俗及制度的容器 ；二是国家作为贸易，外国投资及产业的规制者； 三是国家作为竞争者； 四是国家作为合作者； 也正是在这些方面，国家与本国企业之间建立了千丝万缕的联系。简言之，国家为其本国企业的产生和成长提供了特定的文化背景与制度环境。

2.民族企业决定了这个国家在世界市场上产业链的位置

民族企业,可以通过产业链把钱赚到中国来,企业有钱,员工才有钱,员工有钱,才有消费,才有内需，才有良性的市场.有了良性的市场,才有人愿意创业,经济才会真正繁荣.当前，中国对在华外资企业依赖性很强，使得经济发展与对外贸易存在着某种不稳定、不安全因素。例如，一旦外资企业受其母国相关政策的影响而集体撤资，或因成本变动等问题而大规模转移至其他国家，势必将对中国经级和对外贸易发展产生重大不利影响。因此从根本上讲，中国的自主创新乃至经济发展终究要依靠本国民族企业，代表中国形象及 经 济 崛 起 的 主 要 标 志 之一—— —自主品牌—— —也只能由包括国有企业及民营企业在内的中华民族企业来培育和发展党的十七大报告要求，“加快培育中国的跨国公司和国际知名品牌”，这里的“中国的”用语，清晰地表明了中华民族企业的国家归属 发展环境：

经济全球化与信息化

经济全球化,有利于资源和生产要素在全球的合理配置,有利于资本和产品在全球性流动,有利于科技在全球性的扩张,有利于促进不发达地区经济的发展,是人类发展进步的表现,是世界经济发展的必然结果。但它对每个国家来说,都是一柄双刃剑,既是机遇,也是挑战。特别是对经济实力薄弱和科学技术比较落后的发展中国家,面对全球性的激烈竞争,所遇到的风险、挑战将更加严峻。2区域经济一体化

在相对独立的经济区内,各国由于交通便利,经济基础联系密切,容易找到利益的共同点,从而达成某种协议,建立某种一体化组织。对于广大中小国家来说,加强区域经济内部联系是为了提高区域经济实力,努力缩小与经济发达地区的差距,有利于扭转不合理的国际经济秩序,而一些大国热衷于区域集团化则是为了在世界市场抢占更多的份额,他们需要以某一体化组织为依托,极力扩大势力范围 3高新技术化与知识经济时代

环顾整个世界,一方面是世界强国和大国在高新技术领域展开激烈争夺,另一方面是新兴工业国和发展中国家在高新技术领域奋起直追。知识经济的兴起,使知识上升到社会经济发展的基础地位。知识成了最重要的资源, “智能资本”成了最重要的资本,在知识基础上形成的科技实力成了最重要的竞争力。国家的富强、民族的兴旺、企业的发达和个人的发展,无不依赖于对知识的掌握和创造性的开拓与应用,而知识的生产、学习、创新,则成为人类最重要的活动,知识已成了时代发展的主流,尤其是以高科技信息为主体的知识经济体系,迅速扩展令世人瞩目

我国民族企业存在的问题(经济全球化背景下)

一、资金少、规模小。这是我国民族企业普遍存在的问题。一方面，由于没有足够的资金，许多企业就不能以更快的速度对产品进行更新，对设备改进，更没有多余的资金对员工进行培训。另一方面，一些企业规模小，实力弱，难同跨国公司进行竞争。

二、资信较差，融资渠道少。我国的四大国有商业银行每年都会有许多不良债务。其中很大一部分就是因为一些企业缺乏商业信用造成的。鉴于此原因，现在许多民族企业很难得到银行的贷款，由于得不到贷款，一些企业就没法进行融资。这就引出了企业的又一问题--缺乏诚信。

三、轻人才、缺乏对员工的培训。事业成败的关键归根结底是“人”。因人而兴，因人而衰，国家是这样，企业也是这样。美国钢铁大王卡内基说过：“将我所有的工厂、设备、市场、资金全部夺去，只要保留我的组织、人员，十年后，我将仍是一个钢铁大王。”日本著名企业家松下幸之助则提出了“先造就人，后造就产品”的经营理念。可见人才在一个组织中所起的作用之大。轻人才缺乏对人才的培养是我国一些企业存在的严重问题之一。

四，企业家整体素质低，部分国企领导严重腐败。无论是过去、还是现在，都确有热爱社会主义事业，以忘我无私精神长期效力于国有企业，并以其聪明才智为不断发展壮大国企做出贡献的优秀企业家，他们无愧为我们这社会主义时代的英雄模范、杰出人物。但总体来看，我国至今并未真正形成起一支与社会主义市场经济需求相适应的职业企业家队伍。就国有企业而言，长期以来不仅是由上级党政领导部门为之配备领导，而且还将企业经营领导者与行政系列相比较，这就使国企领导多具“官本位”意识，而作为经营管理者必须具备的企业家素质则颇为欠佳。尤其值得注意的是由于监督机制缺失、监督机制不健全或监督机制未能有效发挥其作用，致使部分国有企业领导严重腐败，在使企业丧失了竞争力和生机的同时，给党的事业和国家、人民的财产造成巨大损失。

五、缺乏创新意识和进取精神。在市场经济中，进取精神和创新意识本是企业竞争力的不竭源泉，创新是一个民族进步的灵魂和国家兴旺发达的不竭动力。作为一个企业创新意识是不可少，锐意进取的精神当然也是不可缺的。由于长期受计划经济的影响使我国一些国有企业严重缺少进取精神和创新意识，有些历史悠久并具有着良好传统和经济效绩的企业因之而丧失了竞争力，昔日辉煌不再，在激烈的市场竞争中被无情而又令人十分宛惜地淘汰出局了。这在家族企业中最为明显，例如，起源于清朝顺治八年（1651年）的北京“王麻子”品牌刀剪，曾有数百年辉煌的历史，西方世界的福特、奔驰、可口可乐等著名跨国公司均自叹弗如。但是由于经营不善不得不宣布破产。究其原因，进取精神和创新意识的缺乏乃是“王麻子”走向衰败的最主要的原因。六、六、缺乏管理，生产效率低下。在我国许多企业内部存在管理体制落后，由于一些企业没有建立有效的管理体制就出现了管理机构庞大，层级结构复杂、人员过多，从而导致了部门之间缺乏沟通，员工凝聚力不强„„ 最终使这些企业出现了缺乏活力、管理效率低下、缺乏竞争力。

七、企业文化不健全。在我国有的企业对企业文化理论认识不足，虽然做了大量企业文化建设方面的工作，但由于认识不足，影响了企业文化建设的进一步发展，没有发挥出企业文化建设在市场竞争中的优势；一些企业不重视企业文化的建设。

八、跨国公司对技术的控制。以广州经济技术开发区为例，目前跨国公司申请的专利有一万件，其中9000件为发明专利，实施的已有1000件，已经为这些跨国公司产生了巨大效益。例如中国联通CDMA手机在我国每卖出一部就要交给国外8%的专利使用费。六.解决问题的对策

一、各企业认真落实科教兴国战略，提高科技竞争能力。

二、是对资本和技术密集型企业进行彻底改造和重组。中国应该放弃对大部分资本和技术密集型企业的保护和扶持，采取市场导向、政府推动的办法，进行适当的调整和处置，尽快实现跨地区、部门和所有制界限的产业重组，做到优胜劣汰，提高竞争能力。同时可以保留对少数本国基础较好又具有或接近具有比较优势的资本和技术密集型企业的扶持，但必须严格限制范围和程度，并通过引进先进技术对其进行技术改造和创新，使其比较优势得到提高和充分发挥。

三、加强技术创新，提高产品的技术含量。各企业要积极创新，投入更多地人力和才力，努力实现产品和技术自主研发。

四、重视对员工的培训，培养高素质的跨国经营人才。各企业要重视对员工的培训，建立和完善自己的培训机构。员工是企业最重要的资源，数多企业早已意识到人才在企业的发展中的重要作用。著名的跨国公司通过建立和完善自己的培训机制来提高企业职工的技术水平和管理方法，读企业的发展起到了积极的作用。

五、建立并完善走企业文化。企业文化作为公司的一种无形资本，读企业的发展起着积极的作用。优秀的企业文化既向社会展示了企业的良好的管理机制、经营素质和企业的风貌，又塑造了企业良好的整体形象，并使企业树立良好的市场信誉。

六、努力提高知名品牌开发与管理的科学水平。市场经济就是竞争经济，从市场竞争表现形式上，可以划分为三个层次：一是最直接的质量、价格的竞争，这一层次是靠物美价廉占领市场，二是较高层的技术含量的竞争，即靠高新技术开拓市场，三是最高层次的指导思想，即靠精神变物质创造市场，努力提高知名凭牌开发与管理的科学水平。许多中国品牌已走出过们，进军国际市场。华为、海尔等已顺利进入海外市场，并在积极的扩大在海外的市场占有率。

七、建立健全完善的法律体系，营造来良好的环境。加强对民族企业知识产权和专利的保护一方面需要企业自身处于安全注意自身专利保护，另一方面需要法律的保护。八，实行企业重组，强强联合一致对外。

针对我国的企业规模小，实力弱，这就需要我国的企业联合起来长大自己，形成一定得规模。例如波音和麦道后，波音公司成为世界最大的飞机制造商。当然我国的明祖企业也要想在这个激烈的环境中生存，必须要走强强联合的道路，只有这样才能，壮大自己，以应对全球化带来的挑战。