潘集区公建民营幼儿园管理情况

第一篇：潘集区公建民营幼儿园管理情况

潘集区公建民营幼儿园委托管理

情况

“公建民营”幼儿园是指由政府无偿划拨土地，按照国家幼儿园建设标准，政府出资兴建幼儿园校舍，采取“政府投资建设、社会融资运营、保本微利运行、群众普惠受益”的办园模式，委托有办园经验和办园资质的社会团体、社会机构或个人营运的幼儿园。

为保证国家投资建设的幼儿园的公益性和普惠性，按照“政府主导，社会参与，公办民办并举”的办园体制，在以公办幼儿园为骨干，发挥示范带动作用的基础上，改革创新、多种形式扩大学前教育资源。区政府以公平公正的方式选择适合服务机构对国家投资建设的幼儿园实行公建民营模式进行运营。

潘集区公建民营模式举办的幼儿园由潘集区人民政府委托具有办园资质的幼教集团、社会机构或个人办园，参照公办幼儿园收费管理，资产仍归政府所有。区政府为委托园所提供基础校舍，交由具有办园资质的幼教集团、社会机构或个人举办，由政府以公开公平方式择优选择办园方，资质由教育局统一审核，签订委托合同，按照潘集区学前教育管理办法的相关规定进行管理。

区教育局主管全区公建民营模式幼儿园，制定有关的规章制度并组织实施，对幼儿园办学条件、督导评估实行统一

管理，对各级幼儿园的教学、研究进行指导。区教育局负责幼儿园的师资培训与继续教育工作，派遣优秀指导团队定期或不定期地开展教育教学管理和业务方面的指导活动。

幼儿园承包人负责全面履行幼儿园的经营管理权，幼儿园的学费及其他一切费用的收入归承包人所有，幼儿园教职员工的工资、福利、办学经费等一切费用均由承包人负责，承包人实行自主经营、自负盈亏；对已投入的资产、设施进行保管并负责维护、保养，严禁对委托方投入的财产设定担保、抵押等。依法承担其受委托期间所发生的债权债务、安全事故等法律责任；积极配合委托方的活动，为委托方服务。幼儿园的招生由受委托方自己负责，招生年龄3—6岁学龄前儿童，原则上按区域招生，保障附近村民或居民的子女就近入园。一般不得跨地域招生，更不能为了争生源打“价格战”进行不正当竞争。收费管理参照公办幼儿园执行，需在物价局备案，禁止乱收费。

在合同期内，幼儿园运转良好，社会效益较高的，合同到期后可以优先续签委托合同，因国家政策变化或经营运营不善，则启动退出机制。双方解除委托合同时，承包人投入的不动产无偿归政府所有；流动资产在规定时间内撤回。

第二篇：公建民营幼儿园

“公建民营”幼儿园

“公建民营”幼儿园是指由政府无偿划拨土地，按照国家幼儿园建设标准，政府出资兴建，委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人管理运营，具有公益性和普惠性的幼儿园。这种办园模式实行“管办分离”，即地方负责、分级管理、教育行政部门主管，参照公办幼儿园管理模式委托管理。政府资金投入主要支持幼儿园活动、生活、户外活动场地等土地设施建设，提供基本的办园条件。承办者投资主要用于购置与办园规模相匹配的教学、生活设备，包括教玩具、室外活动器材、桌椅、床具、厨具以及卫生保健消毒器具等必备设备。

这样，一方面通过免收租金，降低了举办者的办园成本，从而直接降低幼儿园收费，让社区的孩子以公办幼儿园的价格进入民办幼儿园；另一方面通过专业的办园机构来管理，保障了教育质量。

在国家“十二五”教育发展规划纲要中，学前教育方针变成了“政府主导，社会参与，公办民办并举”。这一方针的转变，标志着政府主导学前教育的发展趋势，致力于科学规划布局，合理配置资源，同时突出学前教育的公益性与普惠性。为践行这一方针，推进学前教育各项政策的落实和规划的实施，全国各省市都在进行着探索实践。

安徽省为了保证学前教育重点工作目标的实现，在《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《安徽省学前教育三年行动计划》等文件精神的基础上，出台了《安徽省学前教育重点工作目标管理办法》，其中对“公建民营”幼儿园的办园模式进行了规定，如落实改革类的政策措施，主要是由政府委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人办园的“公建民营”模式改革的探索和相关政策措施的落实情况；在管理上积极探索“公建民营”办园模式的改革，并规定各地应从实际出发，探索“公建民营”办园模式改革。可通过租赁、合作、承办、委托等经营方式，使所有权和使用权分离。幼儿园国有产权的性质不变，有关土地证、房屋产权证等证件由教育主管部门立档保存。建立产权清晰、权责明确、运转灵活、约束有效的运行机制。逐项登记幼儿园固定资产，确保证国有资产不流失。公建民营模式改革的幼儿园须按照普惠性幼儿园收费标准收费，保障其公益性和普惠性。

为进一步促进合肥市“公建民营”幼儿园办学模式的发展，2012年8月22日，市教育局印发了《合肥市公建民营普惠性幼儿园举办者招标投标管理办法》，并规定公建民营模式办园的幼儿园都要成为普惠性幼儿园。

其他省市也在进行探索，如河南省就出台了《河南省学前教育“公建民营”办园模式幼儿园管理办法》（试行）规定，明确了“公建民营”办园模式幼儿园的管理办法及权责认定等。此外，湖北省、江西省、天津市、银川市等也有一些探索和实践。

这种办园模式，政府通过免收租金的方式达到降低举办者办园成本的目地，从而直接降低幼儿园收费，并通过这种模式的推广，期望解决当前幼儿“入园难”“入园贵”的社会问题。但这一理想状态的实现是需要多方的共同努力，首先要有规范的政策支持，保证地方负责、分级管理、教育行政部门主管的运营模式，政府资金投入土地设施建设，参照公办幼儿园管理模式委托管理。同时还需要相关部门制定健全的监管体制，保证有力的、持续的监管，从而真正实现降低幼儿园收费及保证幼儿园教育质量的双重目标。其次，幼儿园自身不仅要保证幼儿园的教育质量，同时还应严格遵守相关部门规定的规章制度及收费标准，并实现各项收费透明化、合理化，杜绝一切的隐性收费，真正实现公建民营这一办园模式的公益性和普惠性。

第三篇：公建民营幼儿园管理暂行办法

献县公建民营幼儿园管理暂行办法

第一章 总则

第一条 “公建民营”幼儿园是指由政府划拨土地，按照国家幼儿园建设标准，政府出资新建或已经运营的公立幼儿园，委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人管理运营，具有公益性和普惠性的幼儿园。

第二条 为规范我县“公建民营”幼儿园管理，根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发［2010］41号）、国家发展和改革委员会、教育部《关于印发农村学前教育推进工程建设规划的通知》（教发［2012］16号）、财政部、教育部《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教［2011］405号）和省物价局、财政厅、教育厅《河北省改制园收费管理暂行办法》（冀价行费［2014］25号）精神，结合我县实际，制定本办法。

第三条 本办法适用于献县区域内所有公建民营模式的幼儿园（以下简称“改制园”）。

第二章 改制园资产性质及管理原则

第四条 县教育体育局（委托方）以公开招标方式，择优选择具有办园资质的幼教集体、社会机构或个人举办改制园（受委托方）（同等条件下，本乡镇现任园长、教师优先）。资质由教体局统一审核，签订委托合同，根据《中华人民共和国民办教育促进法》按照民办幼儿园进行管理。

第五条 改制园的土地及政府投资形成的固定资产归国有，受委托方在办园期间投资购买的设备等归受托方所有。在委托办园之前，教体局组织相关部门、科室对国有资产进行造册登记，并保证能够正常使用。改制园不得擅自处理改制园国有资产，不得以改制园国有资产进行抵押、融资贷款等活动，保证国有资产不流失。

第六条 改制园收费由县教体局会同财政局、发改局以合同约定等方式确定最高收费标准，改制园在最高标准范围内制定具体收费标准，报发改局、财政局、教体局备案后执行。教体局可向改制园派驻优秀的公办教师，监督指导、参与管理和教学，支持和引导改制园提供公益性、普惠性服务。

第七条 改制园遵循分级管理、教体局主管、其他相关部门分工负责的管理原则。

第八条 县教体局负责制定有关的规章制度并组织实施，对改制园实行统一管理、统一指导。

第九条 各乡镇教育办公室负责协调有关单位对本区域内改制园实施管理。

（一）指导、监督改制园的办园行为，督促举办者不断改善办园条件；

（二）指导改制园贯彻幼儿教育、保育的法律、法规、规章、方针政策，做好幼儿教育与小学教育的衔接工作；

（三）督查改制园的安全、卫生工作，做好周边环境治理；

（四）营造社会、家庭、改制园三位一体的科学育儿氛围；

（五）组织和指导开展教育教学研究活动，规范教学管理，不断提高保教保育质量。

第十条 改制园实行园长负责制。园长是安全管理的第一责任人，负责建立保教人员全员安全岗位责任制，落实隐患排查整改和责任事故月报制度，制定相关突发事件应急预案。

第三章 进入与退出

第十一条 受委托方须有举办改制园的运营资金，添置改制园的内部配套设施，具有完善的管理机制，具备招生条件。

第十二条 改制园园长及教师须具有教育部门要求的改制园管理人员和教师的相关资质条件。

第十三条 改制园的园长应当具有良好的社会信誉和丰富的幼教管理经验及正确的幼教理念，在保障幼儿安全的前提下，促进幼儿健康成长。

第十四条 发生非正常事件时，受委托方按法律规定承担相应的法律责任。

第十五条 每三年为1个合同期，在合同期内，改制园运转良好的，社会效益较高的，合同到期后可以先续签委托合同，因国家政策变化或经营运营不善，则随时启动退出机制,同时吊销办学许可证。

第十六条 合同履行期满或双方解除委托合同时，受委托方投入的动产归受委托方所有，受委托方必须在不影响正常教学秩序前提下，于合同到期日前将该动产搬出，否则该动产无偿归委托方所有；受委托方投入的不动产无偿归委托方所有。

第十七条 改制园教师及职工等人员的工资、工作问题由受委托方自行安排解决，并保证其合法权益，委托方不负任何责任。教体局派驻的公办教师工资按原渠道发放。

第十八条 解除合同时，受委托方已收取的幼儿保教费按实际花费扣除，余款退还幼儿家长。

第十九条 受委托方在合同期内形成的改制园债务问题，由受委托方承担，委托方不负任何责任。

第四章 双方的权利和义务

委托方与受委托方签订委托管理合同书，同时办理《中华人民共和国民办学校办学许可证》后，方能取得改制园的管理经营权，委托方与受委托方分别承担以下权利和义务。

第二十条 委托方的权利和义务：

（一）在托管期内继续提供必要的支持；

（二）在托管期内不干预受委托方合法合规的经营管理；

（三）在托管期内不调减已投入的资产；

（四）积极协助受委托方解决相关问题；

（五）负责监督指导改制园的招生工作；

（六）对发生违规违法行为的受委托方，有权终止合同，同时按照相关法律法规给予处罚。

第二十一条 受委托方具有以下的权利和义务：

（一）行使改制园的经营管理权。改制园必须开设银行账户，按照不低于在园儿童一个月的收费标准存入账户作为履约金，履约金在教体局监管下运行，不得随意支取。每月提供保教费的20%交本乡镇教办室用于改善其他幼儿园的办园条件。其他一切收入归受委托方所有，改制园的一切费用均由受委托方负责，受委托方自主经营、自负盈亏。

（二）受委托方依法承担其受委托期间所发生的债权债务、安全事故等法律责任。

（三）负责托管期内新的教育投入。

（四）负责对委托方投入不动产的经常性维护，新建或改建不动产须经委托方同意。

（五）改制园的招生由受委托方自己负责，但应接受委托方的监督管理，遵守以下招生规定：招生年龄为3—5岁学龄前儿童，原则上按区域招生，保障附近村民或居民的子女就近入园。一般不得跨地域招生，更不能为了争生源打“价格战”，进行不正当竞争。

（六）改制园办园条件达到相关要求，为全体教职工和幼儿交纳校方责任险。

（七）努力提高办园质量，不断提高知名度，打造知名品牌。第二十二条 县教体局负责指导改制园的师资培训与继续教育工作，派遣优秀指导团队定期或不定期地开展教育教学管理和业务方面的指导活动。受委托方接受有关管理部门的管理和监督。受委托方的办学活动，违反国家有关法律或法规、违反委托合同规定的，依照有关规定给予处罚，直至解除委托合同。

第五章 考核评价

第二十三条 改制园建立幼儿成长档案，定期对幼儿教育进行评价。在改制园招收新生时，不得以任何形式进行测试。

第二十四条 教体局负责对改制园进行考核评估。

第六章 奖励与处罚

第二十五条 凡在改善改制园办园条件、改制园管理等工作中成绩显著的改制园，由县政府按照国家政策予以奖补，并对先进改制园及个人予以表彰。

第二十六条 凡改制园违反本办法之相关规定，或具有下列情形之一的，由教体局视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的处罚。

（一）未经登记注册，擅自招收幼儿的。

（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿健康成长或者威胁幼儿生命安全的。

（三）教育内容和方法违背幼儿身心发展规律，损害幼儿身心健康的。

（四）未落实好教职工待遇，造成矛盾纠纷，影响正常教学的。

第二十七条 凡违反本办法之相关规定，或具有下列情形之一的单位或个人，由教体局建议有关部门对责任人给予行政处罚：

（一）体罚或变相体罚幼儿的。

（二）使用有毒材料制作教具、玩具的。

（三）侵占、破坏改制园园舍、设备的。

（四）干扰改制园开展正常保教保育秩序的。

（五）在改制园周围设置有危险、有污染或者影响采光的建筑和设施的。

上述情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十八条 本办法由县教体局负责解释，自发布之日起施行。

第四篇：南陵县公建民营幼儿园管理办法

南陵县公建民营幼儿园管理办法

一、公建民营幼儿园的建设

1、公建民营幼儿园由县教育局根据《幼儿园建设规范》组织建设，资金来源：申请中央专项资金和省市县级配套资金。

2、幼儿园配套设备由县统一招标采购，根据其规模进行装备，登记造册，为幼儿园固定资产组成部分。

二、经营权确立

（一）申请经营公建民营幼儿园应具备的基本条件：

1、申请经营公建民营幼儿园的社会组织，应当具有法人资格。申请举办公建民营幼儿园的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

2、申请方案应包括：①配备坚持党的路线方针、政策，法律观念强、熟悉幼儿教育业务、事业心责任心强的专职领导班子，园长应具有从事幼教工作5年以上经历，具有幼儿师范专业毕业及其以上学历，身体健康，能以主要精力投入幼儿园管理工作；②有与办园规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍；③教师应具有幼儿师范毕业及以上学历，身体健康。保育员应具有初中毕业及以上文化程度，接受过幼儿保育职业培训，身体健康。

（二）申办、审批程序

1、申办公建民营幼儿园的社会组织或个人，向县教育局专题报告，经县教育局审核同意后，发给公建民营幼儿园审批登记表。

2、县教育局同意筹办公建民营幼儿园的申办者应提交下

列材料：

（1）申办报告，内容主要包括：举办者、培养目标、办园规模、办园形式、办园条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

（2）举办者的姓名、住址、身份证复印件或者名称、地址；

（3）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

（4）公建民营幼儿园审批登记表；

（5）幼儿园章程；

（6）园长、教师（含保育员）、财会人员的任资资格证书，身份证、健康证复印件；聘用教职员工的合同文本复印件。

3、县教育局党委根据申办人提供的材料讨论决定经营者。颁发经营许可证，签订合同。

三、日常管理

（一）幼儿园实行保育和教育相结合的原则，对幼儿实行体、德、智、美诸方面发展的教育，促其身心健康和谐发展。其涉及的内容为健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域。各领域内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、技能等方面的发展。

（二）幼儿园要围绕下列主要目标进行保育和教育：

1、促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。

2、发展幼儿智力，培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进对环境的认识，培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力。

3、萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感；培养诚实、自信、好问、友爱、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯，以及活泼、开朗的性格。

4、培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。

（三）幼儿园应充分尊重教育规律，积极为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，满足他们的多方面的发展需要，使他们在快乐的童年中获得有益于身心发展的经验。

（四）幼儿园应该尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿的身心发展和认知规律,尊重幼儿个性特征和年龄特点，以游戏为基本活动，保教并重。关注幼儿的个性差异，注重幼儿的全面发展。要尊重、爱护幼儿，严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。

（五）幼儿园要坚持正确的办园方向，根据有关规定，规范办园行为，自觉接受县教育局和所在乡镇中心小学的指导、管理、监督和评估。

（六）内部管理要求

1、幼儿园实行园长负责制。园长由举办者任命或聘任，报教育局备案。园长在举办者和教育部门的领导下，依照有关规定负责领导全园工作。

2、幼儿园应制订工作计划，定期部署、总结和报告工作。每学年末应向教育局和中心小学报告工作。必要时应随时报告。

3、幼儿园应接受上级教育督导人员的检查、监督和指导。要根据督导的内容和要求，向督查人员汇报工作，反馈情况。

4、幼儿园要建立相应的档案。要建立工作人员花名册、幼儿花名册和其他统计表册，每年向教育局或中心小学报送统计报表。

5、要加强制度建设，特别是教学工作制度、活动制度、安全制度、家长会议制度、小学联系等制度的建设，工作人员每年健康检查制度，并且严格执行各项制度。

6、幼儿园根据家长的要求，寒假、暑假可以不放假，工作人员可轮换休息。

女年龄在55周岁、男在60周岁以上者，不得直接从事幼儿教育工作，更不能直接从事教学。

四、师资要求

1、幼儿园根据规模情况应设置园长、教师、保育员、医务人员、事务人员、炊事员和其他工作人员。

2、幼儿园工作人员的基本素质要求是：拥护党的基本路线，热爱幼儿教育事业，关心爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平，品德良好，为人师表，忠于职守，身体健康。

3、幼儿园园长除具备幼儿园工作人员的基本素质以外，还应有一定的工作经验和组织管理能力。

4、幼儿园的教师除具备幼儿园工作人员的基本素质以外，还应具有幼儿师范学校（包括中等职业学校幼儿专业）毕业程度，或经教育部门考核合格。

5、幼儿园的专职或兼职医务保健人员除具备幼儿园工作人员的基本素质以外，医师应医学院毕业程度；医士和护士具有中等卫生学校毕业程度或取得卫生行政部门的资格认可；保健员应当具有高中毕业程度，并接受过保健培训，取得保健员资格。

规模较大的幼儿园（人数在200人以上）应该配有专职或兼职的医生；规模中等的幼儿园（人数在200人以下）应该配备专职或兼职的医士或护士；规模较小的幼儿园（人数在100人以下）应该配备专职或兼职的保健员。

6、幼儿园的保育员除具备幼儿园工作人员的基本素质以外，还应该具备初中毕业以上学历水平，并接受过幼儿保育职业培训，未经职业培训的，一年内必须接受至少一次的职业培训。

7、幼儿园的教师、工作人员与幼儿的配编比例一般为1：10。

身体不健康者，有传染病、精神病者不得从事幼儿教育管理工作。有传染病和精神病史，但已经治愈的，必须有主治医院出具有效证明，方可从事幼教工作。

五、收费标准及经费管理

1、严格执行上级教育部分制订的收费标准，不得违规收费。

2、收支两条线，每月向教育局计财科上报收支细目，接受县教育局的财务检查及处理意见。

3、补助标准见上级文件。

六、奖励与处罚

（一）教育局每年对所有幼儿园进行一次年终评估，经评估优秀者予以表彰和奖励。

（二）违反本办法，具有下列情形之一的幼儿园，教育局视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处分。

1、未经登记注册，擅自招收幼儿的；

2、年检不合格的；

3、幼儿园举办后管理不善，群众反映强烈的；

4、教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的；

5、两次以上不参加全县举行的活动、师资培训和各种会议的；

（三）由于举办者玩忽职守，管理松懈造成重大的安全事故者，视情节轻重给予处罚，构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。

二○一一年六月十五日

第五篇：山城区公建民营幼儿园实施细则

山城区公建民营幼儿园管理试行办法

第一章

总则

第一条

为保证国家投资建设的幼儿园的公益性和普惠性，按照“政府主导，社会参与，公办民办并举”的办园体制，对国家投资建设的幼儿园实行公建民营模式进行运营。为加强公建民营模式幼儿园的管理，贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，促进幼儿教育事业的健康有序发展，特制定本办法。

第二条

“公建民营”幼儿园是指即由政府无偿划拨土地，按照国家幼儿园建设标准，政府出资兴建幼儿园校舍，并由质检部门出据幼儿园园舍质检报告，采取“政府投资建设、社会融资运营、保本微利运行、群众普惠受益”的“公建民营”办园模式，委托有办园经验和办园资质的社会团体、社会机构或个人营运的幼儿园。

第三条

本办法适用全区所有公建民营模式的幼儿园。

第二章

幼儿园的性质及办学原则

第四条

公建民营模式举办的幼儿园由政府委托具有办园资质的幼教集团、社会机构或个人办园，参照公办幼儿园收费管理，中央财政投资形成的固定资产仍归公有，由政府负责公建资产的管理。

第五条

政府为委托园所提供基础校舍，交由具有办园资质的幼教集团、社会机构或个人来举办，由政府以公开公平方式择优选择办园方，资质由教育局统一审核，签订委托合同，按照学前教育管理办法的相关规定进行管理。

第三章

公建民营模式幼儿园的管理体制

第六条

公建民营模式幼儿园实行地方人民政府分级管理和县教育局主管、有关部门分工负责的管理原则。

第七条

公建民营模式城区以内的幼儿园原则上由政府授权教育行政主管部门委托幼教集团（或个人）管理，成为直办园；乡（镇）幼儿园及其它幼儿园可委托幼教集团或个人经营。

第八条

区教育局主管全区公建民营模式幼儿园，制定有关的规章制度并组织实施，对幼儿园办学条件、督导评估实行统一管理，对各级幼儿园的教学、研究进行指导。

第九条

民政、发改、公安、交通、财税、审计、城建、规划、国土等部门要根据各自的职能，配合教育局对幼儿园进行管理。

第十条

公建民营的幼儿园由区教育局及乡（镇）人民政府负责管辖。各乡（镇）负责本乡（镇）内幼儿园的管理。教育局及乡（镇）人民政府的管理职责是：

（一）指导与监督幼儿园的办园行为，督促举办者改善办园条件。

（二）指导幼儿园认真贯彻幼儿教育、保育的法律、法规、规章、方针政策。指导幼儿教育与小学教育的衔接工作。

（三）督查幼儿园的安全、卫生工作，做好幼儿园周边环境治理。

（四）增强合力,营造社会、家庭、幼儿园三位一体的科学育儿氛围。

（五）组织和指导幼儿园开展教育教学研究活动，规范教学管理，不断提高保教保育质量。

第十一条

幼儿园实行园长负责制。园长是安全管理的第一责任人，全体保教人员实行安全岗位责任制，必须牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，严防安全责任事故发生。要建立隐患排查整改和责任事故月报告制度，备有突发事件应急预案。

第四章

双方的权利与义务

受委托方与委托方签定委托管理合同书后，方能取得幼儿园的管理经营权，委托方与受委托方分别承担以下权利与义务。第十二条

委托方具有以下的权利与义务：

（一）在托管期内继续提供必要的支持和相关条件。

（二）在托管期内不干预受委托方的经营管理。

（三）在托管期内不调减已投入幼儿园的资产。

（四）在必要时，积极配合受委托方解决须委托方到场的问题。

（五）幼儿园的招生由受委托方自己负责，招生年龄3—6岁学龄前儿童，原则上按区域招生，保障附近村民或居民的子女就近入园。一般不得跨地域招生，更不能为了争生源打“价格战”，进行不正当竞争，影响办园质量。收费管理参照公办幼儿园执行，需在物价局备案，禁止乱收费。教育局对受委托方的招生有决策权，受委托方违规违纪，教育局有权终止合同。第十三条

受委托方具有以下的权利与义务：

（一）全面履行幼儿园的经营管理权，幼儿园的学费及其它一切费用的收入归受委托方所有，幼儿园教职员工的工资、福利、办学经费等一切费用均由受委托方负责，受委托方实行自主经营、自负盈亏。

（二）对委托方已投入的资产、设施进行保管并负责维护、保养，严禁对委托方投入的财产设定担保、抵押等。如因教育实际需要而作变动，应通报委托方。依法承担其受委托期间所发生的债权债务、安全事故等法律责任。

（三）负责托管期内新的教育投入。

（四）努力整合有关资源，把幼儿园办出特色，使之具有较高知名度和品牌效应。

（五）积极配合委托方的活动，为委托方服务。

（六）幼儿园办园条件达到政府监管要求，为全体幼儿交纳校方责任险，保证安全运营。

第十四条

区教育局负责幼儿园的师资培训与继续教育工作，不定期地开展教育教学管理和业务方面的指导活动。受委托方接受有关管理部门的管理和监督。受委托方的办学活动，违反国家有关法律或法规、违反委托合同规定的，依照其有关规定给予处罚，直至解除委托合同。

第五章

考核评价

第十五条

对幼儿的教育评价：由幼儿园组织，建立幼儿成长档案，评价的参与者是管理人员、教师、幼儿家长，以教师评价为主。在幼儿园招收新生时，不得以任何形式进行测试。

第十六条

对幼儿园的考核评估：由教育主管部门和教育督导室考核评估。

第六章

进入与退出

第十七条

受委托方须有举办幼儿园的运营资金，添置幼儿园的内部配套设施，具有完善的管理机制，具备招生条件。

第十八条

幼儿园园长及教师具有教育等部门颁发的幼儿园教师资质等有关条件。

第十九条

受委托幼儿园的园长应当具有良好的政治表现和丰富的幼教管理经验及正确的幼教理念，在保障幼儿安全的前提下，促进幼儿健康发展。第二十条

遇到非正常事件时，受委托方能够独立承担风险。

第二十一条

在合同期内，幼儿园运转良好，社会效益较高的，合同到期后可以优先续签委托合同，因国家政策变化或经营运营不善，则启动退出机制。第二十二条

双方解除委托合同时，对受委托方投入的资产归受委托方所有，也可由政府及相关部门组织人员进行合理清算和评估，按照国家规定的物品折旧率测算后，经双方认可，政府进行回购。

第二十三条

园内教师及职工等人员的工资、工作问题由受委托方妥善解决、安排，并保证其合法权益，委托方不负任何责任。

第二十四条

解除合同时，受委托方已收取的幼儿保教费要按实际花费退出余额或足额，保障幼儿家长权益。

第二十五条

受委托方在合同期内形成的幼儿园债务问题，由受委托方承担，委托方不负任何责任。

第七章

奖励与处罚

第二十六条

凡在改善幼儿园办园条件、幼儿园管理等工作中成绩显著的幼儿园，政府将按照在园幼儿人数给予一定的生均公用经费奖补，并对先进个人予以表彰。

第二十七条

违反本条例，具有下列情形之一的幼儿园，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。

（一）未经登记注册，擅自招收幼儿的。

（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的

（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。第二十八条

违反本条例，具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门对责任人员给予行政处分：

（一）体罚或变相体罚幼儿的；

（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；

（三）克扣、挪用幼儿园经费的；

（四）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的

（五）干扰幼儿园正常工作秩序的；

（六）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的。

上述情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条

本办法由政府负责解释，适用于全区所有公建民营幼儿园，自发布之日施行。