莱阳市村级公路网化示范县建设实施方案

第一篇：莱阳市村级公路网化示范县建设实施方案

全市村级公路网化示范县建设实施方案

2012-03-29 17:10

作者: 原创

来源:市政府

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为全力加快我市农村公路建设，尽快实现村级公路网络化目标，全面改善农村交通面貌，现就实施“全省村级公路网化示范县”项目（以下简称“网化工程”）提出如下方案。

一、“网化工程”目标

至2012年底，力争新、改建村级公路600公里以上，全市村级公路通达水平进一步提高，农村交通条件进一步改善，保障民生的能力进一步增强。

二、“网化工程”内容

“网化工程”包括四部分内容：一是解决村级断头路；二是未硬化的连村路，改善和实现村与村之间的必要通达；三是村内无硬化主街道，且硬化后两端能和通村公路连接的主街道；四是已硬化、破损严重的连村路改建。

三、“网化工程”标准

（一）建设标准

1、总体要求。认真执行国家和省关于公路工程建设、验收等标准规范。示范县活动建设的重点是村级公路，公路技术等级为四级公路以上标准；农村街道路段配备完善的路侧排水及安全防护设施，真正实现“路宅分家”。

项目施工图设计由镇（街）政府委托具有公路工程设计资质的机构承担。项目施工图可采取集中“打捆”方式按规定报批，施工图设计由市交通运输局审查批准。主要技术指标如下：

（1）路基宽度6米；路面宽度4.5米以上（最低不小于3.5米），按单行道设计时，每隔300~500米设置错车道；

（2）桥涵设计荷载公路-Ⅱ级；

（3）路面基层可采用刚性或半刚性基层，其厚度一般为15-30厘米；

（4）路面建议以水泥混凝土路面为宜，水泥砼路面强度一般为C30（弯拉强度不小于4.5MPa)、厚度不小于18厘米。

2、路基工程。路基表面平整，边线直顺，边坡稳定，排水和必要安全防护设施完善，具有较强的公路抗灾能力；小桥涵等结构物能够充分考虑农民群众生产生活需要。

3、路面工程。路面具有良好的稳定性、耐久性和强度，表面应满足平整、抗滑和排水规范要求。

4、沿线设施。农村公路标志标识规划科学、布局合理，符合标准规范要求，相关配套设施齐全完整；道口桩按规定标准设置，做到位置适当、准确、醒目、美观；沿线公路用地范围内能够合理绿化，绿化里程占宜绿化里程85%以上。

（二）管养标准

1、总体要求。认真执行国家和省关于公路工程养护的标准规范，《山东省农村公路条例》贯彻落实到位，建立可持续发展的农村公路养护管理体制和长效运行机制。

2、路基满足标准宽度，路肩平整坚实、无车辙坑洼，边缘整齐，与路面相接顺适，边坡稳定，无杂物，边沟及排水设施完善、通畅，安全防护设施无损坏。

3、路面整洁平整，行车顺畅；水泥路面无沉陷、严重破碎板、坑洞等严重病害；路面预防性养护及时、病害处理符合标准规范要求。

4、桥涵配套设备齐全；承载能力满足相应技术标准；路线与桥涵衔接平顺，无明显“跳车”现象；桥涵栏杆帽石无缺损，支座、伸缩缝维护完好；桥涵无淤塞，排水畅通；锥坡、护坡完好；桥梁两端按规定标准设置了示警桩。

5、农村公路沿线路域环境和村容村貌改善明显，路产路权得到有效保护。

四、保障措施

（一）加强组织领导

示范县建设时间紧、任务重，为加强组织领导，市政府成立由市长任组长，分管市长任副组长，市政府有关部门主要负责人和各镇、街镇长（主任）为成员的领导小组，全面负责工程的组织领导、指挥协调工作。领导小组下设办公室，具体负责规划编制，制定相关政策、具体方案和技术标准，并加强对全市示范县工程建设的指挥调度、管理监督和验收考核。各镇、街也要成立相应的工程建设领导小组，具体负责本辖区村级公路建设工作的组织领导。同时，市政府把村级公路网化工程建设列入全市科学发展考核内容，真正把其作为农民致富奔小康、建设社会主义新农村的一件大事来抓，确保村级公路网络化建设的全面完成。

（二）科学编制计划

各镇、街要以全市村级公路“网化工程”建设总体目标和GPS专项调查数据为依据，从农村经济社会发展和农民出行的实际需求出发，坚持与村镇总体规划相协调，与区域公路路网相衔接，与农田基本建设、水利改造、环境综合整治工作相结合，按照“尽力而为、分步推进、先急后缓、突出重点”的要求，科学组织填报。

（三）强化资金保障

1、积极筹措资金

对村级公路“网化工程”建设所需资金，按照“省级补助一块、市镇筹集一块、村级一事一议”的方式筹集解决，市级通过土地运营、经营城市增加财政收入，保障建设资金需求。具体补助标准为：

（1）新建项目：路面宽度3.5米以上、4.5米以下的，每公里补助14万元；4.5m以上的每公里补助18万元。

（2）改建项目：路面宽度3.5米以上、4.5米以下的，每公里补助10万元，4.5m以上的每公里补助13万元。

2、严格拨付程序

一是对组建工作领导班子迅速，依法实行招投标、落实施工、监理队伍且《路面工程开工申请单》已经批复的项目，可以拨付最高20%的补助资金作为启动资金；二是对建设质量好、进度快的项目，经验收合格后，可拨付补助资金至80%；三是剩余补助资金将作为质量保证金，一年后无质量缺陷的将予以拨付。镇（街）政府申请补助资金时，必须填写《村级公路“网化工程”资金拨付申请表》，经质监组长、监理工程师等有关人员签字后按规定程序拨付。对下列情况一律不予拨付资金：

（1）未列入村级公路“网化工程”建设计划的；

（2）未履行招投标等基本建设程序擅自开工建设的；

（3）未按部颁公路工程技术规范及标准组织实施的；

（4）未经质监组长和监理工程师签字确认的；

（5）未经交（竣）工验收或验收质量不合格的；

（6）由于建设管理不善，造成工程质量低劣或发生质量事故的；

（7）有严重违规行为，使工程质量潜在重大隐患的。

3、加强资金管理

村级公路“网化工程”建设工作涉及村镇多，所需资金量大，各镇（街）政府必须加强资金的使用和管理，按照要求实行专户存储、专人管理，专款专用，杜绝一切截留、挤占和挪用建设资金的行为，并随时接受上级审计部门的审计监督。

（四）严格项目管理

示范县活动建设项目实施要认真履行基本建设程序，严格实行项目法人制、招标投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制、交竣工验收制等相关制度，保证项目依法合规进行。

1、建立项目法人制。各镇（街）政府是本辖区内村级公路“网化工程”建设的项目法人，全面承担工程项目的筹划、筹资、管理、经营，并全面负责工程建设。

2、实施工程招投标制。在公开、公平、公正的原则下，通过公开招标，选择有资质、能力强、经验足、信誉好的施工队伍承担工程施工任务。招投标工作由镇（街）政府组织，凡未依法履行招投标程序的镇、街，一律不予办理开工手续，不予资金补助。

3、实行工程监理制。镇（街）政府必须按规定聘用工程监理，全过程参与工程质量监理工作。同时，要委托相应资质的试验检测机构，对工程实施跟踪试验检测（路基压实度、混凝土配合比、混凝土弯拉强度等）。混凝土路面开工前，必须将混凝土配合比报告随同《路面工程开工申请单》一起报至市交通运输局进行审查，审查合格后方可开工，并严格按照该配合比进行施工。

4、执行施工许可审批制。村级管理“网化工程”建设应按以下程序分步填报审批：

一是施工许可。凡具备开工条件，已依法履行招投标等基本建设程序的项目，由镇（街）政府按照规定的要求，填报《施工许可申请书》，经市交通运输局批准后方可开工建设；

二是路面开工。路基、小桥涵等工程已经质监组验收合格，到位的机械、材料和配套资金已经满足路面施工需要的，镇（街）政府可填写《路面工程开工申请单》，申请路面开工；

三是交（竣）工验收。工程竣工后，镇（街）政府应提出工程交（竣）工验收申请，市交通运输局将组织有关人员进行验收。

以上三道“关口”，均由质监组长、监理工程师等签字确认，缺少任何一项签字，一律不予验收和拨付补助资金。

5、实行合同管理制。所有工程项目都将严格按照交通运输部或省交通运输厅颁布的合同范本,由项目法人与施工单位、监理单位依法签订施工、监理合同。在与施工、监理单位签订合同的同时，签订廉政合同，加强廉政建设，防止腐败案件发生，防止农民群众因村级公路“网化工程”建设问题集体上访，影响社会稳定大局。

（五）抓好验收考核

市交通运输局对活动开展情况实施检查考核，主要内容包括：建设计划执行、工程建设基本程序和建设标准执行、建设质量与安全、工程验收等方面。考核结束后，对符合基本建设程序、质量合格，按规定拨付补助资金；对未按基本建设程序实施、未按要求施工，不能通过验收导致补助资金扣除或不能及时拨付的，其责任由项目建设单位自行负责。

五、组织实施

（一）严格计划执行。对批复下达的村级公路“网化工程”建设投资计划，各镇、街要认真组织实施，不得擅自变更和调整建设计划，不得随意调整建设规模和技术标准，不得改变投资方向。对计划下达后不及时组织实施和工程进展缓慢的，将取消项目计划。

（二）明确责任分工。村级公路“网化工程”建设项目主体为各镇、街，镇长、主任为第一责任人。各镇、街按照“统一规划、分级负责、规范管理、权责一致”的原则，分别成立相应的工作机构，具体负责本辖区村级公路建设的组织实施工作。

（三）落实质量保证体系。要建立政府监督、社会监督、企业自检和法人管理四级质量保证体系，严格实行镇（街）政府一把手质量、安全责任制，建立和落实各参建单位工程质量、安全责任制和项目设计使用年限内的质量终身负责制，确保工程质量及安全。实行项目公示制，在施工现场设立告示牌，将项目实施的时间、规模、技术标准、资金筹集和使用安排、主要施工工艺、质量控制措施等情况向群众公示，自觉接受群众监督。

（四）及时收集归档资料，确保档案真实完整。所有计划项目，项目法人、施工单位、监理人员要切实做好施工原始记录、检测数据、中间交工、计量支付等资料的收集归档，保证工程资料的真实、准确，对漏项、漏报的要及时补充完善，交（竣）工资料与项目计划要一致，确保工程资料的连续性、完整性、统一性，为交（竣）工验收做好准备。

第二篇：苍山县“全省村级公路网化示范县”活动实施方案

苍山县人民政府办公室

关于印发苍山县“全省村级公路网化示范县”

活动实施方案的通知

各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门，苍山经济开发区管委会：

《苍山县“全省村级公路网化示范县”活动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二〇一二年二月十七日

苍山县“全省村级公路网化示范县”活动实施方案

为加强对“全省村级公路网化示范县”活动（以下简称村级公路网化）的管理，保证工程质量和投资效益，确保活动目标的实现，根据省、市有关要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，紧紧围绕全省“乡村文明行动”要求，大力加强村级公路网化示范县建设，加大农村公路建设力度，提高农村公路通达深度，为广大群众提供村村互通、畅通便捷的出行环境，为加快推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展，创建和谐文明社会奠定良好基础。

坚持原则：统筹规划，全面覆盖；因地制宜，合理确定建设目标；避免加重农民负担。

二、工作任务和建设管养标准

村级公路网化活动期间（2012年完成约700公里建设任务），以全县1024个行政村断头路和村与村之间的连接线为改造重点，解决村级断头路，实现主要街道与临村公路的连接通达；改善和实现村与村（包括50户以上的自然村）之间的必要通达，改善农村生产、生活环境，形成布局合理、结构优化、村村互通、畅通便捷的农村公路网络。

（一）建设标准 认真执行国家和省市关于公路工程建设、验收等标准规范。示范县活动建设的重点是村级公路，公路技术等级为四级公路标准；对具有干线功能或通客车功能的村级公路，有条件的可适当加宽，路面宽度应当不低于4米；农村街道路段配备完善的路侧排水及安全防护措施，真正实现“路宅分家”。1．路基工程。路基表面平整，边线顺直，边坡稳定，排水和必要的安全防护设施完善，具有较强的公路抗灾能力；小桥涵等结构物能够充分考虑农民群众生产生活需要。2．路面工程。路面具有良好的稳定性、耐久性和相应强度，表面满足平整、抗滑和排水规范要求；一般情况下应当采用高级或次高级路面，对于交通量较大的路段推荐使用沥青混凝土（不低于20㎝水泥稳定层 + 4㎝沥青层）或水泥混凝土路面（水泥混凝土厚度不低于18㎝）。3．沿线设施。农村公路标志标识规划科学、布局合理，符合标准规范要求，相关配套设施齐全完整；路两侧应包培路肩，宽度不低于1米；道口桩按规定标准设置，做到位置适当、准确、醒目、美观；沿线公路用地范围内能够合理绿化，绿化里程占宜绿化里程85%以上。

（二）管养标准

认真贯彻执行国家和省关于公路工程养护标准规范。《山东省农村公路条例》贯彻落实到位，建立可持续发展的农村公路养护管理体制和长效运行机制。1．路基满足标准宽度。路肩平整坚实，无车辙坑洼，边缘整齐，与路面相接顺适；边坡稳定，无杂物；边沟及排水设施完善、通畅；安全防护设施无损坏。2．路面平整，行车顺畅。沥青路面无坑槽、松散、沉陷、拥包等严重病害；水泥路面无沉陷、严重破碎板、坑洞等严重病害；路面预防性养护及时，病害处理符合标准规范。3．桥涵配套设施齐全。承载能力满足相应技术标准；路线与桥涵衔接平顺，无明显“跳车”现象；桥涵栏杆帽石无缺损，支座、伸缩缝维护完好；桥涵无淤塞，排水畅通；锥坡、护坡完好；桥梁两端按规定标准设置示警桩。4．农村公路沿线路域环境和村容村貌改善明显，路产路权得到有效保护。

三、项目管理和资金管理

（一）项目管理

村级公路网化建设项目实施要认真履行基本建设程序，严格实行项目法人制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制、交竣工验收制等相关制度，保证项目依法合规进行。

1．实行项目设计审批制。村级公路网化建设项目，应当进行路线设计，路线设计应当由具有设计资质的设计院设计或者由县村级公路网化示范县建设指挥部组织有资格的技术人员承担，并上报县村级公路网化示范县建设指挥部审批后实施。各乡镇政府要根据公路网化的统一规划，对列入建设计划的项目，按照设计标准进行施工，同时建立完善的项目登记制度及项目资料卡。实行开工报告制度，开工报告由县村级公路网化示范县建设指挥部审批。建设项目经批准后方可开工。严禁非法分包、转包工程，违反此规定以及不能全面履行建设合同的单位，业主监督整改，县村级公路网化示范县建设指挥部通报批评，情节严重的责令退出，三年内禁止进入公路建设市场。

2．实行项目法人制。村级公路网化建设项目，由乡镇政府承担法人责任，并接受县村级公路网化示范县建设指挥部的监督。

3．实行项目招投标制。村级公路网化建设工程实行招投标制度，择优录用施工单位。要严格执行公路建设市场准入制度，参与村级公路网化建设的企业应当具备三级以上路桥施工资质，对不具备施工资质和资信较差的施工队伍，一律不准进入村级公路网化建设市场。村级公路网化建设工程要加强合同管理，工程建设承、发包双方必须按照《中华人民共和国合同法》和招投标文件的规定签订合同，明确双方权利、义务，合同副本在双方签订生效后10日内向县村级公路网化示范县建设指挥部备案，并负责实施监督。

4．实行项目监理制及工程质量责任终身制。村级公路网化建设工程必须建立“政府监督、社会监督、企业自检”的三级质量保证体系，在设计使用年限内，设计、施工、监理均实行质量终身责任制。县村级公路网化示范县建设指挥部要成立质量监督领导小组，负责对全县村级公路网化建设工程进行全过程监督，各乡镇要成立质量监理组，负责对本辖区村级公路网化建设工程进行全过程监理，确保工程建设质量。施工单位应健全完善质量保证体系。施工监理和质量监督以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准为工作依据。乡镇应当聘用社会监理，抽调老党员、老干部等人员监督村级公路网化工程质量，强化工程质量管理。

项目竣工后，施工单位应完善施工图表、工程决算、工程总结、自检资料、技术档案等资料，提交验收申请报告。由县村级公路网化示范县建设指挥部组织初步验收。

5．加强环境保护和安全生产工作。村级公路网化工作要注重生态环境保护，坚持以人为本，走可持续发展道路。项目实施中要加强环保教育，树立环保意识，加强环境和生态保护。村级公路网化必须加强安全生产，牢固树立安全理念。各有关单位、各乡镇要结合工程实际，建立符合本辖区建设情况的安全管理办法，采取有效措施、严格施工安全操作规程，切实保护施工人员和公路沿线人民群众生命财产安全。

（二）资金管理

县、乡镇设立村级公路网化资金专户，村级公路网化资金实行专户储存，专款专用，不得挪作他用。在用好省补助资金的基础上，要广开筹资渠道，狠抓配套资金落实。为便于操作和统一把握，县政府研究决定，采取以下资金筹集、管理的政策措施： 1．资金筹集。村级公路网化建设资金采取“省补一块，市县乡筹集一块，村一事一议”方式筹措解决。2．资金使用。县村级公路网化指挥部设立村级公路网化资金专户，省补助和市、县、乡镇配套资金和村“一事一议”筹集资金全部存入村级公路网化资金专户，专户储存，专款专用。县村级公路网化指挥部以2012年实际新建或改建里程为依据，按每公里15万元对村级公路网化建设工程进行定额补助。3．资金拨付。省补助资金和市、县配套资金根据工程形象进度进行拨付，工程开工后拨付工程总款的30%，工程形象进度进行到70%时再拨付20%，工程全部完工后再拨付20%，待省、市有关部门竣工验收合格后拨付余下30%。县村级公路网化示范县建设指挥部对工程形象进度进行审核批准后拨付。

审计、财政部门应加强对村级公路网化建设工程建设资金的监督，对挤占、挪用、截留建设资金等违规、违纪行为，要依法追究单位负责人、当事人的责任；情节严重的，按有关法律法规进行处理。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任，形成工作合力。按照农村公路建设管理分级负责的原则，村级公路网化的主要责任在县、乡镇政府。为确保村级公路网化目标的实现，县委、县政府成立县村级公路网化示范县建设指挥部，负责全县村公路网化建设的组织协调工作。指挥部办公室设在县交通运输局，具体负责指导村级公路网化的日常管理工作。各乡镇（街道、开发区）、县政府有关部门要高度重视，成立相应机构，按照各自职责，认真研究，精心组织，制订操作性强的实施方案，确保村级公路网化任务的顺利完成。

（二）加强监督，落实廉政责任。纪检监察机构要切实加强对村级公路网化建设工程的监督，防止滥用职权和腐败现象的发生。业主单位要加强村级公路网化建设工程的招投标管理，做到公正、公平、公开。认真推行“双合同”制度，建设、设计、施工、监督单位在签订工程承包合同时，承、发包双方应签订廉政合同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务。承、发包单位内部也要层层签订廉政建设责任书，将廉政责任落实到人。

（三）强化考核，严格兑现奖惩。县政府把村级公路网化建设工作纳入各乡镇、县政府各有关部门绩效考核，制定奖励办法，实行以奖代补政策。县政府将于8月上旬对各乡镇村级公路网化建设工作实施评比考核，对辖区内目标任务完成100%的乡镇按每公里6万元给予奖励，完成70%以上的乡镇按每公里5万元给予奖励，完不成工程形象进度70%的乡镇，将缓拨工程进度款，并在全县范围内通报批评。11月中旬将组织初步验收检查，对完不成全部目标任务的乡镇不予拨付奖励资金，并督促限期完成村级公路网化任务。

（四）加强宣传，营造良好氛围。各新闻媒体要紧密配合村级公路网化建设，加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取多种形式，深入广泛宣传村级公路网化建设的意义、政策，努力做到家喻户晓，赢得广大群众的支持和配合，营造村级公路网化建设的良好舆论氛围。

（五）巩固成果，建立长效机制。各乡镇、各有关单位和部门要跟踪检查指导村级公路网化活动开展情况，及时总结推广村级公路网化实施过程中的典型经验做法，积极探索农村公路发展新模式，逐步建立健全农村公路建设规章制度体系和标准规范体系，形成公路建设和路域环境综合治理协调发展长效机制，真正巩固农村公路建设成果，大大改善广大群众出行条件。

第三篇：财政所示范化建设

财政所示范化建设建议

一、人员配备及分工：配备所长1人、会计1人、出纳1人共3人。

1、所长主持财政所全面工作。参与制定乡经济发展规划，为开辟培植财源、增加财政收入出谋划策；组织编制财政收支预算，定期向乡政府和区财政局汇报预算收支执行情况；组织搞好年终决算，负责向乡人代会报告财政预决算草案；负责制定工作计划和总结，拟定各项财务管理制度；办理村级公益事业一事一议财政奖补工作；办理政府采购和住房公积金、医疗保险、养老保险的申报和解缴工作(15号前)以及其他收支结算业务；完成乡政府和区财政局安排的其他各项工作。

2、会计职责：根据规定的开支范围和标准，审核原始凭证的合法性、合理性和真实性；审核审批手续是否符合乡政府机关规定；审核出纳报销的凭证，保证其正确性；监督各部门的经费支出，对异常情况及时向领导汇报并采取措施；准确、及时地做好帐务和结算工作，正确进行会计核算，填制和审核会计凭证，登记总帐和各类明细帐，将总账与报表、明细账核对；对款项的收付、资产资金增减进行核算，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符；根据科目汇总表编制乡政府机关月度财务报表（5号前）、会计报表，及时、准确、真实、完整地提供各种会计信息，如实反映乡政府机关财务状况，提出改进财务管理工作的建议和措施，为领导决策提供可靠依据； 负责乡政府机关固定资产的管理,及时清理债权、债务往来事项；负责乡政府机关住房公积金、医疗保险、养老保险的计算工作(10号前)；负责乡政府机关工资、津贴、补助、奖金和村级组织经费的计算和申报(20号前)；严格按照《会计档案管理办法》的规定及时做好会计凭证、帐册、报表等财会资料的收集、装订、汇编、归档等会计档案管理工作；及时领购各类发票，根据收集完整的业务资料，开具发票并及时逐笔登记记录；依据合同、采购申购单、工作联系单、进货发票、采购汇总表，审核采购数量、价格、品种、供应商是否准确、是否符合要求，确定付款期限,提出付款申请，交单位负责人审批；充分做好准备工作，配合完成审计工作；做好全年财政预算、年终决算工作；负责种粮直补、家电汽摩下乡和本部门的其他日常工作,及时有效处理各项临时问题；优质高效地完成乡领导和区局安排的其他任务。

3、出纳员职责：按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，办理现金收付和银行结算业务；严格审核有关原始凭证，逐笔顺序登记现金日记账和银行存款日记账，并结出余额；随时查询银行存款余额，不准签发空头支票，不准出租出借银行账户；保管好库存现金和各种有价证券以及物资，定期进行盘点，保证帐款物相符，确保其安全和完整无缺；保管好有关印章，严格按规定使用；办理往来款项的结算业务，及时清算各种往来款项；执行工资计划，监督工资使用，核算工资单据，发放工资奖金；正确行使国家赋予财务人员的职权，严守财务机密；各项收费要在物价部门核准范围内收取，未经物价部门许可的收费项目坚持拒收。

二、规范业务：

1、将现分散在农服中心的种粮直补、社保所的家电汽摩下乡规并回财政所与区局对口以便统一管理。

2、统一费用报销日期：每月下半个月的周二至周四（节假除外）为费用报销日期，在以上规定日期的工作时间内随到随办。

三、学习先进：在今年7月组织一次片区财政工作经验交流会，学习先进取长补短。

邓国林 2011年2月15日

第四篇：攻坚克难全力推进XX镇村级公路网化建设范文

攻坚克难 全力推进XX镇村级公路网

化建设

为全力加快XX镇农村公路建设，尽快实现村级公路网格目标，根据市委市政府建设省村级公路网格化示范县建设的相关要求，立足我镇“建设楼禹副城区、突破XX”等战略部署，镇党委政府高度重视、积极部署全力推进村级公路的网化建设。

XX镇作为新泰市西部重镇，总面积XXX平方公里，辖XXX个行政村，人口XXX万人，其中镇区人口达XXX万人、面积XXX平方公里，副县级单位。号称“新泰第一大镇”、“中国煎饼第一镇”、“山东省村镇建设新型乡镇”。2012年，全镇工农业生产总值XXX亿元，规模以上固定资产投资XXX亿元，完成财政总收入XXXX万元，农民人均纯收入达到XXXX元。XX镇虽然在公路建设上具备一定基础，距离建设村级网化示范县的目标仍然有一定差距，道路建设的担子仍然任重而道远。

XX镇多措并举不断推进村级公路建设：一是加强组织领导。镇政府成立村级公里网化建设办公室，负责规划编制，制定相关政策、具体方案和技术标准，并加强对村示范县工程建设的指挥调度、管理监督和验收考核。各村也成立相应的工程建设领导小组，具体负责本村公路建设的各项工作。二是强化资金保障。积极筹措资金，对村级公路网化建设所需资金，按照“省级补助一块，市配套一块，镇筹集一块”的方式筹集解决，严格拨付程序，加强资金管理，按照要求实行专户存储、专人管理，专款专用，杜绝一切截留挤占和挪用行为。三是严格项目管理。认真履行基本建设程序，严格实行项目法人制、招标投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制、交竣工程验收制等相关制度，保证项目依法合规进行。四是抓好验收考核。按照市交通运输局相关指标要求，对建设计划执行、工程建设基本程序和建设标准、建设质量等进行验收考核，对符合基本建设程序、质量合格按时拨付资金，对未按要求施工的单位导致资金扣除和不能及时拨付的，由项目建设单位自行负责。

XX镇计划利用两年的时间，力争新建、改建村级公路XXXX公里以上，全镇村级公路通达水平进一步提高，村级交通条件进一步改善，保障民生的力度进一步增强。我们将尽心竭力，攻坚克难，尽最大全力确保村级公路网化建设早日完成，保证让领导放心，让群众满意！

第五篇：“三化”建设实施方案

北关小学王家坪学区推进学校安全

“三化”建设实施方案

根据宝塔区教育局关于推进学校安全“三化”建设实施方案的通知的要求，为进一步加强我校安全管理，推进我校安全“三化”建设工作，确保不发生安全责任事故，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会和总书记重要讲话精神为指导，以“办好人民满意教育”为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，完善制度，狠抓落实，积极推进学校安全“三化”建设，有效防范和坚决遏制安全责任事故，切实维护我校和谐稳定，为全区经济社会发展提供坚实的安全保障。

二、工作目标

推进处室直管网格化，我校着力加强安全监管力量、专家队伍、救援力量和科技保障能力建设，全面提升安全监管水平；推进我校监管专业化，把监管责任落实到人，形成全覆盖的安全监管体系；推进王家坪校区管理精细化，建立“精、细、严、实”的安全管理机制。

三、时间安排

“三化”建设工作为期一年，共分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（7月中旬前）。王家坪校区制定实施

方案，及时动员部署，明确目标，细化任务，落实责任，全力推进系统“三化”建设。编制我校网格化控制示意图，明确标注各自网格的监管区域、部位，明确落实具体负责人，为推动工作夯实好基础。

（二）建立台账阶段（7月中旬至8月）。王家坪校区监管队伍、专家队伍等。王家坪校区建立3个基础台账（附件3、4、5），报区教育局综治安全信访办存档。

（三）重点推进阶段（9月至12月）。建立完善安全管理精细化体系、机制，力争2015年底基本实现安全管理精细化。

（四）完善巩固阶段（2015年1月至3月）。王家坪校区对安全“三化”建设情况进行自查，在责任落实、工作推进、任务完成、机制建立等方面进行回头望，查漏补缺，全面推进安全管理精细化，整体提升安全监管水平。落实专人，每月20日前向区教育局综治安全信访办上报《宝塔区教育系统学校安全“三化”建设月进度统计表》。

四、重点工作

（一）推进处室直管网格化

1、建立系统安全监管网格。我校王家坪校区建立健全三级安全监管网格。一级网格为王家坪小学领导小组及各处室领导, 全面掌握网格内安全状况，定期分析学校安全形势，督促落实学校安全主体责任。二级网格为各位班主任，负责制定工作方案，划分责任区，定期落实学校安全工作，全面掌握本网格内的学校

安全状况，重点抓好安全工作。三级网格为各班学生网格。推进安全管理精细化，建立健全各环节安全管理制度，加强对各种危险源的管控，力争实现管理“零缺陷”、隐患“零容忍”。

2、落实专业化监管责任。按照“谁包抓、谁负责”的原则，由学校领导及各处室负责人负责，加大专业化监管力度，确保安全监管责任落到实处。

3、建立专业化工作机制。各学校领导及各处室负责人要充分发挥熟悉和掌握安全特点规律、监管薄弱环节、法律法规的优势，积极实施专业化的安全决策、安全检查；提高对学校安全的认识，为学校安全发展提供保障，形成专业化工作长效机制。

4、加强专业化安全监管。由学校领导及各处室负责人负责，广泛开展学校安全宣传教育，向上向外邀请专家对监管队伍、专家队伍进行强化培训，不断提高专业化安全监管水平。同时，引入第三方监管和检查，努力提升学校安全监管效能。

5、开展专业化应急救援。由学校领导及各处室负责人负责修订完善系统安全应急预案，学校加强应急管理，完善应急救援预案。应急预案要上下衔接、形成联动。同时，加强应急救援队伍建设和应急救援物资储备，定期组织开展演练，提高应急救援水平。

（二）推进教办监管专业化

1、建立学校基础台账。我校王家坪小学建立了学校基础台账，对学校名称、性质、地址、教职工数、在校学生数、主要负

责人、安全培训、安全隐患等级及重大危险源等要素进行全面登记，划分监管等级。对网格内学校实行危险等级分类监管，划分为A（高危）、B（中危）、C（低危）三个等级，按照不同等级，制定相应的监管办法和措施，尤其是要对危险等级高的学校和重大危险源要增加检查频次，加大监管力度。

2、建立事故隐患台账。严格执行隐患日排查治理制度，随时掌握本校安全运行情况，加强日常安全监督检查，对能够及时处置的安全隐患要予以果断处置，如需多部门联合处置的必须及时报送区教育局综治安全信访办协调处理。同时，要按照事故隐患排查治理责任、措施、时限、资金和预案“五到位”的要求，分类建立台账，并严格落实“挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，加强对治理情况的检查验收，确保隐患治理到位。

3、建立监管责任台账。建立网格化监管责任台账，即建立网格监管责任人台账和监管责任履职台账，并按照“一岗双责”制度。

（三）推进学校管理精细化

1、严格落实精细化管理责任。确立精细化管理作为提升安全管理的重大举措来抓，建立管理机构，精心制定方案，形成完整、科学、严谨和有效的安全管理规范和机制。同时，加大安全管理标准化建设力度，全面提升学校安全管理水平。

2、加强岗位精细化管理。制定科学、严谨、细致、精准的岗位规程和规范，结合我校管理运行情况，设置工作岗位，避免

安全职能交叉重叠或无人负责，做到定岗、定人、定责、定制度、定标准。要加强对教职工的安全技能和岗位技能培训，不断对岗位操作进行量化细化。同时，落实学校领导和管理干部带班、巡检以及走动式管理制度，加大对关键岗位技能操作，尤其是风险方面的监管力度。

3、加强装备精细化管理。王家坪小学建立管理台账，健全管理制度，尤其是加强特种设备装备管理，确保设备设施安全可靠运行。及时编制设备设施操作和维护规程，按规定进行审核修订。以落实设备设施“零缺陷”和“零故障”为目标，加强维护保养和险情实时监测预警等全过程的精细管理，不断提高设备设施安全运行水平，最大限度地减少因设备运行引发的安全事故。

五、职责分工

学校领导及各处室负责人应抓好工作落实。根据各有关职责，具体分工如下：

1、教务处 负责教育教学工作;教育教学设施设备安全；师德师风建设。

2、总务处 负责教育教学安全、食品卫生安全；负责学生营养改善计划安全；学校基础设施安全。

3、德育处 负责师德师风建设；疾病控制安全;各种活动安全。

五、保障措施

（一）高度重视，周密部署。按照区上要求，按照“党政同

责、一岗双责、齐抓共管”的要求，积极推动学校安全“三化”建设，结合实际，制定切实可行的实施方案，明确时间表，落实建设责任、目标、任务和措施。

（二）成立机构，加强领导。为确保全区教育系统“三化”建设顺利实施，王家坪小学成立推进学校安全“三化”建设领导小组，组长由郭鸣校长担任，副组长由张保柱主任担任，成员由学校领导及各处室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由保卫科蔡阿勇科长担任，具体负责日常事务工作。

（三）明确责任，严格考核。王家坪小学将安全“三化”建设作为安全目标责任考核的重要内容，与其他工作同部署、同落实、同考核。

（四）落实制度，“四严双查”。学校领导及各处室负责人，要严格按照“四严双查”（严格执行规章制度、严格排查安全隐患、严格进行隐患整改、严格验收整改实效、严肃查究安全事故责任、严肃查究有关领导的领导责任）要求，严格执行安全各项规定和制度，严格排查隐患，严格治理隐患，严格检查验收，对工作不力造成安全事故的，要从严追究相关人员责任，有力推动“三化”建设深入开展。

(五）加强督查，务求实效。成立督查组，对全校安全“三化”建设情况进行全面督查检查，并实行督查通报制。