河南省外贸出口发展基金管理办法

第一篇：河南省外贸出口发展基金管理办法

河南省外贸出口发展基金管理办法

第一章 总则

第一条 根据《河南省人民政府关于进一步深化对外贸易体制改革的通知》（豫政〔１９９４〕５７号）以及省政府关于设立河南省外贸出口发展基金的会议纪要精神，为促进我省对外贸易的发展，优化出口商品结构，充分发挥本基金的作用，特制定本办法。

第二条 河南省外贸出口发展基金（以下简称外贸发展基金）是省政府建立的在全省范围内用于调节和促进外贸出口发展的专项基金。它由下列收入构成：

（一）经省政府批准交给省外经贸厅管理的省政府留成外汇调剂收入及其历年形成的存款利息和使用费；

（二）省级外贸、工贸公司１９９４年至１９９６年缴纳的所得税６０％部分及历年形成的存款利息；

（三）外贸发展基金存款利息和基金使用收回的使用费及滞期费；

（四）省财政根据省级财力状况适当安排部分资金以及省政府批准的其他资金。

第三条 外贸发展基金由省外经贸厅会同省财政厅管理使用。由省财政厅专户储存，专款专用，并对基金的用途实行财务监督。

第四条 省财政厅根据本办法制定《河南省外贸出口发展基金财务管理实施细则》（以下简称《财务细则》（以下简称《财务细则》）。

第二章 使用范围与用途

第五条 外贸发展基金主要用于支持全省出口效益好、发展前景好、有偿还能力、拥有进出口经营权的外（工）贸企业和自营出口生产企业（以下简称各类出口企业），奖励对外贸出口做出突出贡献的出口企业和有功人员（具体奖励办法由省外经贸厅会同省财政厅另行制定）；重点用于扶持机电产品、高科技产品、高附加值产品和新产品的出口。该基金主要作为流动资金周转，有偿使用，按期归还。

第三章 申报与审批

第六条 各类出口企业使用外贸发展基金，应当按以下程序提出申请：

（一）市地、县出口企业向市地外经贸主管部门提出项目申请，由市地外经贸部门会同市地财政部门审核汇总后，以正式文件联合向省外经贸厅和省财政厅申报；

（二）省级出口企业以正式文件直接向省外经贸厅申请。

第七条 按照本办法规定的使用范围和原则，省外经贸厅根据各单位的申请，提出基金使用项目和用款计划，报省财政厅审查核准后，由省财政厅按照《财务细则》的有关规定，及时办理借款或拨款手续。其中省级出口企业可直接向省财政厅办理借款或拨款手续；市地县出口企业由省财政厅与市地财政局办理借款或拨款手续，并将资金拨付市地财政局指定帐户。

第四章 监督和检查

第八条 各有关单位必须严格按照本办法和《财务细则》规定的内容、用途、金额及统一标准拨付和使用资金，不得擅自改变用途、挪作他用。

第九条 省外经贸厅对外贸发展基金的使用情况进行定期或不定期检查。跟踪检查的内容如下：

（一）检查外贸发展基金是否按规定投入使用；

（二）检查使用单位计算数据的真实性；

（三）检查使用单位是否按规定用途使用外贸发展基金，有无挪用或其他严重违反财经纪律等重大问题，并及时采取相应措施。

第十条 建立定期审计制度。省审计厅于下年度４月底前对外贸发展基金的上年使用情况审计一次，审计结论会同省外经贸厅、省财政厅共同研究并提出处理意见。

第五章 违章处理

第十一条 外贸发展基金的使用单位有下列情形之一的，均构成违章行为：

（一）计算数据弄虚作假；

（二）采取各种不正当手段骗取外贸发展基金；

（三）擅自改变外贸发展基金的用途；

（四）拒绝监督检查，或对监督检查不予配合。

第十二条 对发生违章行为的单位，视情节轻重，省财政厅、省外经贸厅将采取以下一项或几项处罚措施：

（一）内部警告或通报批评，责令限期纠正违章行为；

（二）停止并收回已使用的外贸发展基金；

（三）取消使用外贸发展基金的资格；

（四）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第六章 附则

第十三条 外贸发展基金的使用申请书，由省外经贸厅制定统一格式。外贸发展基金的有偿使用合同、还款保证合同和展期申请书等由省财政厅根据《财务细则》制定统一格式。

第十四条 办理外贸发展基金划拨、放款和回收等方面的具体事宜，按《财务细则》的有关规定执行。

第十五条 本办法由省外经贸厅、省财政厅负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：深圳经济特区外贸出口调节基金管理办法

【发布单位】81908 【发布文号】

【发布日期】1994-01-29 【生效日期】1994-01-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳经济特区外贸出口调节基金管理办法

（深圳市人民政府1992年5月20日

发布，1994年1月29日修订发布）

第一条 第一条 为进一步促进深圳经济特区（以下简称“特区”）外向型经济的发展，增强特区外贸企业活力，加强对外贸出口调节基金的管理，特制定本办法。

第二条 第二条 凡承担深圳市外贸出口计划的各类外贸企业，按其实际出口额每1美元提取5分人民币的比例向深圳市贸易发展局（以下简称市贸发局）上缴统筹基金，作为深圳市外贸出口调节基金（以下简称基金）。

前款企业出口农副产品的，免缴统筹基金。

第三条 第三条 企业上缴统筹基金时，从企业“本年损益”或“利润”科目中列支，每年分两次缴到市贸发局。

第四条 第四条 基金由市贸发局专户储存，专款专用。

深圳市财政局监督基金的上缴和使用。市贸发局按月编制基金报表，按季度报深圳市财政局备案。

第五条 第五条 本办法第二条所列企业有下列需要的，可向市贸发局申请使用基金：

（一）直接从事远洋贸易及易货贸易流动资金不足的；

（二）海外网点建设资金临时短缺的；

（三）开拓远洋贸易货源基地资金不足的。

第六条 第六条 为开拓远洋市场而由外贸主管部门支付的必需费用，可从基金开支。

第七条 第七条 企业使用基金的，应向市贸发局支付资金占用费。

资金占用费的比例应低于同期银行同类贷款利率。

市贸发局收取的资金占用费除开支必要的管理费之外，应滚动计入基金。

第八条 第八条 市贸发局可以设立专门机构办理基金的事务性工作。

第九条 第九条 企业申请使用基金时，应向市贸发局或其专门机构提交下列资料：

（一）、使用基金申请书；

（二）、直接远洋贸易和易货贸易合同；

（三）、项目的可行性分析材料及其证明文件；

（四）、企业近期经营情况；

（五）、资金筹措计划及还款计划。

第十条 第十条 获准使用基金的企业应与市贸发局或其专门机构签订基金使用合同，并严格按合同规定使用基金款项。

第十一条 第十一条 企业有下列行为之一的，由市贸发局收回基金款项，视情节对企业给予通报批评、停止下达计划指标、取消进出口经营权等处罚，并依法追究有关人员的法律责任：

（一）、采取欺骗或其他不正当方式取得基金使用权的；

（二）、未经市贸发局批准和不按合同规定使用基金款项的。

第十二条 第十二条 获准使用基金的企业应按市贸发局规定定期向市贸发局书面报告基金款项使用情况，接受检查监督。

第十三条 第十三条 企业对市贸发局的行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内，向深圳市人民政府申请复议。

企业对取消进出口经营权的处罚决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

第十四条 第十四条 本办法自发布之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：河南省森林生态效益补偿基金管理办法

河南省森林生态效益补偿基金管理办法

河南省近日启动了森林生态效益补偿制度，开始有偿使用森林生态效益。这意味着，今后谁要享受“前人”留下的绿阴，就要交“乘凉费”了。

４月１１日，记者从省林业厅获悉，河南全省将有５５０万亩重点公益林得到先期补偿，涉及１０个省辖市、３０个县（市、区）、１７０个乡（镇）、１２８６个村。其补偿标准为每亩每年５元。其中，４．５元为补偿性支出，用于专职管护人员的劳务费、林农的补偿费以及管护区内的补植苗木费、整地费和林木抚育费；０．５元用于森林防火、林木病虫害防治、森林资源监测等公共管护支出。国家此次的补偿范围仅限天保工程区外，且生态地位特别重要的有林地。划入补偿范围的有林地，今后将停止商品性采伐，以充分发挥森林的生态效益。河南省森林生态效益补偿基金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强中央和省级财政森林生态效益补偿基金（以下统称补偿基金）管理，提高资金使用效益，有效保护公益林资源，维护生态安全，根据《财政部国家林业局关于印发＜中央财政森林生态效益补偿基金管理办法＞的通知》（财农［2007］7号）规定，制定本办法。

第二条 根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发［2003］9号），各级政府按照事权划分建立森林生态效益补偿基金。中央财政补偿基金用于重点公益林的营造、抚育、保护和管理；省级财政补偿基金用于省级公益林的营造、抚育、保护和管理。

第三条 本办法所称的重点公益林是指我省按照国家林业局、财政部《关于印发〈国家林业局财政部重点公益林区划界定办法〉的通知》（林策发［2004］94号）区划界定并经国家林业局和财政部核查认定的公益林林地；省级公益林是指各县级实施单位按照《河南省林业厅关于搞好省级公益林区划界定工作的通知》（豫林补［2006］25号）区划界定并经省林业主管部门和财政部门核查认定的公益林林地（重点公益林和省级公益林，以下统称公益林）。第二章 补偿对象与标准

第四条 补偿基金的补偿对象为公益林的所有者或经营者。

第五条 补偿基金平均标准为每年每亩5元，其中4.75元为基层支出，用于公益林营造、抚育、保护和管理；0.25元为省级支出，由省财政部门列支，用于省林业主管部门组织开展公益林管护情况检查验收、资源监测、跨辖区重要地段开设防火隔离带以及重点林区道路维护。

第六条 基层支出包括护林员劳务开支和公益林建设开支两部分，各实施单位根据公益林权属并结合实际需要，按照下列规定确定开支范围和开支标准。

（一）公益林所有者或经营者为国有林场等国有林业单位的，护林员劳务开支每年每亩3-4元；其余资金为公益林建设开支，用于森林火灾预防、林业有害生物防治、资源档案管理、补植、抚育、修建护林设施等。

（二）公益林所有者或经营者为村（组）集体或集体林场的，由县、乡林业管理部门和村集体根据当前管护状况及不同区域的护林难易程度确定管护范围和开支标准。用于护林的劳务开支一般不低于每年每亩3元，对每个护林员的具体劳务支出由护林合同（合同样式详见附件2）确定；其余资金为公益林建设开支，其用途参照本条第（一）款的规定执行。

（三）公益林所有者或经营者为个人且由个人负责管护的，基层支出4.75元全部支付给个人，由个人按照合同（样本详见附件3）规定承担护林责任和森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育等公益林建设责任。

对面积分散、地块交错、林农不愿承担管护责任的公益林，其护林责任和建设责任由县、乡林业管理部门参照本条第（二）款的相关规定组织落实。

（四）自然保护区或森林公园内不同权属的公益林，其护林责任和建设责任由具体的管理机构或实施单位参照本条第（一）

（二）（三）款的相关规定组织落实。

（五）其他权属所有或经营的公益林，其护林责任和建设责任由县级实施单位参照本条第（三）款的规定组织落实。

第三章 资金拨付与管理

第七条 每年2月底之前，县级财政部门和林业主管部门联合向省辖市财政部门和林业主管部门分别报送补偿基金使用方案，内容包括上补偿基金使用情况、公益林管护情况、批准的征占用公益林林地情况，当年的护林员劳务开支、公益林建设开支计划等，同时填报《上补偿基金使用情况总结表》、《上公益林管护情况总结表》和《当年补偿基金分项开支计划表》（表式详见附件4、5、6）；3月10日之前，省辖市财政部门和林业主管部门将县级申报材料审核汇总后，联合报至省财政部门和林业主管部门。

第八条 各级财政部门应对补偿基金实行专项管理，分账核算。已实行国库集中支付的，资金拨付按照国库集中支付有关规定办理；未实行国库集中支付的，资金由县级财政部门或林业主管部门采取报账制等方式拨付，确保补偿基金及时足额拨付，专款专用。

第九条 各级财政部门和林业主管部门根据公益林事权等级，分别建立健全中央和省级补偿基金拨付、使用与管理档案。

第十条 国有林业单位和乡级林业管理部门分别按公益林事权等级，建立健全财务管理和会计核算制度，对补偿基金实行分账核算。

第十一条 公益林建设开支必须突出重点、集中使用。县级实施单位按照项目管理的要求，统一编制本辖区公益林建设项目实施方案，每年实施的建设项目不得超过4个。辖区内的国有林场、自然保护区、森林公园等具体实施单位所编制的公益林建设实施方案，包含在县级公益林建设实施方案之中。第十二条 当年12月底前，县级实施单位上报下公益林建设实施方案。每个县级实施单位公益林建设开支预算总额在5万元（含5万元）以下的，由省辖市林业主管部门会同财政部门审批；5万元以上的，由省辖市林业主管部门会同财政部门审核汇总后，统一报至省林业主管部门和财政部门审批。

第十三条 护林员劳务开支由财政部门一次性拨入实施单位的账户，按照《河南省重点（省级）公益林护林员护林合同》有关规定，待年底护林绩效考核合格后结清。

第十四条 公益林建设开支根据批准的项目实施方案，由财政部门或林业主管部门预付项目实施单位70％的建设资金，剩余的30％待项目竣工并经验收合格后结清。

第十五条 县级实施单位应及时上报公益林建设开支项目竣工验收报告，项目审批部门自接到项目竣工验收报告20个工作日内，对项目实施情况进行核查并反馈核查结果，项目实施单位凭核查结果和有关凭证结算项目资金。

第十六条 县级实施单位每年至少开展一次护林责任和公益林建设责任目标完成情况考核，对考核不合格者，视情节扣减其补偿资金。

第十七条 考核中，扣减的护林员和林农个人的护林劳务资金，由县级实施单位用于护林绩效突出者的奖励；扣减的公益林建设资金，由县级实施单位统筹安排，用于下的公益林建设。

第十八条 各级财政部门和林业主管部门不得脱离管护任务随意切块下达资金，也不得搞平均分配。

第四章 检查与监督

第十九条 各级财政部门和林业主管部门应加强对补偿基金的监督管理，对截留、挤占、挪用补偿基金等违规行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他法律法规追究有关单位及其责任人的法律责任。

第二十条 凡存在下列问题之一的实施单位，省林业主管部门会同财政部门在下视情节一次性调减其补偿基金：

（一）截留、挤占、挪用、克扣补偿基金，情节严重者；

（二）上报征占用公益林林地弄虚作假者；

（三）在国家和省级开展的管护责任目标（包括护林绩效和公益林建设质量）检查中，连续两年不合格者；

（四）一年内累计3次未按时上报有关材料或报送的材料不合格者；

（五）擅自改动已批准的公益林建设项目实施方案者；

（六）违反公益林资源管理规定或因管护不善，造成公益林生态功能持续下降者。第二十一条 调减的补偿基金用于新调整的县级实施单位相应增加的公益林补偿。

第五章 其他

第二十二条 省辖市和县级林业主管部门应与所辖的承担管护任务的国有林业单位或乡级林业管理部门签定公益林管护合同（合同样本详见附件1），国有林业单位和乡级林业管理部门应与护林员或林农个人签定护林合同。

第二十三条 省、省辖市、县（市、区）公益林管理部门在管理工作中发生的区划界定、资源监测、宣传教育、业务培训、自查、评先表彰、公益林建设项目竣工验收等相关管理经费由同级财政预算另行安排。管理经费的安排标准不低于本辖区补偿基金总额的4％。

第六章 附则

第二十四条 本办法自印发之日起执行。《河南省财政厅河南省林业厅关于印发〈河南省森林生态效益补偿基金管理办法（暂行）〉的通知》（豫财办农［2005］27号）同时废止。

第二十五条 县级实施单位根据本办法制定具体的管理制度或实施细则，报省财政部门和林业主管部门备案。

第二十六条 本办法由省财政部门会同省林业主管部门解释。

附件：

1．河南省重点（省级）公益林管护合同（样本）

2．河南省重点（省级）公益林护林员护林合同（样本）

3．河南省重点（省级）公益林林农个人护林合同（样本）

4．上补偿基金使用情况总结表

5．上公益林管护情况总结表

6．当年补偿基金分项开支计划表

附件1 河南省重点（省级）公益林管护合同（样本）

编号：

甲方：

（省辖市或县级林业主管部门）

乙方：

（国有林场、自然保护区、森林公园、乡级林业管理部门）

为切实加强重点（省级）公益林管护，甲乙双方根据《河南省森林生态效益补偿基金管理办法》及其他有关文件精神，经协商，就重点（省级）公益林管护达成下列协议：

一、管护区域与面积

甲方将

亩重点（省级）公益林委托（承包）给乙方管护。四至界限为：东至

，南至

，西至

，北至

（具体情况详见附图）。管护区域包括

个村（林班），分别是：

村（林班）

亩，村（林班）

亩，……。

二、合同期限

本合同有效期从

****年**月**日起至

****年**月**日止。

三、甲方权利与义务

（一）向乙方明确管护区域、面积、四至界限和管护要求。

（二）及时向乙方支付补偿基金，标准为

元/亩·年，全年总额

元。

（三）对乙方工作进行监督指导、检查考核。

（四）乙方未尽到管护责任时，甲方有权责令乙方整改；对乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方不予支付或扣减乙方补偿基金；对乙方管护区内乱砍滥伐、滥捕乱猎、侵占林地情况严重的，甲方可中止合同，并按有关规定追究乙方相应责任。

四、乙方责任与权利

（一）根据《河南省重点公益林护林员管理办法》的有关规定，选聘护林员，对重点（省级）公益林进行管护。

（二）建立健全重点（省级）公益林保护机制。建立森林火灾预防体系；认真做好森林病虫鼠害的防治工作，出现灾情及时上报；保护好管护区内的森林资源，严厉打击管护区域内破坏重点（省级）公益林的行为。

（三）严格执行《河南省森林生态效益补偿基金管理办法》及其他有关规定，加强资金管理，确保专款专用。

（四）接受甲方的指导、监督、检查，按有关规定如期上报管护自查报告等有关材料。

（五）履行本合同规定的职责，得到本合同约定的中央（省级）财政补偿基金。

五、其他

1．本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。

2．本合同一式三份，双方签字（盖章）后生效。甲乙双方及甲方上级主管部门各执一份。

甲方：（公章）

乙方：（公章）

负责人：（签名）

负责人：（签名）

****年**月**日

****年**月**日

附件2 河南省重点（省级）公益林护林员护林合同（样本）

编号：

为切实搞好重点（省级）公益林管护，根据《河南省森林生态效益补偿基金管理办法》和《河南省重点公益林护林员管理办法》等规定，经甲乙双方协商，签订此护林合同。

甲方：

（国有林场、自然保护区、森林公园、乡级林业管理部门）

乙方：

（护林员姓名）

一、管护区域与面积

甲方将

亩委托（承包）给乙方管护，管护区域东至

，南至

，西至

，北至

（附管护区域示意图）。包括

个

村（林班、小班），分别是

村（林班、小班）

亩，村（林班、小班）

亩……

二、合同期限

合同期限自

****年**月**日起，至

****年**月**日止。

三、护林报酬

在本合同执行期内，甲方应向乙方支付护林劳务报酬，标准为

元/亩·年，全年总额

元。

甲方按季度支付乙方护林报酬60%，剩余40%待合同期满经甲方考核合格后，一次性支付。

四、甲方权利与义务

（一）按照竞争上岗、择优录用的原则，公开选聘护林员。

（二）负责重点（省级）公益林管护区的划分，落实四至边界及管护面积，明确管护要求。

（三）定期对乙方履约情况进行检查和考核。考核结果和合同续签情况填《护林员考核及护林合同续签表》（表式附后）

（四）因乙方玩忽职守，致使管护区内森林资源受到破坏，甲方视情节轻重，给予批评或扣减护林报酬，直至解除护林合同。

（五）合同期内，乙方因故不能履行其职责时，甲方有权终止本护林合同。

（六）负责对乙方进行有关法律、法规教育和护林知识的培训。

（七）甲方应协助乙方办理有关安全保险事宜。

（八）按合同约定，及时发放乙方护林报酬。

（九）乙方在护林工作中表现突出，甲方给予表彰或奖励。

五、乙方责任与权利

（一）保护好本管护区的森林资源，并接受甲方的检查和考核。积极宣传公益林管护的重大意义，认真执行有关公益林管护的各项政策，不断提高业务素质。

（二）根据工作需要，每月巡护不低于

次，并记录巡护日志。及时上报管护区林木病、虫、鼠害情况。

（三）负责对进入管护区内的车辆和行人进行防火知识宣传和防火安全检查，制止违章用火、发现火情及时处理，防止火灾发生。

（四）加强管护区内森林资源的保护和护林设施的维护；及时发现和制止盗伐林木、开荒、狩猎、无证采石采沙取土、牛羊啃踏幼林、乱捕滥猎野生动物及乱挖乱采野生珍稀植物等现象，并上报甲方。

（五）加强与相邻管护区之间的信息沟通，做好联防联护。

（六）积极配合甲方在管护区内进行的林业调查设计、补植抚育、林木病虫害防治、森林防火以及对毁林案件的查处工作。

（七）有权要求甲方按时支付护林报酬。

（八）因保护重点（省级）公益林，致使自身权益受到不法分子的侵犯时，可以要求甲方给予法律援助和保护。

（九）在甲方许可的前提下，可在本管护区内进行不消耗林木蓄积和不破坏林草植被的采集、养殖等林下资源开发利用。

六、违约责任

（一）甲方的违约责任

1．没有及时对乙方进行有关林业政策和护林职责培训，导致乙方政策不清，造成工作失误的，甲方承担主要责任。

2．乙方对管护区内发生的盗伐滥伐、无证采石取土等毁林情况，及时进行了制止并上报甲方，而甲方处理不当，由此造成的损失，甲方承担责任。

3．乙方的合法权益受到破坏森林资源的不法分子侵犯而向甲方求助，甲方未能依据合同约定对乙方提供必要法律援助和保护，甲方承担由此产生的相应责任。

4．合同期间，甲方无故解除合同、无正当理由未及时给乙方支付护林报酬，乙方有权向有关部门投诉，甲方应承担由此产生的违约责任。

（二）乙方的违约责任

1．凡有下列行为之一的，甲方有权终止护林合同，同时乙方还应承担相应的法律责任和经济责任。

（1）因失职致使管护区内发生盗伐滥伐林木、毁林开垦等毁坏重点公益林资源的；

（2）与毁林人员相互勾结，收受钱财、为毁林人员提供方便或故意隐瞒案情不报的；

（3）管护区内发生火情、火警，乙方未及时处理并上报，酿成火灾的；

（4）管护区内发生较重林木病虫鼠害，乙方未及时发现上报的。

2．在乙方管护区内，发生下列情况，甲方有权扣减乙方部分或全部护林报酬。

（1）一个月内发生二起非本人汇报的一般性林业案件；

（2）未按规定巡护，巡山日志记录不认真、不完整、不按时；

（3）未按要求完成上级林业行政主管部门交办的其他林业生产任务的。

七、其他事宜

（一）合同中未尽事宜，在合同生效后经双方协商可作补充，补充条款与本合同有相同效力。

（二）本合同一式三份，双方签字（盖章）后生效。甲乙双方及甲方级管理部门各执一份。

甲方：（公章）

负责人：（签名）

****年**月**日

乙方：（签章或签名）

****年**月**日

附件3 河南省重点（省级）公益林林农个人护林合同（样本）

编号：

甲方：

（自然保护区管理机构、森林公园、乡级林业管理部门）

乙方：

（林农、林业承包大户及其他权属的公益林经营者姓名）

为切实加强重点（省级）公益林管护，甲乙双方根据《河南省森林生态效益补偿基金管理办法》的有关规定，经协商，签订此护林合同。

一、管护区域与面积

根据《重点（省级）公益林现场区划界定书》，乙方应对经营管理的亩重点（省级）公益林进行管护，管护区域为东至

，南至

，西至

，北至

（附管护区域示意图）。共包括

个村

个小班，分别是

村

小班

亩、村

小班

亩……。

二、合同期限

本合同有效期从

****年**月**日起至

年

月 日止。

三、甲方权利与义务

（一）向乙方明确管护区域、面积、四至界线和管护要求。

（二）对乙方的管护情况，定期进行检查考核。

（三）考核合格，甲方（协调上级有关部门）按国家重点（省级）公益林补偿标准将补偿资金一次支付给乙方。

（四）有权要求乙方对其管护范围内的重点（省级）公益林按照统一规划进行补植、抚育、开展森林防火、林业有害生物防治等重点（省级）公益林经营管理。

四、乙方权利与义务

（一）学习重点（省级）公益林管理的有关规定，掌握重点（省级）公益林管护基本知识，提高重点（省级）公益林经营管理水平。

（二）保护好本管护区的森林资源；维护好管护区内各类护林设施；及时将管护区内发生的林木病虫鼠害、火情及毁林事件报告给甲方；接受甲方的监督、检查。

（三）管护考核合格，有权要求甲方按时足额支付补偿资金。

（四）按照重点（省级）公益林资源管理的有关规定并经甲方许可，在不降低重点（省级）公益林生态功能的前提下，可在管护区内进行采集、养殖、森林旅游等林下资源的开发与利用。

（五）积极配合甲方搞好本管护区内的林业有害生物防治、森林防火等重点（省级）公益林建设工作。

五、违约责任

（一）甲方的违约责任

1．甲方没有及时对乙方进行有关林业政策和护林职责培训，导致乙方政策不清，造成工作失误的，甲方承担主要责任。

2．乙方对管护区内发生的盗伐滥伐、无证采石取土等毁林情况，及时进行了制止并上报甲方，而甲方处理不当，由此造成的损失，甲方承担责任。

3．甲方无正当理由未及时给乙方支付补偿资金，乙方有权向有关部门投诉，甲方应承担由此产生的违约责任。

（二）乙方的违约责任

1．乙方因故意或重大过失未能履行合同规定管护义务，造成管护区内森林资源受损，甲方视情节轻重，有权扣减或不支付乙方补偿资金。

2．因乙方失职，造成管护区内出现乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、毁坏林地等情况的，甲方有权终止合同，上报有关部门核消乙方的公益林补偿面积，并按有关法规追究乙方相应责任。

3．乙方未按甲方要求履行公益林建设责任，应将每亩1.75元建设资金上交甲方，由甲方统一用于下公益林建设。

六、其他事宜

（一）本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、法规执行。

（二）本合同一式三份，双方签字（盖章）后生效。甲乙双方及甲方上级管理部门各执一份。

甲方：（公章）

负责人：（签名）

****年**月**日

乙方：（签章或签名）

****年**月**日

发布部门：河南省其他机构 发布日期：2007年06月26日 实施日期：2007年06月26日(地方法规)

第四篇：河南省森林生态效益补偿基金管理办法

河南省财政厅、河南省林业厅关于

印发《河南省森林生态效益补偿基金管理办法》的通知

豫财办农[2007]152号

有关省辖市财政局、林业局，有关县（市）财政局、林业局：

为规范和加强中央及我省森林生态效益补偿基金管理，提高资金使用效益，根据《财政部国家林业局关于印发<中央财政森林生态效益补偿基金管理办法>的通知》（财农[2007]7号）规定，我省制定了新的《河南省森林生态效益补偿基金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年六月二十六日

河南省森林生态效益补偿基金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强中央和省级财政森林生态效益补偿基金（以下统称补偿基金）管理，提高资金使用效益，有效保护公益林资源，维护生态安全，根据《财政部国家林业局关于印发<中央财政森林生态效益补偿基金管理办法>的通知》（财农[2007]7号）规定，制定本办法。

第二条 根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)，各级政府按照事权划分建立森林生态效益补偿基金。中央财政补偿基金用于重点公益林的营造、抚育、保护和管理；省级财政补偿基金用于省级公益林的营造、抚育、保护和管理。

第三条 本办法所称的重点公益林是指我省按照国家林业局、财政部《关于印发〈国家林业局财政部重点公益林区划界定办法〉的通知》(林策发[2004]94号)区划界定并经国家林业局和财政部核查认定的公益林林地；省级公益林是指各县级实施单位按照《河南省林业厅关于搞好省级公益林区划界定工作的通知》(豫林补[2006]25号)区划界定并经省林业主管部门和财政部门核查认定的公益林林地（重点公益林和省级公益林，以下统称公益林）。

第二章 补偿对象与标准

第四条 补偿基金的补偿对象为公益林的所有者或经营者。

第五条 补偿基金平均标准为每年每亩5元，其中4.75元为基层支出，用于公益林营造、抚育、保护和管理；0.25元为省级支出，由省财政部门列支，用于省林业主管部门组织开展公益林管护情况检查验收、资源监测、跨辖区重要地段开设防火隔离带以及重点林区道路维护。

第六条 基层支出包括护林员劳务开支和公益林建设开支两部分，各实施单位根据公益林权属并结合实际需要，按照下列规定确定开支范围和开支标准。

（一）公益林所有者或经营者为国有林场等国有林业单位的，护林员劳务开支每年每亩3-4元；其余资金为公益林建设开支，用于森林火灾预防、林业有害生物防治、资源档案管理、补植、抚育、修建护林设施等。

（二）公益林所有者或经营者为村（组）集体或集体林场的，由县、乡林业管理部门和村集体根据当前管护状况及不同区域的护林难易程度确定管护范围和开支标准。用于护林的劳务开支一般不低于每年每亩3元，对每个护林员的具体劳务支出由护林合同（合同样式详见附件2）确定；其余资金为公益林建设开支，其用途参照本条第（一）款的规定执行。

（三）公益林所有者或经营者为个人且由个人负责管护的，基层支出4.75元全部支付给个人，由个人按照合同（样本详见附件3）规定承担护林责任和森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育等公益林建设责任。

对面积分散、地块交错、林农不愿承担管护责任的的公益林，其护林责任和建设责任由县、乡林业管理部门参照本条第（二）款的相关规定组织落实。

（四）自然保护区或森林公园内不同权属的公益林，其护林责任和建设责任由具体的管理机构或实施单位参照本条第（一）

（二）（三）款的相关规定组织落实。

（五）其他权属所有或经营的公益林，其护林责任和建设责任由县级实施单位参照本条第（三）款的规定组织落实。

第三章 资金拨付与管理

第七条 每年2月底之前，县级财政部门和林业主管部门联合向省辖市财政部门和林业主管部门分别报送补偿基金使用方案，内容包括上补偿基金使用情况、公益林管护情况、批准的征占用公益林林地情况，当年的护林员劳务开支、公益林建设开支计划等，同时填报《上补偿基金使用情况总结表》、《上公益林管护情况总结表》和《当年补偿基金分项开支计划表》（表式详见附件4、5、6）；3月10日之前，省辖市财政部门和林业主管部门将县级申报材料审核汇总后，联合报至省财政部门和林业主管部门。

第八条 各级财政部门应对补偿基金实行专项管理，分账核算。已实行国库集中支付的，资金拨付按照国库集中支付有关规定办理;未实行国库集中支付的，资金由县级财政部门或林业主管部门采取报账制等方式拨付，确保补偿基金及时足额拨付，专款专用。

第九条 各级财政部门和林业主管部门根据公益林事权等级，分别建立健全中央和省级补偿基金拨付、使用与管理档案。

第十条 国有林业单位和乡级林业管理部门分别按公益林事权等级，建立健全财务管理和会计核算制度，对补偿基金实行分账核算。

第十一条 公益林建设开支必须突出重点、集中使用。县级实施单位按照项目管理的要求，统一编制本辖区公益林建设项目实施方案，每年实施的建设项目不得超过4个。辖区内 的国有林场、自然保护区、森林公园等具体实施单位所编制的公益林建设实施方案，包含在县级公益林建设实施方案之中。

第十二条 当年12月底前，县级实施单位上报下公益林建设实施方案。每个县级实施单位公益林建设开支预算总额在5万元（含5万元）以下的，由省辖市林业主管部门会同财政部门审批；5万元以上的，由省辖市林业主管部门会同财政部门审核汇总后，统一报至省林业主管部门和财政部门审批。

第十三条 护林员劳务开支由财政部门一次性拨入实施单位的账户，按照《河南省重点（省级）公益林护林员护林合同》有关规定，待年底护林绩效考核合格后结清。

第十四条 公益林建设开支根据批准的项目实施方案，由财政部门或林业主管部门预付项目实施单位70％的建设资金，剩余的30％待项目竣工并经验收合格后结清。

第十五条 县级实施单位应及时上报公益林建设开支项目竣工验收报告，项目审批部门自接到项目竣工验收报告20个工作日内，对项目实施情况进行核查并反馈核查结果，项目实施单位凭核查结果和有关凭证结算项目资金。

第十六条 县级实施单位每年至少开展一次护林责任和公益林建设责任目标完成情况考核，对考核不合格者，视情节扣减其补偿资金。

第十七条 考核中，扣减的护林员和林农个人的护林劳务资金，由县级实施单位用于护林绩效突出者的奖励；扣减的公益林建设资金，由县级实施单位统筹安排，用于下的公益林建设。

第十八条 各级财政部门和林业主管部门不得脱离管护任务随意切块下达资金，也不得搞平均分配。

第四章 检查与监督

第十九条 各级财政部门和林业主管部门应加强对补偿基金的监督管理，对截留、挤占、挪用补偿基金等违规行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他法律法规追究有关单位及其责任人的法律责任。

第二十条 凡存在下列问题之一的实施单位，省林业主管部门会同财政部门在下视情节一次性调减其补偿基金：

（一）截留、挤占、挪用、克扣补偿基金，情节严重者;

（二）上报征占用公益林林地弄虚作假者;

（三）在国家和省级开展的管护责任目标（包括护林绩效和公益林建设质量）检查中，连续两年不合格者；

（四）一年内累计3次未按时上报有关材料或报送的材料不合格者；

（五）擅自改动已批准的公益林建设项目实施方案者；

（六）违反公益林资源管理规定或因管护不善，造成公益林生态功能持续下降者。

第二十一条 调减的补偿基金用于新调整的县级实施单位相应增加的公益林补偿。

第五章 其他

第二十二条 省辖市和县级林业主管部门应与所辖的承担管护任务的国有林业单位或乡级林业管理部门签定公益林管护合同(合同样本详见附件1)，国有林业单位和乡级林业管理部门应与护林员或林农个人签定护林合同。

第二十三条 省、省辖市、县（市、区）公益林管理部门在管理工作中发生的区划界定、资源监测、宣传教育、业务培训、自查、评先表彰、公益林建设项目竣工验收等相关管理经费由同级财政预算另行安排。管理经费的安排标准不低于本辖区补偿基金总额的4％。

第六章 附则

第二十四条 本办法自印发之日起执行。《河南省财政厅河南省林业厅关于印发〈河南省森林生态效益补偿基金管理办法（暂行）〉的通知》（豫财办农[2005]27号）同时废止。

第二十五条 县级实施单位根据本办法制定具体的管理制度或实施细则，报省财政部门和林业主管部门备案。

第二十六条 本办法由省财政部门会同省林业主管部门解释。

附件:

1.河南省重点（省级）公益林管护合同(样本)

2.河南省重点（省级）公益林护林员护林合同（样本）

3.河南省重点（省级）公益林林农个人护林合同（样本）

4.河南省森林生态效益补偿基金上补偿基金使用情况总结表（略）

5.河南省森林生态效益补偿基金上公益林管护情况总结表（略）

6.河南省森林生态效益补偿基金当年补偿基金分项开支计划表（略）

附件1：

河南省重点（省级）公益林管护合同(样本)

编号：

甲方:（省辖市或县级林业主管部门）

乙方:(国有林场、自然保护区、森林公园、乡级林业管理部门)

为切实加强重点（省级）公益林管护，甲乙双方根据《河南省森林生态效益补偿基金管理办法》及其他有关文件精神，经协商，就重点（省级）公益林管护达成下列协议：

一、管护区域与面积

甲方将 亩重点（省级）公益林委托(承包)给乙方管护。四至界限为:东至，南至，西至，北至(具体情况详见附图)。管护区域包括 个村（林班），分别是: 村（林班）亩，村（林班）亩，……。

二、合同期限

本合同有效期从年月日起至年月日止。

三、甲方权利与义务

（一）向乙方明确管护区域、面积、四至界限和管护要求。

（二）及时向乙方支付补偿基金，标准为元/亩·年，全年总额元。

（三）对乙方工作进行监督指导、检查考核。

（四）乙方未尽到管护责任时，甲方有权责令乙方整改；对乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方不予支付或扣减乙方补偿基金；对乙方管护区内乱砍滥伐、滥捕乱猎、侵占林地情况严重的，甲方可中止合同，并按有关规定追究乙方相应责任。

四、乙方责任与权利

（一）根据《河南省重点公益林护林员管理办法》的有关规定，选聘护林员，对重点（省级）公益林进行管护。

（二）建立健全重点（省级）公益林保护机制。建立森林火灾预防体系；认真做好森林病虫鼠害的防治工作，出现灾情及时上报；保护好管护区内的森林资源，严厉打击管护区域内破坏重点（省级）公益林的行为。

（三）严格执行《河南省森林生态效益补偿基金管理办法》及其他有关规定，加强资金管理，确保专款专用。

（四）接受甲方的指导、监督、检查，按有关规定如期上报管护自查报告等有关材料。

（五）履行本合同规定的职责，得到本合同约定的中央（省级）财政补偿基金。

五、其他

1.本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。

2.本合同一式三份，双方签字（盖章）后生效。甲乙双方及甲方上级主管部门各执一份。

甲方:(公章)乙方：（公章）

负责人:(签名)负责人：（签名）

年月日年月日

附件2：

河南省重点（省级）公益林护林员护林合同（样本）

编号：

为切实搞好重点（省级）公益林管护，根据《河南省森林生态效益补偿基金管理办法》和《河南省重点公益林护林员管理办法》等规定，经甲乙双方协商，签订此护林合同。

甲方：（国有林场、自然保护区、森林公园、乡级林业管理部门）

乙方：（护林员姓名）

一、管护区域与面积

甲方将亩委托（承包）给乙方管护，管护区域东至，南至，西至，北至（附管护区域示意图）。包括个村（林班、小班），分别是村（林班、小班）亩，村（林班、小班）亩……

二、合同期限

合同期限自年月日起，至年月日止。

三、护林报酬

在本合同执行期内，甲方应向乙方支付护林劳务报酬，标准为元/亩·年，全年总额元。

甲方按季度支付乙方护林报酬60%，剩余40%待合同期满经甲方考核合格后，一次性支付。

四、甲方权利与义务

（一）按照竞争上岗、择优录用的原则，公开选聘护林员。

（二）负责重点（省级）公益林管护区的划分，落实四至边界及管护面积，明确管护要求。

（三）定期对乙方履约情况进行检查和考核。考核结果和合同续签情况填《护林员考核及护林合同续签表》（表式附后）

（四）因乙方玩忽职守，致使管护区内森林资源受到破坏，甲方视情节轻重，给予批评或扣减护林报酬，直至解除护林合同。

（五）合同期内，乙方因故不能履行其职责时，甲方有权终止本护林合同。

（六）负责对乙方进行有关法律、法规教育和护林知识的培训。

（七）甲方应协助乙方办理有关安全保险事宜。

（八）按合同约定，及时发放乙方护林报酬。

（九）乙方在护林工作中表现突出，甲方给予表彰或奖励。

五、乙方责任与权利

（一）保护好本管护区的森林资源，并接受甲方的检查和考核。积极宣传公益林管护的重大意义，认真执行有关公益林管护的各项政策，不断提高业务素质。

（二）根据工作需要，每月巡护不低于次，并记录巡护日志。及时上报管护区林木病、虫、鼠害情况。

（三）负责对进入管护区内的车辆和行人进行防火知识宣传和防火安全检查，制止违章用火、发现火情及时处理，防止火灾发生。

（四）加强管护区内森林资源的保护和护林设施的维护；及时发现和制止盗伐林木、开荒、狩猎、无证采石采沙取土、牛羊啃踏幼林、乱捕滥猎野生动物及乱挖乱采野生珍稀植物等现象，并上报甲方。

（五）加强与相邻管护区之间的信息沟通，做好联防联护。

（六）积极配合甲方在管护区内进行的林业调查设计、补植抚育、林木病虫害防治、森林防火以及对毁林案件的查处工作。

（七）有权要求甲方按时支付护林报酬。

（八）因保护重点（省级）公益林，致使自身权益受到不法分子的侵犯时，可以要求甲方给予法律援助和保护。

（九）在甲方许可的前提下，可在本管护区内进行不消耗林木蓄积和不破坏林草植被的采集、养殖等林下资源开发利用。

六、违约责任

（一）甲方的违约责任

1.没有及时对乙方进行有关林业政策和护林职责培训，导致乙方政策不清，造成工作失误的，甲方承担主要责任。

2.乙方对管护区内发生的盗伐滥伐、无证采石取土等毁林情况，及时进行了制止并上报甲方，而甲方处理不当，由此造成的损失，甲方承担责任。

3.乙方的合法权益受到破坏森林资源的不法分子侵犯而向甲方求助，甲方未能依据合同约定对乙方提供必要法律援助和保护，甲方承担由此产生的相应责任。

4.合同期间，甲方无故解除合同、无正当理由未及时给乙方支付护林报酬，乙方有权向有关部门投诉，甲方应承担由此产生的违约责任。

（二）乙方的违约责任

1.凡有下列行为之一的，甲方有权终止护林合同，同时乙方还应承担相应的法律责任和经济责任。

（1）因失职致使管护区内发生盗伐滥伐林木、毁林开垦等毁坏重点公益林资源的；

（2）与毁林人员相互勾结，收受钱财、为毁林人员提供方便或故意隐瞒案情不报的；

（3）管护区内发生火情、火警，乙方未及时处理并上报，酿成火灾的；

（4）管护区内发生较重林木病虫鼠害，乙方未及时发现上报的。

2.在乙方管护区内，发生下列情况，甲方有权扣减乙方部分或全部护林报酬。

（1）一个月内发生二起非本人汇报的一般性林业案件；

（2）未按规定巡护，巡山日志记录不认真、不完整、不按时；

（3）未按要求完成上级林业行政主管部门交办的其他林业生产任务的。

七、其他事宜

（一）合同中未尽事宜，在合同生效后经双方协商可作补充，补充条款与本合同有相同效力。

（二）本合同一式三份，双方签字（盖章）后生效。甲乙双方及甲方级管理部门各执一份。

甲方：（公章）负责人：（签名）

年月日

乙方：（签章或签名）

年月日

附件3：

河南省重点（省级）公益林林农个人护林合同（样本）

编号：

甲方：（自然保护区管理机构、森林公园、乡级林业管理部门）

乙方：（林农、林业承包大户及其他权属的公益林经营者姓名）

为切实加强重点（省级）公益林管护，甲乙双方根据《河南省森林生态效益补偿基金管理办法》的有关规定，经协商，签订此护林合同。

一、管护区域与面积

根据《重点（省级）公益林现场区划界定书》，乙方应对经营管理的亩重点（省级）公益林进行管护，管护区域为东至，南至，西至，北至（附管护区域示意图）。共包括个村个小班，分别是村小班亩、村小班亩……。

二、合同期限

本合同有效期从年月日起至年月日止。

三、甲方权利与义务

（一）向乙方明确管护区域、面积、四至界线和管护要求。

（二）对乙方的管护情况，定期进行检查考核。

（三）考核合格，甲方（协调上级有关部门）按国家重点（省级）公益林补偿标准将补偿资金一次支付给乙方。

（四）有权要求乙方对其管护范围内的重点（省级）公益林按照统一规划进行补植、抚育、开展森林防火、林业有害生物防治等重点（省级）公益林经营管理。

四、乙方权利与义务

（一）学习重点（省级）公益林管理的有关规定，掌握重点（省级）公益林管护基本知识，提高重点（省级）公益林经营管理水平。

（二）保护好本管护区的森林资源；维护好管护区内各类护林设施；及时将管护区内发生的林木病虫鼠害、火情及毁林事件报告给甲方；接受甲方的监督、检查。

（三）管护考核合格，有权要求甲方按时足额支付补偿资金。

（四）按照重点（省级）公益林资源管理的有关规定并经甲方许可，在不降低重点（省 级）公益林生态功能的前提下，可在管护区内进行采集、养殖、森林旅游等林下资源的开发与利用。

（五）积极配合甲方搞好本管护区内的林业有害生物防治、森林防火等重点（省级）公益林建设工作。

五、违约责任

（一）甲方的违约责任

1.甲方没有及时对乙方进行有关林业政策和护林职责培训，导致乙方政策不清，造成工作失误的，甲方承担主要责任。

2.乙方对管护区内发生的盗伐滥伐、无证采石取土等毁林情况，及时进行了制止并上报甲方，而甲方处理不当，由此造成的损失，甲方承担责任。

3.甲方无正当理由未及时给乙方支付补偿资金，乙方有权向有关部门投诉，甲方应承担由此产生的违约责任。

（二）乙方的违约责任

1.乙方因故意或重大过失未能履行合同规定管护义务，造成管护区内森林资源受损，甲方视情节轻重，有权扣减或不支付乙方补偿资金。

2.因乙方失职，造成管护区内出现乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、毁坏林地等情况的，甲方有权终止合同，上报有关部门核消乙方的公益林补偿面积，并按有关法规追究乙方相应责任。

3.乙方未按甲方要求履行公益林建设责任，应将每亩1.75元建设资金上交甲方，由甲方统一用于下公益林建设。

六、其他事宜

（一）本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、法规执行。

（二）本合同一式三份，双方签字（盖章）后生效。甲乙双方及甲方上级管理部门各执一份。

甲方：（公章）负责人：（签名）

年月日

乙方：（签章或签名）

年月日

第五篇：产业发展引导基金管理办法

丰台区产业发展引导基金管理办法（试行）

（丰政发[2009]9号）第一章 总 则

第一条 为加快产业结构调整，转变经济发展方式，充分发挥产业发展引导基金的引导和放大作用，加强政府资金管理，提高资金使用效益，根据《丰台区关于调整产业结构和转变经济增长方式的意见》和《丰台区关于促进经济发展的若干政策意见》，特制定本办法。

第二条 本办法所称产业发展引导基金，是指区政府为了引导和扶持重点产业项目建设，促进重点产业快速健康发展而设立的专项基金，每年安排5000万元，并逐年递增。

第三条 产业发展引导基金的使用和管理遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第二章 组织机构和职责

第四条成立丰台区产业项目管理协调小组（以下简称协调小组），由区长任组长，主管区长任副组长，成员单位包括：区委宣传部、区发改委、区财政局、区科委、区农委、区商务局、区审计局、区丽泽办、园区管委。协调小组主要负责确定产业发展引导基金扶持方向和支持重点，审定政府支持的产业项目，协调解决重点产业项目建设中遇到的困难和问题等。

第五条 协调小组办公室设在区发改委，主要负责全区产业项目的征集、汇总和筛选，指导产业项目前期工作；牵头组织召开协调小组成员单位联席会议，提出产业发展引导基金安排意见，并报协调小组审定；监督检查产业引导基金的使用和产业项目的实施情况，以及其他日常管理工作。

第三章 产业发展引导基金支持条件和范围

第六条申请产业发展引导基金支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家、北京市产业发展的有关法律、法规和政策。

（二）符合丰台区功能定位和产业发展规划。

（三）取得市区有关部门对项目批准的有效文件。

（四）有可靠的资金来源。

第七条 申请引导基金的企业或事业单位，应当具备下列条件：

（一）在丰台区依法纳税的法人单位。

（二）具有健全的财务管理制度和机构。

（三）依法经营、按章纳税，无不良记录。

第八条 产业发展引导基金主要支持符合我区功能定位和产业发展方向的高端产业、特色产业、产业集聚区和特色街区、低端产业的淘汰和改造升级以及国家、北京市支持并要求区政府配套资金的产业项目。

（一）支持高新技术、金融服务、商务服务、文化创意等重点高端产业发展。

（二）培育花卉产业、服装产业、都市型现代农业、现代物流业、文化旅游业、商贸流通业等特色产业。

（三）促进产业集聚区和特色街区建设。

（四）鼓励低端产业的淘汰和改造升级。

（五）需要区政府配套支持的产业项目。

对于上述产业项目，产业发展引导基金主要支持项目平台建设、科技研发、科技成果转化、品牌培育，以及项目的配套基础设施和环境建设等。第四章 产业项目的确定和支持的方式

第九条办公室每年8月份向全区公开征集下一需政府重点给予支持的产业项目。各项目单位根据当年要求，做好产业项目申报工作。办公室对上报项目汇总后，由项目主管部门对上报项目进行初审并提出初审意见。办公室负责汇总各部门初审意见，必要时可委托专业中介机构进行评审，评审经费由区财政局另行安排。办公室根据初审或评审结果，提出产业发展引导基金安排意见，并报协调小组审定。

第十条 产业引导基金扶持方式为投资补助和贷款贴息，同一个项目原则上不得同时享受投资补助和贷款贴息扶持。申请投资补助的项目，原则上对单个项目资金补助的额度不超过500万元、且同时不超过企业的注册资本金；根据项目投资总额，具体分为三种补助标准：投资额1000万元以下的（含1000万元），最高补助标准不超过200万元；投资额为1000万元—2000万元之间的(含2000万元)，最高补助标准不超过400万元；投资额为2000万元以上，最高补助标准不超过500万元。对于区域产业发展具有重大带动作用的重点产业项目，经协调小组研究同意，可适当加大资金支持力度。申请贷款贴息的项目，最高贴息总额不超过200万元，且同时不超过企业的注册资本金，贴息支持时间不超过三年。

第十一条 已享受国家、北京市、丰台区其他专项资金支持的项目（明确要求区政府予以资金配套的项目除外）,产业发展引导基金不再重复支持。第五章 资金拨付与监督管理

第十二条协调小组审定项目后，项目建设进度已达到工程总进度的三分之一以上、资金投入占总预算的三分之一以上时，由区财政局予以拨付支持资金。

第十三条 产业发展引导基金支持的项目要保证资金专款专用，项目单位每季度以书面形式向办公室和区财政局上报资金的使用情况和项目进展情况。

第十四条 区发改委负责全区产业项目的征集、汇总和筛选，并指导产业项目的前期工作；区财政局负责产业引导基金财政预算的编制、下达及资金的拨付，监督检查产业引导基金管理及使用情况；区审计局负责对产业引导基金项目财政扶持资金的管理和使用情况进行审计监督。

第十五条 对于提供虚假材料，骗取资金或未按规定使用资金的，区财政局将收回已拨付资金，并由相关部门根据《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规进行处理。第六章 附 则

第十六条本办法由区发改委负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起实施。

襄阳市汉江产业股权引导基金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据国务院《关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称引导基金是指由市政府出资设立并按市场化方式运作的政策性基金。

第三条 引导基金实行决策与管理相分离的管理体制，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则运行。引导基金与私募投资基金管理机构（以下简称“基金管理机构”）合作设立私募投资基金（以下简称“专项基金”），主要投资我市工业、农业、科技、现代服务业、文化旅游等产业和领域。

第二章 机构职责

第四条 建立引导基金协调会议制度，负责引导基金重大事项的协调。引导基金协调会议由市财政局牵头建立，市金融办、市经信委、市国资委、市发改委、市工商局、市商务局、市科技局、市农委、市文化资产监督管理办公室、市旅游局等部门共同参与。

市财政局代表市政府履行引导基金出资人职责，审批市创投公司关于基金投资、使用、管理等章程及绩效考核办法，负责引导基金协调的日常事务性工作；市金融办负责指导、监督市创投公司的经营管理；市经信委等其他部门负责行业和产业的项目库建设，开展政策指导，促进专项基金与项目对接，并选派代表参与专项基

金的投资管理。

第五条 市创新投资有限责任公司（以下简称“市创投公司”）受托行使经营管理职责。

（一）受托与基金管理机构按工业、农业、科技、现代服务业、文化旅游等行业类别合作设立若干专项基金；

（二）受托代行出资人职责，向专项基金派驻出资人代表，参与重大事项决策等；

（三）按照规定参与国家发展改革委、财政部新兴产业创业投资基金等政府性资金的投资合作；

（四）负责专项基金的监管和绩效评价；

（五）运用市级有关部门的项目库信息平台，为专项基金提供项目信息查询和对接服务。

第六条 市创投公司每季度向市财政局报送《引导基金运行报告》，并于每个会计结束后4个月内提交经注册会计师审计的《市创投公司会计报告》和《引导基金执行情况报告》。

第七条 市创投公司应将股权投资资金和公司运行费实行分账核算。公司运行费和绩效奖励参照同行业水平确定。

第三章 投资运作

第八条 引导基金在专项基金中参股不控股，不独资发起设立股权投资企业。

第九条 基金管理机构须通过公开征集或招标方式选择。

第十条 基金管理机构应具备以下基本条件：

（一）具有国家规定的基金管理资质，管理团队稳定，专业性强，具有良好的职业操守和信誉；

（二）具备严格合理的投资决策程序、风险控制机制以及健全的财务管理制度；

（三）原则上股权投资的经营管理规模不低于2亿元，注册资本不低于 1000万元，且近2年盈利水平不低于同行业平均回报率，或股东具有强大的综合实力及行业龙头地位；

（四）至少有3名具备3年以上股权投资基金管理工作经验的专职高级管理人员，至少主导过3个以上股权投资的成功案例；

（五）机构及其工作人员无违法违纪等不良纪录。

第十一条 基金管理机构每季度向市创投公司提交《专项基金运行报告》，并于每个会计

结束后4个月内提交经注册会计师审计的《专项基金会计报告》和《专项基金执行情况报告》。

第十二条 专项基金的设立应满足下列要求：

（一）专项基金应在襄阳市区注册；

（二）投资工业、现代服务业、文化旅游、科技类企业专项基金的社会资本应不低于引导基金出资额的2

倍，投资特色效益农业和鼓励类小微企业专项基金的社会资本不得低于引导基金的出资额；

（三）投资于襄阳市企业的资金原则上不低于专项基金投资总额的80% ；

（四）专项基金的投资原则上不超过被投资企业总股权的30%；专项基金对单个企业的股权投资，原则上不超过基金总额的20% ；

（五）除基金管理机构和市创投公司外，其他单个出资人出资额不低于100万元；

（六）其他出资人的资金到位后，引导基金应于10个工作日内出资到位，共享收益，共担风险；

（七）用于投资项目的专项基金存续期限原则上不超过5年，确需超过5年的，经市创投公司批准，可适当延长，总存续期限不得超过7年；

第十三条 专项基金依据章程或合伙协议约定进行股权投资、管理和退出。有下述情况之一的，市创投公司可选择终止合作：

（一）未按章程或合伙协议约定投资的；

（二）与基金管理机构签订合作协议超过1年，专项基金管理团队未按约定程序和时间要求完成设立手续的；

（三）专项基金设立之日起，满 1年未按协议约定开展投资业务的；

（四）投资领域和阶段不符合规定的；

（五）基金管理机构发生实质性变化的。

第四章 管理监督

第十四条 市创投公司以及专项基金的股权投资资金应当委托商业银行进行托管。托管银行按照托管协议，负责资产保管、资金拨付和结算等日常工作，并对投资活动进行动态监管，每季度向市创投公司提交监管报告。

第十五条 市财政局根据总体投资计划，按照项目实施进度，将资金拨付市创投公司的托管银行，实行专户管理。市创投公司和其他出资人按照投资协议，将认缴资金同步拨付到托管银行。

第十六条 托管银行应当具备以下条件：

（一）在襄阳市有分支机构，与我市有良好的合作基础；

（二）设有专门的托管部门和人员；

（三）具备办理托管业务的信息技术系统；

（四）有完善的托管业务流程制度和内部稽核监控及风险控制制度；

（五）无重大违法违规记录。

第十七条 为发挥引导基金整体使用效益，市创投公司可根据专项基金实际运行情况，提

出引导基金额度调整建议，经协调会议审定报市政府批准后，分配额度可作适当调整。

第十八条 引导基金不得从事贷款、股票、期货、房地产、企业债券、金融衍生品等投资，以及国家法律法规禁止从事的业务。未经协调会议同意，不得对外赞助、捐赠。

第十九条 市创投公司要加强对专项基金的监管，密切跟踪其经营和财务状况，防范财务风险。市创投公司不干预专项基金的日常运作，但专项基金的使用出现违法违规和偏离政策导向等情况时，要按协议终止与基金管理机构的合作。

第二十条 市创投公司接受市审计局和市财政局审计和财务监督检查。

第二十一条 对引导基金运作中的弄虚作假骗取投资，或不按规定用途使用、截留挪用、挥霍浪费等违法违规行为，按国家有关法律法规处理。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由市财政局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行，有效期3年。

第二十四条 本市其他文件中有关股权投资规定与本办法不符的，以本办法为准。

临沂市产业引导基金管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范临沂市产业引导基金管理和运作，加快构建“10+6”现代产业体系，推动经济转型升级，根据国家有关规定，结合临沂实际，制定本办法。

第二条 本办法所称产业引导基金（以下简称“产业基金”）是指由市财政预算安排，以市场化、专业化运作，扶持全市骨干企业、重点产业、新兴产业和重点项目发展的政府性引导基金。

第三条 产业基金主要投资于市政府重点扶持的“10+6”现代产业体系确定的战略性新兴产业、现代农业、现代服务业、现代物流业、文化、旅游、电子商务等产业，以及“1531”骨干企业培植规划确定的企业和市内创新型、科技型、高成长型的中小企业。

第四条 产业基金运作应当遵守法律、行政法规的规定，遵循稳健、安全原则，综合考虑效益和风险，审慎运作。

第二章 决策管理与运行机制

第五条 市财政局为产业基金主管部门，负责建立健全产业基金管理制度和资本金的补充机制，研究制定产业基金的经营考核目标和激励约束机制，监督产业基金规范运作。

第六条 市财政局授权临沂市经济开发投资公司（以下简称投资公司）具体负责管理产业基金，履行国有资本出资人职责，确保国有资产保值增值，重大事项需报市财政局备案。投资公司应设立临沂产业引导基金投资有限公司（拟用名，以工商注册为准，以下简称“产业基金公司”）运作具体业务，负责已投资项目的管理，独立核算，独立承担产业基金的法律责任，对外行使产业基金的权利和承担相应的义务，并遵照国家会计准则和财务管理制度的规定，加强会计核算，建立完善的内部管理制度和对外投资监督管理体制。

第七条 投资公司设立投资决策委员会，具体负责投资项目投资、退出等事项的审批。投资决

策委员会由投资公司和产业基金公司的负责人组成，组成人员应为不少于5人的单数。

第八条 产业基金公司根据管理需要，可采取自行组建投资管理团队、购买专业服务或委托专业机构管理等多种管理模式。

第三章 运作原则与运作方式

第九条 产业基金运作原则：政府引导、市场运作；科学决策、防范风险；公开透明、注重实效；突出重点、带动全局。

（一）政府引导、市场运作。遵循产业发展规律，既充分发挥政府产业基金的引导作用，最大限度吸引金融和社会资本进入，又坚持市场化运作方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

（二）科学决策、防范风险。建立科学的决策机制、完善的内部管理制度和外部监督管理机制，实施投资业务全过程管理；有效防范管理、运作、经营、制度等风险因素。

（三）公开透明、注重实效。在项目遴选和决策上，坚持开放申请、择优支持、市场运作，并实行绩效评价，确保基金运作公平、规范、安全、高效。

（四）突出重点、带动全局。加大对优势和新兴产业、骨干企业、重点项目的支持力度，带动全市现代产业、骨干企业科学跨越发展。

第十条 产业基金运作方式：产业基金根据我市的企业特点和项目需求，以股权投资方式为主，间歇资金可依托投资公司现有的金融业态，辅以多种方式给予支持。

（一）直接股权投资。是指产业基金公司依据公司法及相关行业监管法律法规等规定，以自有资金和其他合法来源资金，对市内企业进行股权投资的行为。

（二）参股组建产业子基金（以下简称“子基金”）。是指产业基金公司吸引和扶持社会资金共同设立有限责任公司、有限合伙企业，投资临沂市内企业。

（三）与中央、省产业基金配套。是指中央、省级产业基金选定的产业项目（企业）需市级基金配套支持的，市级基金给予配套，并引导更多的社会资本跟投。

第十一条 产业基金直接股权投资业务形成的股权可依法通过股权转让和被投资企业回购等形式实现投资退出。在同等条件下，被投资企业有优先回购权。

第十二条 产业基金直接股权投资业务形成股权，需要退出的，按照产业基金的投资决策流程，经投资决策委员会审批后执行。

第十三条 产业基金以参股子基金形成的股权，在符合法律法规的前提下，应事先通过公司章程或有限合伙协议约定优先分配权和优先清偿权。在有受让人的情况下，产业基金可随时退出，同等条件下，其它股东有优先受让权。

第十四条 产业基金的资金不得用于从事贷款或期货、房地产、金融衍生品等投资，不得投资于已上市企业股票，不得用于赞助、捐赠等支出。

第四章 风险控制

第十五条 产业基金公司应建立健全投资决策制度，加大尽职调查力度，加强对被投资企业的管理和监督，制定风险控制预案，提高风险防控能力，降低和规避投资风险。

第十六条 产业基金公司应建立投资风险准备金制度和资本补充金制度。在税后利润分配前，提取一定比例的投资风险准备金和资本补充金，专项用于弥补经营亏损和增加注册资本，具体比例由投资公司根据风险程度和经营情况自行确定，报财政部门备案。

第十七条 投资项目定期报告制度。被投资企业应对经营及财务情况进行分析总结，并定期报送产业基金公司。

第十八条 强化投后项目管理。投资公司与产业基金公司应加强对已投资项目的管理，跟踪项目经营财务状况，确保投资资金使用效益最大化，及时发现可能的风险事项，并提出解决措施。

第十九条 产业基金公司对单个企业的直接股权投资累计额不得超过产业基金净资产的10%，对单个企业的直接股权投资不占被投资企业的控股地位。

第二十条 产业基金参股组建子基金，投资比例不得超过子基金实收资本的20%，投资期限一般不超过7年；子基金对单个项目的累计投资额不得超过子基金净资产的10%。产业基金公司应事先通过公司章程或有限合伙协议与参股子基金公司或有限合伙企业约定，当参股子基金出现亏损且子基金净资产低于实收资本50%时，产业基金公司应要求对产业子基金进行清算，清算时，产业基金享有优先受偿权。

第五章 绩效考核与监督管理

第二十一条 市财政局应加强产业基金监管，按照公共性原则，建立有效的产业基金绩效考评制度，定期对产业基金政策目标、政策效果及其资产情况进行评估，并纳入公共财政考核评价体系。产业基金绩效考评办法另行制定，重点考核吸引撬动金融和社会资本投入规模、支持项目数量和成长情况、基金投资效益等指标。

第二十二条 产业基金公司应在半年结束后30日内向市财政局、投资公司报送上半年的投资运作报告，在每结束后4个月内向市财政局、投资公司报送上一的投资运作报告，主要汇报产业基金使用情况和存在的问题及建议，为领导决策提供依据。

第二十三条 产业基金所扶持的企业应接受产业基金公司的监督管理，产业基金公司可委托中介机构对企业资金运作、会计核算、财务管理等方面进行审计。对发现的问题，被扶持企业应在规定时间内予以整改。对拒不整改或整改后未达到规定要求的，产业基金公司应依照协议规定实现基金退出。

第二十四条 产业基金公司应自觉接受财政、审计等部门的监督检查。对产业基金公司、子基金、基金管理机构在基金管理中出现的违法违纪行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十五条 本办法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

郑州市农业产业发展引导资金使用管理（暂行）办法

第一章

总则

第一条

为加强和规范郑州市农业产业发展引导资金管理，提高资金使用效益，根据《郑州市人民政府关于整合农业产业发展引导资金的意见》精神，制定本办法。

第二条

本办法所称农业产业发展引导资金（以下简称资金）是指为加快推进都市区现代农业建设，市财政安排的用于我市现代农业产业发展的专项资金。

第三条

资金的管理是指资金的筹集、申报、分配、拨付、使用、监督和跟踪问效。

第四条

农业产业发展引导资金主要用于扶持符合我市产业规划的从事种植业、养殖业、农产品加工业的企业、农民专业合作社、农村集体经济组织、种养殖大户等农业项目。重点扶持现代农业示范区、现代畜牧业优势集聚区或能延伸带动整个产业链等项目建设。

第五条

资金使用以项目为载体，扶持农业产业发展的方式分为贷款贴息和奖补两种。

第六条

资金使用本着落实产业规划，优先安排产业集聚区项目，集中打造现代农业示范区的原则分配使用。

第二章 资金的筹集

第七条

2011年我市农业产业发展引导资金总规模为3亿元，资金来源为：

（一）2011年市财政安排；

（二）整合现有财政安排的涉及农业、畜牧业生产、农产品加工扶持等方面的项目资金。

以后随着财力情况对农业产业引导资金规模进行调整。

第三章 项目的申报、评审、批复

第八条

项目应具备条件

项目应符合我市产业政策和产业规划，类型为种植养殖项目农产品加工项目，要有利于开发新产品和培育品牌，促进农业产业结构调整，明显带动农民就业和增收，不造成环境污染。其中：种植养殖项目须有明显的资源优势；农产品加工项目开发的产品科技含量较高，须有优势农产品基地作依托；具体要求参照每年发布的项目申报指南。

第九条

资金优先扶持郑州市确定的重点项目和产业集聚区内的项目；优先安排自行担保和自筹资金充足的项目；优先安排以往财政资金使用、管理规范的县（市、区）和项目单位申报的项目。

第十条

财政贴息项目的范围：我市辖区内直接从事种植业、养殖业、农产品加工业的企业、农民专业合作社、农村集体经济组织和种养殖大户的生产发展、产业基地内与生产发展有关的基础设施建设、先进技术引进、重要设备购置等发生的金融机构贷款，贷款额度在100万元以上的项目。

第十一条

根据项目建设期和项目单位还款能力确定贷款贴息期限。贴息期限一般为2-3年，必要时可适当延长，每半年付息一次。

第十二条

根据每年项目指南支持的重点，贴息比例分50%、80%、100%三个档次，贴息利率原则上不高于同期贷款基准利率上浮20%。

第十三条 贴息程序：

（1）农业主管部门、发改委、财政局编制印发项目申报指南。

（2）项目单位根据项目指南向当地农业主管部门申报贴息项目。

（3）县（市、区）农业主管部门建立农业产业发展项目库，组织专家组对项目进行评审，将通过评审的项目与财政部门联合上报市农业主管部门，并对项目的真实性负责。

（4）市农业主管部门负责组织专家对市直上报的项目进行评审，评审要根据项目分类吸纳不同专业的专家参与评审，每次评审要有7-9名专家，农业主管部门和直属单位参加的专家不超过参评专家的20%。将通过评审的项目上报市农业产业发展引导资金管理领导小组（简称市领导小组，下同）审核。县（市、区）上报的项目不再组织评审。

（5）市农业主管部门负责将县（市、区）上报的项目和市直项目进行汇总，报市领导小组审核，并负责建立郑州市农业产业发展引导资金项目库。

（6）农业主管部门将市领导小组审核通过的项目推介给金融机构，金融机构对项目进行考察、按规定程序办理贷款手续；财政部门对批复的重点项目协调担保，对落实的贷款项目进行贴息。

第十四条 奖补的范围

（1）为鼓励农村土地承包经营权流转，推进农业规模化、标准化、集约化和产业化生产，对

利用流转土地进行规模经营的各类经营主体给予奖励。

（2）为鼓励项目单位积极拓宽融资渠道，对自筹资金进行项目建设的给予奖补，对项目单位自行担保进行项目建设的给予奖补，对项目规模大、进展迅速、提前保质保量完成建设任务的给予奖补。

（3）对必要的公益性产业发展项目进行奖补。按照上级对各地综合考核的要求，安排一定资金对园艺作物标准园、集约化育苗、花卉生产示范性企业建设、农作物种子基地建设、旱作农业、畜牧业环境污染治理、农业标准基地（园）建设、农业新品种新技术引进推广、高产创建、出口创汇、产品品牌给予奖补。

（4）对农业产业发展做出突出贡献的农业科技推广服务机构、县区、乡镇政府、农业主管部门、经营主体、法人、金融机构、担保公司给予奖励。

（5）支持农民专业合作社进行信息开发、人员培训、农业生产基地设施建设、市场营销和引进新品种、新技术等，对农民专业合作社给予奖补。

（6）以上具体奖励办法由农业主管部门、财政部门制定，另行发布。

第十五条

奖补程序

根据市农业、财政部门制定的奖补办法，符合条件的项目单位填报郑州市农业产业发展引导资金奖补项目标准文本，报所在农业、财政部门，经县（市、区）农业、财政部门初审后，联合行文上报市农业、财政部门。市级农业、财政部门审核后，将符合奖补条件的项目汇总上报市领导小组研究批准。

第四章

资金的拨付

第十六条

贴息项目：金融机构将贷款的相关资料报项目所在农业、财政部门审核盖章后，将汇总资料报市级农业、财政部门。

第十七条

市财政部门根据金融机构提供的经审核后的贷款贴息资料，直接对金融机构拨付贴息款。

第十八条

奖补项目：市财政、农业部门根据市领导小组批准的奖补项目，联合行文下达奖补资金。

第五章

资金的监管

第十九条

各农业主管部门和财政部门为项目管理的责任单位，负责对项目的申报和实施、资金的拨付和使用等进行全过程监管及项目完工后的初验工作。农业主管部门要将各项目单位的详细资料建立档案，专人保管。要加强对资金的监管，项目单位要按要求及时提供准确详细的资料，配合监督检查。

第二十条

资金实行专款专用，任何部门和个人不得以任何理由截留、挪用等。

第二十一条 对弄虚作假套取补贴资金的项目单位，由市领导小组予以全市通报，财政部门全额收回补贴资金，并取消其以后三年享受补贴的资格，同时追究有关当事人和单位负责人的责任。

第六章

贷款贴息项目的担保和风险分担

第二十二条

贷款项目属于郑州市确定的重点区域内的项目或重点项目在贷款过程中因自身担保有困难的项目单位，可由财政部门协调担保公司提供担保，由项目单位和担保公司按照规定程序办理具体的担保手续。市直项目担保费用由市级财政负担；县（市、区）项目担保费用由市、县（市、区）两级财政各负担50%。

第二十三条

需要申请提供担保的项目，将资料上报到市农业主管部门，经审核后上报市领导小组，市领导小组会同担保公司、金融机构研究确定是否给以担保贷款。对审核通过的项目经

担保公司担保后，银行发放贷款。项目担保贷款额原则上不超过项目总投入的80%。

第二十四条 市领导小组负责农业产业发展引导资金的协调工作，各成员单位要协同加强项目风险防范，确保资金运行风险最小化，保证按期收回资金使其良性循环。

第二十五条

按照“风险共担、利益共享”原则，政府、银行和担保公司建立农业贷款担保业务合作关系，签订合作协议，按比例承担担保风险责任，市财政每年向担保公司注入一定的资金，建立风险基金。

第二十六条

贷款担保的风险责任：按政府承担50%、担保公司承担30%、金融机构承担20%的比例承担风险责任，政府承担部分从风险基金中列支。

第二十七条

担保贷款逾期，由银行和担保公司共同追讨，直至进入司法程序。发生的坏帐损失和各项诉讼费用，按风险责任承担的比例分摊。

第七章

组织机构

第二十八条

市农业产业发展引导资金管理领导小组，由主管农业的副市长担任组长，主管副秘书长担任副组长，成员由市发改委、财政局、监察局、审计局、农业主管部门、各县（市、区）政府、各有关管委会有关负责人组成，负责全市农业产业引导资金管理协调工作；领导小组下设由农业主管部门主要领导为办公室主任的各相应办公室，根据申报项目分类，办公地点分别设在各农业主管部门。各县（市、区）政府也要成立相应的机构，负责本辖区农业产业发展引导资金项目的具体实施工作和本级农业产业资金的整合工作，加强组织领导，将整合农业产业发展资金作为扶持农业产业发展、调整农业产业结构、提高农业效益、增加农民收入的重要举措，加强对农业产业发展引导资金的监管，制定考核评价机制，提高资金使用效益，加快都市区现代农业发展。

第二十九条

各成员单位职责

（1）农业主管部门和发改委、财政局负责发布项目申报指南，农口有关部门组织项目申报、评审、立项、验收和日常监管，重点是审查项目是否符合农业产业发展扶持政策，是否带动农民就业和增收等情况；对已经开始贴息的项目每年进行评估，发现问题及时处置。

（2）市财政局负责产业发展引导资金的筹措、下达和监管，对贷款项目进行贴息。

（3）农业主管部门和财政局负责对贴息期内项目建设及带动农民就业和增收等情况进行跟踪问效。发现问题，及时沟通，并按规定的程序处理。

（4）发改委负责对重点基本建设项目的评审立项，监管。

（5）监察局负责对项目评审立项过程中的监督检查，确保项目实施过程公开、公平、公正。

（6）审计局负责对产业发展引导项目资金使用情况进行审计。

（7）各县（市、区）、管委会负责本区域内项目的评选、审核和上报工作。

第三十条

市领导小组办公室职责

负责农业主管部门、发改委、财政局、监察局、审计局、金融机构、担保公司之间的综合协调工作，负责落实市领导小组安排的各项工作。

第三十一条

农业主管部门建立借款人的信用记录档案。对发现借款人恶意逃废贷款和担保债务行为的，市领导小组和金融机构将依法追究其违约责任；情节严重，构成犯罪的，由相关部门追究其刑事责任。对弄虚作假套取贴息资金的项目单位，市领导小组进行通报批评，财政部门全额收回贴息资金，并取消以后贴息的资格，同时追究有关当事人和单位负责人的责任。

江苏省农业产业化引导资金管理暂行办法

第一章

总 则

第一条 为贯彻落实省委、省政府《关于实施农业现代化工程的意见》（苏政发〔2011〕13号），加快推进我省农业产业化发展，特设立江苏省农业产业化引导资金（以下简称“引导资金”），并依据《江苏省省级财政专项资金管理办法》和相关财政资金管理规章制度，制订本办法。

第二条

引导资金是由省级财政设立，用于支持各类农业经营主体提升农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平的专项资金。执行期限为2014年至2015年。第三条

引导资金使用原则：

（一）扶持主导产业原则。扶持当地农业优势特色产业发展，注重与规划衔接，促进农业产业转型升级。

（二）市场化引导原则。以各类农业经营主体投入为主，对符合当地特色产业发展、带动农民增收明显的，财政适当给予扶持。

（三）无偿与有偿相结合原则。财政资金部分采取专项补助、贷款贴息等形式的无偿补助；部分采取股权投资、贷款风险补偿等形式的有偿补助。有偿补助部分的相关管理办法另行制定。

第二章

管理职责

第四条

省财政厅、省农口部门按照各自职能分工、各负其责。

（一）省财政厅负责：引导资金预算安排；会同省农口部门制定资金管理办法及相关实施细则、评审规则；参与制定引导资金项目申报指南或实施方案；参与项目或方案的评审、论证；会同省农口部门确定扶持项目及额度；拨付项目经费，对项目资金使用情况进行监督和绩效管理。

（二）省农口部门按照行业分工负责：参与引导资金管理办法及相关实施细则、评审规则的制定；会同省财政厅研究制定引导资金项目申报指南或实施方案；对项目申请材料进行合规性审查；组织专家开展项目评审、论证，提出项目安排建议；负责项目执行管理，包括项目合同签订、项目监管、绩效考评、验收、统计和阶段性工作总结等。

第三章

资金扶持对象及标准

第五条

引导资金支持对象为农业产业化企业、农民专业合作组织、家庭农场、种养殖大户、村集体经济组织或乡镇人民政府、农业产业园区、农产品集中加工区等。第六条

引导资金主要用途：

（一）支持现代农业生产基地设施建设。包括新建或改、扩建高效设施园艺基地、畜禽规模养殖基地、高效设施渔业基地、休闲观光农业基础设施和服务设施建设等。

（二）支持现代农业公共服务平台建设。包括现代农业产业园区、农产品加工集中区（农业产业化示范基地）、出口农产品示范区（基地）的农产品质量检测及可追溯管理、市场信息服务、以及基地配套设施等公共服务平台建设。

（三）支持农产品精深加工技术升级改造。包括种子种苗繁育、生产加工新装备的研发与引进、质量标准体系建设、农产品检验检测和可追溯体系建设、仓储冷链物流、物联网技术应用等。

（四）支持各类农业经营主体开展农业社会化服务。

（五）切块用于中央财政现代农业生产发展项目配套，具体执行《江苏省实施<中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法>细则》（苏财规〔2013〕4号）规定。

（六）省委省政府明确的重点任务支出。

第七条

资金补助标准。按照项目投资额度采取定额奖补。对农民专业合作组织、家庭农场等主体实施的项目，财政补助资金原则上不超过总投资的1/3；对企业为主体实施的项目，财政补助资金原则上不超过总投资的1/5；对公共服务平台项目，财政补助资金原则上不超过总投资的1/2。第八条

省级补助资金采取以奖代补、先建后补。各市县财政部门可根据项目实施进度情况，采取预拨部分资金，项目验收合格后拨付尾款，或采取项目资金报账制，具体方式由市县自行确定。

第四章

资金分配与管理

第九条

引导资金可采取以下两种方式分配下达：

（一）直接下达资金。省财政厅会同省农口部门按照因素法，将补助资金直接下达到各市县（省属单位），同时明确资金扶持对象、环节、标准等内容。各市县农口部门会同财政部门、省属单位根据文件要求，结合省下达的资金额度，自主筛选确定项目报省备案。

（二）竞争立项下达资金。省农口部门会同省财政厅制定项目申报指南，并按照因素法将资金申报控制指标分解到各市县（省属单位）。各市县农口部门会同财政部门、省属单位根据申报指南和资金控制指标，依据《江苏省省级财政专项资金申请使用全过程承诺责任制规定》（苏财预〔2013〕21号），组织筛选确定项目报省。省农口部门组织项目审查，制定项目评审方案，明确评审指标、评审程序、评审小组人员组成，商省财政厅同意后确定项目立项计划。经公示后，省财政厅会同省农口部门将补助资金直接下达到各市县（省属单位）。

第十条

项目实行法人负责制，项目单位法人对项目执行、资金使用负责。项目实施单位要建立专账，加强资金核算和管理，严格按照规定用途使用资金。未经批准，不得擅自变更项目内容或者调整预算。项目主体、地点变更或项目内容变更预算金额超过10%的，在项目批复六个月内由当地农口部门、财政部门向省农口部门、省财政厅提出正式申请，经批准后方可变更。

第十一条

各级农口部门、财政部门应当对引导资金项目实施和资金管理情况进行监督检查。省农口部门会同省财政厅制定引导资金项目监督检查办法，定期或不定期对市县开展监督检查。对违反财务规定，弄虚作假骗取，挤占引导资金的行为，终止项目，追回已安排的引导资金，取消该单位以后的项目申报资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》予以处罚。

第十二条

项目完成后，市县农口部门组织做好本辖区项目验收工作。省农口部门、省财政厅根据《江苏省财政专项资金绩效管理办法》（苏财规〔2010〕36号）规定，自行组织或委托第三方机构开展绩效评价工作，并通报各市县（省属单位）。绩效评价的结果作为下一引导资金分配的重要依据。

第五章

附

则

第十三条

本办法自2014年8月1日起施行，《江苏省高效农业项目资金管理办法（试行）》（苏财农〔2008〕）6号）、《江苏省省级农业产业化经营龙头企业发展专项资金管理办法》（苏财农〔2002〕89号）同时废止。

巢湖市农业产业化发展引导资金管理暂行办法

第一条 为加强对农业产业化发展引导资金管理，提高资金使用效益，进一步加快促进农业产业化发展，特制定本办法。

第二条 建立市农业产业化发展引导资金。每年安排200万元，并随着财政收入增幅逐年增

加。农业产业化发展引导资金为市政府设立的财政专项资金，市财政列入财政预算，实行专项管理。

第三条 建立市农业产业化发展引导资金目的是通过对龙头企业、专业合作组织等农业产业化相关环节的扶持，促进农业产业化的发展，不断提高农业产业化经营水平和农产品市场竞争力，加快社会主义新农村建设步伐，促进农业增效、农民增收和农村发展。

第四条 农业产业化引导资金扶持对象为农业产业化龙头企业、农民专业合作组织以及其他涉及农业产业化经营服务的单位和个人等。

第五条 市农业产业化发展引导资金用于以下三方面：

（一）对巢湖市级及以上农业产业化龙头企业实施的基础设施及固定资产投资项目给予支持；

（二）对新增国家、省、合肥市、巢湖市级农业产业化龙头企业，新创建国家、省、合肥市、巢湖市级示范专业合作组织，品牌创建、“三品”认证、先进龙头企业、先进专业合作组织和农民创业带头人给予奖励；

（三）农业产业化活动工作经费保障。

第六条 市农业产业化发展引导资金使用方式：

（一）贷款贴息资金，资金总额原则上为100万元。

对农业产业化龙头企业实施的重点项目进行支持。重点扶持发展潜力大，带动能力强的巢湖市级及以上农业产业化龙头企业。扶持对象在本要发生贷款用于农业产业化基础设施及固定资产投资项目建设。扶持方式为贷款贴息。符合申报条件的企业每年只能申报一个项目，每个项目年补贴总额不超过10万元。经申报评审，择优选定补贴项目。

申报条件：

1、为市级及以上农业产业化龙头企业，且制度健全，管理规范，帐务清晰；

2、本必须发生贷款用于农业产业化基础设施及固定资产投资项目建设；

3、获得“三品”认证（无公害、绿色、有机农产品）的企业优先；项目科技含量高的企业优先；带动能力强的企业优先。

（二）奖励资金，资金总额原则上为85万元。

1、新增龙头企业奖励。新增为国家级农业产业化龙头企业的，给予一次性奖励10万元；新增为省级农业产业化重点龙头企业的，给予一次性奖励5万元；新增为合肥市级农业产业化龙头企业的，给予一次性奖励5000元；新增为巢湖市级农业产业化龙头企业的，给予一次性奖励2000元。

2、创建示范专业合作组织奖励。新增为国家级示范专业合作组织的，给予一次性奖励5万元；新增为省级示范专业合作组织的，给予一次性奖励3万元；新增为合肥市级示范专业合作组织的，给予一次性奖励1万元；新增为巢湖市级示范专业合作组织的，给予一次性奖励5000元。

3、创建示范家庭农场奖励。新增为国家级示范家庭农场的，给予一次性奖励5万元；新增为省级示范家庭农场的，给予一次性奖励3万元；新增为合肥市级示范家庭农场的，给予一次性奖励1万元；新增为巢湖市级示范家庭农场的，给予一次性奖励5000元。

4、争创品牌奖励。新增国家级名牌（农）产品或驰名商标的，奖励企业10万元；新增省级名牌（农）产品、省著名商标的，奖励企业3万元；新增合肥市级名牌（农）产品、知名商标的，奖励企业1万元。

5、“三品”认证奖励。新增有机食品认证的，每个获认证产品给予3万元奖励；新增绿色食品认证的，每个获认证产品给予1万元奖励；新增无公害农产品产地或产品认证的，每个获认证的

产地或产品给予5000元奖励。

6、先进表彰奖励。每年评选10个先进农业产业化龙头企业，每个奖励5000元；每年评选5个先进专业合作组织，每个奖励4000元；每年评选10名农民创业带头人，每名奖励2000元。

（三）工作经费，资金总额原则上为15万元。

参加国家、省、合肥市组织的各类农产品展示展销和招商等产业化活动相关费用。

第六条

（一）、（二）、（三）规定的资金总额可根据当年实际发生情况相互调剂。引导资金与合肥市奖补政策及市财政其他扶持政策不重复享受。

第七条 农业产业化发展引导资金的使用每以实际发生额为准，据实拨付。

第八条 市农业产业化发展引导资金的申报、审定程序：

（一）由市农业产业化指导委员会办公室（设在市农委）组织市农委、财政、监察、发改委、供销等部门开展评审、审核和评选工作。

（二）申报产业化扶持资金程序：

申报产业化扶持资金必须提交：

1、申请报告；

2、项目文本；

3、有关部门审核认可的项目决算书；

4、上财务报表；

5、贷款证明，包括贷款批准文件、贷款合同、进账单、贷款利息结算单等；

6、企业基本建设项目实施情况。

以上材料，由申报单位向市农业产业化指导委员会办公室申报，由办公室组织相关部门评审，报市农业产业化指导委员会研究确定，公示无异议，兑现贴息资金。

（三）申报奖励资金程序：

由龙头企业、专业合作组织等农业产业化经营组织向市农业产业化指导委员会办公室提出申请，并附相关材料，包括国家、省、合肥市级批准文件；名牌（农）产品、驰（著、知）名商标批复文件；有机食品、绿色食品、无公害农产品产地或产品认证证书。由办公室组织相关部门审核后，报市农业产业化指导委员会批准，公示无异议，兑现奖励资金。

（四）评选表彰奖励先进程序：

按照评选细则和量化评分标准，由市农业产业化指导委员会办公室组织评选后，报市农业产业化指导委员会批准，由市委、市政府在农村工作会议上进行表彰奖励。

第九条 市农业产业化发展引导资金每年11月份组织申报，12月份组织开展评审、审核。

第十条 发展引导资金项目实施期间，由市农业产业化指导委员会办公室负责管理和监督。农业产业化发展引导资金要专款专用，不得挪用。

第十一条 市农业产业化指导委员会办公室要加强市农业产业化发展引导资金管理，接受财政、审计等部门的监督。

第十二条 本办法有效期3年，自发布之日起施行。

第十三条 本办法由市农业产业化指导委员办公室负责解释。