关于培训学校存在的讨论资料

第一篇：关于培训学校存在的讨论资料

基层反映，随着基础教育的快速发展，中小学、幼儿园校外教育培训及托管市场发展也很快，但也存在诸多问题。

（一）政府监管存在缺失。从总体上看，校外培训机构有教育部门审批的，也有劳动和社会保障部门审批的，还有工商部门审批的，多头审批之后就造成管理混乱、门槛降低。针对社会上的非法办班办学现象，教育部门缺乏强有力的处罚权。如学生托管服务机构，因为服务对象主要为学生，它兼有教育性与社会服务性的双重性质，它到底属于教育机构还是属于家政服务？是教育还是工商领域的主管范围？同时还涉及到收费、安全、消防、卫生等一系列领域的管理。目前还找不到专门规范托管机构监管的法律、法规，出现实际上的监管缺位。

（二）无证经营现象严重。由于审批主体不明确和管理不到位，造成了大量无证托管机构、教育培训机构的存在，这些机构设施简陋，管理松懈，管理水平低，师资力量薄弱，存在很大的安全隐患。大部分中小学课后托管机构未经过审批，擅自提供餐饮、交通、住宿等服务。不仅加重家长经济负担，而且对学生的身心健康发展极为不利。一些从事幼儿咨询服务的机构擅自招收0-3周岁的幼儿开展早期教育，还有部分机构借着素质教育培训的招牌开展中小学生课业辅导和文化补习。

（三）教育培训市场混乱。多年来，一些社会培训机构努力提高教育教学质量，办出了特色，取得了显著的社会效益。但大多数的教育培训机构在规模化、品牌化以价格的恶性竞争与低质量服务的大环境中生存。校外培训机构所提供的教育服务一般都存在：教师的工作难以衡量，教育观念及教育方法无法跟上教育改革的形势，课程设置片面单一，教育质量评估的科学性不强等。但是作为购买这些机构教育产品的学生和家长无法在短时间内对这些教育机构作细致周密的考察评价，因此选择时无法避免盲目性，而一旦出现问题，又没有完善有效的管理条例和机构解决处理。

建议：

（一）出台政策，规范市场。建议由市教委牵头，协调或召集工商、公安、消防、卫生、物价、安监等有关部门，研究校外教育培训市场管理相关问题。依据教育、工商、消防、卫生等法律法规，制定出台可行政策，对办学条件、收费标准、税收管理及餐饮、午休、生活管理、学习辅导等作出明确规定，切实解决校外教育培训市场管理出现的现实问题，进一步规范校外教育培训机构管理，切实保障广大师生合法权益,维护社会安全稳定。

（二）疏堵结合，严格管理。对已审批获得办学许可证的，通过自查、核查后将其划分为合格、限期整改和不合格三类，促其规范办学。对有关培训机构开展安全大整治活动，促使培训机构消防安全系数得到有效提升。定期开展安全检查，要求各类学生托管（培训）机构使用场地、设施设备必须符合消防安全规范要求，如属出租房必须经公安部门登记备案，达到一定规模的托管（培训）机构要配备专业保安，规模较大且常年开办的，要参照中小学幼儿园安保工作要求落实相关技防、物防措施。

（三）全面推进素质教育，着力提高学生实践、创新能力。合理配置优质教育资源，促进德育、智育、体育、美育有机结合，实现学生全面发展。按照校外培训性质和类型，加强规范审批、监督、指导等管理，注重培养孩子自主参与能力和社会活动能力，学会积极、合理、自主支配闲暇时间，确保中小学生校外培训市场有序发展。利用图书馆、体育场馆及有关基地，引导所有有条件的学校在下午第三节课后或双休日，积极开展社团活动，全面实施素质教育，促进青少年学生健康和谐发展。

（四）以学校为主体，探索不同形式的学生托管服务。因为学校在场地、专业教师及管理队伍等方面，相对托管机构有无法超载的优势，更利于学生的健康成长。探索学校重开课后托管班的可行性和运作方式，市教委要按照公益性，对低收入家庭、农民工子弟、单亲家庭等有特殊困难家庭的子女提供免费的托管班，使学生不在社会上游荡；托管从形式、内容上要按学生的愿望和需求，开展丰富、具有特色的课外实践活动，真正达到减负的目的。

校外培训机构（包括坑班）的存在，有利有弊。弊当然很多，但今天在这里不说，只想说说利。

大家都知道，现在的小升初政策，忙得不光是孩子，还有家长。“忙”是因为校外培训机构的存在，是因为“点招”。但是，大家都知道吗？如果没有“点招”一说，小升初渠道就只剩下了教委规定的八种途径：1推优、2特长、3共建、4公办寄宿、5直升本校、6大学附中、7民办学校、8大派位。“直升本校、大学附中、共建”这3咱只适用于一些特定的孩子，与大部分孩子没什么关系，我们也不用多考虑。“大派配”是最后没有选择的选择，也不用说。“公办寄宿”只有少部分学校有，也不适用于大多数孩子。适用于大部分孩子的其实只有3种，“推优、特长和民办校”，而民办校需要交一笔不小的学费，特长也不是每个孩子都有的，所以如果没有“点招”一说，对大多数孩子来说，要想进一所好学校就只有“推优”这一条路了。

基于推优的政策，要想推优，尤其是海淀区的孩子，其实拼的是争夺各种荣誉，如：班干部、三好生、十佳少先队、红领巾奖状、金帆奖、银帆奖等，因为其它项目根本拉不开分。所以对“推优”的竞争归根到底是对各种“荣誉”的竞争。而这些荣誉都是由各学校操办的，公平性受到了很大的质疑。有很多优秀的孩子由于各种各样的原因，比如：身体偏胖、体质偏瘦，但都很健康；不讨老师喜欢，或家长工作做的不到位等等原因，都与这些荣誉无缘。甚至一些特长生其专业练得非常好，但由于公平性受到质疑，金帆奖、银帆奖同样与他们无缘，那么这些孩子也就与“推优”无缘。在这种情况下，如果没有校外培训机构，没有“坑班”，没有“点招”，这些优秀的孩子怎么办？？？等待他们的将只有“大派位”！！

虽然现在很多人痛恨“坑班”，痛恨“点招”，包括我自己在孩子上六年级之前也曾经是一个极端痛恨 “坑班”、“点招”，甚至痛恨“学而思”和“巨人”的存在，但当我的孩子上了六年级后，看到那么多不公平的事情，看到那么多优秀的孩子与那些荣誉无缘，根本无法寄希望予“推优”时，我突然发现“坑班”、“点招”、“校外培训机构”也有好处，他们给了这一大部分“牛孩”能上自己心仪的学校的机会，只要他们努力，只要他们有足够的实力，就一定能通过“点招”这一方式考上自己理想的学校，因为“坑班”、“校外培训机构”相对来说，比学校“推优”不知要公平多少倍。

我身边就有很多活生生的例子，他们或因身份偏胖、体质偏瘦没能被评上三好生，或因孩子不招老师喜欢，或家长工作没有做到位也与以上各种荣誉无缘，但正因为这些孩子知道自己与“推优”无缘，于是他们踏踏实实、专心学好各门功能，反而早早的就被人素或其它市重点学校点招走了。试想，如果没有“点招”一说，这些孩子能这么早就考上自己心仪的学校吗？能这么早就解脱吗？包括“春蕾杯”也是这样，如果您的孩子不招老师喜欢，不如在校外培训机构报名参加。在学校报名，也许第一轮就被筛掉了。

所以，当您的孩子很优秀，但却与“推优”无缘，不要报怨，选好目标校，不要贪多，占太多坑反而浪费孩子的精力，踏踏实实让孩子专心学习，一定会通过“点招”方式进入一所心仪的学校的。别再痛恨小升初政策了，没有用。好好学习是不二法门。

(一)师资力址参差不齐，收费标准混乱，夸张甚至虚假宣传迷惑人心

公立学校对教师的学历、专业等都有严格的规定，教师也都是持证上岗并定期参加培训的。民办学校对教师的准入也有其相应的标准。然而，校外培训班的教师到底应该具备什么资格，这个并没有相关规定。这就导致目前市场上校外培训班的师资力量参差不齐，有学校在职老师，有在校大学生，也有社会闲散人员„„这严重影响校外培训班的教学质量和管理，无论对学生还是家长，都是不负责任的一种表现。

另外，各种校外培训班的收费也没有统一的标准，收费明细不清甚至没有。这些不仅考量着培训班教师的师德和道德底线，更检验着相关监管机制的执行力度和效果。

再者，当前市场上，五花八门的虚假广告和招摇撞骗的课程设计迷惑着家长和学生，如“历届中考承诺班共培养74名中考状元”“所率团队5年培育49名中考状元”，所谓的“名师”“名校联手”等乱象也层出不穷。在广州，两家培训班同时打出“中考状元”的旗号显然相互矛盾。广州的一位母亲说她朋友的女儿只是在培训班参加了一次免费测评，培训班也把她算作自己的学生，并写进了光荣榜。许多大型培训机构更是打着专家学者的旗号，不仅能在那里看到一些学科教材编审、中高考命题组专家、学会会长、知名专家学者与该机构负责人的合影，各种奖牌、奖杯也随处可见，其评奖单位更是五花八门。甚至还有一

些国内知名专家、学者担任顾问或为其题词的信息重复出现在多家校外培训班的宣传资料上，相互矛盾。

(二)监管机制缺乏且混乱

在农村，多数校外培训班没有相关办学资质证明，所以监管机制也无从谈起。在城市，因为注册一个纯粹的教育培训机构很麻烦很复杂，但是注册成科技文化公司就容易得多，所以多数培训班都是按公司来注册，实际从事的主业却是课程辅导。一校多址办班，分部超范围培训的现象更是普及。另外，一些教育培训班的实际办学内容也远远超出其在区县教委登记的范围。比如，登记的办学内容为“艺术类、英语”，而在一些培训班，其实际办学内容还涉及数学、语文、物理等。

对于监管，目前，整个教育培训市场基本是一种“表面上多头管理，实际上无人管理”的局面。由于众多校外培训班基本都未经教育部门审批，而只是工商部门颁发的营业执照，因此这些教育培训班天生有了商业企业的性质。而且在工商部门核发的营业执照中包含“教育咨询”和“文化培训”的功能，这样，教育、工商、民政、财政、农业、交通、卫生、建设等政府部门都可以是这些培训班的上级主管部门，但实际上一个负责具体监管的部门都没有。一些个人和家庭开办的培训机构甚至连工商部门颁发的营业执照都没有，所以根本就无人监管。

(三)占据学生和家长的大量业余时间，剥夺了学生的快乐

各种各样的校外培训不仅夺去孩子们童真的笑脸，也折磨着众多家长。周末和节假日里，家长往往比平时更累，有的孩子一天要换三到四个培训班，家长便要全程接送甚至陪同。孩子们不仅周末和节假日的大部分时间要在校外培训班中度过，平时下午放学后也要奔波于各种校外培训班。很多学生提起校外培训班都痛苦不堪，家长也是无奈。

各类培训班快速发展，它助长了社会功利主义，同时又加剧了“输不起”情绪在社会上的蔓延。在升学的压力下，在培训班的诱导下，在“输不起”的社会集体无意识和教育培训市场的裹挟下，那些原本活泼可爱的孩子失去了本该有的天真，他们在沟通便捷的信息时代里，没有了与父母、老师和同学之间亲密无间的情感交流。

(四)为应试教育推波助澜，不利于素质教育的全面实施

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：“坚持以人为本，全面实施素质教育。推进义务教育均衡发展。树立全面发展的观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。”

全面实施素质教育，促进学生健康发展，这不仅关乎孩子、家庭，也关乎整个教育事业的科学健康发展和国家民族的长远发展。然而，现在大部分校外培训班打着“不让孩子输在起跑线上”的旗号，其实却在行应试教育之实。这虽然迎合了部分家长、学生升学和择校的需求，但是与国家实施素质教育、推进义务教育均衡发展的政策导向背道而驰，不仅加重了学生负担，影响了学校正常教育教学秩序的进行，也影响了学生的全面发展，其实质是在为应试教育推波助澜。

三、结语

当前，无论是数量还是规模，无论在农村还是城市，无论是带有公立性质还是纯粹个人、家庭办学，培训班作为一种新型的教育形式，正在日益发展壮大，逐步侵入并影响着我们的生活。我们应本着科学的态度，全面客观地看待它和评价它。全面推行素质教育，积极、合理、科学地规范校外培训机构的办学行为，完善监督机制，这些都需要我们以对国家、民族、未来高度负责的态度来对待。要取长补短，让校外培训班这种教育形式合理、健康地发展，使其逐步成为学校教育真正有益的补充。

市政协常委、团市委副书记李海民反映：近年来，尽管在义务教育和高中教育阶段，国家采取了一系列的管理体制、办学体制、招生考试制度等多项改革，教育改革发展也取得了巨大成就。但在理念、服务、质量、体制等方面还不能很好适应人民群众和经济社会发展的需要，存在诸多薄弱环节，其中主要表现在：中小学生课业负担过重，重“育分”、轻“育人”现象普遍存在，人才培养模式尚不适应时代发展和学生成长的需要。由于竞争激烈，望子成龙的心态，家长纷纷花钱让孩子上各种辅导补习班。市场的巨大需求，导致近年来各种名目繁多的校外辅导机构发展迅速。据调查，在我市注册的校外辅导机构已达到122家，并有增长趋势。广大家长和学生都希望能够提高学习成绩，这是校外教育辅导机构存在的现实理由。目前校外辅导机构主要存在的问题有：

一是招生诚信和管理问题。由于缺乏对校外教育辅导机构的监管，校外教育辅导机构的广告宣传往往夸大其词，与实际情况不符。在各个校外教育辅导机构里，除了应付升学考试的学生，还聚集了一批厌学、逃学、离异家庭的学生，因管理松懈，影响教学环境。

二是师资资质问题。各个校外教育辅导机构授课老师水平参差不齐，一般以兼职、外地、退休教师居多，甚至没有教师资格、没有教学经验的研究生、大学生和公司白领等人员都当起了辅导老师，严重影响了校外教育辅导的质量。

三是收费过高问题。由于校外教育辅导机构是以赢利为目的，因租借场地、人员费用、企业运作成本等原因，往往高额收费，加重了学生家长的负担。

四是可持续发展问题。由于校外教育辅导这一行业有利可图，社会上各行各业都可以做，发展无序。传统的以课业辅导为主要手段的方式越来越难以操作，学生普遍厌学、机构间的恶性竞争，使得行业效益和口碑越来越差。

为此建议：

一、教育部门应加强引导，规范校外教育辅导机构管理。既然校外教育辅导有巨大的市场需求，教育部门就应加强校外教育辅导机构的资质管理，要通过制定和完善有关政策制度，规定必要的场所、资金、辅导教师资格、收费标准等条件，明确监管部门，与一般的教

育培训机构有所区别，以非赢利性为主。建议在中长期教育改革和发展规划纲要中具体明确有关内容。

二、各级教育部门应督促学校切实减轻学生过重的课业负担，学校、社会、家庭要加强沟通和协作，切实把“减负”贯穿到教育教学和校内校外各个方面。同时，应根据广大家长和学生的实际需要，鼓励学校采取各种形式开展无偿课外辅导。

■《校外辅导机构教员杀害高一男生》追踪

“当时说好给我们三个人40块钱一节课，到最后拖欠着我们的工资都不给。多次上门索要工资，暑假过去后看到这家培训中心已经人去楼空。

———惠州学院一名大四女生小张告诉记者，去年暑假她们班上三名同学一起到东平一家英语培训中心兼职，培训中心给家长介绍她们的身份时，说她们是珠海一家名校的在职英语老师。

南都讯 高一男生小向（化名）接受校外培训辅导被教员杀害的消息经报道后，在社会上引起极大反响。昨日，本报记者就惠州校外培训机构的现状调查得知，目前，惠州有上百家校外培训机构，一些大型连锁培训机构为抢占生源，急速扩张；还有一部分培训机构没有备案，聘请没有资质的教员展开培训，存在各种安全隐患。教育主管部门表示，目前相关法规对校外培训机构的约束尚不明确和严格，导致监管存在一定难度。

2010年，一些大型连锁校外培训机构相继进入惠州，这些校外培训机构推出了“一对一教学”的培训模式。目前，惠州市区“一对一”教学规模较大的有学大教育、慧众教育、龙文教育等连锁机构。(来源:南方都市报 南都网)昨日上午，记者以学生家长身份咨询。学大教育的工作人员表示，“一对一”教学采取因人施教的方式培训，学生在接受培训前会被要求做一个测试，根据测试成绩，教员会给各个学生做出提分方案，每个学生的培训费用都会有所区别。

惠城区邦德华纳教育培训中心是惠州开设最早的校外培训机构之一，成立于2004年。这家中心表示，目前他们只开设有小中班教学，小学、初中和高中培训的收费标准不一样，如初中英语小班，收费标准为80元/2课时。类似邦德华纳的校外培训机构不少，各个机构的收费标准都不一样。

各家培训机构都表示，教员的流动性很大，对其的管理约束有很大难度。几乎接受记者采访的所有校外培训机构都表示，对于来参加培训的学生也难以监管。培训中心的老

师不像学校的老师，在学生面前的威信及威慑力可能相对没那么强。有些学员不愿意学习，老师也不能填鸭式教学。

目前，教育、劳动、工商对培训机构都有审批权。由于没有详细的法律、法规明确对无牌无证的教育培训机构的执法权，惠州教育培训市场处于一片“混乱”。

记者从知情人士处获悉，惠州市教育局前局长、现任市委常委、市委秘书长范中杰也曾提出了要对教育培训机构进行规范、整顿。近期，惠州已停止审批新的培训机构。(来源:南方都市报 南都网)四大乱象 1 抢地盘

四处开花开设分校区

这些大型的校外培训机构发展很快。有校外培训机构的负责人在接受记者采访时表示，目前惠州校外培训市场其实已接近饱和。不过，因为抢占生源等各种因素，各家机构还是争相“抢占地盘”。除了对生源的争夺之外，其他一些因素也导致这些校外培训机构四处开花开设分校区，“学大教育去年上市，出于上市需要，他们必须开设更多的分校区”。

记者了解获悉，学大教育、慧众教育等目前在惠州都有开设2-3家分校区。在惠州麦地东路短短一段长约500米的道路上，开设有学大教育、慧众教育、新思路教育等三家大型校外培训机构，在这条路上的一个小区3楼，还有一家小型校外培训机构。众多的校外培训机构扎堆，打起一场场抢占生源的暗战。

市区江北一家大型校外教育机构负责人建议，能否由主管部门介入，参照开设中国福利彩票投注站的模式，如：“两家彩票投注站之间必须相隔一定距离”。

抢生源(来源:南方都市报 南都网)假冒名校举办招生咨询会

同时，为了扩大生源，牟取利益，一些培训机构也常打着与名校、名师合作的幌子，以吸引家长的关注。不过，不一定所有的名校名师真的就是“名校名师”。今年2月底，惠州一家名为佳绩教育培训的校外培训机构就假冒名校开了一场咨询会。当时，惠阳高级中学一名负责人看到一则广告，广告称惠州佳绩教育培训机构将举办一场“小升初”秋季招生咨询会，邀请惠阳高级中学资深教师现场解答。“当时我就纳闷，这家培训机构是做什么的？怎么这样的活动我都不知道。”该名负责人表示，随后经查实佳绩教育为达到招生宣传目的私自冒用惠阳高级中学、惠高附属实验学校的名义宣传召开小升初招生咨询会。2月29日，惠州佳绩教育培训机构在报纸上刊登了道歉声明。

抢师资

流动性太大兼职者底细难摸

各家校外培训机构除了抢占生源之外，也在抢占着“师资”。学大教育麦地分校在接受咨询时称，该培训中心招聘的基本上都是全职教师，这些教师都有3-5年的教学经验。“不过，好的老师并不容易找”，据介绍，目前各家培训机构基本上都采取网上招聘、人才交流会及互相介绍的方式招聘教员。

全职教员招聘到位后，各家校外培训机构还存在一个问题：怎么留住人才。几家大型连锁校外辅导机构均表示，他们给所有全职老师购买社保、养老保险等，而且有绩效薪酬。据了解，一些老资质水平高的教员，能拿到月薪上万的收入。

各家培训机构都表示，尽管给出了优厚的待遇，对于教员的管理约束依然有一定难度。教员的流动性很大，给各家机构管理带来很大难度，兼职教员更难管理，“兼职教员又不是全天候在培训中心上班，来的时间完全不确定。有时候碰上暑假等旺季，全职教员忙不过来，需要兼职教员临时顶位，但是这些兼职教员到底怎么样，我们心里也没底，只能采取先顶着，不合适再淘汰的方式来甄选”。

隐患多

几十个学生挤在一套出租屋里

正规大型的校外培训机构彼此之间存在着争夺战，他们还需要与另外一拨势力争战。记者采访中获悉，惠州目前存在一定数量未到相关部门备注登记的“黑”辅导中心。这些培训中心往往是由几个人合作，在某家小区租一套出租屋就展开培训教学。小杨现在已经是高一年级学生，在中考前夕，他曾到上排一家英语培训中心接受校外培训。小杨称，那家培训中心设在上排一个小区里，小区楼道阴暗，几十个学生挤在一套出租屋里学习，出租屋的铁门狭小，“我都担心万一着火了，大家都逃不出去，不过他们的价格相对便宜很多”。

记者采访中获悉，一些大型的正规培训机构也大多是租用场地教学，出于场地限制，在消防安全及学员人生安全方面，不能得到100%保障。麦地一家校外培训机构的负责人表示，小向出事后，该家机构决定引以为戒，加强中心的安全管理，该家机构将在教学场所安装门禁、摄像头，并对每个教员教学展开实时监管。

拷问

一问：“一对一”教育培训有效吗？

惠阳高级中学校长陈国强表示，并不是所有的孩子、所有的学科都适合“一对一”教学。“比如英语课，是一个注重实践与互动的学科，只有在与其他学生不断的交流、对话中，才能有较快进步。”

陈国强还认为，“一对一”的教育培训存在一定隐忧。“我特别不赞成‘男老师对女学生’或者‘女老师对男学生’这种一对一的教学方式，因为不少学生都处在青春期，容易发生一些事故。”

而华罗庚中学的有关负责人认为，“一对一”教育缺少章法，不够系统化，存在一定的局限性。

二问：教育培训收费由谁定？

教育培训到底该怎样收费，有没有一个统一的物价核定标准？

惠州市物价局收费科有关负责人告诉记者，对于由政府机关、事业单位开办的强制性短期培训班如农村劳动力转移培训、安全生产资格培训等收费标准，由市物价局定价。而对于诸如美容、音乐、数学等一些非强制性的培训班收费，则完全是由经营主体自行定价。“培训班有的收费120元一节课，有的收费200元一节课，这属于市场行为，如果你觉得贵，消费者可以选择不去上课。”

三问：教育培训机构谁来管？

目前，针对培训机构，包括教育、劳动、工商在内，都有审批权。依《民办教育促进法》规定，办学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育类培训归教育部门审批，劳动技能培训归劳动部门批，工商则可以批教育咨询公司，但大量教育咨询公司其实在办学。

惠州市教育局有关负责人说，由于对教育培训机构管理没有详细的法律、法规可依，同时，教育局在对无牌无证的教育培训机构没有执法权的尴尬，使得惠州教育培训市场“混乱”。

“无牌无证的主要由工商部门查处，有时也会联合教育、公安等一起。”该负责人表示，对于私人的教育培训监管更加缺乏。

建议

专家：提高准入门槛加强监管

“到目前为止，我还是觉得公办教育是我们教育当中的主体，而民办学校和教育培训机构是一个有益的补充。但面对旺盛的市场需求形势，民办学校和教育培训机构的行业指导和管理相对滞后，政府要加强引导和规范。”广东省人民政府教育督学、惠州市人大代表、惠州商贸旅游高级职业技术学校校长邓庆宁说。邓庆宁认为，政府部门要严格控制教育培训机构的规模、提高准入门槛、规范教学项目。

第二篇：1. 讨论资料

关于EPC总包工程资料方面的讨论（提纲）

开始语：

非常高兴，今天和大家一起讨论关于“EPC总包工程资料管理方面”的问题，大家都知道EPC总包工程中资料管理是在整个工程中重要的组成部分，工程资料的管理，不仅仅是施工过程的记录、施工结论的签证，而且在某种特定情况下是决定工程成败的主要因素之一。在坐的各位，其中有许多是这方面的专家，大家对于工程资料的管理都有丰富的管理及实际经验，今天的讨论希望大家都积极的参与进来，我和大家一起对工程中资料的管理方面进行认真分析、有效的梳理，从而能在资料管理方面形成一个统一的认知，对我们公司工程管理资料方面起到一定促进作用。问题：现场的施工的主要任务是什么？

负责施工现场“三控三管一协调”，即：施工进度控制，施工质量控制，施工过程成本控制，施工安全管理，施工协议及施工记录管理，施工信息管理及相关施工各方的日常施工协调等工作。问题： 资料是什么？（探讨一下，发散一下）0.1一套资料 1.资料是历史。

资料是对整个工程历史数据、过程控制的记录，是安装过程历史跨越空间、跨越形式的复印件。2.资料是文学。

工程资料是纪本，是记录性文学，具有历史真实性要求，不是小说、不是演义，要求记录者要秉笔直书，真实记录。3.资料是图像。(0.2巨能特钢照片）

图像是历史数据的可靠、真实的再现，利用好图像资料是工程资料最可靠的记录。4.资料是证据。

资料是安装的记录、表证，在某些特定时刻又能是法律评判的关键证据。

资料是什么，我们刚才做了分析，针对工程资料还有3个问题： 1.资料有什么作用？ 2.资料由谁来完成？

3.资料包括的具体内容有那些及如何完成？(附件：0.3交工资料案例.3资料的行业要求内容.3电力三公司资料要求）(0.3依据）

(1）电力三公司日照电厂资料情况（2）省高压容器安装公司某电厂资料情况(3)国家华北电力建设中心对电建资料的要求

下面我们带着3个问题，对工程施工中的资料管理进行具体分析：

提 纲 目 录

一．EPC总包工程中的资料管理的目的及资料的作用： 二．EPC总包工程中的资料管理的责任人及管理的方法： 三．EPC总包工程中的资料包括具体内容及依据：

1.项目施工开工前阶段：（气候、场地、人员、项目规划）

2.项目施工过程中阶段：

（宣传、到场材料验收、图纸会审、与监理资料、与锅检所资料、施工的技术、质量验收、安全、进度资料）

3.系统调试、试运行及设备交接资料

（运行规程的编写、工程调试大纲资料）

4.现阶段我公司工程资料方面的问题。

一．EPC总包工程中的资料管理的目的及资料的作用：

是为了加强对工程资料的管理，提高资料编制及管理的水平，保证工程文件和原始记录真实、完整、及时，使一切施工作业活动均有文件依据，使施工作业活动的结果均可追溯。

二．EPC总包工程中的资料管理的责任人及管理的方法： 项目部的施工经理或专职资料员负责文件包的过程控制、监督、审查和移交，专业工程师或分包商负责文件包的建立、收集、充实、整理，工程部档案管理员负责工程竣工后文件包的接受、复印、装订和归档。

三．EPC总包工程中的资料包括具体内容及依据：

1.项目施工开工前阶段：

1）项目施工地区的《气候调查资料》。(附件：3.1.1气候案例）2）项目施工《场地“三通一平”及施工软环境调查资料》。

（1）施工现场道路、水、施工用电、施工现场是否平整。（2）当地周边民风、五金、焊条、2气采购运输情况、吊车配备情况。

3）组建项目部，并任命项目经理。

项目经理（工程总承包）任职资格：（规范要求）

（1）具有注册工程师、注册建造师、注册建筑师等一项或多项执业资格。

（2）具有决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与业主、相关各方之间及企业内部各专业、各部门之间的关系。

（3）具有工程总承包项目管理的专业技术和相关经济、法律、法规知识。

（4）具有类似项目管理经验，具有良好执业道德。4）项目《施工规划书》的编写。(附件：3.1.3）

（1）任命项目部组成成员，明确项目各阶段实施的责任人。

（2）明确项目项目实施“安全、质量、进度、费用”等目标，从而便于进行目标考核或绩效考核的进行。

（3）编写、分解项目执行工期计划表。

2.项目施工过程中阶段：

1）项目施工前项目《五牌两图》资料的编写及宣传资料的制作。(附件3.2.1宣传牌例子）

（1）项目简介牌（2）安全施工牌（3）施工文明牌（4）人员职责牌（5）施工文化牌（6）组织结构图

（7）承建宣传图

2）项目设备及材料到场计划及材料验收方面：（附件3.2.2设备到场计划及到场验收材料）

(1)对进场设备、材料进场时间进行计划、确定

（1）对拟进场的材料、设备进行检查，进场材料、设备必须做到质量合格，资料齐全、准确。

（2）建立设备材料控制程序和现场管理规定，确保设备、材料供应及时，领发有序，责任到位，以满足项目实施的需要。3)项目施工图会审方面：

（1)要形成会议纪要，保证在施工过程中的变更有序，有依据。

（2）对业主提出的图纸整改意见，转给设计经理处理。4）项目《开工报告》的编写及与监理相关联的资料的办理。(附件3.2.4监理规范施工组织设计）

施工准备阶段与监理关联的资料情况

总监理工程师应组织建设单位、承包单位和设计单位进行施工图纸会检工作，对图纸会检纪要进行签认，对发现的设计问题或提出的工程变更，应督促办理设计变更手续。

项目监理机构应参加建设单位组织的设计交底会。

工程项目开工前，总监理工程师应组织审核承包单位现场项目部的质量管理体系、职业健康安全与环境管理体系，满足要求时予以确认。对质量管理体系、职业健康安全与环境管理体系应审核以下内容： 1 质量管理体系。1）组织机构。

2）质量管理、技术管理制度。

3）专职质量管理人员的资格证、上岗证。2 职业健康安全与环境管理体系。1）组织机构。

2）职业健康安全与环境管理制度和程序。

3）项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格、上岗证。

4）危险源辨识、风险评价和应急预案及演练方案。

5）环境因素识别、环境因素评价、应急准备和响应措施及演练方案。

工程开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。

施工组织设计报审表应符合表A.3的格式。

专业监理工程师应审核承包单位报送的分包单位有关资质资料，符合规定，由总监理工程师签认，报建设单位批准后，分包工程予以开工。对电力建设工程分包单位资格应审核以下内容： 分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证。2 法人代表证明书、法人代表授权委托书。3 拟分包工程的范围和内容。安全施工许可证，分包单位的业绩和近三年安全施工记录。5 职业健康安全与环境管理组织机构及其人员配备。施工管理人员、安全管理人员及特种作业人员的资格证、上岗证。保证安全施工的机械（含起重机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具的配备。8 有关管理制度。

分包单位资格报审表应符合表A.5的格式。

6.工程项目开工前，项目监理机构参加或主持第一次工地会议。第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。第一次工地会议应包括以下主要内容： 建设单位、监理单位、设计单位和承包单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。3 建设单位介绍工程开工准备情况。设计单位介绍施工图纸交付计划及工程重点和难点。5 承包单位介绍施工准备情况。建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。7 总监理工程师进行监理规划交底。8 研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点及主要议题。

7.专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，报建设单位： 1 施工组织设计已审定。承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进驻施工现场，主要工程材料已落实。进场道路、水、电、通信及场平等已满足开工要求。4 施工图纸已满足开工需要，并经设计交底、图纸会检。5 现场测量控制网已复测合格。工程开工报审表应符合表A.1的格式。

主要施工机械/工器具/安全用具报审表应符合表A.9的格式。主要测量计量器具/试验设备检验报审表应符合表A.10的格式。8.施工实施阶段的监理工作 1 工程质量控制

1.1 在施工过程中，承包单位对已批准的施工组织设计、施工方案进行调整、补充或变动，应报专业监理工程师审核、总监理工程师签认。

1.2 项目监理机构应审查承包单位编制的质量计划和工程质量验收及评定项目划分表，提出监理意见，报建设单位批准后监督实施。质量验收及评定项目划分报审表应符合表A.11的格式。1.3 专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺方案和工程质量保证措施，审核同意后签认。方案报审表应符合表A.4的格式。

1.4 承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备，应组织专题论证，并向项目监理机构报送相应的施工工艺措施和证明材料，项目监理机构审核同意后签认。

1.5 专业监理工程师应对现场试验室（含外委试验单位）进行以下方面的考查：

试验室的资质等级及其试验范围。2 试验设备的检定或校准证书。3 试验人员的资格证书。4 试验室管理制度。

本工程的试验项目及其要求。

单位资质报审表应符合表A.6的格式。

1.6 项目监理机构应审核承包单位报送的主要工程材料、半成品、构配件生产厂商的资质，符合后予以签认。

工程材料/构配件/设备报审表应符合表A.12的格式。

1.7 项目监理机构应对承包单位报送的拟进场工程材料、半成品和构配件的质量证明文件进行审核，并按有关规定进行抽样验收。对有复试要求的，经监理人员现场见证取样后送检，复试报告应报送项目监理机构查验。

未经项目监理机构验收或验收不合格的工程材料、半成品和构配件，不得用于本工程，并书面通知承包单位限期撤出施工现场。1.8 项目监理机构应参与主要设备开箱验收，对开箱验收中发现的设备质量缺陷，督促相关单位处理。主要设备开箱申请表应符合表A.13的格式。设备/材料/构配件缺陷通知单应符合表A.21的格式。设备/材料缺陷处理报验表应符合表A.22的格式。

1.9 项目监理机构应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，对工程项目的关键部位、关键工序的施工过程进行旁站监理。旁站监理记录表应符合表B.5的格式。

1.10 对承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检记录，专业监理工程师应进行现场检查，符合要求予以签认后，承包单位方可隐蔽并进行下一道工序的施工。

对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并严禁承包单位进行下一道工序的施工。验收申请表应符合表A.14的格式。

1.11 专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量报验资料进行审核，符合要求予以签认；总监理工程师应组织专业监理工程师对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求予以签认。

1.12 对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达书面通知，要求承包单位整改，并检查确认整改结果。

1.13 监理人员发现施工过程中存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师报告建设单位后下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合要求后，总监理工程师确认，报建设单位批准复工。工程暂停令应符合表B.3的格式。工程复工申请表应符合表A.2的格式。2 工程进度控制

2.1 项目监理机构应协助建设单位编制总体工程施工里程碑进度计划。

2.2 总监理工程师应组织审查施工图交付计划、设备材料供应计划、施工进度计划和调试进度计划。计划报审表等应符合表A.16的格式。

2.3 专业监理工程师应依据承包合同有关条款、设计文件及经过批准的施工组织设计，制定施工进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策。

2.4 项目监理机构应对工程进度的实施情况进行跟踪检查和分析，当发现偏差时，应督促责任单位采取纠正措施。

2.5 专业监理工程师在进度控制过程中，发现实际进度严重滞后于计划进度，并涉及对合同工期控制目标的调整或合同商务条件的变化时，应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位、承包单位研究解决方案，制定相应措施，并经建设单位批准后执行。2.6 当工程必须延长工期时，承包单位应报项目监理机构。总监理工程师应依据承包合同约定，与建设单位共同签认，承包单位应重新调整施工进度计划。

工期变更报审表应符合表A.20的格式。3 工程造价控制

项目监理机构应依据承包合同约定进行工程预付款审核和签认。

项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付的审核签认工作： 承包单位按承包合同的约定填报经专业监理工程师验收质量合格的工程量清单和工程款支付申请表。专业监理工程师进行现场计量，按承包合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，报总监理工程师。3 总监理工程师审核、签认，报建设单位。工程款支付申请表应符合表A.19的格式。

4.项目监理机构应审查承包单位提交的施工组织设计中的安全技术方案或下列危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： 地下管线保护措施方案。基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案。施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施。4 冬季、雨季、夜间等特殊施工方案。施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路、仓储、化学及危险品库等临时设施设置以及排水、防火措施。

项目监理机构应核查特种作业人员的资格证书的有效性。6.项目监理机构应核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

7.项目监理机构应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准，并检查安全生产费用的使用情况。

5)项目《锅炉、压力容器开工告知书》、《行车安装检验报告》及部分省、直辖市、自治区建设备案手续的办理。(3.2.5锅炉及压力容器检查规范水压实验前的资料汇总锅炉告知单锅炉质量证明书）

锅炉及压力容器安装告知手续办理需资料：

（1）锅炉总图及各分系统总图（需盖章）

（2）受压元件的强度计算书或计算汇总表

（3)安全阀排放计算书或计算结果汇总表

（4）锅炉安装说明书和使用说明书

（5）锅炉热力计算书

（6）汽水系统图

（7）锅炉质量证明书（临时证明书）（8）锅炉铭牌（型号、产品编号、蒸汽量、主汽压力、温度）（9）锅炉建造单位名称及监检标记。（10）安装单位安装资质。

(11)锅炉安装个人（焊工、起重工、探伤人员等资质）（12）锅炉安装告知书

6）项目施工过程中的相关资料的组织与签证：

（1）施工安全方面：附件：3.2.6.1安全协议电力建设安全施工管理规定）

1.签订与各分包单位的《安全施工协议》，建立施工安全制度，明确各方责任，并制作成宣传牌悬挂。

2.建立《施工安全制度》，按照安全制度，明确巡查对象、标准、方法、频次。组织安全巡查，定时召开安全例会，及时发现隐患，防止事故发生。

3.设置各级安全员，并落实统一的协调、监督、控制。4.制定《应急预案》，落实救护措施，在事故发生时及时组织救治，保护事故现场，参与事故分析、调查、处理。

（2）施工技术方面：(附件：3.2.6.2施工技术规范3.2.6.2施工作业指导书案例电力建设工程施工技术管理）

1.根据 设计、施工图、设备资料、施工合同、施工组织设计纲要组织编制施工组织总设计或施工组织设计,并组织贯彻执行。

火力发电工程施工组织专业设计的内容一般包括：

专业设计一般分以下专业进行编写，即土建、锅炉、汽机、管道、电气、热控、焊接、保温、起重、加工配制等。凡总设计中已经明确并足以指导施工的内容，可不必重新编写。专业设计的内容一般包括：

a)编制依据。

b)工程概况。

1）专业施工项目规模、工程量（包括分包和外委加工量）。

2）专业施工项目设备及设计特点。

3）专业施工项目的主要施工工艺说明等。

c)施工组织和人力资源计划。

d)施工平面布置（总平面布置中有关部分的具体布置）和临时建筑布置。

e)主要施工方案（措施或作业指导书）。

1）土石方开挖、特殊基础施工、主厂房框架、汽机基础施工、煤斗施工、预应力构件施工及吊装、烟囱施工、冷却塔施工、大型水工建筑及输卸煤系统施工等。

2）锅炉组合场布置和组件划分及组合吊装、保温、焊接工艺、水压试验、化学清洗和主要辅助设备安装等方案。

3）汽机安装、发电机定子运输起吊、发电机穿转子，主要辅助设备安装、油系统安装、高压管理道安装、焊接、热处理及检验等方案。

4）大型变压器运输、就位、吊罩检查、大型电气设备干燥、新型母线施工、新型电缆头制作、新型电气设备安装、电子计算机及新型自动化装置安装、调整试验等方案。

5）特殊材料或部件加工制作工艺。

6）季节性施工技术措施。

f)有关机组启动试运的特殊准备工作。

g)技术及物资供应计划。

h)专业施工项目综合进度安排和人力资源计划。

i)保证工程质量、安全、文明施工、环境保护、降低成本和推广应用四新等主要技术措施。

j)外委加工配制清册。

k)工程竣工后完成的技术总结清单。

2.组织编制施工技术准备计划；督促施工机械、试验设备、仪器、仪表及重要工器具的管理和维修工作；审核施工机械的计划。

3.组织对施工图纸的会检、土建安装的主要衔接关系、机电炉热等各专业间相互关系的会检。

4.做好施工前的技术交底工作，组织重要项目交底工作。

5.督促工地或相关部门会同试验单位做好设备、原材料、半成品及成品、施工机械和工器具的技术检验工作。督促计量管理部门和计量人员做好计量管理工作，确保各类在用仪器、仪表、计量器具完好，并在检定期内。

（3）施工质量及验收方面：(附件：3.2.6.3施工质量及验收规范、3.2.6.3验收标准表格）1.施工前，项目部或施工单位应组织设计交底，充分理解设计意图和设计文件、图纸对施工技术、质量和标准的要求。2.加强对施工过程的质量监督，尤其对特殊过程和关键工序的识别与质量控制，并保持质量记录，工程的质量记录是反应施工过程质量结果的直接证据，是判别工程质量的重要依据，因此保持质量记录的完整性和真实性是工程质量的最重要内容。

施工质量验收规定

火力发电工程系统的施工质量应按本部分的规定进行检查、验收，并办理验收签证。

工程施工质量的检查、验收，应由施工单位根据所承担的工程范围，按规定编制施工质量验收范围划分表，经监理单位审核、建设单位确认后，由施工、监理及建设单位三方签字、盖章批准执行。有工程总承包或项目管理模式的工程项目，施工质量验收范围划分表中“验收单位”栏可由建设单位根据实际情况增加验收单位。“验收单位”栏中设计单位与设备制造单位参加质量验收的项目可由建设单位根据实际情况进行调整。

对本部分 “施工质量验收范围划分表”所列检验项目与工程实际检验项目不符合的部分可进行增加或删减。增加或删减的项目在施工质量验收范围中的工程编号，可续编、缺号、但不得变更原编号。4 工程施工质量应由“施工质量验收范围划分表”中规定的验收单位进行验收。检验批、分项工程、分部工程的验收，当有监理单位参加时应由监理单位组织，相关单位参加；单位工程的验收应由建设单位组织，相关单位参加。设计单位和制造单位应按“施工质量验收范围划分表”的规定参加相关项目验收。质量验收人员应持有与所验收专业一致的资格证书，资格证书应在有效期内。涉及单位工程、分部工程、分项工程、检验批的质量验收人员的资格，应由建设单位组织相关单位确定。

各级质检人员进行工程质量检查、验收、除应严格执行本部分规定外，尚应按相关的现

施工项目必须施工完毕方可进行质量验收。对施工质量进行验收，施工单位应自检合格，且自检记录齐全，方可报工程监理、建设单位进行质量验收。

隐蔽工程应在隐蔽前由施工单位通知监理及有关单位进行见证验收，并应完成验收记录及签证。

单位工程的观感质量应由质检人员通过目测、体验或辅以必要的量测，并根据检查项目的总体情况进行验收签证（见附录A）。

工程施工质量的检查、验收应执行规定，按检验批、分项工程、分部工程和单位工程依次进行；一个单位工程由多个施工单位分段施工时，可设子单位工程。子单位工程编号在原单位工程编号后加英文字母区分。

施工质量验收应符合下列规定：

检验批项目验收合格，方可对分项工程进行验收；分项工程验收合格，方可对分部工程进行验收；分部工程验收合格，方可对单位工程进行验收。

检验批、分项、分部、单位工程施工质量验收“合格”应符合下列规定： 按各检验批或分项工程的规定，对其检验项目进行全部检查，检查结果符合质量标准，该检验批或分项工程质量验收合格。分项工程所含各检验批的验收项目全部合格、分项工程资料齐全，该分项工程质量验收合格。分部工程所含分项工程质量验收全部合格、分部工程资料齐全，该分部工程质量验收合格。单位工程所含分部工程质量验收全部合格、单位工程资料齐全并符合档案管理规范，该单位工程质量验收合格。

当工程施工质量出现不符合时，应进行登记备案，并按下列规定处理： 经返工重做或更换器具、设备的检验项目应重新进行验收。2 经返修处理能满足安全使用功能的检验项目可按技术处理方案和协商文件进行验收。无法返工或返修不合格的检验项目应经鉴定机构或相关单位进行鉴定，对不影响内在质量、使用寿命、使用功能和安全运行可做让步处理。经让步处理的项目不再进行二次验收，但应在“验收结果”栏内注明，其书面报告应附在该验收表后。

检验批、分项工程施工质量有下列情况之一者，不应进行验收： 主控检验项目的检验结果没有达到质量标准。2 设计及制造厂对质量标准有数据要求，而检验结果栏中没填实测数据。质量验收文件不符合档案管理规范。

因设计或设备制造原因造成的质量问题，应由设计或设备制造单位负责处理。当委托施工单位现场处理，也无法使个别非主控项目完全满足标准要求时，经建设单位会同设计单位、制造单位、监理单位和施工单位共同书面确认签字后，可做让步处理。经让步处理的项目不再进行二次验收。但应在“验收结果”栏内注明，书面报告应附在该验收表后。

检验批、分项工程、分部工程及单位工程质量验收文件应做到数据准确，文件收集完整、齐全，签字手续齐备，文件制成材料与字迹符合耐久性保存要求，符合档案管理规范。

3.对于分包队伍要加强质量管理意识，组织分包单位完成质量记录及竣工文件，并对质量进行评审。

（4）施工进度计划实施方面：(附件：3.2.6.4部分施工工期计划例子）

1.根据工程实际情况编制《工程施工工期计划》，施工工期计划要在施工过程中进行以分项工程为单位进行计划分解。并同时制定周、月度施工计划。

（1)编制计划的依据：

项目的合同约定、施工进度的目标、施工现场的条件、设备供货的进度计划、实施地区的气候条件等。

（2）编制计划的遵循原则：

收集编制依据资料、确定进度控制目标、计算工程量、确定分项工程，单位工程的开工、完工时间、确定施工流程、编制施工工期计划。

2.施工进度的控制应建立跟踪、监督、检查、报告的施工进度管理机制，对施工关键线路进行集中资源配置，对进度偏差进行有效纠偏、控制。

7）施工“里程碑证书”及“付款申请”管理、签证方面：

完成合同确定的阶段性工作，并按照合格约定要求、履行合同要约的重要一环，同时是确定下一步施工的标志底线，应与项目经理充分沟通。

8）施工过程中变更签证及施工结算方面：(附件：3.2.8结算例子）

（1）认真执行施工变更管理程序和规定，对变更的文档、资料进行保存、管理。

（2）所有的施工变更都必须有书面文件记录，并有相关代表签字。

（3）所有工程变更统一有技经组统一进行变更结算处理。9)施工过程中的与业主、分包商的联系方面：(附件：3.2.9联系单样子）

10)施工过程中《使用说明书》、《设备检验报告》的管理： 专人管理，安全存放，明细清晰，借出、收回、交接有据。11）施工过程中的其他管理方面：(附件：3.2.11其他部分表格）3.项目调试过程中阶段：

1)运行规程的编写、人员定编及培训（附件：3.3.1）（1）帮助业主按照计划及方案的要求，落实相关技术、人员、物资。

（2）编制培训计划，推荐培训场所，对培训结果进行检查，防止不合格人员上岗，给项目带来潜在风险。

2）项目《工程调试大纲》的编写。(附件3.3.2调试相关资料）

（1）工程能概况。（2）编写依据及原则。

（3）试运行需具备的条件。

（4）试运行的组织、指挥系统安排。

（5)具体设备试运行安排。

（6）试运行预计的技术困难及采用的应对措施。3）项目《系统设备调试工期计划》的编写

4）项目《系统设备分部调试签证单》、《系统设备联动调试签证单》编写及签证。

4）项目《设备存在缺陷单》及《设备缺陷消除分工单》的组织。

4.项目验收、交接阶段：

1）项目《设备存在缺陷单》的缺陷消除签证。

2）项目《施工资料》、《设备说明书》、《项目竣工图》的交接。3）项目《工程设备正式移交生产交接单》的签证。(附件3.3.4.3交接单例子）

四．我公司EPC总包工程资料管理方面的现状存在的问题： 1.项目施工资料管理未形成标准化、规范化。2.项目施工资料编制、签证不及时或未完成。

3.项目施工资料公司层面的管理、监督、考核应及时跟进并尽早形成制度。

结束语：

热电EPC总包项目管理，涉及范围大，内容多，层面广，包括：设计方面、订货采购方面、安装施工方面、调试试运行方面等，其中安装施工方面又包括：施工准备、施工技术管理、施工质量管理、施工安全管理、施工进度管理、施工费用管理、施工环境管理方面、施工资料管理等等诸多方面，是一个系统工程，今天和大家一起对施工资料方面的问题进行了一些的探讨，纯属一家之言，希望各位给予指正，帮助，也希望以后有机会在工程施工管理的其他方面一起进行讨论和研究。

谢谢。

第三篇：有关“道”的讨论资料

“道”论

道”是中国哲学中一个使用非常宽泛的范畴。儒、道、佛三家都讲“道”，并且把它作为宇宙论、本体论的重要范畴。当然，道家讲“道”的地方最多，“道”就是他们的哲学体系中的最高范畴。这是从老子就开始了的。老子讲“道”，还讲“自然”、“无”、“无名”，它们与“道”一起构成了老子哲学中的最高范畴。儒家则自孔子始即讲“道”。传说中有孔子问“道”于老子之事，但这个老子是不是就是《道德经》的作者的那个老子还很难说。孔子与《道德经》的作者的那个老子孰先孰后一直是一个在争论的问题。即使说此老子先于孔子，孔子也确实曾问“道”于他，但二者讲的“道”还是有很大的区别。孔子讲的“道”含义较为宽泛，有时也较为朴素。如有的学者所说的，孔子只是在一般意义上使用“道”，并没有特别的哲学意义。但此说法并不完全对，孔子讲“朝闻道，夕死可矣”，讲“吾道一以贯之”，他的学生子贡谈到他的关于“性与天道”的问题，这些地方所说的“道”，绝非只是在一般意义上讲，其哲学意味是很浓的。但孔子讲“道之将行”、“未行”，讲“天下有道”、“无道”，与老子相比，确实意义宽泛、朴素。也正是在这一点上，我们有理由认为，《论语》的成书年代至少不晚于《道德经》。单从哲学意味上的“道”来说，二者讲的有相通之处，也有不同之处。从相通处说，他们表现出了在中国哲学这一大传统下共同的内在人文精神；从不同处说，他们确实表现了在相同的人文关怀下的不同的思想趣向。下面，就从孔子、老子谈“道”的异同出发，来看看“道”的哲学意味。

（一）、关于道：儒、道异同

我们说，“道”有哲学意味，是从“道”作为存在之本与价值之源的本体论的最高范畴意义上说的。儒、道在把“道”作为最高范畴的同时，还有另外一些表述最高本体的范畴。如老子的“自然”、“无”、“无名”，孔子的“仁”，宋明儒的“理”、“心”，等等。那么，为什么在讲这些的同时，他们都不约而同地使用“道”来作为其可替代的范畴呢？这里，“道”确实表现出了中国哲学本体论的本质特征。就其本义来说，“道”本来是指人们所走的路。如《说文》说：“道，所行道也，„„”这一意义，一直保留到我们现在所使用的语言中，如“道路”、“街道”等等。同时，它又有一定的方向性，《说文》又说：“一达之谓道。”所谓“一达”就是指有一定的方向。由此，引申为事物变化与人的行为所遵循的规律、法则、准则、标准及其目的指向。如子产讲“天道远，人道迩”，是从规律的意义上说的；如孔子讲“天下有道”、“无道”，是从社会法则的意义上说的；孔子讲“道之将行”、“未行”，是从其行为的目的指向的意义上说的。作为最高本体范畴的“道”，就是从“道”的这些原初含义中脱胎而出的。从存在的意义上说，它是天地万物如此这般存在的轨辙；从价值的意义上说，它是天地万物“应当”如此这般存在的轨辙。“如此”与“应当如此”，也就是“已然”与“应然”、存在与价值，在中国哲学看来，是“本来”统一的，而且是在由“未然”到“已然”的实践过程中必须统一起来的。这样，“道”与西方传统形上学所说的“实体”确实有很大的区别，它的最核心内涵始终与其最原初的意义，即“行路”，联系在一起。因此，《中庸》说，“率性之谓道”，率性而行，这就是道。《庄子·齐物论》则说“道行之而成”。孟子也说“道若大路”。“行”之实践、活动意义始终与“道”的本体意义联系在一起。因此，“道”绝非一“超绝的”实体，作为形而上的本体存在，它必须也只能通过形而下的实践活动体现出来。“体道”、“知道”、“行道”作为具体的实践活动，是形而下的，但所臻之境则是“同道”的本体境界，是形而上的。这是“分析”着说，综合地说，“道”就是有目的指向的活动。什么是“同道”？就是行为的目的指向始终是“道”。这里，“道”表现为一无限展开的方向、意向，此方向、意向的延伸，就在天地万物，特别是人的目的性活动中得以实现。冯友兰先生在其“新理学”体系中，把“道体”定义为“气”实现“理”的大用流行的过程，的确把握住了“道”这一范畴在中国哲学中的实质性特征。但他是通过逻辑分析来得出“道体”这一“观念”的，同时，又把“理”与“道”，即本体与功能严格区别开来，这一点与传统有很大悖离。所谓“气”实现“理”，就是为行动、活动、实践“定方向”，表现的是现实的、实践的层面的目的指向，正是在这一点上，儒、道表现出了不同的趣向。

总括地说，老子、庄子所规定的“道”的方向就是“自然”。如老子说：“道法自然。”道就是“自然”，是贯通天、地、人的存在之本与价值之源。老子关于“道”的描述，容易让人们理解为一客观实体，但究其实，此最高的本体存在，只能是一目的指向，此目的和臻于此目的的路向就是“自然”。他所说的“复归其根”、“反者道之动”，都是指这种意向性活动。从存在的角度上说如此，从价值的角度上说则更明显，道就是“无为”，但可以“无不为”。人们在“致虚极，守静笃”的对道的直觉体验、实践中，实现“同道”的最高价值与境界，这也是“自然”。“自然”与“无为”、“天道”与“人道”、存在与价值贯通地说，“道”的特征就是“无”。此“无”是针对儒家重视的“名”、“仁”与“义”等等而言的，具体地说，就是“无名”、“不仁”等，它们是对在老子看来是外在的伦理规范的否定性范畴。庄子进一步发挥了老子的这一思想，对于源于人们的“成心”的各种有差别的价值判断，如大小、美丑、是非等不同争端，作了严厉的抨击。“道通为一”。从存在的角度说，“牛马四足”、“鱼相忘于江湖”，是天道自然流行的表现，到“穿牛鼻，络马首”、江湖之水干涸而鱼儿“相濡以沫”之时，已经偏离了这种天道自然的存在方向。从价值的角度说，所谓大小、是非、美丑，都出于道之一隅，得道者居于“环中”、“道枢”，自可不受其扰攘。故庄子重“因”、“任”，重“顺”、“应”，重“庸”、“寓诸庸”（“庸者，用也”，又说“于是不用而寓诸庸”）。“牛马四足”、“鱼相忘于江湖”，表现的是天道流行的“自然”合目的性，此目的性的最终体现者是人的体验、实践，“穿牛鼻，络马首”就是悖离道的庸人自扰的活动，而人们看鱼自由自在出入于江湖所体现出来的自得之“乐”，就是对天道流行的“自然”目的的体会之“乐”。

道家的“道”与“自然”，其意义至玄学而有一变化。如郭象就以为，“牛马四足”是“自然”，而人们“穿牛鼻，络马首”的行为也是出于自然，再进一步说，以“仁义”为核心的儒家名教伦理也出于“自然”。郭象试图调和的，正是儒家、道家关于“道”所表现出来的差异。在《庄子》一书中也隐涵着这样的思想，如“君臣父子之义，无所逃于天地之间”。但在老子、庄子这里，天道自然与仁义基本上是对立的。

提到儒家的“道”，当然要归本孔子。孔子一生都在“行道”。有人以为，孔子所行的“道”，不具有超越的、普遍的意义。这说出了孔子的“道”的一方面的内容，它是以恢复先朝的礼乐制度为核心内容的“斯文”之道。就这方面来说，“道”表现的是孔子的社会政治理想。但孔子的“道”还有另一方面的意义，就是人生的最高目的与价值指向。他说：“谁能出不由户，何莫由斯道也！”（《论语·雍也》）这里，“道”就是指人们所普遍遵守且必须遵守的道德法则，其核心内容就是“仁”。所以孔子说“志于道”，又说“依于仁”。（见《论语·述而》）孔子说“吾道一以贯之”，曾子以“忠恕”来说明这“一以贯之”的“道”。这些，都是把“仁义”作为“道”的核心内容。作为人生的最高目的与价值指向的仁义之“道”，比人的肉体存在本身更重要，故“朝闻道，夕死可矣”，故要“杀身成仁”。这是就“道”的价值的普遍性原则说的，有人说，孔子这里所说的“道”，只是“人道”，并无道家所说的作为存在之本的超越的“天道”的意义。这一看法，失于偏颇。如果说，“天道”是“超绝的”客观实体，不独孔子与后来的儒家没有，在老子、庄子这里也没有。如果说，“天道”是天地万物发育流行的最高目的指向，老、庄有，孔子及后来的儒家也有。只不过在孔子这里，此意义并非完全彰显出来。这一点，在下面关于儒家的“天道”与“人道”的论述中，将进一步明确起来。同时，也将再度说明在这个问题上，儒道的差异。

（二）、关于道：“天道”与“人道”

在“天道”与“人道”这一对范畴中，不仅关联着对于“道”的范畴的理解，且有关于“天”、“人”及其关系的理解。问题至此进一步复杂。从“天”的意义上说，有宗教意义上的天，有纯粹自然意义上的天（为把此自然与道家所讲哲学意义上的“自然”作一区别，我们下面对哲学意义上的加以引号），也有最高本体或终极目的意义上的天。在中国哲学中，使用最多的，是作为最高本体或终极目的意义上的天，特别是在儒家哲学中。在此意义上，“天”、“道”与“天道”三者是相同的，也是与“人道”相贯通的。但在有的甚至大多数哲学家那里，此意义上的“天”与其前两种意义上的“天”又不是截然分离的，这正表现了中国哲学的概念、范畴的模糊性与整体性特征，同时，也增加了我们分析问题的复杂性。

《左传》昭公十八年，记载了子产的这样一段话：“天道远，人道迩，非所及也，何以知之？灶焉知天道！”“灶”是一个人，他以天文现象预言将有火灾，子产以这一段话来批评他。这里所说的“天道”，是从自然意义上说的，有自然规律的意义，用自然规律比附着说明社会现象，又有原始的宗教神学的影响，故此，又有宗教意义。子产对此的批评，是在强调社会现象与自然现象的差别的基础上说的。这里，区别“天道”、“人道”，正反映了人们在原始宗教的蒙昧中，对“人道”的相对独立性的觉醒。

至老子、庄子，宗教神学意义上的“天”，基本上被否定，同时，“道”与“天”或“天道”作为最高本体与终极目的的哲学意义得以确立。此意义的确立，与纯粹的自然意义并非没有关系。老子说“道法自然”，又说“天地不仁，以万物为刍狗”，不能不说是人处身客观世界的天地自然的大化流行中的一种意义体验。庄子以“牛马四足”说明“天”，以“鱼相忘于江湖”喻“人相忘于道术”，也是这种意义体验。正是在打破宗教意义上的“天”，凸显自然意义上的“天”的同时，哲学家们体会到了哲学意义上的“天”、“道”与“自然”。孔子也如此。

就《论语》一书来说，在孔子这里，“天”更多地与“天命”在一起使用，仍保留了一定的宗教神学意义。如孔子说“获罪于天，无所祷也。”再如他的学生说“死生有命，富贵在天。”但孔子所说的“五十而知天命”，此“天命”决非宗教神学意义上的天命。毋宁说，它就是哲学意义上的“天道”。子贡有这样一段话：“夫子之文章，可得而闻也；夫子之言性与天道，不可得而闻也。”这段话，无论怎样理解，都不能说孔子完全没有关于“性与天道”的思想，否则，子贡也不会单独如此重视地提出“性与天道”的问题。我们说，孔子所说的“知天命”就是“知天道”，并非无稽之谈。孔子对鬼神等始终持一种“存而不论”的态度，如果在这里把“天命”理解为宗教意义上的“天命”，无论如何谈不到知与不知的问题。此其一。孔子又说过：“天何言哉？四时行焉，百物生焉。天何言哉？”这里，“天”不具有宗教意义，是自然意义上的“天”。在这里，孔子体会到的是“四时行”、“百物生”的意义，“行”与“生”正是儒家作为最高本体与终极目的的“天”、“天道”的核心内容，它的集中表现，就是“人道”的“仁”。此其二。老子在自然万物的变化中，体会到的是“天地不仁，以万物为刍狗”的“自然”之道，孔子体会到的则是“四时行”、“百物生”的生生不息的“生”道、“仁”道。这是儒、道之“道”论的根本差异。后来的儒家就是落实到孔子的“生”上来说明儒家的天道与人道观的。

回到孔子，他正是要从“天何言哉”得出“予欲无言”的结论。这里，“天道”与“人道”是完全统一的。道家也如此，老子正是要从“道法自然”来得出“百姓皆谓我自然”的结论的。现在再回头对子贡的话作一分析，“性与天道”正是综合地说天道与人道的问题。天道赋予人而成为人道所遵循的法则。这里，又引出儒家哲学的两个重要范畴，即“命”与“性”。从天道到人道，此一“赋予”就是“命”，所接受的、作为人道依据的就是“性”。这一点，在孔子这里并没有明确地说明，但经孟子、《中庸》、《大学》与《易传》，此层含义基本上得以确立，并最终在宋明理学中得以发扬光大。

至孟子，明确地把“道”的内容规定为仁义。他说：“仁，人心也；义，人路也。合而言之，道也。”我们知道，孟子以“恻隐”、“羞恶”等道德情感来解释仁义，那么，“道”无非就是人的道德情感的心路历程。孟子在谈论到人的修养问题时，还提出了“存夜气”、“养浩然之气”的问题。这里，所说的“气”，主于人的意志而言，此“气”“配义与道”，则人的道德行为就如同江河决堤，沛然奔流而下。这是从道德实践主体的情感、意志方面来说明道，人们本有的道德情感、意志在道德实践中的无限延伸、展开，就是“道”。此“道”当然是就“人道”说的。但“人道”与“天道”并非绝然分开的，而恰恰是统一的、贯通的。贯通“天道”、“人道”的就是“诚”，“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”（）“诚”作为“天道”的核心内容的确表现了与道家的“自然”与“无”的很大的不同，它所强调的正是孔子所说的“四时行”、“百物生”的天地万物的有目的性的运行，这就是“天道”的“真实无妄”。“思诚”作为“人道”的核心内容反映的是人对于“天道”之“诚”的体会与自觉，或者说，人之“思”恰恰是“天道”之“诚”的最集中表现。“思”作为人心的主要功能，被称为人之“大体”、“大者”。它所说的虽然是人的认知理性的问题，但主要是悦于“理义”的道德认知，以反身内省的直觉体验为特征，所以说：“万物皆备于我。反身而诚，乐莫大焉。”（）“万物皆备于我”，说的正是人是“天道”之“诚”的最集中体现者，所以只要反身内求而发明此“诚”，就可以有莫大的道德创造之“乐”。

如果说孟子通过人的情感、意志、知性来展开与说明儒家的“天道”与“人道”，那么，至《中庸》，则进一步明确地把“道”与性、命诸范畴联系起来。《中庸》说：“诚者，天之道也；诚之者，人之道也。”把“诚”作为贯通天人的索子，这一点，与孟子无不同。《中庸》又说：“天命之谓性，率性之谓道，修道之谓教。”“天道”之“诚”通过其目的性的活动，即天命，而内在于每个人以为“性”。故此，“天命之谓性”。“人道”就是遵循此天命之性的有方向性的展开的活动，所以说，“率性之谓道”。“天道”之“诚”无疑具有普遍性，换句话说，就是每个人都应该有遵循此天命之诚性而性的“人道”。故此，“人道”（《中庸》中又称之为“君子之道”）是愚夫愚妇能知能行的。但并非每个人都能随时按照本有的天性而行，所以需要“修道”之教。只有通过实践中的修养，才能实现“人道”的自觉，最终实现与“天道”合一的“至诚”的境界。所以《中庸》说：“君子之道，造端乎夫妇，及其至也，察乎天地。”又说“极高明而道中庸”。由“诚”而贯通天人，并通过“性”、“命”诸范畴联系“天道”、“人道”，这是《中庸》为构建儒家的天人合一的道德的形上学所作的贡献。

先秦儒家的道德的形上学系统的最终完成者应为《易传》。《易传》本来是解释《周易》的占卜原理的，它认为《周易》的结构与宇宙万物的结构是相同的，所以它从宇宙论方面说明“易道”，也就是“天道”的内容很多。但讲“天道”，也是为了最终落实地讲“人道”。所以说：“一阴一阳之谓道。继之者善也，成之者性也。”（《易·系辞传上》）“阴”、“阳”可以认为是在说《周易》卦爻的结构，但这里更突出的是“一阴一阳”的“生”的意义。所以说：“天地之大德曰生。”（《易·系辞传下》）又说：“生生之谓易。”（《易·系辞传上》）“生”，无疑是《易传》所说的“天道”的核心内容，这是与孔子的“四时行”、“百物生”是一脉相承的，同时，《易传》赋予此“行”、“生”以刚健的精神。这一点与道家不同。如老子重视“复”、“观复”，“复”说的是万物向天道自然的回归，“观复”则是人的静观的体验。《易传》也重视“复”，《周易》有“复”卦，《彖辞》说：“复，其见天地之心乎。”这里，“复”强调的是大地回春，万物复苏的欣欣向荣的状态，表现了儒家生生不息的天道观。“生”体现的是“天道”流行的目的，此目的在继此而生、而成的人性与人性之“善”中进一步彰显出来，所以，《易传》贯通地讲“三才”之道。

先秦儒家谈论“天道”与“人道”的情况基本如此，“诚”与“生”是他们所强调的贯通天人之道的核心内容。不过，值得注意的是儒家还有强调天人相分的一枝。在先秦，为以荀子为代表。他明确提出：“道者，非天之道，非地之道，人之所以道也。”（《荀子·儒效》）荀子重视“人道”，并非完全不讲“天道”（比如他通过“天有常道”来强调君子之“诚”）。不过，他所说的“天道”更多的是自然规律的意义，他突出了“人道”的社会性意义，强调二者的不同。讲“天道”或认识“天道”是为了“制天命而用之”，这更说明了“人道”的自主性、独立性特征。他把儒家所重视的“礼”作为“人道”的重要内容，所以说：“礼者，人道之极也。”（《荀子·礼论》）东汉的王充也强调“天道自然”，重视“天道”的自然性与“人道”的社会性相分的一面。唐中后期的儒学复兴运动的两位主要人物柳宗元、刘禹锡都也注重天人相反。不过，王充、柳宗元与刘禹锡都是有所激而发，这就是两汉的宗教神学目的论，如董仲舒。董仲舒说：“道之大原出于天，天不变，道亦不变。”他用儒家所注重的“天”来对抗汉初黄老道家所强调的“道”，并赋予“天”以宗教神学的意义，以此说明“天道”。不过，董仲舒的情况稍微复杂一些。他所说的“天”也有自然意义上的天，他也用阴阳五行等当时的简单的自然科学来说明天道运行的规律。但是，就两汉总的情况来说，儒学意识形态化、宗教化后，神学目的论是主要内容，儒学形上学的理论建树并不大。儒学形上学的真正“复兴”则在于宋明理学。理学又被称为“道学”，可见，“道”这一范畴在宋明理学中仍然占有重要地位。

至宋明，“道”这一范畴更见复杂，它既保留了先秦儒家的原初意义，同时与理学所特有的一些范畴，如“理”、“气”与“心”，联系起来。

“理”是宋明理学的最高范畴，也是大多数理学家所讲的“道”的核心内涵。如程颢说：“盖上天之载，无声无臭，其体则谓之易，其理则谓之道。”（《二程遗书》，卷一）“道”以“所以然”之理为主要内容，故程颐说：“所以阴阳是道。”（同上，卷十五）朱熹也是如此，他也说“其理则所谓道”（《周易本义·系辞上》）。张载则用“气”来说明“道”。他说：“由气化，有道之名。”“道”就是“太虚”之气的流行过程。这一点，特别遭到了程颢的批评，以为他说的只是形而下者，并非形而上的“道”。确实，张载所说的“道”也并非如此简单，他说：“天地之道无非以至虚为实，人须于虚中求出实。”（《张载集·语录中》）“虚”中求“实”，说的还是“理”的问题，不过张载没有说清楚罢了。心学集大成者王阳明则以“心”为道，他说：“心即道，道即天。”（《传习录上》）

如上所说，“道”在理学家那里是一个和“理”、“气”与“心”诸范畴联合使用的范畴，那么，它有没有独立的特定内涵呢？有的。此独立的特定内涵是从先秦儒家继承来的，但经过理学家们进一步发挥。

其一，“道”是本体与功能合一的范畴。这一内涵是与传统儒家一脉相承的，它最能集中体现中国哲学本体论的特征。张载讲“气化”，自然是指流行过程。而此流行过程中所显示的由“虚”而见“实”的内核，则是以“天地之性”为核心的价值之本、源。所以他说“性与天道不见乎小大之别也”（《正蒙·诚明》）。朱熹则有“道”兼体用、合理气的说法。他说：“道须是合理与气看。理是虚底物事，无那气质，此理无安顿处。易说’一阴一阳之谓道’，这便兼理与气而言。阴阳，气也，’一阴一阳’，则是理矣。”（《朱子语类》卷七十四）朱熹通过这样对“道”的解释，进一步统一理气、体用，确立“体用一源”的思想系统。

其二，“道”是总体性、综合性的范畴。这也是与传统儒家相通的，表现了道贯通天人、性命、物我的整体性特征。程颐说：“心即性也，在天为命，在人为性，论其所主为心，其实只是一个道。”（《二程遗书》，卷十八）尽管有心、性、命之种种不同的分疏，但只是一个贯通天人的道，所以他又说“道未始有天人之别”（同上，卷二上）。朱熹在以“理”解释“道”的同时，指出二者的区别，“道是统名，理是细目”，又说：“道字宏大，理字精密。”（《朱子语类》卷六）

其三，“道”是富含实践性特征的范畴。这是与“道”最原初的意义“行路”联系在一起的。朱熹说：“人物各循其理之自然，则其日用事物之间，莫不各有当行之路，是则所谓道也。”（《中庸章句》）这里，“道”作为人伦日用的当然之理，来源于“所以然”之理，但经过了“性”这一中介环节，成为实现人性的实践活动。“道”紧扣社会人伦实践说，在“道”、“器”合用时表现得更为突出，这一点我们下面还要说，此不赘述。

总之，“道”作为宋明理学的重要范畴，是与理、气、心联系在一起的，同时，可以兼综后三者而言。但性理即“生理”始终是“道”的核心内涵。理学家喜欢讲“道体”，“见道体”。作为本体存在，“道”本无形体可见，此“见”当然是由静观、直观所得到的体验、体会。如孔子于大河之上慨叹“逝者如斯”，被理学家认为是于“道体”有所见，说的正是于川流不息中体会到的宇宙的大化流行。再如《中庸》说的“鸢飞鱼跃”，理学家也认为是“道体”之发现处，这正是于天地间活泼泼的生机见“生理”、“生意”。日月往来、寒暑易节、大河奔流、万物生长，这些都被认为“道体”的表现。对“道体”的说法其实表现了理学家们“万物一体”、“天人合一”的宇宙生命情怀。

（三）、关于道：“道”与“器”

“道”与“器”，作为中国哲学，特别是儒家哲学的一对重要范畴，涉及到中国哲学中一个非常重要的问题，即“形而上”与“形而下”的问题。对这个问题的澄清，有助于我们对中国哲学的形上学的清楚的认识。

“道”、“器”作为直接与“形而上”、“形而下”的问题联系在一起的一对哲学范畴，最早见于《易·系辞传》：“形而上者谓之道，形而下者谓之器。”所谓形而上、下究竟应该怎样理解呢？这恐怕还要探究一下“器”这个字所包含的特定意义。“器”本来是指器皿，指有一定具体形状、用途的物品。在《论语》中，孔子曾经以“器”来评价子贡，认为子贡是琏瑚之器。“琏瑚”是一种用于宗庙祭祀的非常漂亮的玉器，以此来比喻子贡，当然有对子贡赞扬与肯定的成分。但这个评价显然不是特别的高，因为孔子又说过：“君子不器。”（《论语·为政》）这句话又应该如何理解呢？“器”是有一定的具体用途的工具，因其用途是一定的，所以有如此的功能同时也就说明他不能具有如彼的功能。当然，“君子不器”并非说是要使君子成为完全没用或全能的人，而是首先成就道德上的有独立、完全人格的“人”，而不是使人成为仅仅具有某种专门技能的人。如此看来，“器”自然是指有形体、有具体用途的物品，以此来界定“形而下者”，强调的正是形而下的固定事物的拘泥于形体、用途的特征。是这样的就不能是那样的，有此功能就不能有彼功能。那么，与此相对的作为“道”的形而上的意义也就进一步明确起来，它就是具有目的性的一无限可能的延伸与展开。联系着“一阴一阳之谓道”来说，它就是天地生生不息之大德，人性与人性之善，都是此生生之“道”的延伸与张开。但“道”的延伸与展开又必须落实到“器”上，就象生生之德必须落实到“一阴一阳”上一样。换句话说，形而上之道只是一目的、一方向，此目的、方向始终要在形而下者的活动实践中得以伸展、实现。

《易传》对形而上之道与形而下之器并没有作这样明确的分疏，至宋明理学，因为对儒学道德的形上学的重构的需要，理学家们对这个问题格外的重视，也发生了一些争论。不过基本上来说，道本器末、道器不离是理学家们的主要观点。在理学家这里，与道器这对范畴意义最相近的当为理气范畴。有时候，它们的意义相同。如朱熹说：“理也者，形而上之道也，生物之本也；气也者，形而下之器也，生物之具也。“（《答黄道夫》，《朱熹文集》）但道器这对范畴偏重于说明社会伦理，而理气则兼容自然与社会。这是二者的一点差别。如朱熹的学生陈淳说：“圣贤与人说道，多是就人事上说。”（《道》，《北溪字义》卷下）这一点，至王阳明及阳明后学则最为明显。

理学家们就道器问题发生的争论很多，其实这一争论还是因为对“形而上”的意义理解的分歧而发生的。如张载以“无形迹”、“有形迹”区别道器。他说：“无形迹者即道也，如大德敦化是也；有形迹者即器也，见于事实即礼义是也。”（《横渠易说·系辞上》）而“太虚”中一阴一阳之气也“不可以形器拘”，也是形而上者。这里，张载实际上陷入了矛盾，一方面以气化论道，虚中有实，虚中求实，此是道；另一方面，又直接以阴阳之气说道，如程颢批评的“以清虚一大为天道”。需补充说明的一点是，我们从前面所引述的张载的话里，再度看到，“器”不仅仅指具体物品，同时它也指具体的道德实践活动，如礼义，这是形而上的“大德敦化”的展开与实现。程颢在批评张载模糊形上与形下界限以保证“道”的形而上的超越性的同时，也强调道器不离，因此说：“道亦器，器亦道。”这是浑沦地说，但并非道器不分。我们可以如此解释这句话，“道”之目的性、方向性只能在具体事物中展开实现，而具体事物的展开的活动其目的指向就是“道”。程颐也如此，一方面强调道不是阴阳，而是“所以阴阳”之理；另一方面也说“离了阴阳更无道”。朱熹反对以“有形”、“无形”区别形而上与形而下，他说：“设若以有形无形言之，便是物与理相间断了„„只是上下之间，„„有分别而不相离也。”（《朱子语类》卷七十五）这显然是哲学思维上的一种进步，“道”作为形而上的本体意义完全明确化了。陆九渊则与程朱表现出了很大的不同，他直接说“一阴一阳已是形而上者”（《与朱元晦书》，《象山全集》卷三）。这里，陆九渊显然只是把“器”界定为“形器”，以非具体的“形器”与具体的“形器”说明形上以形下的区别。王廷相则也以气说明道，他直接说“元气即道体”（《雅述·上篇》）。他也是以“有形”、“无形”区别道器。“道”为无形的元气，是“物之原”；“器”是有形体的具体存在物，是“气之成”。王夫之在承认道本器末的同时，强调“器”的重要性，他从“实有”的观点出发，以为“天下唯器”（《系辞上传》，《周易外传》卷五），只要“治器”就可以“治道”，所以说：“君子之道，尽夫器而已矣。”（同上）。形上学的道器观的真正消解者是戴震，他把道规定为“气化流行”，道器的差别也只是气化流行与其结果的差别。这样，形而上与形而下的问题也只是未成形质与已成形质的问题，形上学的本体论问题为自然哲学问题所取代。这是戴震对理学的形上学的“取消”。

（四）、关于道：“道统”

道统的问题首先是由唐古文运动的主将韩愈提出的。在《原道》一文中，韩愈指出，儒家有一个以仁义为核心内容的相传授受的道统，并以此来对抗佛、老之道。此道统由尧舜禹汤经文武周公而传至孔子、孟子，孟子死，而此道统中断。其实，孟子已经有类似的说法，孟子认为五百年必有王者兴，尧舜至汤，汤至文王，文王至孔子，相继而起，并以当今天下，舍我其谁的自信，欲接续圣王之治。韩愈的道统说，基本上为宋明理学家们所接受。如朱熹编辑《伊洛渊源录》，在一定程度上就是要确立早期理学家中能够接续儒学道统的人物。现在谈论道统问题，似乎显得不合时宜。因古代的儒家学者们提道统，是为了站在儒家的立场上对抗佛、老之道，而当今时代则是中西文化、哲学的不同传统的争论，道统的意义已经发生变化。如何看待道统，也就是站在怎样的本位文化立场上消化、吸收西方的先进的现代文明。当代新儒家学者牟宗三对道统问题发表了一些比较有价值的看法，他也是在中西对话的大背景下来谈论道统的。在牟宗三看来，无疑，代表中国大传统的当然是儒家，也就是说，中国的道统在于儒家。他对儒家道统的界定就是他所说的儒学的道德的形上学。并由此进一步提出三统说，即道统与学统、政统。牟宗三认为，儒家的道统是好的，但始终没有开出独立的学统与政统，即西方的科学与民主。因此，在他的道德的形上学体系中，特别提出“良知坎陷”说，以为即德性主体的自我、自觉坎陷，可以开出认知主体以及政治主体，实现科学与民主。

牟宗三的三统说有其深刻的理论意义，但究竟可行性有多大，是个疑问。象他所说的，西方的科学与民主已经是不容我们回避的当务之急，传统必须现代化、世界化。但是不是由道统可以直接开出具有全新内容的学统与政统，则需要作进一步探讨。传统要不要讲，道统要不要讲，当然需要。传统或道统中的有永恒价值与时代意义的东西很多，这方面我们还要充分地作进一步发掘，它对解决人的问题、及现代文明所面临的危机确实有积极意义。同时，西方文明也要充分吸收，但这绝非简单地由道统即可开出学统、政统的问题，道统本身也应该面临“解构”。这需要开放，需要多元化，儒家道统只能在开放与多元中谋求自身的发展与出路。

第四篇：政治学习讨论资料.

政治学习讨论资料

医务人员受贿典型案例警示与相关法律规定

第一部分：典型案例 案例一：

河北顺平县医院，在两年多的时间里，70多名医生吃掉药商返给的回扣20多万元，涉及医院全部有处方权的科室和90%以上有处方权的医生，7家药商提供的20多种药品中，病人每一次打针，开单医生就会有几元十几元甚至几十元的回扣收入。

2005年3月，顺平县检察院接到举报后开始秘密初查。检察院反贪局侦查人员在药商和医生神不知鬼不觉的情况下，把正在进行回扣交易的整个过程全部用摄像机拍摄下来，作为进一步侦查的证据。

2005年12月28日，顺平县检察院就此案向顺平县法院提起公诉，杨某等四名药商在推销药品过程中，采用向有处方权的医生提取药品回扣的方法，向医生行贿数额较大，以行贿罪被起诉；姚某等6名医生利用职务之便，收受药商药品回扣，数额较大，以受贿罪被起诉。2006年1月17日，顺平县人民法院一审对顺平县医院医生集体收受药品回扣案作出判决，包括内二科主任在内的6名骨干医生被判犯有受贿罪。杨某等4名药品推销人员均构成行贿罪。

案例二：

浙江省人民医院康复医学科主任邱纪方利用开处方的职务便利，收受药品回扣费24万余元，08年12月被杭州市下城区法院以非国家工作人员受贿罪一审判处有期徒刑５年６个月。这是浙江省首次以非国家工作人员受贿罪对医务人员定罪判刑。

08年6月，44岁的邱纪方被人举报开大处方吃回扣。6月11日，杭州市下城区检察院对邱纪方刑事拘留。9月22日，检察机关以涉嫌受贿罪，指控邱纪方利用担任医院康复医学科主任的职务便利，2005年、2007年两次收受医药代表的好处费共计人民币2000元；2006年1月至2008年4月，邱纪方在担任医院康复医学科主任及主任医师期间，利用职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受医药代表王某等3人所送的药品销售回扣费总计人民币248978元。

就在该案审理期间，“两高”新司法解释出台，医生开大处方吃回扣以非国家工作人员受贿罪论处。一审法院认定，邱纪方利用自己开处方的权力，收受248978元回扣，其行为构成非国家工作人员受贿罪。

案例三：

杨志毅，1964年1月生，怀化市人，毕业于湖南医学院(现中南大学湘雅医学院。2001年11月，在娄底市委组织部组织的公开招聘中胜出，任娄底市中心医院院长，2005年9月至案发任娄底职业技术学院党委

副书记、副院长。

2002年初至2004年底，杨志毅在任娄底市中心医院院长、副书记期间，在医疗设备采购、工程发包过程中，先后16次收受

他人现金共计450万元。其中，收受长沙某医疗器械有限公司董事长罗某(另案处理贿赂8次共计275万元；收受深圳市某实业有限公司总经理王某(另案处理贿赂8次共计人民币175万元。所有赃款，杨志毅先后存放于数个银行租用的保管箱内，继而用他人的名义存入银行和购买证券。

2008年12月12日下午，娄底市中级人民法院宣判：杨志毅受贿共计450万元，犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

案例四：

王力，2003年7月大学毕业后进入海宁市人民医院信息科工作，主要负责电脑硬件、软件和网络等管理工作，同时对医院的财务资料、病人资料、人事资料、药品及医疗设备的采购资料、医生用药量资料等负有管理责任。2004年下半年，被告人认识了药品经销商沈某。经交往熟悉后，沈某提出让被告人帮助查一下其销售的药的医生用药情况，并且答应一个品种给被告人报酬200元，每月一次。至此，被告人开始每月向沈某提供医院保密的统方资料，自2004年底至2008年3月间，先后收受贿赂82900元。此外，被告人王力还向四川禾帮药业有限公司业务员提供统方资料，先后收受贿赂款58500元。公诉机关认为，被告人王力身为国有事业单位的工作人员，在管理用药统方资料过程中，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂141400元，并为他人谋取利益，其行为被法院判为受贿罪。

第二部分：相关法律规定

1、《中华人民共和国刑法》

第一百六十三条 公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。

国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。

第三百八十五条 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

国家工作人

员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

2、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》（200 8年11月20）

第“四”条 医疗机构中的国家工作人员，在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中，利用职务上的便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益，构成犯罪的，依照刑法第三百八十五条的规定，以受贿罪定罪处罚。

医疗机构中的非国家工作人员，有前款行为，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

以上内容由院纪委（监察办）收集整理。2010年11月18日

第五篇：大讨论、大学习资料

“大学习、大讨论、大实践”

个人心得体会

方城县厚德学校 张

红 2014年8月

“大学习、大讨论、大实践”学习心得体会

在近几天的学习中，使我对高效课堂有了一个初步的认识，我觉得它主要是指教学过程的最优化，教育效果的最大化。是师生的共同进步，是知识和素养的共同提高。

一、我理解的高效课堂是在课堂教学中，通过学生积极主动的学习过程配合老师的点拨指导，在单位时间内高效率、高质量地完成教学任务、促进学生获得高效益发展。教学高效益就其内涵而言，是指学生在知识与技能，过程与方法，情感、态度、价值观“三维目标”的协调发展。就其外延而言涵盖高效的课前精心预习、课堂教学中实践展示和课后反馈来提高课堂教学效率。一般来说，高效课堂效益评价主要标准是，学生思维活跃，语言表达正确、流利、有感情，课堂充满激情，分析问题与解决问题的能力强，目标达成且正确率在90%以上。

二、从我们教师的角度来说，高效课堂应做好以下三个条件：一是教师能够依据课程标准的要求和学生的实际情况，科学合理地确定课堂的三维教学目标，编制科学合理的导学案。二是教学的过程必须是学生主动参与的过程。这种主动参与主要体现在教师能否采取灵活机动的教学策略和评价方式调动和激励学生学习的积极性。三是教学中适时指导、监控、反馈、激励，以多种方式巩固学生的学习成果，使三维教学目标的达成度更高。

三、从整个学习过程来讲，学习过程上学生参与度要高，这就使得学生专注于课堂，能够保持较高学习兴趣取得较好的学习效果。评价方式的灵活高效是高效课堂的一个重要指标，即时、灵活的评价同样起到激励学习主动性、保持学习兴趣的作用。高效课堂应是长期进行的工作，最终形成一种常态的模式。它的预习、展示、反馈都应是高效进行的。高效课堂重视各学科基本素养的落实和训练。

四、积极实施小组互助学习制。现阶段，大班额的班级授课制也是课堂教学效率难以提高的一大原因。在小班化教学难以推行的现实条件下，在班内实行小组互助学习可以说是一个最佳选择。教师根据学生的认知水平和个性心理特点，可以把学生划分为若干个学习小组，发挥优秀学生的优势，积极推行学生互助机制，同时，教师通过对小组的学法指导和激励性评价，进一步提高学习小组的自主学习效果。这样，可以最大限度地面向全体学生，做到因材施教，以促进课堂教学效率的提高。

五、推行作业分层布置制度。教师在布置课堂练习和课后作业时，必须充分考虑不同学生的学习水平，做到“不布置死记硬背、机械训练作业，布置启发性、思考性作业；不布置重复性作业，布置可选择性、层次性作业；不布置繁难偏旧作业，布置实践性、研究性作业”。布置的作业数量要少，质量要高，要避免进入“教师随意布置大量作业——学生应付作业——教师随意批改作业——教师再随意布置过多作业——学生再应付作业”的恶性循环，消除教师无暇顾及教学内容的研究和设计、无暇顾及研究学生的现象，从而解决学生不堪重负、疲于应付、厌学情绪滋生等问题。因此，加强作业的管理与指导，避免超负荷、重复性、低水平的作业，给每个学生留有充分自主发展的余地，是提高课堂教学效率必由之路。

总之，课堂是我们教学的主阵地，更是现今我们课改的主阵地，必须切实的提高教育教学效率。影响课堂效率的因素很多，我们只有理性地认识我们的课堂教学，客观地面对我们的课堂教学存在的问题，才能不断改进我们的课堂教学。提高课堂教学效率的方法有很多，除了课前的预习准备、不断改进课堂结构和教学方法、营造和谐教学氛围外，还有很多很多需要我们去不断思考与实践。我们遇到的困难也会不少，碰到的问题也会很多，把追求课堂教学的高效益作为自己一生孜孜不倦的追求。只要我们面对问题和困难，冷静思考，勇于实践，善于总结，终会取得高效课堂教学改革的成功。