残疾人有点政策

第一篇：残疾人有点政策

评定残疾军人残疾等级

▲服务对象：

（一）在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人；

（二）因战因公负伤时为行政编制的人民警察；

（三）因战因公负伤时为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员；

（四）因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员；

（五）为维护社会治安同违法犯罪分子进行斗争致残的人员；

（六）为抢救和保护国家财产、人民生命财产致残的人员；

（七）法律、行政法规规定应当由民政部门负责伤残抚恤的其他人员。

前款所列第（四）、第（五）、第（六）项人员，根据《工伤保险条例》应当认定视同工伤的，不再办理因战、因公伤残抚恤。

▲服务依据：

《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》

▲服务条件：

（一）申请新办评定、补办评定残疾等级的对象必须是因战、因公致残；因病致残的，不能申请新评或补评残疾等级。新办评定残疾等级的，申请人应当在因战、因公负伤或者被诊断、鉴定为职业病三年内提出申请。

（二）申请补办评定残疾等级的，必须提供因战因公致残档案记载或者原始医疗证明。档案记载是指个人正式档案中由其所在部队作出的法定有效的涉及本人负伤原始情况、治疗情况及善后处理情况的书面记载。其中，职业病致残需有直接从事该职业病相关工作经历的记载，医疗事故致残需提供军队后勤卫生机关出具的医疗事故鉴定结论。原始医疗证明是指军人服役期间由其原所在部队军以上单位指定的军队医院出具的能说明其致残原因的《病情诊断书》、《出院小结》、正式病历或者正式的病情检查、实验分析记录。

（三）原评定残疾等级结论作出之日起一年后，原残疾情况发生严重恶化，致使原定残疾等级与现残情明显不符者，可申报调整残疾等级。▲服务程序：

（一）退出现役的军人申报评残须具备材料

1．个人要求评残书面申请，内容包括：入伍时间，退伍时间，负伤时间、地点、部位、原因及详细经过，在部队未评残原因等情况或残情恶化情形。个人申请须由本人亲笔签名或盖章（精神病患者由其利害关系人提出申请）；

2．申请人所在单位或者街道办事处、乡镇人民政府审查评定残疾等级申请后出具的负伤时间、地点、部位、原因及详细经过或残情恶化情形的书面意见；

3．两个以上战友提供的能够直接证明其因战因公负伤情形的证明，及证人所在单位或乡镇人民政府、街道办事处对证人身份的证明材料；

4．申请人近期二寸免冠彩色照片4张及身份证复印件； 5．因战因公致残档案记载或者原始医疗证明。档案记载或原始医疗诊断证明中不仅要有负伤事实记载，且须有能认定的因战因公受伤的情形表述。应尽可能提供原件；若确实无法提供原件的，应由档案保管单位组织人事部门在复印件上加盖印章；档案原件及复印件一般由县级民政部门直接从档案保管单位获取；

6．《退伍（转业、复员）军人登记表》； 7．《评定、调整伤残等级审批表》；

8．市州以上人民政府民政部门指定的医疗卫生机构对残疾情况的检查诊断结论以及医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（职业病鉴定由各市州有职业病诊断资质的医疗机构或省疾病预防控制中心作出，精神病鉴定由市州民政部门主管的复退军人精神病医院作出），该意见必须由三个以上医疗卫生专家签字，并加盖复退军人残情鉴定专用章；

9．申请调整残疾等级的，须有原批准残疾等级的申报审批材料、档案记载材料和原残疾证件，本人认为残疾情况与原残疾等级明显不符的医疗诊断证明；

10．县（市、区）民政部门的评残申报审查综合报告。11．申报材料中姓名不一致的（包含同音不同字），应由户口所在地派出所出具相关证明。

（二）公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员、人民警察申报评残须具备材料

1．个人要求评残书面申请，内容包括：参加工作时间，退职时间，因战因公负伤时间、地点、部位、原因及详细经过或残情恶化情形，个人申请须由本人亲笔签名或盖章；

2．申请人所在单位审查评定伤残等级申请后出具的负伤时间、地点、部位、原因及详细经过或残情恶化情形的书面意见；

3．两个以上现场证人提供的能够直接证明其因战因公负伤情形的证明，及证人所在单位或乡镇人民政府、街道办事处对证人身份的证明材料；

4．申请人近期二寸免冠彩色照片4张（人民警察须着制式服装）及身份证复印件；

5．负伤（残情恶化）时治疗医院的整套医治原始病历复印件（含出院小结，须加盖病案保存单位印章）；

6．《评定、调整伤残等级审批表》；

7．市州以上人民政府民政部门指定的医疗卫生机构对伤残情况的检查诊断结论以及医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（职业病鉴定由各市州有职业病诊断资质的医疗机构或省疾病预防控制中心作出，精神病鉴定由市州民政部门主管的复退军人精神病医院作出），该意见必须由三个以上医疗卫生专家签字，并加盖复退军人残情鉴定专用章；

8．县（市、区）级以上编制部门出具的说明其负伤时所在单位、所属编制性质的证明；

9．所在单位主管部门的县级以上政治机关审查认定其负伤性质的证明；

10．属于交通事故负伤的，须有县（市、区）公安交警部门出具的《道路交通事故责任认定书》；

11．属于因医疗事故致残的，应提供相关机构出具的医疗事故技术鉴定结论；

12．申请调整伤残等级的，须有原批准伤残等级的申报审批材料和原伤残证件，本人认为伤残情况与原伤残等级明显不符的医疗诊断证明；

13．县（市、区）民政部门的评残申报审查综合报告。

（三）其他人员申报评残须具备材料 其他人员是指符合《伤残抚恤管理办法》（民政部第34号令）第二条第（四）、（五）、（六）款条件且根据《工伤保险条例》不能认定视同工伤的人员。

1．个人要求评残书面申请，内容包括：因战因公负伤时间、地点、部位、原因及详细经过；调整残疾等级的，须详细说明残情恶化情形，个人申请须由本人亲笔签名或盖章；

2．申请人所在街道办事处、乡镇人民政府审查评定伤残等级申请后出具的负伤或残情恶化情形的书面意见；

3．两个以上现场证人提供的能够直接证明其因战因公负伤情形的证明，及证人所在单位或乡镇人民政府、街道办事处对证人身份的证明材料；

4．参战参训民兵民工，须县（市、区）级以上人武部门或团级以上预备役部队出具的参战参训负伤证明和户口所在地街道办事处或乡镇人民政府证明材料；为维护社会治安同犯罪分子进行斗争致残或为保护国家财产、人民生命财产致残的无工作单位人员，须县（市、区）级以上社会治安综合治理办公室等机构出具的说明其身份、负伤时间、地点、部位、原因及详细负伤经过的证明；

5．为维护社会治安同犯罪分子进行斗争致残的无工作单位人员，须有公安部门对犯罪嫌疑人所作的讯问笔录、人民法院的判决书，以及相关材料等；

6．申请人近期二寸免冠彩色照片4张及身份证复印件； 7．负伤（残情恶化）时治疗医院的医治原始病历复印件（含出院小结，须加盖病案保管单位印章）；

8．《评定、调整伤残等级审批表》；

9．市州以上人民政府民政部门指定的医疗卫生机构对伤残情况的检查诊断结论以及医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见，该意见须有三名以上医疗卫生专家签字确认，并加盖复退军人残情鉴定专用章；

10．申请调整伤残等级，须有原批准伤残等级的申报审批材料、档案记载资料和原伤残证件，本人认为伤残情况与原伤残等级明显不符的医疗诊断证明；

11．县（市、区）民政部门的评残申报审查综合报告。

第二篇：农村残疾人政策

您好，针对您咨询的问题答复如下：

农村精神残疾人享受的政策和办理规定：

一、精神残疾人免费用药。办理程序：（1）本人或监护人携带身份证、残疾人证复印件一式三份，每年3月底到所在镇街区残联报名并如实填写《贫困精神病患者免费服药医疗救助项目申请审批表》；（2）镇街区残联进行条件初审，确认无误后上报市残联；（3）市残联对上报人员进行审核无误后，将免费用药名单通知市心理康复医院并做好拿药准备工作；（4）市残联安排镇级残联组织精神残疾人和家属到市心理康复医院拿药。

二、残疾人大病救助。办理程序：（1）每年一次性于年底前携带住院单据或新农合报销一次性结算单到户口所在地所属的镇街区残联提出申请，如实填写《龙口市特困残疾人救助申请表》一式三份；（2）镇级残联对住院花费单据、凭证及家庭经济状况等进行初审，确认无误后上报；（3）市残联对镇级上报手续进行审核，对符合残疾人大病救助条件的残疾人，以镇街区为单位，进行救助资金匹配；（4）镇级残联根据市残联所拨付资金，按照救助原则匹配到户到人。如还有疑问，请拨打咨询电话8542318。感谢您对我市残疾人工作的关心和支持。

第三篇：残疾人就业政策

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就业优先战略下的残疾人“劳动保障型就业”探讨

2011-10-22 【字体 :大中小】 【打印】

就业是民生之本，权益之基。目前我国有残疾人8300多万，处于就业年龄段（男16－59岁、女16－54岁）的残疾人近3200万，其中农村2400万、城镇770万，城镇在业残疾人441万、不在业残疾人329万。扶持有就业需求和就业能力的残疾人实现就业，有利于残疾人通过劳动实现其自身权利并体现其社会价值，使更多残疾人从依靠国家、社会和亲属救济供养变为自食其力的劳动者，真正实现“平等、参与、共享”的目标。

在当前国家加大保障和改善民生力度、实施就业优先战略，加快构建残疾人社会保障体系和服务体系的新形势下，如何尽快实现残疾人就业由“劳动安置型”向“劳动保障型”转变，进一步拓宽残疾人就业渠道，提高就业层次和保障水平，成为现实而紧迫的问题。

一、以劳动福利型为基本特征的残疾人就业发展历程 新中国成立后，党和政府采取各种措施，救贫济残，保障残疾人生活。城镇扶持有劳动能力的无业残疾人参加各类生产自救组织，对于暂时无法就业的给予救济。上世纪50年代后期，在党和政府重视扶持下，全国各类以安排残疾人为主体的福利性生产单位一度发展到2.8万个，同时依托中国盲人聋哑人协会等残疾人组织，帮助盲人、聋哑人参加生产劳动。自1962年到“文革”结束前，残疾人就业工作受到较大影响。“文革”结束后到上世纪90年代初期，以集中安置为主的残疾人就业模式得到了恢复。据统计，1979年全国仅有福利企业1106家，安排残疾职工4.82万人；到1989年全国已拥有各类福利企业达4.16万家，安置残疾职工71.9万人。从上世纪70年代末到90年代初，福利企业增幅达20%，残疾人职工年增近5万人，集中就业成为这一时期残疾人就业的主渠道。

1982年联合国确定1983-1992年为“联合国残疾人十年”，制定了《关于残疾人世界行动纲领》。我国政府高度重视并采取了一系列重大措施：1987年开展了第一次全国残疾人抽样调查，数据显示城镇残疾人就业率达50%，农村残疾人在业率达到60%，分散在普通单位就业的残疾人，平均占职工总数的0.93%；1988年中国残疾人联合会正式成立；1990年全国人大常委会通过《残疾人保障法》，明确要求以政府为主导在全社会开展残疾人按比例就业；1992年，国家计委、劳动部、民政部、中国残联在上海等8个城市开展残疾人按比例就业和残疾人劳动就业服务试点。这些措施有力地落实了我国集中与分散相结合的残疾人就业指导方针，并通过将残疾人就业纳入国家残疾人事业发展规划，给予政策优惠和扶持保护措施，进一步拓展了残疾人就业渠道，丰富了就业形式。“九五”末，全国城镇残疾人就业达到331万，其中残疾人按比例就业、个体及自愿组织从业占70%。

1988年，邓朴方同志在中国残联第一次全国代表大会上作出了发展“劳动福利型”残疾人事业的论断，其核心就是把就业放在突出的位置，作为解决残疾人问题的关键、发展残疾人事业的基础、实现残疾人劳动权益的根本，其具体内涵是政府为主导，乡镇企业、街道企业和福利工厂为支柱，有组织地开展残疾人康复、教育、就业等工作，使残疾人就近就便得到服务，并解决残疾人温饱，提高其经济和社会地位，从而开拓出一条有中国特色的残疾人事业发展道路。

二、当前我国残疾人就业的发展特点和主要问题

上世纪90年代中后期，随着我国经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，残疾人就业的发展模式发生了深刻变化。1999年，国务院办公厅转发了劳动保障部、国家计委、民政部、财政部、人事部、税务总局、工商局、中国残联《关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见》（国办发〔1999〕84号），要求进一步制定、完善有关法规和扶持政策，广泛开展职业培训和就业服务，全面实施按比例安排残疾人就业，大力扶持个体就业和自愿组织起来就业，稳定、搞活集中就业，推动残疾人劳动就业工作提高到一个新水平。

“十一五”期间，我国初步形成了按比例就业、集中就业和个体就业为主的多元化就业格局，城镇实际在业人数达到440万以上，农村在业残疾人稳定在1700万，并呈现出新的特点：

①建立了政府主导、依法推进残疾人就业的机制。先后实施了残疾人事业的4个五年计划和残疾人就业配套实施方案，残疾人就业纳入国家计划，《残疾人保障法》修订、《就业促进法》、《残疾人就业条例》等重要法律法规和政策颁布实施，残疾人就业逐步纳入法制化、制度化轨道。

②就业方式更加多样，就业规模不断扩大。按比例就业覆盖面不断加大，残疾人就业的行业职种更加多样；残疾人集中就业由各级政府兴办的福利企业，扩展到各种所有制福利企业和其他福利性的事业单位；残疾人自主创业、灵活就业人数从改革开放初期的不足10万猛增到200余万。政府开发的公益性岗位成为残疾人就业新的增长点。精神、智力残疾和重度残疾人职业康复劳动等辅助性就业进入探索实践阶段。

③就业服务体系逐步建立，职业教育培训得到强化。残疾人就业服务机构工作人员达到2.9万名，省市县三级残疾人就业服务机构达到3094个，初步形成了覆盖城乡的残疾人就业服务网络。“十一五”期间，共有376万（人次）城乡残疾人得到各类职业教育培训和实用技术培训，有近50万（人次）取得各类职业资格。

④培养和涌现出一大批残疾人自强创业人和“能工巧匠”。通过开展残疾人职业技能竞赛，被授予“全国技术能手”称号的残疾人达百余人，并在国际残疾人职业技能大赛中摘金夺银为国争光，残疾人就业的社会环境也日益改善。

我国残疾人就业仍面临较大压力和诸多困难，主要表现在： ①与社会总体就业水平仍存在较大差距。我国城镇尚有近1/3处于就业年龄段的残疾人未能就业，登记失业率远高于社会平均水平。残疾人就业地区差异明显，不同残疾类别就业也不平衡。②稳定性差，工资收入水平和劳动保障水平较低。城镇残疾人职工参加社会保险人数和保险种类明显低于城镇职工参保的平均水平。

③残疾人整体素质和就业能力亟待提高。各地普遍存在残疾人不能适应按比例就业岗位要求的情况，灵活就业的残疾人适应市场变化能力也较差。

④促进残疾人就业的社会环境仍亟须改善。一些地方和部门对残疾人仍存在歧视和偏见，就业机会不平等，同工不同酬现象还时有发生。

三、推进残疾人“劳动保障型就业”的思路和建议 “十一五”中后期，特别是以2008年为历史节点，中共中央发布《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号），全国人大批准《残疾人权利公约》，国务院办公厅批转中国残联、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部等16个部委《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见》（国办发[2010]19号），为促进我国残疾人事业发展，实施残疾人“劳动保障型就业”，提供了坚实的政策理论基础。“十二五”期间，国家将实施就业优先战略，为促进残疾人就业提供了特殊的历史性机遇。

“劳动保障型就业”，是指在社会主义市场经济条件下，依靠法律、行政、经济、文化、教育等支持性措施，通过建立竞争性就业和保护性就业相结合的机制来实现残疾人充分就业。实施“劳动保障型就业”，有利于促进残疾人稳定就业，并得到较高水平的社会保障，主要建议如下。

1、强力推进按比例就业成为“劳动保障型就业”主渠道。残疾人按比例就业是我国法定的一项特殊就业制度，但由于用人单位认识不到位，有些地方的用人单位缴纳残疾人就业保障金的数额低于使用残疾人的用工成本，目前残疾人按比例就业人数不到城镇残疾人就业总数的1/3，未安排或安排比例不足的用人单位仍占相当数量；近年来作为代偿性的残疾人就业保障金征缴数量不断增长，这虽在一定程度上促进了残疾人职业培训和就业服务工作的开展，但却偏离了督促用人单位吸纳残疾人就业的政策原意。必须完善并加大政策执行力度，扩大残疾人按比例就业。党政机关、社会团体、事业单位和国有企业要带头安排残疾人就业。这是目前残疾人就业比例最低、人数最少的领域。按比例就业制度的核心是实行岗位预留，根据《残疾人就业条例》规定，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。“十二五”期间，各级党政机关、人民团体、事业单位及国有企业，尽快建立完善以残疾人岗位开发、就业申报及公示为主要内容的残疾人按比例就业岗位预留制度，充分发挥带头示范作用，推动各类用人单位履行社会责任。

加大政策执行力度和刚性约束。根据发达国家的经验，一般都采取制定“反残疾人就业歧视法”和严厉的经济处罚措施来保障残疾人按比例就业。而我国将各地社会平均工资作为残疾人就业保障金的征缴基数，仅接近安排1名残疾人的用工成本，造成“交金不安人”用人单位大量出现。鉴于此，应加大奖惩力度，对超比例安排残疾人就业的单位可以提高资金奖励、岗位补贴、社保补贴的标准；对完成安置情况差的单位，可将残疾人就业保障金征缴基数提高到当地社会平均工资的3-4倍。通过激励机制，使用人单位在“安人”与“交金”之间作出理性选择。

降低残疾人用工成本，促进用人单位岗位开发。逐步建立完善残疾人职业能力评估和职业鉴定标准，制定残疾人就业岗位开发目录，为企业提供岗位支持补贴及服务，如无障碍就业环境（工位）改造补贴、无障碍员工生活设施改造补贴，免费手语辅助服务，盲人定向行走训练及导盲犬等服务。

2、将公益岗位就业拓展为“劳动保障型就业”新渠道。当前残疾人就业的一个难点是长期失业的特困残疾人，需要由政府直接实施就业援助，开发适合这部分残疾人就业的公益岗位。例如2010年1月以援助登记失业残疾人为主题的“全国就业援助月”就取得了显著成绩。为此笔者提出以下建议。

将政府购买的公益岗位明确一定比例安排残疾人就业，并作为拓展残疾人就业的一项刚性政策。考虑当前残疾人就业的特殊困难，具体比例应不低于当年本地公益岗位开发总数的30%。

为促进残疾人在公益岗位上稳定就业，应保障其基本工资待遇不低于当地最低工资或平均工资水平，并为其提供社会保险补贴。有条件的地方还应为其提供额外的岗位补贴，并在规划社区服务网点时，提供岗位预留和租金补贴。残疾人公益岗位开发的重点应放在社区服务、家庭服务等领域，将街道、社区残疾人专职委员队伍纳入公益岗位开发，享受政策优惠。

3、完善鼓励小型企业、服务业企业集中安排残疾人就业的优惠政策。

2007年开始实施的《促进残疾人就业税收优惠政策》，将安排比例和人数符合条件的各类社会单位及残疾人盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅助性工厂等统一为集中安排残疾人就业的用人单位，扩大了集中就业税收优惠的政策优惠面。但政策实施后也出现了新的情况，不少地方福利企业大幅减少，残疾人集中就业规模急剧萎缩。究其原因：

①政策规定按就业残疾人人头减免税收上限较低，对企业缺乏吸引力；

②政策设置了吸纳10名残疾人就业才能享受优惠的人数下限，阻碍了小企业和微小服务业企业的进入；

③精神残疾人仅能在封闭式的工（农）疗机构参加生产劳动，一些福利企业纷纷清退此类残疾人员工。

为解决以上问题，应适当调整完善有关政策规定。将现有固定按就业残疾人人头减免3.5万元/年的税收优惠上限规定，改为原政策中已有的按上一当地平均工资标准6倍的动态上限规定。这既有利于实现税收优惠与不同地区经济发展水平、用工成本相适应，也给用人单位一定的利益空间，鼓励更多的企业吸纳残疾人集中就业。

降低福利企业享受税收优惠的准入门槛，可将10人的下限修改为3-4人，鼓励小型企业、微型服务业企业和社区盲人按摩站点进入吸纳残疾人集中就业领域。

取消对精神残疾人就业的政策限制，鼓励康复后稳定期的精神残疾人实现弹性就业，鼓励托养服务机构、辅助性工厂、工（农）疗机构多安排精神残疾、智力残疾及重度残疾人辅助性就业。

4、实施残疾人创业带头人工程。从中国残联近期对相关省（区、市）的调研来看，残疾人创业带头人普遍具备丰富的管理经验、掌握一技之长，通过创办福利企业、社区服务机构、工艺品作坊，建立农村残疾人经济合作组织等方式带动残疾人就业，平均1个创业单位带动80-100人实现就业，最多可达上千人。各地都应积极扶持残疾人能人大户自主创业，带动更多残疾人实现就业。

对残疾人能人大户和残疾人就业规模较大的企业，应重点给予特惠性贴息贷款扶持，对福利企业合适的产品落实政府优先采购、专产专营等特惠政策，帮助此类企业做大做强。

依托地方各级残联、残疾人专门协会，整合国家及有关部门的创业就业政策、扶贫开发项目、康复扶贫贷款、创业指导培训等资源，帮助具备条件的残疾人带头创业，并通过组织残疾人创业就业合作社、残疾人就业扶贫基地、残疾人社区服务及家庭服务连锁机构等带动残疾人就业，同时将落实到人头的小额信贷、小额扶持资金由残联、残协组织采取联合担保、提供信用连保、建立贷款风险基金等方式予以整合，整体投入创业带头人项目，建立风险共担机制，扶持其长期健康稳定发展。

树立残疾人创业典范，广泛宣传残疾人创业能力和特殊比较优势，倡导对残疾人创业带动就业予以帮扶。

5、为自主择业、灵活就业残疾人提供稳定保障。目前城镇就业残疾人中近50%是个体就业、自主择业和灵活就业，他们的社会保险和救助问题日渐突出，就医、住房、子女就学等方面存在特殊困难。对此，应在调查摸清情况的基础上，予以分类指导和针对性社保帮扶。可引导非正规就业残疾人按照个人缴费能力和意愿，选择城镇居民社会保险、城镇职工保险或新农保、新农合等，尽快纳入社会保障体系。对在城镇工作满十年以上的农村非正规就业残疾人，应享受社保接续服务，或整体纳入城镇居民养老、医疗社会保障。

6、加快残疾人就业服务体系建设。

推动残疾人就业服务向专业化、规范化和社会化方向发展，做好残疾人就业服务与公共就业服务和社会保障的衔接，突出培训促就业工作，提高培训后就业率。加强各级残疾人就业服务机构规范化建设，提升服务的针对性和服务效能。

将残疾人培训促就业纳入政府专项就业促进项目，围绕用人单位和残疾人就业需求开展个性化培训，实行动态实名制管理，并逐步提高残疾人职业培训、就业服务的补贴标准，用足用好残疾人就业保障金。

加大对中高等残疾人职业教育机构的扶持力度，应逐步实现职业教育和职业资格的“双证”教育，开展校企合作，建立残疾人大中专毕业生见习补贴制度，提高残疾人职业教育培训水平和就业率。

作者：国务院研究社会发展司副司长 乔尚奎 中国残联教育就业部 李 坤

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第四篇：促进残疾人就业政策

促进残疾人就业政策

1、残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税。

（注：《中华人民共和国营业税暂行条例》、财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第三条）

2、对残疾人个人取得的劳动所得，按照省人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。

具体所得项目为：工资薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得。

（注：财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第四条）

3、残疾人的所得，其个人所得税减征幅度根据残疾程度分别确定：基本或部分丧失劳动能力，残疾程度为中度以上（一、二、三级肢残，一、二级盲残，一级低视力，一、二、三级智力残，一、二、三级精神残）的残疾人；二等乙级以上（含二等乙级）的转业、复员、退伍的革命伤残军人，其全年应纳税所得税额不超过2000元的，减征比例为100%；超过2000元至10000元的部分，减征比例为50%；超过10000元的部分，减征比例为0%。

（注：苏政办函[2003]93号《省政府办公厅关于我省个人所得税减征有关规定的复函》）

4、残疾人的所得，其个人所得税减征幅度根据残疾程度分别确定：部分丧失劳动能力，残疾程度为轻度（四级肢残，二级低视力，一、二、三、四级听力语言残，四级智力残，四级精神残）的残疾人；二等乙级以下（不含二等乙级）的转业、复员、退伍的革命伤残军人，其全年应纳税所得税额不超过2000元的，减征比例为50%；超过2000元至10000元的部分，减征比例为25%；超过10000元的部分，减征比例为0%。

（注：苏政办函[2003]93号《省政府办公厅关于我省个人所得税减征有关规定的复函》）

5、对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。

（注：财税字[1999]273号《财政部国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》）

6、安置残疾人的单位，提供营业税“服务业”税目（广告业除外）取得的收入（占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%），实行由税务机关按实际安置残疾人的人数每人每年3.5万元限额减征营业税。

（注：“单位”是指税务登记为各类所有制企业（包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户）、事业单位、社会团体和民办非企业单位）

享受条件：①依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在单位实际上岗工作；②月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例应高于25%（含25%），并且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）；③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了单位所在区县人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人实际支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资；⑤具备安置残疾人上岗工作的基本设施。

（注：财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第一条）

7、兼营财税[2007]92号文件规定享受增值税和营业税税收优惠政策业务的单位，可自行选择退还增值税或减征营业税，一经选定，一个内不得变更。

（注：财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第一条）

8、如果既适用促进残疾人就业税收优惠政策，又适用下岗再就业、军转干部、随军家属等支持就业的税收优惠政策的，单位可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。

（注：财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第一条）

9、企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：

（一）开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用；

（二）安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第三十条）

10、企业所得税法第三十条第（二）项所称企业安置残疾人员所支付的工资的加计扣除，是指企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。残疾人员的范围适用《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定。

企业所得税法第三十条第（二）项所称企业安置国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资的加计扣除办法，由国务院另行规定。

（注：《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十六条）

第五篇：2017年国家残疾人低保政策

2017年国家残疾人低保政策

低保是政府救助困难弱势群体的有效措施，是以家庭(每一户)为单位进行的。只要你的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障线，就可以享受低保待遇。

方法:

1，到户籍所在地的社区居委会(村委会)提出申请，填写相关表格(无须特别申请书);

2，居委会(村委会)调查核实，公示;

3，街道办事处(乡镇)审核，批准，划拨低保救助金。你表述的情况不是很周全，家庭其他成员情况没有说，从你自身情况看，完全符合低保条件，可以享受低保。另外，你属于残疾人，可以到区残疾人联合会申请办理残疾人证，享受残疾人待遇。

有关残疾人享受低保政策及相关优惠政策

一、城市低保

《北京市人民政府印发市民政局关于完善城市居民最低生活保障制度若干意见的通知》(京政发[2002]19号)

“具有本市常住户口、年满16周岁、持有《中华人民共和国残疾人证》、生活不能自理的重残人，经户籍所在地区县残联审核确认，家庭月人均收入高于本市当年城市低保标准、低于最低工资标准的，本人或监护人可持确认证明向户籍所在地街道乡镇民政部门提出申请，参照本市当年城市低保标准，对其按月发给生活补助。

符合城市低保条件的重残人家庭，重残人员全额享受低保待遇。”

二、粮油供应帮困

《北京市民政局北京市财政局北京市粮食局关于完善本市粮油供应帮困工作的通知》(京民救发[2002]226号)

“城市居民最低生活保障对象，均享受每人每月40元的粮油供应帮困补贴。”

三、农村低保

《北京市人民政府批转市民政局关于建立和实施农村居民最低生活保障制度意见的通知》(京政发[2002]15号)

具有本市农业户口、上年家庭人均收入低于户籍所在区县当年农村居民最低生活保障标准的农村居民，均纳入当地农村居民最低生活保障范围。

“无劳动能力的重残人员全额享受农村低保待遇。”

四、北京市义务教育阶段人民助学金制度

《北京市义务教育阶段人民助学金制度》(京教财[1997]14号)

“革命烈士子女、享受社会优抚待遇家庭的学生和残疾学生，享受人民助学金的条件可适当放宽，具体条件由各区、县根据实际情况确定。”

五、城市特困人员医疗救助

《北京市城市特困人员医疗救助暂行办法》(京政办发[2001]94号)

“城市低保对象患危重病时发生的医疗费用，全年个人负担超过1000元以上，可申请享受医疗救助。”

六、公有住房租金减免

《北京市城镇公有住房租金减免暂行办法》(京政发[2000]7号)

“享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，其新增租金免交。”

七、城镇廉租住房

《北京市城镇廉租住房管理试行办法实施意见》(京国土房管住字[2001]1005号)

“实物配租主要针对烈属、孤老、重残等特殊情况的申请家庭，这些特殊对象家庭也可选择租金补贴。”

八、城镇居民住宅配电设施改造工程中享受政府补助

《北京市市政管理委员会、北京市计划委员会、北京市房屋土地管理局、北京市劳动局、北京市民政局关于城镇居民住宅配电设施改造工程中享受政府补助的有关事项的通知》(京政管字[1999]125号)

“享受市政府最低生活保障补助的城市居民和领取失业救济金的失业人员，对按楼房平均每户300元左右、平房平均每户150元左右的住宅配电设施改造工料费由市政府补助解决。”

九、法律援助

《司法部关于开展法律援助工作的通知》(司发通[1997]56号)

“盲、聋、哑和未成年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。

其他残疾人、老年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，因经济困难没有能力聘请辩护律师的，可以获得法律援助。”

十、减免社救对象丧葬业务收费

《北京市殡葬管理处印发“关于减免优抚、社救对象丧葬业务收费的暂行办法”的通知》(京民殡发[1997]34号)

“社救对象中

(1)家庭月人均收入在北京市城镇居民最低生活保障线以下，并持有城镇居民粮油供应帮困卡的市民

(2)农村五保户

(3)农村敬老院的孤寡老人

减免火化、运输费用，标准为应纳费用的50%，直至免收。”

十一、城镇待业残疾人生活补助

《北京市残疾人联合会、北京市财政局关于对城镇待业残疾人给予生活困难补助的通知》(京残发[1998]55号)

“凡具有本市正式非农业户口、属于劳动年龄(男16岁至59岁、女16岁至54岁)段内、有劳动愿望和一定劳动能力的待业残疾人，均属于补助对象。

补助标准为每人每月40元。”

十二、城市居民特困残疾人生活困难补助

《北京市残疾人联合会、北京市财政局关于对城市居民特困残疾人给予生活困难补助的通知》(京残发[1999]99号)

“具有本市城市户口，家庭月人均收入不超过本市城市居民当年最低生活保障标准，丧失劳动能力或生活不能自理的残疾人为补助对象。

补助标准为每人每月100元。”

十三、农村特困残疾人生活困难补助

《北京市残疾人联合会、北京市财政局关于对农村特困残疾人给予生活困难补助的通知》(京残发[1999]51号)

“具有本市农业户口，家庭月人均收入不超过本区县农村最低生活保障标准的残疾人为补助对象。

补助标准为每人每月50元。”伤残程度分级全文 2017年1月1日施行

五部门联合发布了人体损伤致残程度分级，并且将在2017年1月1日起正式实施该标准将会替代道路交通事故受伤人员伤残评定所有交通事故案件故意伤害案件雇员损害等人身损害致伤的鉴定标准统一适用该标准接下来载坤律师为您一一介绍 来源法律快车最高人民法院 最高人民检察院公安部 国家安全部 司法部关于发布人体损伤致残程度分级的公告为进一步规范人体损伤致残程度鉴定，现公布人体损伤致残程度分级，自2017年1月1日起施行司法鉴定机构和司法鉴定人进行人体损伤致残程度鉴定统一适用人体损伤致残程度分级最高人民法院 最高人民检察院公安部 国家安全部 司法部2016年4月18日人体损伤致残程度分级1.范围本标准规定了人体损伤致残程度分级的原则方法内容和等级划分本标准适用于人身损害致残程度等级鉴定2.规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部司法部发布人体损伤程度鉴定标准GB/T16180-2014劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级GB/T31147人身损害护理依赖程度评定3.术语和定义3.1损伤各种因素造成的人体组织器官结构破坏和/或功能障碍3.2残疾人体组织器官结构破坏或者功能障碍，以及个体在现代临床医疗条件下难以恢复的生活工作社会活动能力不同程度的降低或者丧失4.总则4.1鉴定原则应以损伤治疗后果或者结局为依据，客观评价组织器官缺失和/或功能障碍程度，科学分析损伤与残疾之间的因果关系，实事求是地进行鉴定受伤人员符合两处以上致残程度等级者，鉴定意见中应该分别写明各处的致残程度等级4.2鉴定时机应在原发性损伤及其与之确有关联的并发症治疗终结或者临床治疗效果稳定后进行鉴定4.3伤病关系处理当损伤与原有伤病共存时，应分析损伤与残疾后果之间的因果关系根据损伤在残疾后果中的作用力大小确定因果关系的不同形式，可依次分别表述为：完全作用主要作用同等作用次要作用轻微作用没有作用除损伤没有作用以外，均应按照实际残情鉴定致残程度等级，同时说明损伤与残疾后果之间的因果关系；判定损伤没有作用的，不应进行致残程度鉴定4.4致残等级划分本标准将人体损伤致残程度划分为10个等级，从一级（人体致残率100%）到十级（人体致残率10%），每级致残率相差10%致残程度等级划分依据见附录A4.5判断依据依据人体组织器官结构破坏功能障碍及其对医疗护理的依赖程度，适当考虑由于残疾引起的社会交往和心理因素影响，综合判定致残程度等级5.致残程度分级5.1一级5.1.1-脑脊髓及周围神经损伤1）持续性植物生存状态；2）精神障碍或者极重度智能减退，日常生活完全不能自理；3）四肢瘫（肌力3级以下）或者三肢瘫（肌力2级以下）；4）截瘫（肌力2级以下）伴重度排便功能障碍与重度排尿功能障碍5.1.2颈部及**损伤1）心功能不全，心功能级；2）严重器质性心律失常，心功能级；3）心脏移植术后，心功能级；4）心肺联合移植术后；5）肺移植术后呼吸困难（极重度）5.1.3腹部损伤1）原位肝移植术后肝衰竭晚期；2）双肾切除术后或者孤肾切除术后，需透析治疗维持生命；肾移植术后肾衰竭5.1.4脊柱骨盆及四肢损伤1）三肢缺失（上肢肘关节以上，下肢膝关节以上）；2）二肢缺失（上肢肘关节以上，下肢膝关节以上），第三肢各大关节功能丧失均达75%；3）二肢缺失（上肢肘关节以上，下肢膝关节以上），第三肢任二大关节均强直固定或者功能丧失均达90%5.2二级5.2.1-脑脊髓及周围神经损伤1）精神障碍或者重度智能减退，日常生活随时需有人帮助；2）三肢瘫（肌力3级以下）；3）偏瘫（肌力2级以下）；4）截瘫（肌力2级以下）；5）非肢体瘫运动障碍（重度）5.2.2头面部损伤1）容貌毁损（重度）；2）上颌骨或者下颌骨完全缺损；3）双眼球缺失或者萎缩；4）双眼盲目5级；5）双侧眼睑严重畸形（或者眼睑重度下垂，遮盖全部瞳孔），伴双眼盲目3级以上5.2.3颈部及**损伤1）呼吸困难（极重度）；2）心脏移植术后；3）肺移植术后5.2.4腹部损伤1）肝衰竭晚期；2）肾衰竭；3）小肠大部分切除术后，消化吸收功能丧失，完全依赖肠外营养5.2.5脊柱骨盆及四肢损伤1）双上肢肘关节以上缺失，或者一上肢肘关节以上缺失伴一下肢膝关节以上缺失；2）一肢缺失（上肢肘关节以上，下肢膝关节以上），其余任二肢体各有二大关节功能丧失均达75%；3）双上肢各大关节均强直固定或者功能丧失均达90%5.2.6体表及其他损伤1）皮肤瘢痕形成达体表面积90%；2）重型再生障碍性贫血5.3三级5.3.1-脑脊髓及周围神经损伤1）精神障碍或者重度智能减退，不能完全独立生活，需经常有人监护；2）完全感觉性失语或者混合性失语；3）截瘫（肌力3级以下）伴排便或者排尿功能障碍；4）双手全肌瘫（肌力2级以下），伴双腕关节功能丧失均达75%；5）重度排便功能障碍伴重度排尿功能障碍5.3.2头面部损伤1）一眼球缺失萎缩或者盲目5级，另一眼盲目3级；2）双眼盲目4级；3）双眼视野接近完全缺损，视野有效值4%（直径5°）；4）吞咽功能障碍，完全依赖胃管进食5.3.3颈部及**损伤1）食管闭锁或者切除术后，摄食依赖胃造口或者空肠造口；2）心功能不全，心功能级5.3.4腹部损伤1）全胰缺失；2）一侧肾切除术后，另一侧肾功能重度下降；3）小肠大部分切除术后，消化吸收功能严重障碍，大部分依赖肠外营养5.3.5盆部及会阴部损伤1）未成年人双侧**缺失或者萎缩，完全丧失功能；2）未成年人双侧**缺失或者萎缩，完全丧失功能；3）**接近完全缺失（残留长度1.0cm）5.3.6脊柱骨盆及四肢损伤1）二肢缺失（上肢腕关节以上，下肢膝关节以上）；2）一肢缺失（上肢腕关节以上，下肢膝关节以上），另一肢各大关节均强直固定或者功能丧失均达90%；3）双上肢各大关节功能丧失均达75%；双下肢各大关节均强直固定或者功能丧失均达90%；一上肢与一下肢各大关节均强直固定或者功能丧失均达90%5.4四级5.4.1-脑脊髓及周围神经损伤1）精神障碍或者中度智能减退，日常生活能力严重受限，间或需要帮助；2）外伤性癫痫（重度）；3）偏瘫（肌力3级以下）；4）截瘫（肌力3级以下）；5）**器质性**障碍（重度）5.4.2头面部损伤1）符合容貌毁损（重度）标准之三项者；2）上颌骨或者下颌骨缺损达1/2；3）一眼球缺失萎缩或者盲目5级，另一眼重度视力损害；4）双眼盲目3级；5）双眼视野极度缺损，视野有效值8%（直径10°）；6）双耳听力障碍91dBHL5.4.3颈部及**损伤1）严重器质性心律失常，心功能级；2）一侧全肺切除术后；3）呼吸困难（重度）5.4.4腹部损伤1）肝切除2/3以上；2）肝衰竭中期；3）胰腺大部分切除，胰岛素依赖；4）肾功能重度下降；5）双侧肾上腺缺失；6）永久性回肠造口5.4.5盆部及会阴部损伤1）膀胱完全缺失或者切除术后，行永久性输尿管腹壁造瘘或者肠代膀胱并永久性造口5.4.6脊柱骨盆及四肢损伤1）一上肢腕关节以上缺失伴一下肢踝关节以上缺失，或者双下肢踝关节以上缺失；2）双下肢各大关节功能丧失均达75%；一上肢与一下肢各大关节功能丧失均达75%；3）手功能丧失分值达150分5.4.7体表及其他损伤1）皮肤瘢痕形成达体表面积70%；2）放射性皮肤癌5.5五级5.5.1-脑脊髓及周围神经损伤1）精神障碍或者中度智能减退，日常生活能力明显受限，需要指导；2）完全运动性失语；3）完全性失用失写失读或者失认等；4）双侧完全性面瘫；5）四肢瘫（肌力4级以下）；6）单肢瘫（肌力2级以下）；7）非肢体瘫运动障碍（中度）；8）双手大部分肌瘫（肌力2级以下）；9）双足全肌瘫（肌力2级以下）；10）排便伴排尿功能障碍，其中一项达重度5.5.2头面部损伤1）符合容貌毁损（重度）标准之二项者；2）一眼球缺失萎缩或者盲目5级，另一眼中度视力损害；3）双眼重度视力损害；4）双眼视野重度缺损，视野有效值16%（直径20°）；5）一侧眼睑严重畸形（或者眼睑重度下垂，遮盖全部瞳孔），伴另一眼盲目3级以上；6）双耳听力障碍81dBHL；7）一耳听力障碍91dBHL，另一耳听力障碍61dBHL；8）舌根大部分缺损；9）咽或者咽后区损伤遗留吞咽功能障碍，只能吞咽流质食物5.5.3颈部及**损伤1）未成年人甲状腺损伤致功能减退，药物依赖；2）甲状旁腺功能损害（重度）；3）食管狭窄，仅能进流质食物；4）食管损伤，肠代食管术后5.5.4腹部损伤1）胰头合并十二指肠切除术后；2）一侧肾切除术后，另一侧肾功能中度下降；3）肾移植术后，肾功能基本正常；4）肾上腺皮质功能明显减退；5）全胃切除术后；6）小肠部分切除术后，消化吸收功能障碍，部分依赖肠外营养；7）全结肠缺失5.5.5盆部及会阴部损伤1）永久性输尿管腹壁造口；2）尿瘘难以修复；3）直肠**瘘难以修复；4）**严重狭窄（仅可容纳一中指）；5）双侧**缺失或者完全萎缩，丧失生殖功能；6）**大部分缺失（残留长度3.0cm）5.5.6脊柱骨盆及四肢损伤1）一上肢肘关节以上缺失；2）一肢缺失（上肢腕关节以上，下肢膝关节以上），另一肢各大关节功能丧失均达50%或者其余肢体任二大关节功能丧失均达75%；3）手功能丧失分值120分5.6六级5.6.1-脑脊髓及周围神经损伤1）精神障碍或者中度智能减退，日常生活能力部分受限，但能部分代偿，部分日常生活需要帮助；2）外伤性癫痫（中度）；3）尿崩症（重度）；4）一侧完全性面瘫；5）三肢瘫（肌力4级以下）；6）截瘫（肌力4级以下）伴排便或者排尿功能障碍；7）双手部分肌瘫（肌力3级以下）；8）一手全肌瘫（肌力2级以下），伴相应腕关节功能丧失75%以上；9）双足全肌瘫（肌力3级以下）；10）**器质性**障碍（中度）5.6.2头面部损伤1）符合容貌毁损（中度）标准之四项者；2）面部中心区条状瘢痕形成（宽度达0.3cm），累计长度达20.0cm；3）面部片状细小瘢痕形成或者色素显著异常，累计达面部面积的80%；4）双侧眼睑严重畸形；5）一眼球缺失萎缩或者盲目5级，另一眼视力0.5；6）一眼重度视力损害，另一眼中度视力损害；7）双眼视野中度缺损，视野有效值48%（直径60°）；8）双侧前庭平衡功能丧失，睁眼行走困难，不能并足站立；9）唇缺损或者畸形，累计相当于上唇2/3以上5.6.3颈部及**损伤1）双侧喉返神经损伤，影响功能；2）一侧胸廓成形术后，切除6根以上肋骨；3）女性双侧乳房完全缺失；4）心脏瓣膜置换术后，心功能不全；5）心功能不全，心功能级；6）器质性心律失常安装永久性起搏器后；7）严重器质性心律失常；8）两肺叶切除术后5.6.4腹部损伤1）肝切除1/2以上；2）肝衰竭早期；3）胰腺部分切除术后伴功能障碍，需药物治疗；4）肾功能中度下降；5）小肠部分切除术后，影响消化吸收功能，完全依赖肠内营养5.6.5盆部及会阴部损伤1）双侧**缺失或者萎缩，完全丧失功能；2）未成年人双侧**萎缩，部分丧失功能；3）未成年人双侧**萎缩，部分丧失功能；4）会阴部瘢痕挛缩伴**狭窄；5）**或者附**损伤，生殖功能重度损害；6）双侧**管损伤难以修复；7）**严重畸形，不能实施**行为5.6.6脊柱骨盆及四肢损伤1）脊柱骨折后遗留30°以上侧弯或者后凸畸形；2）一肢缺失（上肢腕关节以上，下肢膝关节以上）；3）双足跖跗关节以上缺失；4）手或者足功能丧失分值90分5.6.7体表及其他损伤1）皮肤瘢痕形成达体表面积50%；2）非重型再生障碍性贫血5.7七级5.7.1-脑脊髓及周围神经损伤1）精神障碍或者轻度智能减退，日常生活有关的活动能力极重度受限；2）不完全感觉性失语；3）双侧大部分面瘫；4）偏瘫（肌力4级以下）；5）截瘫（肌力4级以下）；6）单肢瘫（肌力3级以下）；7）一手大部分肌瘫（肌力2级以下）；8）一足全肌瘫（肌力2级以下）；9）重度排便功能障碍或者重度排尿功能障碍5.7.2头面部损伤1）面部中心区条状瘢痕形成（宽度达0.3cm），累计长度达15.0cm；2）面部片状细小瘢痕形成或者色素显著异常，累计达面部面积的50%；3）双侧眼睑重度下垂，遮盖全部瞳孔；4）一眼球缺失或者萎缩；5）双眼中度视力损害；6）一眼盲目3级，另一眼视力0.5；7）双眼偏盲；8）一侧眼睑严重畸形（或者眼睑重度下垂，遮盖全部瞳孔）合并该眼盲目3级以上；9）一耳听力障碍81dBHL，另一耳听力障碍61dBHL；10）咽或者咽后区损伤遗留吞咽功能障碍，只能吞咽半流质食物；11）上颌骨或者下颌骨缺损达1/4；12）上颌骨或者下颌骨部分缺损伴牙齿缺失14枚以上；13）颌面部软组织缺损，伴发涎漏5.7.3颈部及**损伤1）甲状腺功能损害（重度）；2）甲状旁腺功能损害（中度）；3）食管狭窄，仅能进半流质食物；食管重建术后并发反流性食管炎；4）颏颈粘连（中度）；5）女性双侧乳房大部分缺失或者严重畸形；6）未成年或者育龄女性双侧乳头完全缺失；7）胸廓畸形，胸式呼吸受限；8）一肺叶切除，并肺段或者肺组织楔形切除术后5.7.4腹部损伤1）肝切除1/3以上；2）一侧肾切除术后；3）胆道损伤胆肠吻合术后，反复发作逆行性胆道感染；4）未成年人脾切除术后；5）小肠部分（包括回盲部）切除术后；6）永久性结肠造口；7）肠瘘长期不愈（1年以上）5.7.5盆部及会阴部损伤1）永久性膀胱造口；2）膀胱部分切除术后合并轻度排尿功能障碍；3）原位肠代膀胱术后；4）**大部分切除术后；5）**损伤，血**酮降低，需药物替代治疗；6）未成年人一侧**缺失或者严重萎缩；7）**畸形，难以实施**行为；8）**狭窄（重度）或者成形术后；9）肛管或者直肠损伤，排便功能重度障碍或者肛门失禁（重度）；10）会阴部瘢痕挛缩致肛门闭锁，结肠造口术后5.7.6脊柱骨盆及四肢损伤1）双下肢长度相差8.0cm以上；2）一下肢踝关节以上缺失；3）四肢任一大关节（踝关节除外）强直固定于非功能位；4）四肢任二大关节（踝关节除外）功能丧失均达75%；5）一手除拇指外，余四指完全缺失；6）双足足弓结构完全破坏；7）手或者足功能丧失分值60分5.8八级5.8.1-脑脊髓及周围神经损伤1）精神障碍或者轻度智能减退，日常生活有关的活动能力重度受限；2）不完全运动性失语；不完全性失用失写失读或者失认；3）尿崩症（中度）；4）一侧大部分面瘫，遗留眼睑闭合不全和口角歪斜；5）单肢瘫（肌力4级以下）；6）非肢体瘫运动障碍（轻度）；7）一手大部分肌瘫（肌力3级以下）；8）一足全肌瘫（肌力3级以下）；9）**器质性**障碍（轻度）5.8.2头面部损伤1）容貌毁损（中度）；2）符合容貌毁损（重度）标准之一项者；3）头皮完全缺损，难以修复；4）面部条状瘢痕形成，累计长度达30.0cm；面部中心区条状瘢痕形成（宽度达0.2cm），累计长度达15.0cm；5）面部块状增生性瘢痕形成，累计面积达15.0cm2；面部中心区块状增生性瘢痕形成，单块面积达7.0cm2或者多块累计面积达9.0cm2；6）面部片状细小瘢痕形成或者色素异常，累计面积达100.0cm2；7）一眼盲目4级；8）一眼视野接近完全缺损，视野有效值4%（直径5°）；9）双眼外伤性青光眼，经手术治疗；10）一侧眼睑严重畸形（或者眼睑重度下垂，遮盖全部瞳孔）合并该眼重度视力损害；11）一耳听力障碍91dBHL；12）双耳听力障碍61dBHL；13）双侧鼻翼大部分缺损，或者鼻尖大部分缺损合并一侧鼻翼大部分缺损；14）舌体缺损达舌系带；15）唇缺损或者畸形，累计相当于上唇1/2以上；16）脑脊液漏经手术治疗后持续不愈；17）张口受限度；18）发声功能或者构音功能障碍（重度）；19）咽成形术后咽下运动异常5.8.3颈部及**损伤1）甲状腺功能损害（中度）；2）颈总动脉或者颈内动脉严重狭窄支架置入或者血管移植术后；3）食管部分切除术后，并后遗胸腔胃；4）女性一侧乳房完全缺失；女性双侧乳房缺失或者毁损，累计范围相当于一侧乳房3/4以上；5）女性双侧乳头完全缺失；6）肋骨骨折12根以上并后遗6处畸形愈合；7）心脏或者大血管修补术后；8）一肺叶切除术后；9）胸廓成形术后，影响呼**能；10）呼吸困难（中度）5.8.4腹部损伤1）腹壁缺损腹壁的1/4；2）成年人脾切除术后；3）胰腺部分切除术后；4）胃大部分切除术后；5）肠部分切除术后，影响消化吸收功能；6）胆道损伤，胆肠吻合术后；7）损伤致肾性高血压；8）肾功能轻度下降；9）一侧肾上腺缺失；10）肾上腺皮质功能轻度减退5.8.5盆部及会阴部损伤1）输尿管损伤行代替术或者改道术后；2）膀胱大部分切除术后；3）一侧**管和**缺失；4）**狭窄；5）一侧**缺失；6）**或者附**损伤，生殖功能轻度损害；7）**冠状沟以上缺失；8）**皮肤瘢痕形成，严重影响**行为5.8.6脊柱骨盆及四肢损伤1）二椎体压缩性骨折（压缩程度均达1/3）；2）三个以上椎体骨折，经手术治疗后；3）女性骨盆骨折致骨产道变形，不能自然分娩；4）股骨头缺血性坏死，难以行关节假体置换术；5）四肢长骨开放性骨折并发慢性骨髓炎大块死骨形成，长期不愈（1年以上）；6）双上肢长度相差8.0cm以上；7）双下肢长度相差6.0cm以上；8）四肢任一大关节（踝关节除外）功能丧失75%以上；9）一踝关节强直固定于非功能位；10）一肢体各大关节功能丧失均达50%；11）一手拇指缺失达近节指骨1/2以上并相应掌指关节强直固定；12）一足足弓结构完全破坏，另一足足弓结构部分破坏；13）手或者足功能丧失分值40分5.8.7体表及其他损伤1）皮肤瘢痕形成达体表面积30%5.9九级5.9.1-脑脊髓及周围神经损伤1）精神障碍或者轻度智能减退，日常生活有关的活动能力中度受限；2）外伤性癫痫（轻度）；3）脑叶部分切除术后；4）一侧部分面瘫，遗留眼睑闭合不全或者口角歪斜；5）一手部分肌瘫（肌力3级以下）；6）一足大部分肌瘫（肌力3级以下）；7）四肢重要神经损伤（上肢肘关节以上，下肢膝关节以上），遗留相应肌群肌力3级以下；8）严重影响****功能；9）轻度排便或者排尿功能障碍5.9.2头面部损伤1）头皮瘢痕形成或者无毛发，达头皮面积50%；2）-骨缺损25.0cm2以上，不宜或者无法手术修补；3）容貌毁损（轻度）；4）面部条状瘢痕形成，累计长度达20.0cm；面部条状瘢痕形成（宽度达0.2cm），累计长度达10.0cm，其中至少5.0cm以**于面部中心区；5）面部块状瘢痕形成，单块面积达7.0cm2，或者多块累计面积达9.0cm2；6）面部片状细小瘢痕形成或者色素异常，累计面积达30.0cm2；7）一侧眼睑严重畸形；一侧眼睑重度下垂，遮盖全部瞳孔；双侧眼睑轻度畸形；双侧眼睑下垂，遮盖部分瞳孔；8）双眼泪器损伤均后遗溢泪；9）双眼角膜斑翳或者血管翳，累及瞳孔区；双眼角膜移植术后；10）双眼外伤性白内障；儿童人工晶体植入术后；11）一眼盲目3级；12）一眼重度视力损害，另一眼视力0.5；13）一眼视野极度缺损，视野有效值8%（直径10°）；14）双眼象限性视野缺损；15）一侧眼睑轻度畸形（或者眼睑下垂，遮盖部分瞳孔）合并该眼中度视力损害；16）一眼眶骨折后遗眼球内陷5mm以上；17）耳廓缺损或者畸形，累计相当于一侧耳廓；18）一耳听力障碍81dBHL；19）一耳听力障碍61dBHL，另一耳听力障碍41dBHL；20）一侧鼻翼或者鼻尖大部分缺损或者严重畸形；21）唇缺损或者畸形，露齿3枚以上（其中1枚露齿达1/2）；22）颌骨骨折，经牵引或者固定治疗后遗留功能障碍；23）上颌骨或者下颌骨部分缺损伴牙齿缺失或者折断7枚以上；24）张口受限度；25）发声功能或者构音功能障碍（轻度）5.9.3颈部及**损伤1）颈前三角区瘢痕形成，累计面积达50.0cm2；2）甲状腺功能损害（轻度）；3）甲状旁腺功能损害（轻度）；4）气管或者支气管成形术后；5）食管吻合术后；6）食管腔内支架置入术后；7）食管损伤，影响吞咽功能；8）女性双侧乳房缺失或者毁损，累计范围相当于一侧乳房1/2以上；9）女性一侧乳房大部分缺失或者严重畸形；10）女性一侧乳头完全缺失或者双侧乳头部分缺失（或者畸形）；11）肋骨骨折12根以上，或者肋骨部分缺失4根以上；肋骨骨折8根以上并后遗4处畸形愈合；12）心功能不全，心功能I级；13）冠状动脉移植术后；14）心脏室壁瘤；15）心脏异物存留或者取出术后；16）缩窄性心包炎；17）胸导管损伤；18）肺段或者肺组织楔形切除术后；19）肺脏异物存留或者取出术后5.9.4腹部损伤1）肝部分切除术后；2）脾部分切除术后；3）外伤性胰腺假性囊肿术后；4）一侧肾部分切除术后；5）胃部分切除术后；6）肠部分切除术后；7）胆道损伤胆管外引流术后；8）胆囊切除术后；9）肠梗阻反复发作；10）膈肌修补术后遗留功能障碍（如膈肌麻痹或者膈疝）5.9.5盆部及会阴部损伤1）膀胱部分切除术后；2）输尿管狭窄成形术后；3）输尿管狭窄行腔内扩张术或者腔内支架置入术后；4）一侧**缺失或者丧失功能；5）一侧**管缺失或者丧失功能；6）**部分切除术后；7）一侧附**缺失；8）一侧**管损伤难以修复；9）**狭窄（轻度）；10）肛管或者直肠损伤，排便功能轻度障碍或者肛门失禁（轻度）5.9.6脊柱骨盆及四肢损伤1）一椎体粉碎性骨折，椎管内骨性占位；2）一椎体并相应附件骨折，经手术治疗后；二椎体压缩性骨折；3）骨盆两处以上骨折或者粉碎性骨折，严重畸形愈合；4）青少年四肢长骨骨骺粉碎性或者压缩性骨折；5）四肢任一大关节行关节假体置换术后；6）双上肢前臂旋转功能丧失均达75%；7）双上肢长度相差6.0cm以上；8）双下肢长度相差4.0cm以上；9）四肢任一大关节（踝关节除外）功能丧失50%以上；10）一踝关节功能丧失75%以上；11）一肢体各大关节功能丧失均达25%；12）双足拇趾功能丧失均达75%；一足5趾功能均完全丧失；13）双足跟骨粉碎性骨折畸形愈合；14）双足足弓结构部分破坏；一足足弓结构完全破坏；15）手或者足功能丧失分值25分5.9.7体表及其他损伤1）皮肤瘢痕形成达体表面积10%5.10十级5.10.1-脑脊髓及周围神经损伤1）精神障碍或者轻度智能减退，日常生活有关的活动能力轻度受限；2）-脑损伤后遗脑软化灶形成，伴有神经系统症状或者体征；3）一侧部分面瘫；4）嗅觉功能完全丧失；5）尿崩症（轻度）；6）四肢重要神经损伤，遗留相应肌群肌力4级以下；7）影响****功能；8）开-术后5.10.2头面部损伤1）面-骨部分缺损或者畸形，影响面容；2）头皮瘢痕形成或者无毛发，面积达40.0cm2；3）面部条状瘢痕形成（宽度达0.2cm），累计长度达6.0cm，其中至少3.0cm位于面部中心区；4）面部条状瘢痕形成，累计长度达10.0cm；5）面部块状瘢痕形成，单块面积达3.0cm2，或者多块累计面积达5.0cm2；6）面部片状细小瘢痕形成或者色素异常，累计面积达10.0cm2；7）一侧眼睑下垂，遮盖部分瞳孔；一侧眼睑轻度畸形；一侧睑球粘连影响眼球运动；8）一眼泪器损伤后遗溢泪；9）一眼眶骨折后遗眼球内陷2mm以上；10）复视或者斜视；11）一眼角膜斑翳或者血管翳，累及瞳孔区；一眼角膜移植术后；12）一眼外伤性青光眼，经手术治疗；一眼外伤性低眼压；13）一眼外伤后无虹膜；14）一眼外伤性白内障；一眼无晶体或者人工晶体植入术后；15）一眼中度视力损害；16）双眼视力0.5；17）一眼视野中度缺损，视野有效值48%（直径60°）；18）一耳听力障碍61dBHL；19）双耳听力障碍41dBHL；20）一侧前庭平衡功能丧失，伴听力减退；21）耳廓缺损或者畸形，累计相当于一侧耳廓的30%；22）鼻尖或者鼻翼部分缺损深达软骨；23）唇外翻或者小口畸形；24）唇缺损或者畸形，致露齿；25）舌部分缺损；26）牙齿缺失或者折断7枚以上；牙槽骨部分缺损，合并牙齿缺失或者折断4枚以上；27）张口受限度；28）咽或者咽后区损伤影响吞咽功能5.10.3颈部及**损伤1）颏颈粘连畸形松解术后；2）颈前三角区瘢痕形成，累计面积达25.0cm2；3）一侧喉返神经损伤，影响功能；4）器质性声音嘶哑；5）食管修补术后；6）女性一侧乳房部分缺失或者畸形；7）肋骨骨折6根以上，或者肋骨部分缺失2根以上；肋骨骨折4根以上并后遗2处畸形愈合；8）肺修补术后；9）呼吸困难（轻度）5.10.4腹部损伤1）腹壁疝，难以手术修补；2）肝脾或者胰腺修补术后；3）胃肠或者胆道修补术后；4）膈肌修补术后5.10.5盆部及会阴部损伤1）肾输尿管或者膀胱修补术后；2）**或者**修补术后；3）**或者**修补术后；4）**破裂修补术后；5）一侧**管破裂修复术后；6）**修补术后；7）会阴部瘢痕挛缩，肛管狭窄；8）**头部分缺失5.10.6脊柱骨盆及四肢损伤1）枢椎齿状突骨折，影响功能；2）一椎体压缩性骨折（压缩程度达1/3）或者粉碎性骨折；一椎体骨折经手术治疗后；3）四处以上横突棘突或者椎弓根骨折，影响功能；4）骨盆两处以上骨折或者粉碎性骨折，畸形愈合；5）一侧髌骨切除；6）一侧膝关节交叉韧带半月板伴侧副韧带撕裂伤经手术治疗后，影响功能；7）青少年四肢长骨骨折累及骨骺；8）一上肢前臂旋转功能丧失75%以上；9）双上肢长度相差4.0cm以上；10）双下肢长度相差2.0cm以上；11）四肢任一大关节（踝关节除外）功能丧失25%以上；12）一踝关节功能丧失50%以上；13）下肢任一大关节骨折后遗创伤性关节炎；14）肢体重要血管循环障碍，影响功能；15）一手小指完全缺失并第5掌骨部分缺损；16）一足拇趾功能丧失75%以上；一足5趾功能丧失均达50%；双足拇趾功能丧失均达50%；双足除拇趾外任何4趾功能均完全丧失；17）一足跟骨粉碎性骨折畸形愈合；18）一足足弓结构部分破坏；19）手或者足功能丧失分值10分5.10.7体表及其他损伤1）手部皮肤瘢痕形成或者植皮术后，范围达一手掌面积50%；2）皮肤瘢痕形成达体表面积4%；3）皮肤创面长期不愈超过1年，范围达体表面积1%6.附则6.1遇有本标准致残程度分级系列中未列入的致残情形，可根据残疾的实际情况，依据本标准附录A的规定，并比照最相似等级的条款，确定其致残程度等级6.2同一部位和性质的残疾，不应采用本标准条款两条以上或者同一条款两次以上进行鉴定6.3本标准中四肢大关节是指肩肘腕髋膝踝等六大关节6.4本标准中牙齿折断是指冠折1/2以上，或者牙齿部分缺失致牙髓腔暴露6.5移植再植或者再造成活组织器官的损伤应根据实际后遗功能障碍程度参照相应分级条款进行致残程度等级鉴定6.6永久性植入式假体（如-骨修补材料种植牙人工支架等）损坏引起的功能障碍可参照相应分级条款进行致残程度等级鉴定6.7本标准中四肢重要神经是指臂丛及其分支神经（包括正中神经尺神经桡神经和肌皮神经等）和腰骶丛及其分支神经（包括坐骨神经腓总神经和胫神经等）6.8本标准中四肢重要血管是指与四肢重要神经伴行的同名动静脉6.9精神分裂症或者心境障碍等内源性疾病不是外界致伤因素直接作用所致，不宜作为致残程度等级鉴定的依据，但应对外界致伤因素与疾病之间的因果关系进行说明6.10本标准所指未成年人是指年龄未满18周岁者6.11本标准中涉及面部瘢痕致残程度需测量长度或者面积的数值时，0～6周岁者按标准规定值50%计，7～14周岁者按80%计6.12本标准中凡涉及数量部位规定时，注明以上以下者，均包含本数（有特别说明的除外）