克拉玛依市应用技术研究与开发资金暂行管理办法

第一篇：克拉玛依市应用技术研究与开发资金暂行管理办法

克拉玛依市应用技术研究与开发资金暂行管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强克拉玛依市应用技术研究与开发资金的管理，进一步提高资金的使用效益，推进科技工作的全面发展，根据国家、自治区有关科技项目及专项资金管理办法的规定，结合克拉玛依市科技进步工作的实际情况，制定本办法。

第二条 应用技术研究与开发资金是财政为支持科技创新与发展，加强科技与经济的结合，促进经济和社会可持续发展而设立的专项资金。

第三条 应用技术研究与开发资金的支持对象是地方企事业单位、研究机构、高等院校及其他部门和单位，优先支持有较强研究开发能力、有较好科研条件的科研机构和高新技术企业等。

主要支持方向是列入国家、自治区和市级计划的重大科技项目，包括：科技攻关计划、国内外先进适用技术的引进、消化吸收和推广、科技产业化及科技成果的转移扩散、知识产权保护、技术创新体系建设、星火计划、火炬计划、高新技术及产业化和软科学研究等项目。

第四条 应用技术研究与开发资金由市科学技术局（以下简称市科技局）提出项目计划，按规定程序核批后，由市财政局下达年度预算。资金的管理与使用接受市财政局、市科技局、市审计局的监督。第五条 应用技术研究与开发资金的管理与使用，坚持集中资源、突出重点、合理安排、讲求效益的原则，并充分发挥技术中介机构和专家在管理与决策中的评议和咨询作用。

第二章 管 理 职 责

第六条 应用技术研究与开发资金管理各方的职责与权限。

（一）市财政局

1、负责核批年度应用技术研究与开发资金总预算和年度调整预算；

2、负责核批计划管理费预算；

3、按审定的年度经费计划，核拨应用技术研究与开发资金；

4、监督检查经费的管理和使用情况；

5、负责审批年度决算。

（二）市科技局

1、负责组织计划项目预算的申报和评审，提出年度应用技术研究与开发资金总预算；

2、负责编制计划管理费预算，并具体管理计划管理费；

3、负责提出项目年度经费预算安排意见，并负责向市科技工作指导委员会汇报；

4、负责按项目进度提出项目经费核拨计划和申请，并提出项目经费预算调整意见；

5、组织项目承担单位按项目实施进度执行预算，监督和落实 项目约定的匹配经费及其他配套条件；

6、会同财政、审计等部门监督检查项目经费的管理和使用情况。

（三）各项目承担单位

1、负责按年度科技项目计划编制经费预算；

2、落实项目约定支付的匹配经费及其他配套条件；

3、负责市财政核拨项目经费的财务管理和会计核算；

4、接受上级财政、审计等有关部门和科技管理部门的监督检查，并按要求提交项目预算执行情况和有关财务报表、资料。

第三章 经费开支范围

第七条 应用技术研究与开发资金的开支范围包括项目费和计划管理费。

第八条 项目费是指研究与开发过程中所发生的所有直接费用和间接费用，一般包括：设备费、能源材料费、试验费、科技协作费、差旅费、会议费、管理费和其他相关费用。

（一）设备费：指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费用、设备试制费以及为此发生的各种附加费用。

（二）能源材料费：指项目研究开发过程中所支付的原材料、辅助材料、燃料动力、水、电、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运杂、包装等费用。

（三）试验费：指项目研究开发过程中所进行的各种分析、化验、测试、监测、鉴定以及租赁、带料加工等费用。

（四）科技协作费：指项目研究开发过程中，与其他单位合作研究、实验或委托外单位协作进行加工、测试、计算等所发生的费用。

（五）差旅费：指项目研究开发过程中，为项目研究开发而进行的国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。

（六）会议费：指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。

（七）管理费：指项目研究开发单位为组织管理项目而支出的各种费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费一般控制在项目经费总预算的5%以内。

（八）其他相关费用：指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。包括资料、印刷、复印、项目前期论证、专用仪器、设备租赁、场地、实验基地租赁费等。

第九条 计划管理费：指应用技术研究与开发资金计划管理部门为组织项目实施，开展项目评审或评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由市科技局具体负责管理，年度预算由市财政局核定。

第四章 预算和审批

第十条 各项目承担单位及项目组织单位在申报各类科技项目的同时，应当编制应用技术研究与开发资金预算及明细表。

第十一条 应用技术研究与开发资金实行项目（课题）管理，全成本核算。每年十月份，各项目承担单位根据项目研发内容及计划进度等情况，编制应用技术研究与开发资金计划表和预算明细表，包括自筹、匹配资金等情况，于十月底前报送市科技局，不得编报赤字预算。

第十二条 市科技局按市财政预算的统一要求综合编制应用技术研究与开发资金年度预算，报送市财政局审核。

第十三条 应用技术研究与开发资金由市财政局纳入预算并按年度统筹安排。

第十四条 应用技术研究与开发资金年度预算核定后，由市科技局根据科技项目实施计划、进度等，提出项目经费分配预案，提交市科技工作指导委员会审定。

第十五条 市科技局依据审定的项目预算，分期拨付专项资金。每期拨款时由市科技局给各项目承担单位开具拨款通知单，并汇总填写国库集中支付用款计划表，市财政局据此将应用技术研究与开发资金划拨至各项目承担单位。

第十六条 应用技术研究与开发资金的使用与管理实行项目（课题）长负责制，项目（课题）长有权在本办法规定的开支范围内支配和使用项目费，项目费的使用必须符合法律法规和财经制度 的规定。

第五章 管理与使用

第十七条 应用技术研究与开发资金根据项目类型、课题规模及管理工作的需要，对项目按照成本补偿式和定额补助式两种方式给予不同额度的资助。

（一）重大科技攻关、应用基础研究、前沿科学、高新技术研发，以及涉及生态建设、环境保护、各项社会公益事业、软科学研究、重点实验室建设等项目实行全额拨款或部分拨款。

（二）引进消化和吸收国内外先进实用技术，重大成果转化项目、新技术推广应用等项目，根据项目的先进、成熟、适用以及经济社会效益、市场前景等情况对项目进行补偿，具体可分为全额拨款、部分拨款、部分有偿使用或政府贴息贷款等形式。

第十八条 申请和使用应用技术研究与开发资金必须具备以下条件：

（一）有相应的科技研发队伍，具备必要的研究开发条件，明确有专门的部门和技术人员负责科技管理工作；

（二）有健全的财务管理部门和严格、规范的财务管理制度；

（三）有资金匹配能力，采用有偿使用的单位应有偿还能力；

（四）企业单位应有良好的信誉，有稳定的主营业务收入，有良好的生产经营业绩。

第十九条 使用应用技术研究与开发资金购置仪器、设备、样 品、样机等，必须正式向市科技局提交购置申请报告，经市科技局批准后方可购置，否则不予列支。按政府采购相关制度规定应纳入政府集中采购的，须按市人民政府的相关规定执行。

第二十条 使用应用技术研究与开发资金进行科技协作，单项合同标的额在10万元（含10万）以上的，其科技协作合同必须经科技局审查批准，否则不予列支。

第二十一条 实行有偿使用、部分有偿使用或政府贴息贷款的项目，项目承担单位必须在项目预算计划下达后一个月内，到市财政局、科技局办理相关手续，并签订还款贴息协议。

第二十二条 应用技术研究与开发资金预算审定与科技项目同步进行，并与科技项目计划同步下达执行。经批准实施的项目预算一般不作调整，由于客观原因或不可预见因素，导致项目及预算经费须做必要调整时，项目承担单位必须于每年九月底前向科技局提出书面申请，经市科技局、财政局等审核批准后，方可进行调整。

第二十三条 建立健全项目预决算制度。项目资金应由单位财务部门按照会计制度的规定进行核算，并且单独建账，分项目核算；在项目的立项和验收过程中，各相关部门应加强应用技术研究与开发资金预算和决算的规范化管理，及时了解项目的立项和验收、评定情况。

第二十四条 项目承担单位必须按科技项目《开题报告》的要求，确保自筹或匹配经费及时足额到位后并签定《承诺书》，以确 保项目顺利实施。

第二十五条 应用技术研究与开发资金形成的资产（包括固定资产、无形资产和知识产权等），按照国家有关规定进行管理。

第二十六条 按项目计划进度要求正常结转的科技项目，其年度结余经费结转到下一年度继续使用；已完成并通过验收、评定项目的结余经费，用于补助项目承担单位科技事业发展或新开科技项目的前期调研等支出；计划管理费年度结余，按财政部门对于专项资金结余管理的相关规定执行。

第二十七条 项目因故中止、撤消或更改，在市科技局做出中止、撤消或更改决定后的一个月内，项目承担单位必须编制项目经费决算，并与项目固定资产购置情况表一并报市科技局、财政局核准，剩余的应用技术研究与开发资金按原拨款渠道全额上缴财政。

第六章 监督与检查

第二十八条 各项目承担单位应按照国家、自治区有关财务制度的规定和项目《开题报告》的要求，加强对应用技术研究与开发资金的监督与管理，严格开支范围，做到专款专用。任何单位和个人不得以任何理由拖延、截留、挤占或挪用。

第二十九条 各项目承担单位要按照项目的总体要求，依据国家、自治区的有关规定对项目经费的预算情况和财务管理情况进行检查，并接受市财政局、市科技局、市审计局的监督检查。第三十条 各项目承担单位每年七月和十二月必须填报《应用技术研究与开发资金支出表》报送科技局，经科技局审核后，汇总报市财政局核销当年拨款。

第三十一条 项目完成后，应当按照要求进行项目验收。在项目验收时，项目承担单位除提供技术成果验收报告外，还需提供应用技术研究与开发资金使用情况的总结报告。项目验收组成员中应包括财务专家。

第三十二条 财政、科技、审计部门负责对应用技术研究与开发资金管理和使用进行监督检查，并逐步建立项目经费支出绩效考评制度，考评结果作为项目承担单位以后年度申报项目资格审查的重要依据。

第三十三条 项目承担单位在项目实施及资金使用中，如有严重违规行为，财政局、科技局将依据有关规定及合同条款终止项目及其拨款，并根据违规事实和结果给予相应的处理；项目承担单位弄虚作假，挤占、截留、挪用应用技术研究与开发资金，除将所拨经费全额收缴财政外，同时，终止项目，取消该单位以后三年内申请市科技项目及应用技术研究与开发资金支持的资格。构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。

第七章 附 则

第三十四条 本办法由市财政局、科技局负责解释。第三十五条 本办法自印发之日起实施。各区可参照本规定，结合本区实际情况，制定各自的管理办法。

第二篇：郑州技术研究与开发经费管理办法(暂行)

附件：

郑州市技术研究与开发经费管理办法（暂行）

第一章 总 则 

第一条 为加强郑州市技术研究与开发经费的管理，提高资金使用效益，根据国务院办公厅转发财政部、科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国发[2006]56号）、财政部、科技部关于《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》的通知（财教［2004］3号）、财政部、科技部关于印发《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的通知（财教[2006]160号）及国家有关财务规章制度，结合郑州市科技项目经费管理的实际，特制定本办法。

第二条 技术研究与开发经费是指支持各类技术研究与开发等方面的支出经费。主要包括应用技术研究与开发、产业技术研究与开发、科技成果转化与扩散、其它技术研究与开发等内容。

第三条 技术研究与开发经费的支持对象是具有独立法人资格的我市各类科研院（所）、高等院校、国有企业、国有控股企业、企业集团及在我市注册的具有独立法人的企事业单位，并安排配套资金支持由国家和省安排的重点科技项目

第四条技术研究与开发经费的管理和使用，坚持集中资金、突出重点、合理安排、注重效益的原则，并充分发挥中介机构和专家在管理与决策过程中的评议和咨询作用。

第五条 技术研究与开发经费为市级财政安排的专项资金，由市财政局、科技局共同管理。

第六条 本办法适用于我市本级财政预算安排的技术研究与开发经费和中央、省追加我市的技术研究与开发经费。

第二章 经费的用途

第七条我市技术研究与开发经费主要用于以下方面：

（一）国民经济和社会发展中的重大技术难题攻关；

（二）高新技术研究与开发；

（三）企业新技术开发，引进技术的消化吸收和创新；

（四）农业先进适用技术的研究、示范和引进；

（五）重大科技成果转化；

（六）基础研究和应用基础研究，软科学的研究与应用；

（七）重点实验室和工程技术研究中心组建项目，用于购置先进的研究开发、实验检测仪器设备的部分；

（八）国家、省有关科技计划要求地方匹配资金、符合技术研究与开发经费使用范围的项目；

（九）国际先进技术的引进或研究开发与合作；

（十）高新技术人才的培养和引进；

（十一）其他。除上述用途之外，经市财政局、科技局确定予以支持的科技研究与开发方面的其他方面。

第三章 管理职责

第八条技术研究与开发经费管理各方的职责：

（一）市财政局

1、负责核批技术研究与开发经费预算及各科技计划项目经费预算；

2、负责下达项目经费预算及项目经费的拨付；

3、参与配合科技管理部门做好技术研究与开发经费项目的评审和评估；

4、监督检查经费的管理和使用情况。

（二）市科技局

1、负责科技计划项目的申报与评审。

2、负责提出技术研究与开发经费支持科技计划项目经费安排建议；

3、负责科技计划项目管理与评估；

4、监督检查经费的管理和使用情况。

（三）项目承担单位

1、负责编报项目申报书及预算；

2、落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件；

3、负责项目经费的财务管理和会计核算；

4、负责向市财政局、市科技局上报项目资金使用情况；

5、接受财政部门、科技部门和其他相关部门的监督检查，并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。

第四章 开支范围

第九条 技术研究与开发经费的开支范围一般包括购置费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

（一）购置费：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。

（二）材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（三）测试化验加工费：是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

（四）燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（五）差旅费：是指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

（六）会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

（七）国际合作与交流费：是指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

9、劳务费：是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。

10、专家咨询费：是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与技术研究与开发项目、课题管理相关人员的工作人员。

11、管理费：是指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。

课题经费预算在100万元以下的按照8%的比例核定； 100万元至500万元的按照5%的比例核定； 500万元至1000万元的按照2%的比例核定； 超过1000万元的按照1%的比例核定。

管理费用实行总额控制，由承担单位管理和使用。

第十条 项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定，并由财政部门批准，否则不予列支。

第十一条 技术研究与开发经费用于与技术研究与开发相关的其他方面的支出，由市财政局核定，并据需要拨付。

第五章 项目及经费的申报、审批和执行

第十二条 各类科技计划项目申报时，项目申报单位应当按要求编报项目预算，并提供相关资料。项目预算要求同时编制经费来源预算和经费支出预算，不得编制赤字预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的经费。第十三条坚持公开、公平、科学、竞争的项目评审原则。项目评审由科技管理部门组织相关技术领域专家进行，同时加大外地专家评审本地项目的人员比例，建立专家咨询、科学评审评估、择优扶持的机制，严格评审程序，提高评审质量。未经论证和未通过专家论证的项目，不得安排为重大、重点项目。

第十四条需采用招投标方式确定项目承担单位及其预算的，按国家科研计划课题招投标管理的有关规定执行。

第十五条经批准的项目经费预算一般不作调整，确有必要调整时，应按项目预算审批程序重新向市科技局、市财政局申报核批。

第十六条列入技术研究与开发经费支持计划的项目，按重大科技专项、重大、重点、普通项目四个层次分类立项管理。其中，对普通项目的支持额度控制在8万元以上（软科学研究项目2万元以上），普通项目所占全部经费的比例控制在5%以内。

第十七条对于重大、重点科技攻关项目，技术研究与开发经费与项目单位自筹资金实行匹配制度。企业单位承担项目的，拨款与自筹资金应达到1：3的比例。

第十八条对技术研究与开发经费支持项目实行目标责任合同管理制度。项目合同由市科技管理部门、财政部门与项目承担单位签订，作为项目检查、考核和验收结题的基本依据。各级财政部门根据技术研究与开发经费计划文件和项目合同办理拨款手续。

第十九条为促进项目自筹资金按期到位、项目顺利实施，对资金数额较大、跨实施的单个项目，实行分期拨款制度。项目考核达到进度要求的，自筹资金得到落实的拨付剩余经费；对完不成进度计划、财务管理混乱、资金使用不当且限期整改不力的单位，给予通报批评，停拨剩余经费，追回已拨经费。

第二十条技术研究与开发经费安排的设备购置部分，符合政府采购目录的，要逐步纳入政府采购计划，实行政府采购。

第二十一条技术研究与开发项目经费的拨付按财政预算资金拨付的有关要求办理，可一次性拨付或分批（）拨付。经费形成的资产（包括固定资产、无形资产和知识产权等），按国家有关规定进行管理。

第二十二条未完成项目的结余经费，结转下一继续使用；已完成并通过验收的项目结余经费，经市财政局、市科技局批准后用于补助单位科研事业发展支出。

第二十三条项目因故终止，项目承担单位应当按照项目管理的有关程序报经市财政局、市科技局批准后，将剩余经费按原渠道归还，剩余资产按照国家有关规定处置。

第六章 监督检查与管理

第二十四条项目承担单位要按照国家有关财务制度的规定和项目合同书的要求，加强对项目经费的监督和管理，并对项目经费实行单独建账、按照项目资金预算支出科目单独核算。

第二十五条项目组织单位和项目承担单位应当按照有关要求及时向市财政局、市科技局报送经费使用情况及项目完成情况的总结报告。对于不及时报送的将停拨经费或不再受理其他项目的申报。

第二十六条项目完成后，应当按照要求进行项目验收或鉴定（评审）。在项目验收或鉴定（评审）时，项目承担单位除提供有关验收或鉴定（评审）报告外，还需提供项目经费使用情况的总结报告和项目完工决算表。

第二十七条市财政局、科技局负责对技术研究与开发经费的管理和使用进行监督检查，并逐步建立项目经费支出绩效考评制度，考评结果将作为项目承担单位以后申报项目资格审查的重要依据。

第二十八条项目承担单位应当按照项目合同书的要求落实匹配资金，并严格执行项目预算。分执行的重大、重点项目经费预算，应当按照要求进行中期检查或评估，中期检查或评估结论作为市科技局会同市财政局调整项目预算的参考依据。

第二十九条 项目承担单位在接受检查考核时，应提供下列材料：

（一）项目执行情况报告（中期检查考核）或总结报告（项目完成后）。对照项目合同约定，重点阐述技术攻关计划的完成情况和经费使用情况；

（二）相关技术资料如实施方案、工艺规程、技术标准、专利证书、样机样品实物或照片图片、特种行业许可证、技术鉴定材料、有关获奖证书、产品性能或质量检测报告等；

（三）项目产品的生产记录、销售合同或其他取得销售收入的证明材料；

（四）上及上月财务报告；

（五）与经费拨款有关的帐目及原始凭证。

第三十条 加强对承担技术研究与开发经费支持项目的监督和指导，对其财务人员定期进行业务培训，规范财务管理，提高资金使用效益。第三十一条 凡使用技术研究与开发经费的科研、企事业单位、大专院校，应于科研课题完成后编制项目决算表（包括项目名称、批准文号、起始日期、投资情况、支出明细、效益情况及分析，技术成果鉴定等），并上报科技管理部门和财政部门。对专项经费5%内且总额不超过2万元的项目结余经费，经市科技局、市财政局批准后可以留做承担单位用于补助科研开发的支出。对于项目经费结余超过5%或结余在2万元以上的项目按资金拨付渠道上缴市财政。第三十二条 因特殊情况，需要中途撤销或更改的技术研究与开发经费项目，在科技管理部门做出撤销或更改项目决定一个月内，项目承担单位必须作出经费决算，连同固定资产购置情况一并上报原拨款财政部门核批，剩余的技术研究与开发经费应全额上缴原拨款财政部门，由科技管理部门继续用于安排其他科技项目。

第三十三条 承担技术研究与开发经费项目的单位，其所承担的项目到期需考核、结题、验收的，应主动申请项目考核、结题、验收，否则，视同放弃申请以后申报项目与拨付经费的权利。对承担2项以上市级科技项目，又未按时考核、结题、验收的科研人员及单位，原则上不再受理新报项目。

第三十四条严禁编报虚假预算，套取政府财政资金。严禁项目经费脱离承担单位财务部门监管。项目执行各方应高度重视项目经费的财务管理工作，保证项目经费的合理使用和会计核算的真实、准确、规范。

第三十五条依法惩处技术研究与开发经费使用与管理方面的违纪、违法行为。对项目承担单位及有关部门转拨、挪用、挤占、克扣、不正当使用科技经费的行为，依照国家、省、市有关规定及《郑州市科学技术投入条例》的有关规定进行处理。

第三十六条对于违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占科技研发资金项目经费的行为，市财政局、市科技局可以根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。

第七章 附 则

第三十七条 本办法由市财政局、科技局负责解释。

第三十八条 本办法自发布之日起实施。2002年8月23日市财政局、科学技术局联合印发的《郑州市科技三项费用管理办法（试行）》（郑财教［2002］13号）同时废止。

第三篇：柳州市应用技术研究与开发经费管理办法

柳州市应用技术研究与开发经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进我市科技事业的发展，规范和加强市本级技术研究与开发经费（以下简称研发经费）的管理，提高经费使用效益，根据国家财政部、科技部《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》和《广西壮族自治区本级技术研究与开发经费管理办法》，制定本办法。

第二条 研发经费来源于市本级财政拨款，是市人民政府为支持科技创新与发展，加强科技与经济的结合，促进经济和社会可持续发展而设立的专项资金。

第三条 研发经费由市财政局、科技局共同管理，并充分发挥中介机构和专家管理与决策过程中的评议和咨询作用。

第四条 研发经费管理和使用原则：

（一）集中资源，突出重点。研发经费要集中用于支持市科技发展规划及科技计划项目指南所确定的重大专项，防止分散使用。

（二）科学安排，合理配置。要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

（三）单独核算，专款专用。研发经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并逐步建立研发经费管理和使用的面向结果的追踪问效机制。

2.落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件； 3.负责项目经费的财务管理和会计核算；

4、接受财政部门、科技部门和其他相关部门的监督检查，并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。

第三章 研发经费支持的对象、方向和方式

第六条 研发经费的支持对象是我市具有独立法人资格的企事业单位，其中用于软科学研究的经费支持对象还包括政府部门及社会团体。

研发经费优先支持具有较强自主研发能力，具备较好科研条件和较为完善的财务管理制度的企业、科研机构（包括由科研机构改制而成的科技型企业）和高等院校。

第七条 研发经费主要用于支持围绕市科技发展规划及科技计划项目指南所确定的重点领域及其优先主题开展的科技攻关与新产品试制、科技成果转化与应用、科技成果推广与产业化示范、科技创新能力与条件建设和其他相关重大研究开发工作。

对反映产业重大科技需求，具有明确市场应用前景，以产学研结合方式，开展重大产业共性技术、关键技术研究开发与应用示范，能够明显提高企业自主创新能力的项目（课题）予以重点支持。

第八条 研发经费的主要支持方向是：

（一）科技攻关与新产品试制。主要支持以促进产业技术升级和社会可持续发展为目标，通过重大关键性技术的突破、高新技术的应用，为产业结构调整和社会可持续发展及人民生活质量提高提供技术支撑的研究开发活动；以及技术含量高、创新性强，对行业技术进步与发展有较大带动作用，拥有自主知识产权的新产品试制

方式给予支持，积极探索实践贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式。

第四章 研发经费的开支范围

第十条 研发经费的开支范围包括项目经费和其他专项经费。第十一条 项目经费是指在课题组织实施过程中与研究开发活动直接相关的各项费用。项目经费的开支范围一般包括设备费、材料费、试验外协费、燃料动力费、差旅费、资料与知识产权事务费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

（一）设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。研发经费要严格控制设备购置费支出。

（二）材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（三）试验外协费：是指项目研究开发过程中所发生的带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。

（四）燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（五）资料与知识产权事务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专利申请及其他知识产权事务费等费用。

(六)差旅费：是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内

理和使用。控制比例如下: 课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定； 超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定； 超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定； 超过1000万元的部分按照1%的比例核定。

（十二）其他相关费用：指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用，应当严格控制，并在项目合同中单独列示，单独核定。

第十二条 其他专项经费包括计划管理费、科技兴市活动费、国际科技交流与合作活动费、柳州市科技型中小企业技术创新资金项目评审工作经费、专利资助及奖励费、研发经费管理奖励费等。其他专项经费由市科技局负责具体管理，预算由市财政局核定。

（一）计划管理费：每年按研发经费总额3%提取，用于市科技局为组织项目，开展项目评审或评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。

（二）科技兴市活动费：用于科技兴市宣传、交流、调研、咨询等各项活动的费用。

（三）国际科技交流与合作活动费：国际科技合作项目的工作经费补贴及考察、调研、接待等费用。

（四）柳州市科技型中小企业技术创新资金项目评审工作经费：柳州市申报国家科技型中小企业技术创新基金项目的评审费用。

（五）专利资助及奖励费：用于发明专利、实用新型专利、外观设计、发明专利授奖、专利实施奖励等资助及奖励费用。

（六）研发经费管理奖励费：每年从研发经费总额中提取

项目实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。

第十五条 市科技局在充分调研的基础上，编制项目预算建议，并按部门预算编制要求送市财政局审核后，纳入市本级部门预算项目库管理。

第十六条 市科技局组织有关专家或委托科技评估机构，对拟组织实施的项目（包括预算情况）进行专业评估或评审。

第十七条 市科技局根据评审或评估意见进行综合平衡后，会同市财政局审定并批复项目预算，并联合下达项目计划。

第十八条 市科技局根据下达的项目计划，与项目承担单位签定的项目合同应当包括项目预算内容。项目合同中的项目预算内容是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第十九条 实行招标投标管理的项目，其经费预算的确定按《政府采购法》及相关法律法规和制度规定执行。

第六章 预算执行

第二十条 市财政局根据技术研究与开发经费计划文件和项目合同办理拨款。研发经费的拨付按照市本级财政国库集中支付的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第二十一条 项目承担单位应按照下达的项目计划，足额落实自筹经费。

第二十二条 课题承担单位应当严格按照下达的课题预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批：

（一）课题预算总额、课题间预算调整，应当按程序报市科技

将停拨经费或不再受理其他项目的申报。

第二十六条 在研项目的结余经费，结转下一按规定继续使用。已完成并通过验收的项目结余经费，经市财政局、市科技局批准后用于补助单位科研事业发展支出。项目因故终止，项目承担单位财务部门应当及时清理账目和资产，编制财务报告及资产清单报送市科技局，由市科技局组织进行清查处理，结余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）全额上缴财政，继续用于安排其他科技项目。

第二十七条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间出现计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，项目承担单位应当及时报市科技局批准。

第二十八条 研发经费形成的固定资产属国有资产，一般由项目承担单位进行管理和使用，柳州市有权调配用于相关科学研究。研发经费形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家和自治区有关规定执行。

研发经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家和自治区的有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。

第七章 监督检查

第二十九条 市财政局、科技局对研发经费拨付使用情况进行监督检查。项目承担单位的主管部门和所在的县（区）财政、科技部门可对安排给本地的研发经费进行监督检查，并按规定接受审计监督。

1第三十五条 对违反本规定，属财政违法违纪行为的，依法作出处理、处罚。

第八章 附 则

第三十六条 本办法由市财政局、市科技局负责解释。第三十七条 本办法自发布之日起实施。此前发布的相关管理办法中与本办法相抵触的，以本办法为准。1998年制定的《柳州市科技三项费用管理暂行办法》（柳政办〔1998〕103号）同时废止。

第四篇：公司技术研究开发管理办法

技术研究开发管理办法

一、总则

为保证技术研究开发工作的顺利进行，加强对技术开发项目的有效管理，充分发挥技术开发费的使用效率，保证技术研究开发工作有效运行，特制定本管理办法。本管理办法主要有三个方面的内容：项目管理、经费管理、账务管理。

二、部门/单位职责

（一）研究所是技术研究开发的归口管理部门，负责技术开发项目、技术开发费的日常管理。

1、研究所负责技术开发项目的立项、审批。公司发生的所有技术开发费都必须先立项，立项后由研究所报集团公司、省、市、公司相关部门进行项目审批。

2、研究所及时根据技术开发项目立项情况，作出费用预算,预算按项目名称归集，同时涵盖项目名称、业务费（含办公费）、材料费、仪器设备费、协作费、工资、折旧等，并报财务科备案。

3、研究所在使用技术开发费时，必须根据立项情况及费用预算情况，进行审批，审批时注明该费用所属项目，是否列入单位考核费用等。

4、研究所全年统筹使用技术开发费，逐步加大公司技术开发投入，促进公司技术进步，保持每年10%以上的增长比率。

（二）财务科是技术开发费的协管部门，负责技术开发费的账务管理。

1、根据研究所审批后的技术开发项目，设立项目核算明细账，并由财务科专人进行技术开发费管理。

2、财务科将技术开发费在预提费用中核算：根据研究所全年预算按月计提技术开发费，列入预提费用——技术开发费贷方；当实际发生技术开发费时，财务科根据立项设项目核算明细账，列入预提费用——技术开发费——业务费、材料费等明细科目的借方。财务将预提费用中的技术开发费设为辅助项目核算明细账，将技术开发费中的费用进行细化，根据管理要求分列为业务费（含办公费）、材料费、仪器设备费、协作费、工资、折旧、失败损失等，并将费用分别列入相应技术开发项目。

3、财务科定期将技术开发费使用情况向研究所等相关部门通报，并每月将技术开发费用中不予剔除考核的费用还原到各单位成本中。

（三）人力资源科

1、提供公司技术开发机构人员编制情况，具体为所属公司和单位名称，并将此资料报财务备案；

2、每月将该机构人员工资、奖金按所属公司和单位单列，以便于财务进行技术开发费的准确核算。

（四）技术开发相关单位（主要指技术投入的生产单位及检测等相关单位，以下简称相关单位）

1、相关单位每月发生固定技术开发费用时，由研究所在每年年初一次性提出，财务科将此费用单列，剔除单位月考核。

2、相关单位进行技术开发投入领用材料时必须事先在领料单上注明用于何种产品新技术开发，经主管领导及经办人签字同意后，报研究所审批同意，供应科必须根据相关单位填写的经审批同意后的领料单，准确发放材料和反馈财务信息。

3、相关单位当发生涉及到技术开发费的相关费用报销时，可以由经办人签字，报单位主管和分管经理批准，报研究所和财务科审批后予以报销。

三、技术开发项目管理

（一）技术研究开发项目的管理包括技术研究开发项目的申请、项目计划编制、计划的实施、项目经费管理以及项目的总结与验收等。

（二）技术研究开发项目的管理实行分级管理：“研究所（或规划管理科）”负责项目的申请、项目的实施，“研究所”负责项目的审批，项目计划编制、检查、考核，项目经费管理、总结与项目验收等。

（三）技术研究开发项目的来源

1、技术研究开发项目的主要来源为国家、行业或科技攻关与科技成果推广项目、公司项目、自选项目、委托项目。

2、技术研究开发项目的重点是立足本企业以提高效益为中心，提高生产技术水平为目标，加速科技成果的转化、推进高新技术的产业化。

（四）技术研究开发项目立项应具备的条件

1、技术研究开发项目立项方向明确，属学科前沿，具有研究价值。

2、技术研究开发项目技术思想新颖，研究内容有独到之处。

3、技术研究开发项目应有较好的市场前景和潜在的经济效益。

4、技术研究开发项目应立足于企业实际，有利于促进企业技术进步。

（五）技术研究开发项目的立项申请

1、技术研究开发项目应根据国家、行业及省科技攻关、科技成果推广要求，公司科技发展，生产经营规划要求，立足于推进本企业技术进步申请。

2、技术研究开发项目的申请应按照集团公司相关规定提交《科技攻关计划项目申请书》。

（六）技术研究开发项目的审批与计划编制

1、研究所根据各单位项目的申请情况不定期分批组织公司有关部门、有关专家审议各《科技攻关计划项目申请书》，项目经审议后报公司批准立项并下文。

2、研究所根据所立科研项目编制项目实施计划，项目实施计划包括：技术研究开发项目标的、科研进度指标、科研项目条件配置、主要措施等。

（七）技术研究开发计划的实施与检查

1、技术研究开发项目实行项目负责人责任制，项目负责人全面负责项目的计划实施及项目成员的选聘。

2、项目负责人和项目组成员应保持相对稳定，一般情况项目负责人不得代理更换，需更换负责人时报研究所批准。

3、项目负责人应认真执行项目实施计划，如项目不能按时实施，项目负责人应编写相应的《技术研究开发项目计划变更调整、中止审批报告》，报研究所批准。

4、项目负责人应在项目下文实施半年后填报科研项目计划进度情况书面材料，明确后期项目计划实施意见。

5、研究所根据项目实施计划及项目负责人填报计划进度情况按时检查，检查内容：项目进展情况，存在问题及下一步工作安排，检查结果报公司并通报项目组。

（八）技术研究开发经费管理

1、技术研究开发项目经立项后，由公司根据科研项目所需经费一次调拨给研究所。

2、研究所按本管理办法中第四条安排科研项目经费的使用。

（九）技术研究开发项目总结与验收

1、项目负责人对已完成科研项目进行全面总结，写出技术总结报告，并按项目验收及归档要求准备有关材料，及时办理结项手续，报请研究所组织项目验收或鉴定，并填写相应的“科学技术成果鉴定证书”。

2、各类技术研究开发项目在科研工作完成后三个月内必须进行验收或鉴定，验收或鉴定后，科研项目文件应按集团公司档案管理办法归档，科技项目奖励按该项目计划所确定的办法执行。

四、技术开发费的管理

（一）技术开发费的来源与审定

1、技术开发费根据公司技术进步的需要及按销售收入的一定比例提取，财务科按需预提，设立单独账户专款专用。

2、技术研究开发项目立项后，项目经费由项目负责人提出详细的使用预算报告，经研究所审核后，报公司批准。

（二）技术开发费使用范围

技术开发费必须用于与研究项目直接相关的研究工作，其主要开支范围包括：

1、技术研究开发业务费：包括论证、调研、咨询、计算、国内外调研考察和学术交流会议费、相关人员的培训费用；业务资料、报表、论文印刷版面费；成果鉴定费、评审费；专利申请费、维持费及年费等；对外聘请专家学者的学术报告酬金、现场服务指导费、业务执行费等。

2、研究所、技术质量科在新产品、新技术试制（试验）和开发期间的实验以及外委检测费用。主要包括：研究工作中直接消耗性材料、试剂、药品等购置费；试验样品加工费；参与试验、检测人员的工资、差旅费等。

3、工业性试制及开发期间所增加的消耗性材料、试剂、药品等购置、消耗及管理费。

4、仪器设备费：指列入科研项目任务书中所需仪器设置的购置、运输、安装费；自制仪器设备的材料、配件购置和加工费等。价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。

5、协作费：根据科技项目任务书或协议书应支付给合作单位的协作费。

6、研究所员工及参与项目人员的工资，工程师以上人员的工资、技术津贴。

7、研究所、技术质量科的研究设备的折旧费。

8、研究所、技术质量科和生产单位试制、试产失败损失费和新产品试销索赔费。

9、研究所办公费用和日常材料消耗费用。

（三）经费的管理与监督

1、技术开发费经审核、批准后，一般直接下拨给项目组，并严格按相应的财务管理办法执行，项目负责人应根据批准的总金额、研究年限和研究内容编制经费开支计划。

2、技术开发费按一次批准，分批拨款，项目完成后，按其实际发生的经费进行决算核销。

3、技术开发费要专款专用，原则上只用于项目研究的直接开支，研究所和财务科负责监督管理，做到立项有预算，平时有核算，结束有决算。

4、技术开发费的使用与管理，应方便科研，有利于发挥科研人员的积极性、主动性。计划内的支出，按经费审批权限审签，根据研究工作的进展和器材供应情况，可调整用款计划；如改变经费用途，由项目负责人提出，报研究所主要负责人审批。

5、技术开发费必须在预算以内开支使用，不得透支，如发现透支情况，应查明原因，予以处理。

6、为简化物资采购审批手续，对技术研究开发所需的消耗物资，若供应科不能及时提供时，经供应科门同意、研究所审批，项目组可自行采购。

7、研究所、财务科会同审计部门对技术开发费的使用进行监督和检查，对弄虚作假、截留、挪用、挤占技术开发费等违反财经纪律的行为，视情节轻重提出批评、行政处分直至依法追究有关人员的法律责任。

（四）经费的审批与报销

1、项目实行经费包干，项目负责人审报20000元以下的仪器设备购置（非控购品），以及加工、外协等，由研究所核定，分管经理审批，相关部门执行。20000元以上的设备购置须由项目所在单位报技术中心在公司早会或总经理办公会审批。

2、项目负责人安排项目组人员出差或参加国内有关学术会议，须持正式会议通知，按公司有关文件办理相关手续。

3、技术开发费开支的业务图书资料、工具书、会议论文集等，必须经资料室验收登记后，凭购书发票报销，资料由档案室管理。

4、科研项目实施过程中，因与外单位协作，需将科研经费转出时，项目负责人应提出申请报告，由研究所按公司有关文件执行。

五、其它

本管理办法从下发之日起执行，解释权属研究所。

第五篇：扶贫资金暂行管理办法 文档

****公司扶贫资金暂行管理办法

第一章

总

则

第一条

为进一步发挥****公司扶贫资金（以下简称“扶贫资金”）在企业改革、发展、稳定中的作用，使困难群体得到及时有效救助，确保扶贫资金管理、使用及运作规范化，特制订本办法。

第二条

扶贫资金是在国家和地方政府的社会保险待遇之外，对困难群体实施应急救助的资金。

第三条

扶贫资金的资金来源：

（一）集团公司拨付；

（二）企业员工捐助；

（三）扶贫资金利息增值；

（四）其他方式筹集的资金。

第四条

扶贫资金实行公司及直属各单位两级管理。公司直属各单位须依据此办法，结合实际制定本级扶贫资金管理办法，专款专用，账目单立。

第二章

管理职责

第五条

公司直属各单位应建立扶贫资金管理委员会（以下简称“管委会”）。管委会原则上应由本单位主管领导以及财务、纪委监察、审计、工会、人事、维稳等部门负责人组成。扶贫资金管理成员单位要明确责任、各负其责。管委会下设办公室，办公室设在工会。第六条

扶贫资金管委会工作职责：

（一）负责扶贫资金管理办法的制订、修改和完善；

（二）负责对扶贫资金管理使用情况进行监督、审查；

（三）负责特殊事项的研究和处理。第七条

扶贫资金管委会办公室工作职责：

（一）负责扶贫资金的管理、公示、发放、登记造册工作。协调各部门了解和掌握本部门所辖困难群体的基本情况，编制、保管、完善困难群体档案等工作。

（二）负责对救助对象的情况进行审核，提出救助意见，对特殊情况提交扶贫资金管委会讨论。

（三）负责协调各相关部门建立帮扶组织，对困难群体结成帮扶对子，落实帮扶对象，制定帮扶目标，确保困难群体有人帮扶。

第三章

救助对象及标准

第八条

救助对象为公司所辖范围内的各类生活困难群体；救助原则是对特殊困难员工重点救助，临时困难员工及时救助。

第九条

员工患恶性肿瘤等重大疾病，原则上给予救助5000元。特殊情况经本级管委会研究给予相应救助。

第十条

员工家庭受到自然灾害、意外伤害、突发事件等不可预见情况，导致家庭遭受重大经济损失，需开具居住地社区及派出所证明，原则上给予一次性救助2000元。

第十一条

员工去世的，给予一次性抚恤救助3000元。第十二条

重大节日期间，可依据本单位实际，给予困难群体500-1000元/人的救助。

第十三条

按国家政策领取生活补助费的员工遗属，原则上每月救助工亡遗属150元、自然死亡遗属100元、六十年代精简人员100元。其中，没有收入或没有劳动能力的员工孤儿，每年救助3000元。

第十四条

对于其他特殊困难群体的救助，各单位可结合实际，经本级扶贫资金管委会研究给予救助。

第四章

管理与使用

第十五条

公司直属各单位均须按财务管理程序要求，规范做好管理、审批、列支及发放工作。

第十六条

扶贫资金的审批程序：

由基层困难员工本人提出申请，基层车间（部门）确认，提交扶贫资金管委会办公室审核；特殊情况由办公室提出意见；经扶贫资金管委会审核批准。领取扶贫资金时，审批人、经办人、领取人均需签字，表簿要规范、清晰，一式三份，分别由基层车间（部门）、扶贫资金管委会办公室及财务部门存查。

第十七条

其他困难群体救助工作本着谁主管、谁负责的原则，应履行相应的审批程序。

第十八条

直属各单位每年须将扶贫资金管理使用情况向公司管委会汇报；公司扶贫资金管委会要定期听取管委会办公室基金使用情况汇报。

第十九条

公司财务、纪委监察、审计、工会等部门要对扶贫资金管理和发放情况不定期进行检查考核，对于违规行为，一经发现，严肃处理。

第五章

附

则

第二十条

本办法由公司扶贫资金管委会负责解释。第二十一条

****可参照此办法，结合企业实际，制订相应的管理办法。

第二十二条

本办法自发布之日起施行，原《****公司扶贫资金暂行管理办法》同时废止。