数据交换与共享平台建设

第一篇：数据交换与共享平台建设

顺德区数据交换与共享平台建设（SD09050）

采购内容及技术要求

一、现状

我区于2005年开发完成数据共享和交换平台，并于2008年对系统进行更新升级，进一步完善了系统的功能。平台目前运行在区信息中心机房，有公安局、计生局两个节点与之相连，运行正常。

二、建设目标

本项目建设目标是：调研业务部门的数据共享需求，编写《广东省顺德区数据共享规范与接口标准》和《顺德区政府资源目录》；开发和完善数据共享平台系统；建设顺德区数据共享资源体系，推进数据的共享和综合开发利用；实现顺德区各部门信息数据共享和互联互通,使数据共享平台成为电子政务建设的支撑和服务平台。

三、建设内容

本次建设内容分为三部分： １）对政府重要职能部门开展调研

完成对12个政府重要职能部门数据集成方面的需求调研，完成以数据共享、交换和整合需求的梳理和分析。

２）数据共享规范与标准接口和政府资源目录建设

通过调研业务部门之间的数据共享需求，编写《广东省顺德区数据共享规范与接口标准》和《顺德区政府资源目录》，并逐步完善。

３）数据共享平台开发和完善

提供数据发布、目录维护、系统配置等界面，增强系统易用性；改善数据传输性能，支持不同级别数据量的应用系统的数据传输；集成数据共享申请、申请审核、数据共享目录编制等业务功能；实现全区、区与市之间的数据共享；增加共享数据分析统计功能，监控共享数据的访问量、数据状态、共享数据业务办理状况等。

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四、建设原则

（一）开放性

数据源和目标数据可以是文本文件、Excel文档、Word文档、XML文档。通过JDBC、ODBC支持所有JDBC和ODBC数据库，并为部分主流数据库提供了专用的数据库接口。目前应该满足Sybase、Informix、Oracle、DB2、SQL Server等异构数据库双向数据传输的需求，根据实际情况还可以进行扩展。

整体开发遵循J2EE平台标准和XML交换标准，有良好的平台兼容性。可以应用于Windows、Linux和Unix系统。

（二）安全性

数据中心的安全非常重要，因此必须要做好系统的安全设计，防范各种安全风险，确保数据中心能够安全可靠的运行。同时数据中心必须采用成熟的技术和体系结构，采用高质量的产品，并且要具有一定的容灾功能。

（三）实用性

完善友好的定制开发环境支持不同技术层次使用者的使用要求。安装简易，使用简单，有完善的系统参数配置工具和管理控制台。

（四）可伸缩性

可以合理地定制数据共享交换方式。根据不同类型业务特色和技术要求特点，量身定制相应的数据交换解决方案。

（五）可扩展性

能够方便的加入交换节点以及增加交换共享服务。能够根据需要，通过增加硬件配置的方式对交换平台进行扩容。

（六）相对独立性

根据数据共享平台的目标定位，数据共享平台的建设和运作必须保持业务系统的相对独立性。为此采用松散耦合方式，通过在业务部门统一配置部门端数据共享交换管理系统（代理）实现数据资源整合。

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（七）统一建设

数据共享平台必须统一规范建设。通过制定统一的数据共享与交换标准，建设统一的数据共享交换平台，即中心端数据共享交换管理系统和部门端数据共享交换管理系统（代理），可以避免重复投资，降低接口的复杂性，有效实现数据中心与业务部门的数据共享与数据交换，消除 “信息孤岛”，实现数据资源的互联互通。

（八）共建共享

一方面建设数据共享平台的目的是为了实现业务部门之间的数据共享和交换。另一方面，数据中心的数据来源于各个业务部门，因此数据共享平台的建设必须依靠各业务部门的积极参与和配合

五、关键技术

数据共享平台的技术路线要点描述如下：

1、采用XML技术统一数据交换格式，使用XML Schema进行数据标准规范的定义和描述。

2、采用SOAP协议进行信息包的封装和数据路由。数据共享与交换平台考虑对Web服务的支持。

3、采用消息中间件保障数据传输的可靠和完整。

4、安全方面，利用XML实现数字签名和加密，并与CA平台结合。通过并发访问控制、访问代理、数据校验、安全审计等手段保证共享数据的完整性、安全性。

5、管理方面，采用WBEM收集、管理并合并多种来源的管理数据。对数据共享平台的各个组成系统进行有效管理。

6、所有支撑系统基于统一的技术平台上设计开发。

7、采用存储域网络（SAN）架构实现共享数据和备份数据的存储。

8、采用集群技术和负载均衡技术提高系统的整体性能和可靠性。

六、调研要求

1、调研对象

第 4 页，共 14 页 调研的对象是顺德区政府下属的重要职能部门，主要包括：工商局、公安局、地税局、国税局、社保局、国土局、计划局、技监局、建设局、民政局、经贸局、执法局等。

2、调研结果

通过对调研原始数据的分析，得出如下调研结果： 1)各个部门的数据供需关系 2)各个部门业务系统状况 3)各个部门软硬件设备状况

4)各个部门对数据共享平台的共享数据的需求

七、《顺德区政府资源目录》和《顺德区数据共享规范与接口标准》

政府资源目录建设的目的是编写《顺德区政府资源目录》，通过调研，收集各个业务部门的之间的跨部门共享数据的供需关系，以及各个部门目前对外共享数据的能力，了解各个部门对数据共享平台共享数据的需求，结合国家对四大数据库的要求和顺德的实际情况，抽象出公共数据库模型，为建设四大基础数据库打下基础。

《顺德区数据共享规范与接口标准》是由一系列的规范、机制、制度组成。标准规范体系包含数据标准规范、技术标准规范、管理标准规范、业务标准规范等4大部分。在设计标准规范体系的时候，需要从体系结构的角度全盘考虑，在符合或者兼容国家电子政务标准规范或上级部门的标准规范的基础上进行设计。

以下标准规范体系图为参考方案，投标方如有更完善的标准规范方案可具体说明整体的体系结构。

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数据标准规范

数据标准规范包括：公共数据元标准、公共代码标准、公共数据存取规范、数据交换规范。

技术标准规范

通过技术标准规范支持业务部门系统和数据共享平台之间的数据级和应用级整合，并提高业务系统之间的应用集成、互联互通的能力。

管理标准规范

管理标准规范包括：标准管理、安全管理、数据管理、项目管理，用于指导数据中心日常运行管理、数据维护管理。

业务标准规范

独立的业务标准规范由业务部门制定，关联业务标准由数据共享平台统筹，协调各业务部门联合制定。

八、数据共享平台建设

数据共享平台得建设分为以下三大部分：

第 6 页，共 14 页 1)政府资源目录平台

管理《顺德区电子政务资源共享目录》的内容。包括以下功能：目录接口定义和实现；目录管理和维护；目录访问。

2)前置机处理系统

实现对各个业务部门（不少于5个）不同数据库、不同业务数据资源的统一共享和访问。包括以下功能：系统配置；系统安全管理；数据共享接口定义和实现；数据共享规则定义；数据同步复制。

3)资源目录管理平台

实现政府工作人员共享数据、发布数据、监控管理的统一入口和功能。具体内容包括：完善系统现有功能；增加系统统一监控功能；增加数据库自动推送与接收功能；简化部门前置机的安装和配置；将系统配置功能在统一的Web管理端上实现；实现与佛山市数据共享和交换平台的无缝对接。

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数据共享交换平台应实现如下功能：（1）节点管理

实现与数据共享平台相连的的各个节点（业务部门）的信息管理、配置管理。（2）主题管理

数据采集、数据发布、数据共享、数据交换、公共服务以及决策支持均以主题的方式进行，因此必须实现对主题的管理。主题是元数据的集合。

第 8 页，共 14 页（3）元数据管理

元数据（Metadata）是关于数据的数据。元数据描述了数据的结构和意义，同时也可以描述应用程序和流程的结构和意义。构造数据共享平台数据库的重要步骤之一，就是定义和创建元数据。所有进入数据共享平台的数据，必须在元数据中有所表述。数据共享平台的数据管理系统必须提供储存和管理元数据的方法。

数据共享平台的元数据包括基础数据元和共享数据元，由数据共享平台统一管理。基础数据元由数据共享平台定义，共享数据元由业务部门定义并注册到数据共享平台。业务部门进入数据共享平台的元数据管理中心好比进了一个“超市”，可以方便地知道可以获取和使用哪些数据，并进行数据使用申请的定制。（4）公共代码管理

对公共代码需要有统一的标准规范，数据共享平台必须提供公共代码的管理。基于数据中心的公共代码规范，各部门可以通过数据转换将各种不同含义的编码和标准规范的编码之间进行双向的转换。（5）数据采集

与各业务部门形成数据采集机制，通过数据共享交换平台从各业务部门汇总数据，对原始数据进行缓存、存储。（6）数据同步策略管理

系统应能灵活设置和管理数据的同步策略，支持异地、异构、不同组网方式、不同时间间隔等同步策略功能，能结合调研结果和招标方的最终实施方案进行部署，能灵活配置各部门的业务数据库和数据共享平台的公共基础数据库的数据同步，实现数据透明同步和更新，保证数据的一致性。（7）数据整理比对

从各业务部门采集共享数据后，进行数据转换，数据比对、冲突检测处理并入库。（8）数据交换

实现业务部门与数据共享平台之间的数据交换业务，形成高效、安全、可靠、稳定

第 9 页，共 14 页 的数据交换网络。应提供定时批量、实时按需等多种方式的数据交换手段，提供点对点、一对多的数据交换支持，对数据交换进行管理和监控。（9）恢复管理

恢复管理是对数据进行备份、导入导出以及数据库恢复等。数据是数据共享平台核心的资源。全面的容灾方式应该是数据备份+数据复制+远程容灾。对系统中的数据要定期进行系统备份。采用本地备份与异地备份相结合的方式。投标方应具体说明采取何种方式实现该功能。（10）标准管理

进行数据共享平台的标准规范尤其是数据标准的审核制定、升级维护与发布实施等管理功能。在数据中心的建立之初，由于标准规范处于不断完善的过程，应建立标准的版本管理机制，方便业务部门的查询和使用。（11）应用支持

对政务相关业务应用系统、公共服务系统、联合审批系统、业务监管系统和决策支持系统提供数据、通道和平台等支持。（12）运行管理

运行管理系统主要提供给数据共享平台的系统管理人员使用，用于保证数据共享平台的安全可靠和高效运行。其功能主要包括面向安全性的用户管理、权限管理、密码管理和日志管理等；面向性能优化的性能监控等。面向实用性的节点管理、交换规则管理和状态监控；其中节点管理包括对业务部门的信息管理。

由于各种共享数据由不同的部门提供和使用，为了提高数据的使用效率，必须提供数据统计和分析功能，首先要对共享数据的访问日志进行记录，然后灵活地统计各个部门共享的数据以及访问过的其它部门的共享数据，同时将这些结果汇总，进行各种分析，提高数据的使用效率。

数据共享平台是一个分布式业务处理平台，由多个设备和软件同时运行，为了保证整个平台的高效率运行，必须监控每一台设备上每一种应用程序的运行状态，数据访问流

第 10 页，共 14 页 量，以及共享数据业务的办理状况，一旦发现异常，立即报告管理人员采取有效措施，恢复系统的正常运行。

这些功能的设计，首先是标准的监控状态信息格式定义，然后是被监控设备上软件的技术实现，最后是数据资源管理平台对被监控设备上软件的状态信息的动态查询和显示。

（13）数据共享申请管理

此功能包括以下三个功能点： 1)数据共享申请：提出数据共享申请 2)数据共享申请审核：对共享数据进行审核

3)数据共享目录编制：对于审核通过的数据共享申请，对所共享的数据进行编目和发布

一个业务部门想要其他部门共享数据，首先要向其他部门提出申请，由其它部门对数据共享申请进行审核，如果审核通过，则对共享数据进行编目，其它部门就可以对想要的数据进行访问了，若审核不通过，则数据不共享。（14）数据交换网关

数据共享平台的建设，解决了数据共享和交换的问题，实现了政务信息的互联互通，但是由于UDDI规范比较复杂，而且，开发一个应用系统需要与多个业务部门打交道，因此，开发效率比较低。而数据交换网关，能够很好地解决了这个问题。

如“错误！未找到引用源。”所示，数据交换网关，是一个基于数据共享平台的数据共享和交换服务提供平台，该平台引入了数据服务的概念，在定义数据服务的基础上，屏蔽了UDDI规范的细节，通过数据服务中的业务系统名称，屏蔽了整个数据共享平台中的各个接入部门，使得应用系统的开发人员只需要和数据交换网关打交道，再也不需要和各个业务部门打交道了，大大提高了开发效率。

数据交换网关提供简单的、标准化的数据共享和交换接口，在接受应用系统提交的数据共享和交换请求以后，通过所定义的数据服务，找到所要共享和交换数据的业务系统，第 11 页，共 14 页 然后由数据交换网关从政务信息资源目录中获取数据共享和交换接口，向业务部门发出调用请求，最后将调用结果返回给应用系统，实现了数据共享和交换请求的智能路由。

对于公共数据库，共享文件库等，可看作一个特殊的业务部门，也通过数据交换网关实现数据操作。

领导综合社会保障城市综合地理应急指挥决策支安全责任技术交易市其他应电子监察查询系统服务系统信息服务系统系统持系统管理系统场管理系统用系统Web Service接口:XML, SOAP数据交换网关服务管理服务定义服务取消服务检索远程服务注册管理安全管理用户管理权限管理服务安全管理系统安全管理系统监控访问监控流量监控操作监控线程监控请求中转和路由日志管理统计分析数据加密／解密Web Service接口:XML, SOAP部门前置机政务信息资源目录WSDL格式接口信息公共数据库部门前置机部门前置机部门前置机人口数据库法人数据库宏观经济数据库地理信息数据库

九、与CA安全认证平台无缝集成

系统安全可靠性要求

数据共享平台是电子政务的核心系统，如果遇到破坏，或无法正常工作，将造成无法估量的损失。需要保护的资源不仅有物理资源（设备、设施）、数据资源（数据、数据库软件等），而且还有网络资源（通信链路、网络接入等）。投标方应具体阐述这方面的实

第 12 页，共 14 页 现方案。

数据安全保密性要求

满足在数据存储、传输过程中的安全保密性要求。电子政务中涉及大量的敏感数据，在其处理过程中，特别是与各级单位数据交换过程中，要进行数据加密传输和存储，要保证数据的安全保密性。

数据完整性要求

满足在数据存储、传输过程中的完整性要求。在内部要保证数据存储和传输过程中不被篡改和破坏，在与各级单位数据传输的过程中，要保证数据不被篡改和破坏。

实体的可鉴别性要求

满足数据共享平台系统对用户及数据交换服务器的可鉴别性要求。系统要实现监管及其他方面的要求，其必要条件是实现实体的可鉴别性，包括用户及数据交换服务器具有可鉴别性等。

不可抵赖性要求

满足数据共享平台用户行为和系统行为不可抵赖性的要求。用户每天都利用数据中心处理大量的事务，事务处理过程的可管理、效率的可审计、行为的可审计等，需要行为的不可抵赖性来解决。本项目建设中要保证在所有数据处理过程中，办公人员行为和系统行为的不可抵赖，以便审计和监督。

对象和行为的可授权性要求

实现对数据资源的自主授权和访问控制的功能。针对电子政务系统数据交换共享工作的特点，要求数据中心具有对对象灵活授权的功能，包括用户对用户的授权、系统对用户的授权、系统对系统的授权等，以及授权过程的审计监督。

统一信任与授权策略要求

对于涉及30多个业务部门、若干业务系统的数据中心而言，安全性的实现不仅体现在各个部门、各个业务系统中，更重要的是在不同业务部门的不同系统实现互联后。为了保障数据、业务系统在互通后的信任、授权的一致性，必须建立统一的信任策略、授权策

第 13 页，共 14 页 略，实现跨部门、跨系统的信任和授权服务的一致性，杜绝由于不同部门、不同业务系统不同的安全策略、不同的安全等级带来的安全漏洞和安全隐患。

数据共享平台统一安全监管性要求

由于数据共享平台及其部门端系统分布地域广、涉及政府多个部门，因此需要实现数据交换、共享过程的可管理，实现对内部和对各级单位相关的业务处理的可审计性；系统中有大量的数据交换服务器、维护终端、系统软件、网络设备等，为使这些资源协同工作，需要实现对实体（用户或数据交换服务器）进行统一的管理；系统需要对用户行为和系统行为进行记录和统计，对系统日志进行分析和统计，提供对用户和系统行为的审计监督。这种统一的安全监管必须以可靠的技术和严格的管理来保证。

软件及技术资料要求

1)软件要求为模块化结构，保证安全可靠，具有容错能力。

2)投标方提供的软件应能满足确保本系统正常运行所需的管理、运营、维护等有关的全部软件。

3)兼容性及升级。不同时期软件版本应能向下兼容，软件版本易于升级，且在升级的过程中不影响网路的性能与运行。投标方应承诺在供货时提供最新版本的软件, 但该软件必须是经过测试正式推出的, 其可靠性、稳定性经过严格验证的。

4）投标方提供的书面技术资料应能满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件3套，光盘1套。投标方应提供书面技术资料详细清单，提供的技术文件至少应包括：

－ 系统说明文件

－ 技术手册(需求分析、详细涉及、安装、测试、使用、维护、故障排除等)－ 软件原代码

合同主要条款

1、完工期：合同签订生效后180天内平台建设调试完毕、验收合格并交付使用。

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2、付款方式：

1）合同签订生效后15个工作日内付合同总价的30％；

2）无违反合同约定的，软件全部交付使用、验收合格后15个工作日内付合同总价的65％；

3）无违反合同约定的，余款（即合同总价的5％）在免费升级维护期满后30个工作日内付清。

3、售后服务：

1）免费升级维护期：不少于1年，在验收合格后开始计算。

2）响应时间：即时响应；4小时内到达现场（如电话响应无法解决）； 3）修复时间：免费升级维护期内24小时内解决。

4、培训：1）培训地点：使用单位内培训，培训人数不少于3人。

2）培训基本内容：确保用户能够对软件有足够的了解和熟悉，能够独立进行应用系统的日常运营、维护和管理。

以上合同主要条款为基本要求，投标人参加投标，则视为接受上述要求。投标人可在此基础上作出优惠承诺，以提高其投标的竞争力。

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第二篇：共享平台汇报

一、项目背景

按照国务院关于加快推进“互联网+政务服务”和政务信息系统整合共享的最新要求，国务院各部门、各地区政务信息系统须在2017年12月底前实现互联互通，重点领域数据实现共享，建成数据共享大平台、政务信息资源大数据、协同治理大系统。国务院将于年底前对各地的工作情况进行检查督导并将检查结果进行通报。

省委、省政府对此高度重视，时任省政府主要领导要求“今年年内取得标志性成果，各项工作争取走在全国前列”。按照我省工作部署，共享平台建设由省政府办公厅和省发展改革委牵头，省信息中心承建。

二、项目主要建设内容及时限要求

共享平台网络环境依托于辽宁省电子政务外网，硬件环境依托于辽宁省政府数据中心，主要编制政务信息资源目录，构建共享网站，建设共享交换及电子证照等系统，建立政务信息基础数据库和主题数据库，购置必备软、硬件系统。项目建设期为12个月，2017年底实现与国家平台对接，2018年12月底实现与省内各地市级平台的对接。经省工程咨询集团评估，项目总投资为920万元，拟全部由2018年省本级基本建设专项资金解决。

三、项目进展及下一步工作

在各部门的支持下，项目建设比较顺利。已编制完成47家省政府部门目录，各市目录梳理工作正在同步进行。省共享平台前置机已与国家平台联通，完成了与国家共享平台级联接口联调测试。

为按时完成国家部署的工作任务，顺利迎接检查，下一步主要做好以下工作：一是在专家评估的基础上，对项目履行审批手续；二是做好资金保障，项目建设资金纳入2018年省本级基本建设专项资金；三是在资金计划下达前，请省财政厅帮助尽快启动招投标程序，为项目顺利完成提供条件。

以上汇报，请审议。

第三篇：供应商信息共享平台

拓展企业信息系统，建立与供应商的信息共享平台

在当今企业采购行为发生了巨大的变革。与采购管理有关的各种概念、技术纷纷涌现，诸如供应链管理、采购外包、竞价、反拍卖技术、电子采购、网上采购等等，不一而足。采购从传统的后勤支持角色逐步脱胎换骨，走到了令人注目的前台，较之从前地位有了极大的提升。在许多领域，采购节省的成本几近与销售创造的利润同日而语，成为为企业赢利的第二驾马车。企业最明智的选择就是快速应用新技术，充分发掘市场供应商资源，以贴近真实市场行情的价格及时采购、保证供应；通过对成本（价格、费用）、质量、库存、资金占用等的控制，实现低成本运营，在采购环节创造企业价值，形成企业的采购竞争优势。

企业可以将ERP系统生产的原材料库存信息制作成电子信息通过信息共享平台输送给供应商。信息共享平台应该具备的基本功能模块如下：

1．权限管理模块：用户可根据内部不同的岗位设置不同的操作权限（采购员、采购经理、公司领导等），实现采购业务分权管理。

2．信息管理：通过统一的平台管理整合供应商的基本信息，产品信息，实现全平台的供应商资源共享；对于独立的采购企业，所有的采购订单、采购结果均可同步共享，且可实现过程实时监控。

3．在线交易：包括基于供应商产品目录的订单交易，基于洽谈方式的招标、询价。

（1）目录采购模块（即非洽谈式采购）

供应商通过自助式目录管理，将自己的产品及价格（可提前协议）上传到电子采购平台；采购方通过目录自导搜索技术，搜索到一个统一的目录，从而快速查找和对比产品或服务，认可供应商价格后直接创建目录订单，供应商接到订单送货。如果对产品价格不满意，可转至洽谈，进行招标采购。（2）招标采购模块

此模块即可进行简单产品的招标，也可进行复杂项目的招标。采购方根据不同采购需求，创建不同招标业务，进行多种招标业务组合。录入技术及商务要素、设置招标需求说明，通过电子采购平台提交给供应商，供应商直接登陆平台回应报价。系统自行监控投标活动，并分析统计投标优先次序，报价结束后，通过采购方决标选择中标供应商。（3）通过询价采购

询价流程基本和招标一样，招标更正规。

4．智能报表分析：自动实现按照不同物资种类、不同供应商、不同交易时间、不同交易方式的采购数据的汇总，节省额的分析。使企业在整个平台交易中跟踪主要的采购活动，企业可以得到最新的目录采购和招标采购活动的全面视角，包括整个业务流程的追溯，从而帮助企业制定出更为合理的商业决策

通过采购信息共享平台，企业形成了高效的采购管理模式。

首先，采购信息发布迅捷、公开、通畅，能够有效扩大竞价范围，确保采购物品质量合格，价位适中。

第二，透明化采购过程，对采购过程中的关键环节全部实现标准化和电子化，有效提高采购效率，缩短采购周期。

第三，建立高效的供应商伙伴体系，全面保障公司物品的供给。第四，全面增值采购信息。利用电子交易采购平台提供的智能分析功能，企业能够根据市场行情、公司内部的物品需求状况，作出正确的采购决定，真正实现战略性采购。

第四篇：涉税信息共享平台建设考察报告

涉税信息共享平台建设考察报告

为学习借鉴xx涉税信息共享平台建设的先进经验，6月5日，财政、国税、地税一行7人到xx市国家税务局考察学习涉税信息共享平台建设。xx市国家税务局征管科就涉税信息共享平台的建设情况和使用情况作了详细介绍并进行了操作演示。通过考察学习，我们看到xx在涉税信息共享平台建设方面，有一整套非常好的机制制度，涉税信息共享平台界面友好，操作简单，涉税信息共享平台在投入使用后也收到了良好的效果。

一、平台概况

xx市经济税收公共信息共享平台是为实现涉税信息共享、处理和运用而建立的系统性平台，是运用计算机技术将各部门的信息数据传输到涉税信息共享平台，由涉税信息共享平台对数据进行存储、加工、比对、分析和处理，并将数据处理结果反馈回数据需求方，实现数据采集、分析和共享。搭建涉税信息共享平台所需硬件包括服务器、路由器和交换机各一台，相关数据通过政府各部门现有的电子政务外网进行传输交互。xx涉税信息共享平台是江苏运时软件公司开发的，软件开发用了x个月时间，平台的软硬件共计x万元，加上开发过程中的其他费用合计x余万元，另外每年有x万元的运维费用。但xx涉税信息共享平台建设跟我们不一样的地方是，他是统筹规划，市县一体，我们是市县分开，各为一套系统。

二、平台数据采集

数据采集是涉税信息共享平台的基础工作，也是重要工作。涉税信息共享平台通过政府电子政务外网将涉税信息各单位联系起来，满足数据采集的简单、安全、节约、易合作的要求。平台数据采集的基础是设计数据采集模板，根据各单位的信息化程度和实际情况，与各涉税信息单位反复沟通，最终确定数据采集模板的具体内容，既要保证数据的质量和价值，又要简单明了，可操作性强，便于各部门填写报送数据。涉税信息共享平台建设xx涉及相关单位有x个，共设计确定数据采集模板x个，x名工作人员用了半年时间才最终完成x张数据采集模板的确定工作。数据采集通常采用三种方式：第一种，通过电子政务外网登陆涉税信息共享平台，下载数据采集模板，然后填报并报送；第二种采用优盘拷贝方式报送；第三种QQ、邮件等方式传送。第一种方式便捷、安全，第二种方式效率较低，第三种方式安全性不高。

三、平台数据运用

涉税信息共享平台的建设，涉税信息数据的采集和加工，最终目的是运用直接的数据信息和间接的数据信息，创造数据的价值。数据运用包括税源监控、户籍比对、税种比对和综合分析。

税源监控。平台的数据处理中心对采集的跨部门的信息进行加工，从多角度、多层次对税源进行监控分析，达到对本地区重点项目、重点企业的全过程跟踪，了解税收变化情况，为经济政策调整提供依据。

户籍比对。通过对采集的涉税部门的企业登记注册及变更信息和税务部门的登记变更信息进行比对，从而发现漏征漏管户。

税种比对。对涉税数据和税收数据进行分析、比对，查找税收疑点并发送税务部门进行核查落实。比如对增值税、消费税、营业税等主体税种附征的城建税、教育费附加实际征收数与应征数进行比对，如有疑点数据，便发送税务部门核查。

综合分析。依据审计学、财务分析、统计学等原理，建立各种数据模型，对某一行业、某一纳税人的纳税情况、征管质效、税收预测等进行分析判断，提供经济政策的决策依据。

四、平台制度建设

为使各部门协调配合，运转顺畅，提高涉税信息使用效率，xx在涉税信息共享平台建设过程中建立了相应的保障机制制度。xx涉税信息共享平台建设，经市政府常务会议同意，确定了“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与”的工作格局，成立了领导小组，由副市长担任组长，市县两级建立了保障办，配备专职人员，集中办公，专司其职。以市政府的名义印发了《税收征管保证暂行办法》，拨专款建设涉税信息共享平台，从组织、制度、技术三个方面强化涉税信息共享平台建设的保障工作。

领导小组不定期召开联席会议，定期出简报，建立了联络员制度、信息保密制度、绩效考核制度等一系列的保障制度，确保了涉税信息共享平台运转规范化、常态化、制度化。

五、平台的优点

（一）充分发挥信息化管税，实现多方共赢。涉税信息共享平台的建设同时也是一系列长效机制的建设，数据的采集规范高效，采集的数据真实完整，通过对数据进行处理加工，各部门对相关数据进行提取使用，充分挖掘数据价值，实现多方共赢。

（二）增加辅助模块，提高各单位建设涉税信息共享平台的积极性。如为提高相关单位参与涉税信息共享平台建设的积极性，xx在建设涉税信息共享平台的过程中添加了发票真伪查询模块，方便各单位对报销发票的真伪查询。为便于领导查看涉税信息共享平台所取得的效果，添加了控管成果模块。

六、平台的使用效果

xx在使用涉税信息共享平台后取得了良好的效果，截至2013年3月，xx涉税信息共享平台累计接受第三方信息x万余条，发现漏征漏管户x户，评估补缴税款和滞纳金近x万元。

七、几点启示

（一）组织保障是基石。领导的重视和各部门单位的配合是平台建设的大前提，涉税信息共享平台建设涉及部门单位众多，采集数据庞杂，没有政府的领导和统筹，没有一系列机制制度的保障，缺少了各单位的配合，单靠一两个部门是很难推动涉税信息共享平台的建设工作。

（二）平台前期建设数据采集模板的确定是关键。数据采集的具体内容过多过于复杂，可能部分单位无力提供，无形之中也增加了数据采集的难度和阻力。数据采集模板必须经过与各单位面对面地反复沟通，明确具体报送的数据内容，这样既能保证数据的价值，同时也使得相关涉税信息单位有能力提供和易于提供，从而顺利推动涉税信息共享平台建设。因此在涉税信息共享平台建设的前期准备阶段，一定要重视数据采集模板的设计确定工作，务求做实做细。

（三）平台使用过程中数据采集质量是生命。如何确保各部门单位按时报送相关数据？如何保证报送数据的真实性和完整性？采集的数据都有问题，数据分析就失去了基础，数据就没有价值，再完美的涉税信息共享平台也无法发挥其作用。要解决上述问题，除了一系列机制制度发挥制度保障作用外，还需要通过联席会议，统一思想，提高认识，增强各单位数据报送工作的力度，尽可能确保数据的真实和完整，同时建议政府把涉税信息共享平台数据报送工作纳入工作目标考核，对数据量大和问题较多的单位进行上门服务，辅导数据采集。

（四）平台数据的使用要周全考虑。去年南充税务部门从烟草专卖局提取了相关涉税信息数据，然后根据这些数据通知纳税人补缴税款，后来出现了纳税人集体围堵烟草专卖局的情况。对涉税信息共享平台使用中出现的问题，要主动与相关部门进行协调，规避风险，同时也要保护相关单位数据报送的积极性。

第五篇：基于数据交换标准的综合数字校园研究与建设

“基于数据交换标准的综合数字校园研究与建设”汇报材料

一、为什么选择“综合数字校园”的研究与建设

（一）契合市教委以课题形式带动数据应用研究的思路

2008年9月，全市正式实行电子化的学籍管理工作。这意味着原有纸介质的管理方式和管理思路正逐渐被系统、规范、便捷的数字化管理代替。

前期以市教委统一带动推进工作的发展模式，造就了传统到数字化的迅速转型。但是自上而下的推进形式存在不利的因素，其中最主要的就是难以充分发挥学校自主性。学校是最直接的教育环境，学校的需求是最具有实际意义的。市教委鼓励各区县申请加入“北京市电子化学籍管理推广与应用”课题中，通过科研的形式探究如何充分利用数据资源开展应用。

（二）数字化校园趋势

数字化的发展已成为社会发展的强大动力，越来越深刻地影响我们的工作与生活。从教育信息化建设的角度来看，数字化学校是其发展的高级阶段，可以理解为成功的标志。从学校发展角度来看，数字化学校应该是信息技术环境与校园人文环境实现有机融合的阶段，是信息技术应用在学校各方面实现全面渗透的标志。数字化管理是“数字化校园”的重要组成部分，其本质就是将现代教育管理思想、管理方法充分加以数字化，从而全面提高教育管理的效益和效率，有力地推动学校教育现代化、信息化。

（三）解决现有建设困境

很多学校都具备了实现数字化校园的基础条件。可是多数学校采取观望态度，其主要原因是因为数字化校园是一个系统工程，学校需要技术专业力量的辅助。当前，学校借助外力的过程往往是使用公司现成的解决方案。这种做法的最大问题是公司提供的方案与教育实际、育人模式有很大的出入，而且限制了学校个性化发展的空间。区县看到了这样的现状，希望通过课题这种研究形式引领学校突破困境。

二、研究内容和研究价值

（一）研究内容

1．探寻一种新的工作模式，有效调控学校和公司之间的关系，强化学校作为需求提出者的核心地位，发挥公司作为技术力量的辅助作用。

2．拟定切合教育实际、健全、可行的数字化校园建设方案。

3．设计一个解决方案突破各系统间数据交换的瓶颈问题。学校建设更关注可见的应用，然而当前数字化建设的瓶颈是“难以实现各教育软件间数据的交换和使用”。所以我们在课题研究中更关注难点问题。

（二）研究价值

1.建设思路的创新

本课题将探索一种更加切合于学校实际的数字化校园建设模式。将原有的“公司提出解决方案，学校参照建设”的被动模式转变成一种主动模式，这种主动模式是：区县通过调研、培训、校际间的互促互动等各种形式，促动学校提出适合于学校新型育人模式的综合数字校园的设计蓝图;技术团队依据蓝图定制建设规划，并由相关专家对建设规划进行论证和指导，保证建设规划不偏离学校的需求；最后将制定好的规划提交给合作公司，实现需求产品化。

2.数据交互的创新

现行的数据交换模式采用人工导入导出或是底层数据库取数据，前者工作量大全部依赖人工操作，后者又受限于应用程序的开发商。为解决这样的现状，我们研究互操作的模式。

互操作的研究的首要意义在于这种交换思路在目前的教育行业软件数据交互过程中是先行一步；另外对今后学校内数据交换具有指导意义。首先，基于《教育管理信息系统数据交换标准》，关于“数据模型”的研究领域还是一个空白，课题研究可以为学校今后的工作提供丰富的基础数据；另一方面，研究代理程序后，我们可以写入数字化校园标准中。今后学校可以要求公司在研发教育行业软件时提供代理程序，完成数据交换过程。从根本上解决教育管理信息横向交换困难；避免重复建设和人力、资金浪费；同时有效缓解行业垄断的危险。

三、研究思路与进度管理

（一）研究思路概述

1.针对于数字化校园整体建设的研究

三步走的思路：学校设计“蓝图”；技术团队定制“规划”；专家组论证，指导实施。同时信息中心记录过程，总结可推广的方案，根据现实情况定制管理办法。

2.针对于数据互操作的研究

三阶段：①整理校园现行软件的数据规范；②规划学校整体业务的管理体系；③依据《教育管理信息系统数据交换标准》，定义“数据模型”，研究数据互操作过程。

（二）课题校管理

本课题计划4～5所学校参与成为课题校。这4所课题校中1所为“龙头校”，其他为“推动校”。“龙头校”先行研究本课题的核心问题，并提出整体建设方案。“推动校”在此过程中参与整体数字化校园方案研究与制定，并完成本校的规划。“龙头校”关于核心问题和建设过 程的经验总结定期与“推动校”分享交流。

课题校的选择意向：一六

一、师大二附中、西城外国语、西单小学、三里河第三小学

（三）进度管理

课题预计从2009年3月正式启动，2010年5月结束。08年10月至09年1月准备，09年3月开题，09年4月至11月完成课题主体任务，09年12月至5月总结结题。

四、课题支撑

（一）领导重视、机构保障

1.课题组

区教委牵头，组织由中学学籍办公室、小教科、现代教育技术中心参加的区级领导小组负责课题的具体实施，由总课题组、专家组评价。

课题组成员：李燕玲（负责人）、梁波、郭郁葱、方光志、谢晓、毛茂

2.课题校

需要课题校的校级领导高度重视和建立完善的课题校组织机构，并安排人员负责具体实施课题任务。

课题校领导重视是本课题成功的关键和保证。首先，数字化校园的设计体现学校办学思想，且与学校整体规划相一致。领导重视程度直接与数字校园规划深度、应用广泛度相关联。其次，数字化校园的建设是一个系统工程，不是信息技术教师可以独立完成的，而是牵扯到几乎所有校内的业务部门。学校领导把数字化校园的建设作为一项重要工作，亲自挂帅成立校内专项组织机构，组织、协调工作保证定期召开各部门协调会议，及时解决调研和开发中遇到的问题。总而言之，如果没有领导重视，数字化校园建设成功是难以想象的。

（二）经费支撑

课题过程中培训、聘请专家、专家论证等环节涉及费用。课题部分的经费由课题组承担。为了保证课题相关工作的顺利开展，已经通过中学学籍办公室提出课题经费的申请。

数字化校园建设与实施费用由学校承担。

（三）制度保障

为保证课题工作的顺利开展，课题组将按阶段制定相应研究方案、进度计划、管理制度，以及激励机制；与此同时，课题组牵头定期召开阶段工作会议落实课题相关工作。

课题校应依据课题组整体安排制定本校的课题研究方案和相关管理办法，按时参加课题活动，定期向课题领导小组提交上一阶段的工作报告。