农业部渔业局关于组织推荐农业部水产健康养殖示范场的通知

第一篇：农业部渔业局关于组织推荐农业部水产健康养殖示范场的通知

农业部渔业局关于组织推荐农业部水产健康养殖示

范场的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团渔业主管厅（局）：

为贯彻落实《农业部关于继续推进发展现代农业重点行动的意见》，按照《2008年水产健康养殖推进行动实施方案》的有关要求，请各省（区、市）渔业行政主管部门组织推荐第三批农业部水产健康养殖示范场，并指导其开展创建活动。推荐的农业部水产健康养殖示范场的应符合以下基本条件：

一、持有当地县级人民政府核发的在有效期内的水域滩涂养殖证，并按规定区域从事养殖生产。工厂化养殖场应具备土地使用证或者土地租赁合同。

二、经营主体为集体经济组织、农民专业合作社和企业等具有独立法人资格的单位，有完备的经营资质，无违法经营行为记录。

三、以池塘养殖为主的养殖面积应在200亩以上，其他养殖方式面积不限。网箱养殖必须符合当地水域功能区划，工厂化养殖具有循环水处理设备或设施。

四、养殖使用的苗种、渔药和饲料等投入品来源于合法生产企业，进货票据齐全。按照《兽药管理条例》使用符合国家标准的正规渔用兽药，无使用国家禁用的兽药和其他化合物行为。

五、建立《水产养殖生产记录》和《水产养殖用药记录》，并按时认真填写，记录内容完整准确。销售水产品附有《产品标签》等可追溯产地标志。

六、已通过无公害水产品（绿色或有机）产地认定，养殖产品通过无公害（绿色或有机）产品认证。

请各省（区、市）渔业行政主管部门严格依照条件择优推荐示范场（已经确定的第一、二批示范场不再推荐），将各推荐单位的情况汇总并填写“农业部水产健康养殖示范场推荐汇总表”（格式附后），加盖公章后，将原件1份在4月15日之前寄送我局养殖处，同时将汇总表的电子文档发送至养殖处邮箱：aqucfish@agri.gov.cn。农垦系统推荐的单位由各省（区、市）渔业和农垦行政主管部门共同研究确定，由渔业行政主管部门统一推荐。对各地推荐的示范场，我局将组织考核验收。

目前，我部已公布的第一、二批水产健康养殖示范场已达359家。各级渔业行政主管部门要按照《2008年水产健康养殖推进行动实施方案》的有关要求，加强对第一、二批农业部水产健康养殖示范场和第三批推荐单位创建活动的指导和监督检查，督促示范单位加强基础设施改造、强化日常管理、扩大示范推广，更好地发挥示范场的辐射带动作用，推动本地区水产健康养殖的发展。

工作联系电话：010—64192976。

二○○八年三月四日

第二篇：4.农业部水产健康养殖示范场创建标准

附件4：

农业部水产健康养殖示范场创建标准

一、必备资质和规模

（一）申报单位持有效《水域滩涂养殖证》。农民专业合作社全部社员持有《水域滩涂养殖证》。工厂化养殖场应具备土地使用证或者土地租赁合同。

（二）申报单位主体为集体经济组织、农民专业合作社和企业等具有独立法人资格的单位（有完备的资质证明）。

（三）以池塘养殖为主的申报单位的养殖池塘面积在200亩以上；工厂化养殖水面面积3000平方米以上，并具有循环水处理设施或设备；其他养殖方式面积不限，水产品年产量200吨以上。

二、生产条件和装备

（四）场区内环境整洁，进排水渠分设且无淤积，电力容量满足生产需求，道路平整通畅；养殖生产设施能定期改造维护，现状良好，符合健康养殖的要求。配备必要的水质检测、病害诊断等仪器设备；投饵机、增氧机等基本养殖设备配置完备，维护良好，使用正常。

（五）养殖用水符合无公害水产养殖用水标准，水源无污染源，且定期进行监测；具有养殖用水预处理和废水净化处理设备或设施且正常使用；养殖废水达标排放。

三、生产操作和管理

（六）根据本场实际确定健康养殖模式，制定生产操作规范，并严格执行。

（七）建立苗种、饲料、兽药等生产投入品采购、保管和使用规章制度；采购的苗种、饲料、兽药等来源于合法生产企业，并按照《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》规定使用符合国家标准的饲料和兽药，无使用禁用药品行为，药残抽检结果全部合格。

（八）建立《水产养殖生产记录》、《水产养殖用药记录》和《水产品销售记录》，按时认真填写，记录内容详细完整准确并妥善保管。

（九）内部管理制度健全，张贴重要的管理制度、技术规程等，定期对职工或成员进行健康养殖和质量安全教育培训。

（十）逐步建立产品可追溯制度，销售养殖水产品应附具《产品标签》；鼓励养殖产品获得无公害农产品或绿色食品或有机食品认证。

四、辐射带动作用

（十一）养殖综合生产效率高于当地同方式同品种的养殖水平，渔民年人均收入高于当地渔民年人均收入，养殖节能减排成效显著。具有中级职称以上专业技术人员，有水产科研机构作为技术依托单位，生产科研水平较高。

（十二）积极主动为周边养殖户提供健康养殖技术咨询和培训服务。至少联系和示范带动周边养殖渔民100户以上，对联系户每年举办1-2期培训班，提高周边养殖渔民对健康养殖的认知程度和操作技能，在周边养殖户中有良好形象。

农业部办公厅关于开展2012年农业部水产健康养殖示范场创建活动的通知

日期：2012-02-20 00:00发布单位：农业部渔业局来源：

下载文件：2012年农办渔[2012]15号.CEB1.农业部水产健康养殖示范场复查方案.doc2.农业部水产健康养殖示范场复查评分表.doc3.农业部水产健康养殖示范场宣传活动方案.doc4.农业部水产健康养殖示范场创建标准.doc5.农业部水产健康养殖示范场创建单位基本信息汇总表.xls

各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），新疆生产建设兵团水产局：

为贯彻落实2012年中央1号文件精神，继续加快水产示范场创建，开展水产养殖生态环境修复试点，我部决定组织开展2012年农业部水产健康养殖示范场创建活动。现将活动有关事项通知如下：

一、工作目标

通过水产健康养殖示范场创建活动，新创建农业部水产健康养殖示范场（第七批）500个以上，完成对第三批示范场343家和第四批示范场475家的复查。同时，加强对已命名农业部水产健康养殖示范场的督促检查，开展水产健康养殖示范场执法示范工作，组织优秀水产健康养殖示范场典型宣传，提高辐射和带动作用，不断提升建设水平，全面推进水产标准化健康养殖，加快现代渔业建设步伐。

二、活动内容

（一）积极开展健康养殖示范场创建和复查

组织申报农业部水产健康养殖示范场（第七批）创建单位，并组织对第三、四批示范场开展复查（复查工作方案见附件1），加强对创建单位的指导和培训，帮助制定创建方案，督促各项措施落实，争取政策支持，支持有关示范场通过创建达到生产条件标准化、生产操作规范化、生产管理制度化、示范辐射规模化的水产健康养殖示范场创建标准。

（二）继续加强健康养殖示范场监管和宣传

指导前六批农业部水产健康养殖示范场继续提高装备和管理水平，加强对联系户和周边养殖户的培训和指导，示范推广健康养殖技术，增强辐射带动作用。在北京、辽宁、江苏、湖南等4省市选择部分水产健康养殖示范场开展诚信、守法及监管执法示范活动，加强对示范场水产品质量安全监管，探索有效的水产养殖业执法工作机制（活动详细内容和经费由我部渔政指挥中心另文下达）。组织开展健康养殖示范场宣传活动（具体方案见附件3）。

（三）组织落实开展养殖生态环境修复试点项目

支持江苏、浙江、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、宁波等14个省（区、市）的55个已获农业部水产健康养殖示范场的单位实施养殖生态环境修复示范试点，进一步促进示范场标准和质量提升（项目内容和经费另文下达）。

三、工作安排

（一）2-4月，我部正式启动2012年农业部水产健康示范场创建活动；各省级渔业主管部门组织辖区内养殖单位申报参与创建活动，并将农业部水产健康养殖示范场（第七批）创建单位名单报我部渔业局备案。4月底之前各省级渔业主管部门推荐本辖区优秀示范场。

（二）5-10月，各创建单位开展创建工作。各级渔业主管部门和技术推广机构对创建单位和前六批示范场进行指导和督促检查。各省级渔业主管部门9月底前完成对第三批、第四批示范场的复查。

（三）11-12月，各省级渔业主管部门组织对农业部水产健康养殖示范场（第七批）和养殖生态环境修复示范项目考核验收，并将结果报我部。我部公布农业部水产健康示范场（第七批）以及第三批、第四批示范场复查合格名单，并通报养殖生态环境修复示范项目实施情况。

四、工作要求

水产健康养殖示范场创建活动是全面推进健康养殖、加快渔业现代化建设的重要举措。各级渔业主管部门要深化认识，加强领导，采取有力措施，确保创建活动达到良好效果。要大力宣传水产健康养殖示范场创建活动的意义和作用，积极引导养殖企业、集体经济组织和专业合作社等单位参与创建活动。要主动向地方人民政府汇报，积极争取和整合各类政策、项目和资金，支持创建单位开展养殖生产条件改造、装备提升；组织技术力量帮助创建单位规范生产操作，建立和完善各项管理制度建设。要严格考核验收复查标准，保证创建工作质量，特别是对已命名示范场加强跟踪督查，对发生违法违规情况的示范场要取消其创建资格。要根据本地区实际条件，自主开展省级水产健康养殖示范场、现代渔业示范园区、标准化示范县等创建工作，带动水产健康养殖整体发展。请各省级渔业主管部门依照《农业部水产健康养殖示范场创建标准》（附件4），审核、推荐示范场创建单位，并填写《农业部水产健康养殖示范场创建单位基本信息汇总表》（附件5），将原件1份于4月20日前报送我部渔业局备案，并同时报送汇总表电子文档（XLS格式）。农垦系统推荐的创建单位由各省级渔业和农垦主管部门共同研究确定，由渔业主管部门统一报送。工作联系电话：010-59192976

电子邮箱：aqucfish@ 163.com

附件：1.农业部水产健康养殖示范场复查方案

2.农业部水产健康养殖示范场复查评分表

3.农业部水产健康养殖示范场宣传活动方案

4.农业部水产健康养殖示范场创建标准

5.农业部水产健康养殖示范场创建单位基本信息汇总表二○一一年二月十三

第三篇：农业部水产健康养殖示范场创建标准

附件1：

农业部水产健康养殖示范场创建标准

一、必备资质和规模

（一）申报单位持有效《水域滩涂养殖证》。农民专业合作社全部社员持有《水域滩涂养殖证》。工厂化养殖场应具备土地使用证或者土地租赁合同。

（二）申报单位主体为集体经济组织、农民专业合作社和企业等具有独立法人资格的单位（有完备的资质证明）。

（三）以池塘养殖为主的申报单位的养殖池塘面积在200亩以上；工厂化养殖水面面积3000平方米以上，并具有循环水处理设施或设备；其他养殖方式面积不限，水产品年产量200吨以上。

二、生产条件和装备

（四）场区内环境整洁，进排水渠分设且无淤积，电力容量满足生产需求，道路平整通畅；养殖生产设施能定期改造维护，现状良好，符合健康养殖的要求；配备必要的水质检测、病害诊断等仪器设备；投饵机、增氧机等基本养殖设备配置完备，维护良好，使用正常。

（五）养殖用水符合无公害水产养殖用水标准，水源无污染源，且定期进行监测；具有养殖用水预处理和废水净化处理设备或设施且正常使用；养殖废水达标排放。

三、生产操作和管理

（六）根据本场实际确定健康养殖模式，制定生产操作规范，并严格执行。

（七）建立苗种、饲料、兽药等生产投入品采购、保管和使用规章制度；采购的苗种、饲料、兽药等来源于合法生产企业，并按照《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》规定使用符合国家标准的饲料和兽药，无使用禁用药品行为，药残抽检结果全部合格。

（八）建立《水产养殖生产记录》、《水产养殖用药记录》和《水产品销售记录》，按时认真填写，记录内容详细完整准确。

（九）内部管理制度健全，张贴重要的管理制度、技术规程等，定期对职工或成员进行健康养殖和质量安全教育培训。

（十）逐步建立产品可追溯制度，销售养殖水产品应附具《产品标签》；至少有一种养殖产品获得无公害农产品或绿色食品或有机食品认证。

四、辐射带动作用

（十一）积极主动为周边养殖户提供健康养殖技术咨询和培训服务，至少联系和示范带动周边养殖渔民100户以上，对联系户每年举办1-2期培训班，提高周边养殖渔民对健康养殖的认知程度和操作技能，在周边养殖户中有良好形象。2

第四篇：中华人民共和国农业部令(水产养殖)

中华人民共和国农业部令

2010年 第 9号

《水域滩涂养殖发证登记办法》已经2010年5月6日农业部第6次常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。

部 长：韩长赋

二〇一〇年五月二十四

日

水域滩涂养殖发证登记办法

第一章 总 则

第一条 为了保障养殖生产者合法权益，规范水域、滩涂养殖发证登记工作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称水域、滩涂，是指经县级以上地方人民政府依法规划或者以其他形式确定可以用于水产养殖业的水域、滩涂。

本办法所称水域滩涂养殖权，是指依法取得的使用水域、滩涂从事水产养殖的权利。

第三条 使用水域、滩涂从事养殖生产，由县级以上地方人民政府核发养殖证，确认水域滩涂养殖权。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责水域、滩涂养殖发证登记具体工作，并建立登记簿，记载养殖证载明的事项。

第四条 水域滩涂养殖权人可以凭养殖证享受国家水产养殖扶持政策。

第二章 国家所有水域滩涂的发证登记

第五条 使用国家所有的水域、滩涂从事养殖生产的，应当向县

级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，并提交以下材料：

（一）养殖证申请表；

（二）公民个人身份证明、法人或其他组织资格证明、法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（三）依法应当提交的其他证明材料。

第六条 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当在受理后15个工作日内对申请材料进行书面审查和实地核查。符合规定的，应当将申请在水域、滩涂所在地进行公示，公示期为10日；不符合规定的，书面通知申请人。

第七条 公示期满后，符合下列条件的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当报请同级人民政府核发养殖证，并将养殖证载明事项载入登记簿：

（一）水域、滩涂依法可以用于养殖生产；

（二）证明材料合法有效；

（三）无权属争议。

登记簿应当准确记载养殖证载明的全部事项。

第八条 国家所有的水域、滩涂，应当优先用于下列当地渔业生产者从事养殖生产：

（一）以水域、滩涂养殖生产为主要生活来源的；

（二）因渔业产业结构调整，由捕捞业转产从事养殖业的；

（三）因养殖水域滩涂规划调整，需要另行安排养殖水域、滩涂从事养殖生产的。

第九条 依法转让国家所有水域、滩涂的养殖权的，应当持原养殖证，依照本章规定重新办理发证登记。第三章 集体所有或者国家所有由集体使用

水域滩涂的发证登记

第十条 农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的水域、滩涂，以家庭承包方式用于养殖生产的，依照下列程序办理发证登记：

（一）水域、滩涂承包合同生效后，发包方应当在30个工作日内，将水域、滩涂承包方案、承包方及承包水域、滩涂的详细情况、水域、滩涂承包合同等材料报县级以上地方人民政府渔业行政主管部门；

（二）县级以上地方人民政府渔业行政主管部门对发包方报送的材料进行审核。符合规定的，报请同级人民政府核发养殖证，并将养殖证载明事项载入登记簿；不符合规定的，书面通知当事人。

第十一条 农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的水域、滩涂，以招标、拍卖、公开协商等方式承包用于养殖生产，承包方申请取得养殖证的，依照下列程序办理发证登记：

（一）水域、滩涂承包合同生效后，承包方填写养殖证申请表，并将水域、滩涂承包合同等材料报县级以上地方人民政府渔业行政主管部门；

（二）县级以上地方人民政府渔业行政主管部门对承包方提交的材料进行审核。符合规定的，报请同级人民政府核发养殖证，并将养殖证载明事项载入登记簿；不符合规定的，书面通知申请人。

第十二条 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当在登记簿上准确记载养殖证载明的全部事项。

第十三条 农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的水域、滩涂，以家庭承包方式用于养殖生产，在承包期内采取转包、出租、入股方式流转水域滩涂养殖权的，不需要重新办理发证登记。

采取转让、互换方式流转水域滩涂养殖权的，当事人可以要求重新办理发证登记。申请重新办理发证登记的，应当提交原养殖证和水域滩涂养殖权流转合同等相关证明材料。

因转让、互换以外的其他方式导致水域滩涂养殖权分立、合并的，应当持原养殖证及相关证明材料，向原发证登记机关重新办理发证登记。第四章 变更、收回、注销和延展

第十四条 水域滩涂养殖权人、利害关系人有权查阅、复制登记簿，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当提供，不得限制和拒绝。

水域滩涂养殖权人、利害关系人认为登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当予以更正。

第十五条 养殖权人姓名或名称、住所等事项发生变化的，当事人应当持原养殖证及相关证明材料，向原发证登记机关申请变更。

第十六条 因被依法收回、征收等原因造成水域滩涂养殖权灭失的，应当由发证机关依法收回、注销养殖证。实行家庭承包的农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的水域、滩涂，在承包期内出现下列情形之一，发包方依法收回承包的水域、滩涂的，应当由发证机关收回、注销养殖证：

（一）承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的；

（二）承包方提出书面申请，自愿放弃全部承包水域、滩涂的；

（三）其他依法应当收回养殖证的情形。

第十七条 符合本办法第十六条规定，水域滩涂养殖权人拒绝交回养殖证的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门调查核实后，报请发证机关依法注销养殖证，并予以公告。

第十八条 水域滩涂养殖权期限届满，水域滩涂养殖权人依法继续使用国家所有的水域、滩涂从事养殖生产的，应当在期限届满60日前，持养殖证向原发证登记机关办理延展手续，并按本办法第五条规定提交相关材料。

因养殖水域滩涂规划调整不得从事养殖的，期限届满后不再办理延展手续。第五章 附 则

第十九条 养殖证由农业部监制，省级人民政府渔业行政主管部门印制。

第二十条 颁发养殖证，除依法收取工本费外，不得向水域、滩涂使用人收取任何费用。

第二十一条 本办法施行前养殖水域、滩涂已核发养殖证或者农村土地承包经营权证的，在有效期内继续有效。

第二十二条 本办法自2010年7月1日起施行。

上海市人民政府办公厅转发市商委关于完善本市养殖证制度意

见的通知

沪府办„2002‟67号

有关区、县人民政府，市政府有关委、办、局：

市商委《关于完善本市养殖证制度的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

关于完善本市养殖证制度的意见

为进一步完善本市养殖证制度，促进水产养殖业持续健康发展，保护渔业水域生态环境，保障水产品质量安全，根据《中华人民共和国渔业法》以及《上海市食用农产品安全监管暂行办法》(市政府令第105号)等有关法律、规章的规定，现就完善本市养殖证制度提出如下意见：

一、明确指导思想

以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以“合理规划、尊重历史、照顾现实、方便渔民、有利发展”为原则，以加强对水产养殖业的有效管理和切实减轻农民的负担为宗旨，以促进渔业结构的战略性调整、合理安排产业布局、提升水产养殖产品质量、保障水产品食用安全、丰富城市水产品供应、增强水产业综合竞争力为目标，适应发展“都市型水产业”以及实施环境保护和建设“三年行动计划”的要求，逐步建立起以养殖证制度为基础的水产养殖业管理制度。

二、搞好养殖规划

1、根据规划区域的自然、经济、社会、技术等条件，因地制宜

地进行规划布局。养殖规划应当符合上海市城市总体规划及土地和水域滩涂利用总体规划以及海洋功能区划的要求，做到一次规划、分步实施。凡具备条件的，规划工作可与养殖证发放工作同时进行。对已用作养殖的水域滩涂，可先行发证或换证。

2、按照尊重历史、照顾现实的原则，将适于养殖的水域滩涂确定养殖使用功能；对已用作养殖的水域滩涂，应兼顾水域滩涂规划功能和养殖实际情况并将其纳入养殖规划。要保障养殖渔民正常生产生活所需的养殖水域滩涂。

3、结合捕捞业渔民转产转业，沿江沿海区、县应给转产转业渔民留出一定的养殖区域。

4、妥善处理水产养殖资源利用与保护的关系，实行开发与保护相结合。养殖生产应当符合环境容量和养殖容量的要求。涉及城市污水排放口附近的养殖水域滩涂，应先听取环保部门意见，以利养殖水域滩涂发挥最佳效益。

三、做好养殖证核发工作

1、凡利用水域滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依照《中华人民共和国渔业法》有关规定取得《水域滩涂养殖使用证》；发放养殖证，不得向渔(农)民收取任何费用，以促进渔业生产，方便渔(农)民，减轻渔(农)民负担。

2、养殖证是确认渔(农)民在养殖水域滩涂享有养殖使用权的法律凭证，应严格按照调查测量实际情况，绘制养殖水域、滩涂现状分布图和养殖生产区规划图，标明水域、滩涂的四至范围、使用功能等

内容。

3、已领取土地承包权证书的农用土地改为水产养殖生产的，发放的养殖证不改变原土地的权属性质及土地基本用途，以利继续保持农村基本经济制度的稳定。

4、按照《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，全民所有的水域滩涂应确定水域滩涂养殖使用权；对集体所有或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂，应确定水域滩涂养殖承包经营权。对同一养殖水域滩涂因不同的养殖方式造成使用功能交叉的，原则上不得确定给两个及以上的使用者。

5、对适于养殖的水域滩涂，应确定养殖使用功能，但不得对航道、锚地、港口及产卵场、重要苗种场、主要捕捞作业渔场、水产种质资源保护区、自然保护区等重要渔业水域核发养殖证。对兼有航运、养殖等多种功能的江河、湖泊等水域，可以在保证其他功能正常行使的情况下，发放临时养殖证。在水域规划的主功能与养殖功能发生矛盾时，临时养殖证有效期即自然中止。如遇重大建设项目等公益性事业需要，发证机关可以终止该水域滩涂的养殖使用，有关单位应按国家的有关规定进行补偿。

四、落实具体要求

1、区、县政府要加强养殖证核发及管理的统一领导。渔业行政主管部门具体负责管辖范围内水域滩涂养殖证的审核工作。松江、青浦两区已被列为农业部重点联系的完善养殖证制度示范点，要率先实施并完善养殖证制度，力争在今年9月底前，使已养水域滩涂发证率

达到80％以上，从而为全面完善养殖证制度提供经验。

2、各区、县要从维护渔民利益、减轻渔民负担、促进渔业发展、保持渔区稳定出发，根据本区、县实际，制定工作方案，做到组织落实、措施落实、宣传到位、管理到位，确保完善养殖证制度工作顺利实施。

3、规划、土地、农业、环保、水务、海洋、航道、公安、边防和财政等部门要积极配合，区、县有关部门对完善养殖证制度要给予必要的工作指导和必需经费的支持。各区、县在工作推进中，可以选择有关单位先行试点，以点带面，有序推开，争取在今年年底前基本完成这项工作。

4、各级渔政渔港监督管理机构要依法行政，加大水产养殖管理的执法力度，根据养殖证核发的进展情况，有针对性地组织安排养殖管理执法检查，推动养殖证制度的完善。

5、有关部门和单位要建立工作进度统计制度，以及时了解和掌握完善养殖证制度方面的工作情况。各区、县应当填写统一制作的统计登记表按月报市水产办公室。市水产办公室要加强指导，加大督查力度，及时协调解决有关问题。

主题词：商业 渔业 养殖 通知

崇明县农业委员会关于完善本县养殖证制度的意见

崇府办发„2002‟57号

为进一步保障本县水产品质量安全，保护渔业水域生态环境，促进水产养殖业健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《上海市食用农产品安全监管暂行办法》以及《上海市人民政府办公厅转发市商委关于完善本市养殖证制度意见的通知》等有关法律、规章的规定，现就完善本县养殖证制度提出如下意见。

一、指导思想

以“合理规划、尊重历史、照顾现实、方便渔民、有利发展”为原则，以加强对水产养殖业的有效管理和切实减轻渔民负担为宗旨，以促进渔业结构战略调整、合理安排产业布局、提升水产养殖产品质量、保障水产品食用安全、，丰富水产品供应、增强水产业综合竞争 力为目标，逐步建立起以养殖证制度为基础的水产养殖业管理制度。

二、工作原则

(一)合理规划的原则。根据规划区域的自然、经济、社会、技术等条件，因地制宜进行规划布局。养殖规划要符合市、县城市总体规划和水域、滩涂利用总体规划的要求，做到一次规划、分步实施。凡具备条件的，规划工作可与养殖证发放工作同时进行。对已用作养殖的水域、滩涂，可先行发证或换证。

(二)尊重历史、照顾现实的原则。对适于养殖的水域、滩涂，要确定养殖使用功能；对已用作养殖的水域、滩涂，应兼顾规划功能和养殖实际情况将其纳入养殖规划。要保障养殖渔民正常生产生活所需的养殖水域、滩涂，特别是要给转产转业渔民留出一定的养殖水域。

(三)妥善处理水产养殖资源利用与保护的关系的原则。养殖生产应当符合环境容量和养殖容量的要求，涉及污水排放口附近的养殖水域、滩涂，应先听取县环保部门的意见，以利养殖水域、滩涂发挥最佳效益。

三、工作要求

(一)凡利用水域、滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依照《中华人民共和国渔业法》的有关规定取得《水域滩涂养殖使用证》。鉴于本县养殖生产现状，《水域滩涂养殖使用证》暂发至各镇(乡)的村、场，由村、场与养殖户签订养殖承包合同，签订承包的合同内容必须与取得的《水域滩涂养殖使用证》的内容相一致。

(二)养殖证是确认渔(农)民在养殖水域、滩涂享有养殖使用权的法律凭证。要严格按照调查测量实际情况，绘制养殖水域、滩涂现状分布图和养殖生产规划图，标明水域、滩涂的四至范围、使用功能等内容。

(三)已领取土地承包权证书的农用土地改为水产养殖生产的，发放的养殖证不改变原土地的权属性质及土地基本用途，以利保持农村基本经济制度的稳定。

(四)按照《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，全民所有的水域、滩涂应确定水域、滩涂养殖使用权；对集体所有或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，应确定水域、滩涂养殖承包经营权。对同一养殖水域、滩涂因不同的养殖方式造成使用功能交叉的，原则上不得确定给两个及两个以上的使用者。

(五)对适于养殖的水域、滩涂，要确定养殖使用功能，但不能对航道、锚地港口及产卵场、重要苗种场、主要捕捞作业场、水产种质资源保护区、自然保护区以及涉及防汛防台安全等重要的水域、滩涂核发养殖证。对兼有航运、养殖等多种功能的江河、湖泊等水域，可以在保证其他功能正常的情况下，发放临时养殖证。在水域规划的主功能与养殖功能发生矛盾时，临时养殖证有效期即自然中止。如遇重大建设项目等公益性事业需要，发证机关可以终止该水域、滩涂的养殖使用，有关单位应按国家的有关规定进行补偿。

(六)为加强养殖证核发及管理的统一领导，各镇(乡)要成立有关工作小组，具体负责管辖范围内水域、滩涂的调查以及勘测制图、资料汇总、审核等工作。县渔业行政主管部门要加强养殖证核发及管理 的统一领导，并负责管辖范围内水域、滩涂养殖证的审核，并具体指导基层单位做好养殖证的发放工作。

(七)各镇(乡)要从维护渔民利益、减轻渔民负担、促进渔业发展、保持渔区稳定出发，根据本区域卖际，制定工作方案，确保完善养殖证制度工作的顺利实施。

(八)县规划、土地、环保、水务、交通、公安、财政等部门要积极配合，共同促进此项工作的顺利开展。各镇(乡)要按照先易后难、先行试点的办法，以点带面有序开展工作，争取在今年年底前基本完成精养鱼塘养殖证的核发任务。

崇明县农业委员会 二OO二年十一月八日

农业部文件关于印发《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》的通知

黑龙江省渔业信息网 2007-11-14

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团渔业主管厅（局）：

为加强对水产养殖业的宏观管理，进一步完善养殖证制度，维护渔业养殖生产者的合法权益，促进水产养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规及国家政策规定，我部决定扩大养殖证制度试点范围。现将《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1．《养殖水域滩涂规划》编制工作规范 2．《养殖水域滩涂规划》编制大纲

3．水域滩涂养殖证发放工作进度月报统计表 4．水产养殖水域滩涂调查登记表

完善水域滩涂养殖证制度试行方案

为认真贯彻《渔业法》，进一步完善我国水产养殖管理制度，科学利用水域滩涂从事水产养殖生产，切实维护养殖生产者的合法权益，保护渔业水域生态环境，保障水产品质量安全，促进水产养殖业持续健康发展，特制定本试行方案。

一、法律依据与原则

《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和

国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规和《国务院批转农业部关于进一步加快渔业发展意见的通知》（国发[1997]3号）、《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发[1999]102号）、《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》（中发[2001]18号）等政策和文件。实施养殖证制度要充分体现“合理规划、尊重历史、照顾现实、保持稳定、促进发展”的基本原则，逐步建立起以养殖证制度为基础的水产养殖业管理制度。

二、实现目标

通过完善水域滩涂养殖证制度，力求实现以下基本目标：

（一）进一步稳定水域、滩涂养殖使用权和承包经营权，保持农村基本制度的稳定；

（二）保护养殖生产者的合法权益，减轻渔（农）民负担，增加渔（农）民收入；

（三）依法管理和促进科学规划养殖水域滩涂资源，保护渔业水域生态环境，保障水域滩涂资源的可持续利用；

（四）引导并促进渔业结构的战略性调整，合理安排产业布局；

（五）提升水产养殖产品质量，保障水产品食用安全，提高产品竞争力。

三、建立水域滩涂养殖规划制度。

建立水域滩涂养殖规划制度是水产养殖管理的前提和基础。水产养殖业的发展要与规划相一致。县级以上人民政府渔业行政主管部门要认

真履行法律赋予的职责，认真组织水域滩途养殖规划编制工作（规划编制工作规范和大纲见附件一、二），并在报经政府批准后监督规划的实施。要按照国家渔业发展方针、结合本地发展实际，长远规划，分步实施。编制和实施规划时要对养殖容量和环境容量提出要求。水域滩涂养殖规划要符合水域滩涂利用总体规划、海洋功能区划的要求并与其相衔接。

四、完善养殖证制度

（一）养殖证的功能和作用

1．养殖证是生产者使用水域滩涂从事养殖生产活动的合法凭证。持证人从事养殖生产的合法权益受法律保护，可以按规定享受国家有关水产养殖业发展的投资、技术服务、病害防治、培训教育等优惠扶持政策。

2．养殖证是判断水域滩涂的养殖使用功能的基础依据。当水域滩涂因国家建设及其他项目征用或受到污染造成损失时，养殖者可凭养殖证申请补偿或索取赔偿。渔业污染事故调查机构应当以养殖证为受理案件的基础，养殖证登记内容是调查处理事故的重要依据； 3．水产养殖生产者要持养殖证方可申请苗种生产审批、水生野生动物驯养繁殖证、水产品原产地证书、无公害农产品基地资格等，并享受国家税收等方面的优惠政策；

4．持证人应遵守有关法律法规。在使用水域滩涂从事养殖生产时应按规划合理布局，科学投饵、用药，不得造成水域环境污染，并严格按照养殖证所规定的养殖区域、类型、方式等内容进行生产活动。

（二）发证范围

1．国家对水产养殖水域、滩涂实行养殖证制度。利用水域滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法取得养殖证。

（1）全民所有的水域滩涂依照《渔业法》和《土地管理法》的规定，确定水域滩涂养殖使用权；

（2）集体所有或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂，依照《渔业法》、《土地管理法》和有关土地承包经营的规定，确定水域滩涂养殖承包经营权；

（3）已领取土地承包权证书的农用土地改为养殖生产的，养殖证不改变原土地的权属性质及土地基本用途。

2．对已养水域滩涂，符合养殖规划并持有养殖证的，可简化审核程序予以换证。尚未领取养殖证应尽快审核补发。

不符合养殖规划但已持有养殖证的，限期予以调整。无证使用水域滩涂从事养殖生产的，县级以上地方人民政府渔业主管部门应当进行登记，限期拆除养殖设施。

3．新规划用于养殖开发的水域滩涂，应本着公平、公正、公开的原则，优先考虑因当地渔业产业结构调整需转产从事养殖业或者因养殖规划调整需另行安排养殖场所的当地渔业生产者以及当地传统养殖生产者。

（三）发证办法

县级以上地方人民政府是养殖证主管机关。各级渔业行政主管部门具体负责管辖范围内水域滩涂养殖证申请的审核工作。

1．发证程序：

（1）申请。单位和个人使用水域滩涂从事养殖生产活动的，应向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，填写申请表。单位还应提交与养殖规模相适应的资信证明材料、养殖技术条件说明等。（2）审核。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应认真审查申请材料，并会同有关单位人员进行现场勘验，确定标界，核实有关情况。渔业行政主管部门应自收到申请之日起30日内完成审核。（3）批准。经审核，对符合规定的，渔业行政主管部门应报请有审批权的人民政府批准，颁发养殖证。

对不符合规定的，渔业行政主管部门应在上述规定期限内书面告知申请人，并说明理由。

（4）集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂，承包人按规定签定承包合同后，到所辖地县级以上人民政府进行注册登记，领取养殖证。

（5）登记造册、公告。渔业行政主管部门对已颁发的养殖证应登记造册，颁证水域滩涂要作图标志，及时向社会公告。2．养殖证及内容：

（1）养殖证应当载明持证单位或个人基本情况；养殖水域滩涂地理概位及平面界至图；养殖面积及范围（方位坐标）；养殖类型、方式；养殖证有效期限；养殖证编号等内容。养殖证由农业部统一印制。（2）依据养殖区域的生态环境、养殖方式、投资风险、收益等综合因素，养殖证有效期的最高年限分别为：浅海、滩涂15年，深海30

年，池塘30年，湖泊、水库、河沟10年，临时养殖区2年。集体水域滩涂或全民所有集体经济组织使用的水域滩涂养殖证有效期应与承包合同期限一致。

（3）养殖证登记事项如有变动，需提前一个月到原发证机关办理变更手续。养殖证期满后需要继续使用该水域滩涂从事生产活动的，持证人应当在有效期满前60日向原发证机关申请办理延期手续。3．对兼有调蓄、行洪、航运、养殖等多功能的水库、江河、湖泊等水域滩涂，可在保证其他功能正常行使的情况下，发放临时养殖证。在水域规划的主功能与养殖功能发生矛盾时，临时养殖证有效期自然终止。如遇重大建设项目等公益性事业需要，发证机关可终止该水域滩涂的养殖使用，有关单位应按国家有关规定进行补偿。

4．对同一养殖水域滩涂因不同的养殖方式造成的使用功能交叉，如底播与筏式养殖，原则上不得确定给两个（含）以上的使用者。5．不得在航道、锚地、港口及产卵场、重要苗种场、传统捕捞作业渔场、水产种质资源保护区等重要渔业水域核发养殖证。慎重对待敏感区、争议区的发证工作，在未经毗邻水域滩涂地方人民政府协商同意或管辖权限不明确的，一律不予发证。

（四）各地在实施养殖证制度时，要根据国家对农业和农村工作的总体要求，从保护渔民根本利益和维护农民稳定的大局出发，对不同经营主体和不同规划区进行研究，积极探索全民所有水域滩涂有偿使用的实现形式。

五、实施步骤

（一）动员部署。完善水域滩涂养殖证制度涉及面广，政策性强，工作量大，并与广大养殖者的切身利益有直接关系。各级人民政府及渔业行政主管部门必须全面动员和部署，通过广播、电视、报刊等新闻媒体和印发宣传资料等各种渠道、方式进行宣传，形成良好的工作氛围。

（二）调查登记。县级渔业行政主管部门要组织专门人员，深入生产第一线对辖区内水域滩涂使用、养殖生产等基本情况进行全面调查登记，并做图标志，建立档案资料。

（三）编制规则。县级以上各级渔业行政主管部门要在调查登记的基础上，根据农业区划和渔业区划，编制和完善本辖区内水域滩涂养殖规划，报同级人民政府批准公告。

（四）发放证书。在调查登记和规划的同时，全面开展水域滩涂养殖证的核发、换发、补发工作。在发放养殖证时，要做到公正、公平、公开，发证前张榜公示，接受群众监督。

（五）执法检查。各级渔业执法机构要加大水产养殖管理的执法力度，根据调查登记和养殖证核发的进展情况，有针对性地组织安排养殖管理执法大检查，切实维护养殖者的合法权益，推动养殖证制度的完善。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各级渔业行政主管部门要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，统一思想，站在维护渔民的利益，促进渔业发展，保持渔区稳定的战略高度，从渔民的利益出发，全面推进完善养殖证制度。要切实加强领导，根据本地的实际情况，因地制

宜地制定工作方案，并采取措施保障试行方案的顺利实施。请各地将工作方案于2002年3月底报我部。

我部将成立由主管副部长为组长，渔业局、发展计划司、财务司、产业政策与法规司、农村经济体制与经营管理司主要负责人参加的完善养殖证制度领导小组。各级渔业行政主管部门也要根据具体情况，成立相应的领导机构和工作机构。

（二）抓好示范，以点带面。2002年我部将重点抓好20个联系点（另行通知），各省要在每个地市抓好不少于1个联系点，进行完善养殖证制度的示范，总结经验，做到以点带面。力争在9月底前，已养水域滩涂发证率达80%以上，12月底前基本完成这项工作。

（三）督促检查，狠抓落实。为及时了解和掌握各地在完善养殖证制度方面的工作进展情况，我部将建立工作进度统计制度，要求各省定期填写统计登记报表（见附件3、4）。同时派出督查小组，对各地的工作情况进行督查。各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门也要抽调骨干力量，加大督查力度，发现问题，及时解决。

（四）统筹兼顾，全面管理。各地要采取有效措施，完善以养殖证制度为基础的养殖业管理制度。今后，养殖业的发展政策要与养殖证制度的实施结合起来，以养殖证制度统筹各项工作。凡是涉及养殖业发展的政府支持项目或投资计划（如渔民转产转业、原良种工程、病害防治中心、水生野生动物救护中心、重大科技推广、科技示范场、出口基地县建设等）的报批，一律要审查养殖证制度的实施情况。

第五篇：农业部畜禽养殖标准化示范场管理办法doc_19-14

农业部畜禽标准化示范场管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 根据《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》（农牧发[2010]6号）要求，为做好畜禽养殖标准化示范创建工作，加强农业部畜禽标准化示范场（以下简称示范场）管理，提升畜牧业标准化规模生产水平，制定本办法。

第二条

示范场指以规模养殖为基础，以标准化生产为核心，在场址布局、畜禽舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准，具有示范带动作用，经省级畜牧兽医主管部门验收通过并由农业部正式公布的养殖场。

第三条 示范场创建以转变发展方式、提高综合生产能力、发展现代畜牧业为核心，按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求，通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动，实现畜禽标准化规模生产和产业化经营，提升畜产品质量安全水平，增强产业竞争力，保障畜产品有效供给，促进畜牧业协调可持续发展。

第四条 各级畜牧兽医行政主管部门应当在当地政府的领导下，积极争取发改、财政、环保、工商和质检等部门的支持，切实抓好示范场建设工作。

第五条

中央与地方的相关扶持政策向示范场倾斜。鼓励畜牧业龙头企业、行业协会和农民专业合作经济组织积极参与示范场创建，带动广大养殖场户发展标准化生产。

第二章

示范场条件及建设要求

第六条 示范场应当具备下列条件：

（一）场址不得位于《中华人民共和国畜牧法》明令禁止区域，并符合相关法律法规及区域内土地使用规划；

（二）达到农业部畜禽养殖标准化示范场验收评分标准所规定的饲养规模；

（三）按照畜牧法规定进行备案；养殖档案符合《农业部关于加强畜禽养殖管理的通知》（农牧发[2007]1号）要求；

（四）按照相关规定使用饲料添加剂和兽药；禁止在饲料和动物饮用水中使用违禁药物及非法添加物，以及停用、禁用或者淘汰的饲料和饲料添加剂；

（五）具备县级以上畜牧兽医部门颁发的《动物防疫条件合格证》，两年内无重大疫病和质量安全事件发生；

（六）从事奶牛养殖的，生鲜乳生产、收购、贮存、运输和销售符合《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳生产收购管理办法》的有关规定，执行《奶牛场卫生规范》（GB16568-2006）。设有生鲜乳收购站的，有《生鲜乳收购许可证》，生鲜乳运输车有《生鲜乳准运证明》；

（七）饲养的商品代畜禽来源于具有种畜禽生产经营许可证的养殖企业，饲养、销售种畜禽符合种畜禽场管理有关规定。

第七条 示范场建设其他条件按照农业部和各省畜禽养殖标准化示范场验收评分标准执行。

第八条 示范场建设内容：

（一）畜禽良种化。因地制宜选用畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格。

（二）养殖设施化。养殖场选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要和动物防疫要求。

（三）生产规范化。建立规范完整的养殖档案，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用规定，生产过程实行信息化动态管理。

（四）防疫制度化。防疫设施完善，防疫制度健全，按照国家规定开展免疫监测等防疫工作，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。

（五）粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

第三章 示范场确立

第九条 示范场标准

农业部制定示范创建验收评分标准，省级畜牧兽医主管部门可以根据本省区情况对评分标准进行细化，制定不低于农业部发布标准的实施细则。

第十条 创建方案制定与下达

农业部根据各地畜牧业发展现状，下达当年示范场创建方案，明确各省区标准化示范场的创建数量，并向社会公布。

省级畜牧兽医主管部门负责细化本区域内的示范场创建方案，组织开展示范创建工作。

第十一条 申报程序

符合示范场创建验收标准的养殖场户根据自愿原则向县级畜牧兽医主管部门提出申请，经所在县、市畜牧兽医主管部门初审后报省级畜牧兽医主管部门。

第十二条 评审验收

省级畜牧兽医主管部门组织三人以上的专家组，对申请参与示范创建的养殖场进行现场评审验收，确定每个养殖场在示范期限内的具体示范任务和目标，并将验收合格的养殖场名单在省级媒体公示，无异议后报农业部畜牧业司。

第十三条 批复确认

农业部对各地上报材料进行审查并组织实地抽查复核，审核通过后正式发布，并授予“农业部畜禽标准化示范场”称号，有效期三年。

第四章 指导监督与管理

第十四条 农业部和省级畜牧兽医主管部门分别成立技术专家组。

全国畜牧总站负责对省级畜牧兽医主管部门和技术专家组成员进行培训。省级畜牧兽医主管部门负责对本省区参与示范创建的养殖场进行集中培训与技术指导，养殖场根据相关指导意见开展示范创建活动。

第十五条 示范场应当遵守相关法律法规的规定，严格按照农业部畜禽标准化示范场的有关要求组织生产，以培训和技术指导等多种方式带动周边养殖场户开展标准化生产。

示范场应当按照农业部及省级畜牧兽医主管部门要求定期提供示范场有关基础数据信息，并于每年12月20日前将本生产经营、具体示范任务和目标完成等情况报省级畜牧兽医主管部门。

第十六条 省级畜牧兽医主管部门应当加强示范场的监督管理，建立健全示范场奖惩考核机制，定期或不定期组织检查，并建立示范场监督检查档案记录，每年抽查覆盖率不少于30%。

县级畜牧兽医主管部门应当掌握示范场建设情况，发现问题及时向上级畜牧兽医主管部门报告。

农业部不定期开展对示范场的监督抽查，并将示范场作为农业部饲料及畜产品质量安全监测的重点。第十七条

有下列情形之一的，取消示范场资格：

（一）弄虚作假取得示范场资格的；

（二）发生重大动物疫病的；

（三）发生畜产品质量安全事故的；

（四）使用违禁药物、非法添加物或不按规定使用饲料添加剂的；

（五）其他必备条件发生变化，已不符合标准要求的；

（六）因粪污处理与利用不当而造成严重污染的；

（七）停止生产经营1年以上的；

（八）日常抽查不合格，情节严重的，或整改仍不到位的。

（九）未按规定完成示范任务和目标的。

第十八条 省级畜牧兽医主管部门应当设立监督举报电话，接受社会监督。

第十九条 地方畜牧兽医主管部门在示范场申报过程中，弄虚作假的，由农业部予以通报批评。涉及违法违纪问题的，按有关规定处理。

第五章 附 则

第二十条 各省、自治区、直辖市畜牧兽医主管部门可参照本办法，组织开展省级示范场创建工作。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。本文来自： bet365 www.xiexiebang.com

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