湖北省国有粮油仓储设施管理试行办法

第一篇：湖北省国有粮油仓储设施管理试行办法

湖北省国有粮油仓储设施管理试行办法

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第一章 总则

第一条 为了切实加强国有粮油仓储设施管理，根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔 2006〕 16号）精神和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于湖北省国有（含国有独资、国有控股，下同）粮食企业。其他所有制粮食企业粮油仓储设施管理，可参照本办法执行。

第三条 国有粮食企业的仓储设施是政府实施粮食宏观调控的重要载体，是保证粮食安全最基本、最重要的基础设施。建设好、管理好、使用好国有粮油仓储设施是各级粮食行政管理部门和国有粮食企业的基本职责。

第四条 本办法所称粮油仓储设施，包括国有粮食企业产权区内的土地、货场、晒场、各类仓房、油罐（池）、罩棚、专用铁路线、专用码头、库区内外专用道路、围墙、护坡和供电、给排水、器材库、药品库、检（化）验、计量、输送、清理、烘干、谷冷、通风、熏蒸、消防设施、计算机管理系统以及其它经营管理业务用房等生产附属设施。

第五条 本办法所称仓储设施管理，是指各级粮食行政管理部门和国有粮食企业，依据国家的有关法律、法规和政策，对其建设、布局、使用、维修保养、转让、改用、占用、报废和拆除等活动所进行的协调、监督、引导、服务以及对有关行为的控制所进行的管理。

第六条 国有粮油仓储设施必须保持与粮食宏观调控相适应的规模。各级粮食行政管理部门应强化监管职能，采取有效措施管理好本辖区内的国有粮油仓储设施，指导、协调社会粮油仓储资源合理配置，确保粮食安全。

第七条 各级粮食行政管理部门和国有粮食企业，要认真执行国家和省粮油仓储设施统计制度，及时上报粮油仓储设施统计报表，确保仓储设施统计数据真实、可靠。

第二章 仓储设施的建设 第八条 粮油仓库规模的确定应根据所处经济区域、粮食产销发展趋势，在上级主管部门和当地规划、建设部门的指导下，制定中长期发展规划，并据此绘制建设规划总平面图，报经上级主管部门批准。

第九条 规划粮油仓储设施网点布局，应有利于粮油商品的合理流通，有利于粮食现代物流体系的建立，有利于促进粮食生产和社会经济的发展。库址选择必须符合粮源充足、交通便利、粮食流向合理，有利于经营管理、经济效益好的原则。位置及环境条件应符合国家粮食仓库建设标准。

第十条

粮油仓库布局要贯彻一次规划，分期实施的原则，一般不得随意更改和变动。凡在库内进行新建、扩建或改造项目，无论资金来源渠道如何，都必须符合库区统一规划布局。

第十一条 新建和扩建粮油仓库，要按照基本建设程序要求做好可行性研究论证，执行建设部、国家发改委、国家粮食局批准发布的《粮食仓库建设标准》（建标 [2001]58号）。建设项目竣工后，由批准单位组织竣工验收。凡验收不合格的，不得投入使用。

第三章 仓储设施的使用和维修保养

第十二条 各级粮食行政管理部门对现有国有粮油仓储设施要科学分类，建立档案，其档案内容应包括下列项目：

（一）项目名称、编号及固定资产财务资料；

（二）建设及投入使用的时间；

（三）库区平面布局、设计图纸及有关资料；

（四）审批文件、建设（制造）单位、验收单位及验收资料；

（五）工程预、决算资料；

（六）实际技术指标、设计技术指标及运行使用状况；

（七）大、中、小修及技术改造的有关资料；

（八）其他有关资料。

仓储设施档案的建立、保管、使用和保存年限等，按国家档案管理的有关规定执行。第十三条 国有粮食企业要针对粮油仓储设施不同的结构、性能、工艺流程等，根据国家有关标准、规范、规程分别制定使用操作细则和具体管理办法。在保证粮油仓储设施完好、安全的前提下，尽量提高利用率，为国有粮食企业充分发挥主渠道作用创造条件。

第十四条 在满足自身使用的前提下，国有粮食企业可以利用暂时空闲的粮油仓储设施和技术力量，向社会提供粮油仓储和技术服务，收取合理费用。

第十五条 国有粮食企业要定期组织有关技术人员和管理人员，对仓储设施的使用和安全状况进行检查，一般每 6个月检查一次。对储粮仓房等主要设施要及时维修、保养，以保证设施的正常运转，使其符合粮油储存相关标准和技术规范的要求。

第十六条 粮油仓储设施维修坚持“企业自筹资金为主、财政适当补助为辅”的原则，国有粮食企业要积极自筹资金，有计划地对粮油仓储设施进行维修改造。地方财政预算每年也应安排一定额度的资金对国有粮油仓储设施的维修改造给予补助，不断改善粮油仓储条件，提升仓储设施功能。

第十七条 各级财政预算安排的粮食仓储设施维修资金，专项用于国有粮食企业仓储设施维修改造补贴，不得挪作它用。各级粮食、财政部门要加强财政补贴的维修资金使用情况的监管，确保专款专用。

第四章 仓储设施的转让和改用

第十八条

国有粮油仓储设施属国家财产，任何单位和个人不得擅自转让、改用和占用。因特殊情况，确需撤销、合并或改用、占用粮油仓储设施的部分或全部时，必须按管理权限和下列规定办理：

（一）因农业结构调整、交通条件变化等原因需要撤销、占用或合并的库点，必须首先由库点所在地粮食行政主管部门提出撤、并、占、转的报告，经省粮食行政管理部门批准，并办好有关财务、档案的手续。

（二）因国家重点工程建设、城市规划等，需要全部或部分占用粮油仓库区域（包括设施）时，必须首先由占用部门根据上级政府和主管部门的批文提出可行性报告材料，并同意在适当地点补偿占用粮油仓库相应的场地及其储粮设施的条件下，再由库点所在地粮食行政主管部门提出报告，经省粮食行政管理部门批准。

（三）因企业生产经营发展或产权制度改革等原因，需要进行企业撤并重组、全部或部分改变粮油仓储设施用途的，由所在地粮食行政主管部门提出可行性报告和实施方案，经省粮食行政管理部门审查批准。

（四）国债资金建设粮库上收，必须征求省级粮食行政主管部门意见，经省政府同意，报经国家有关部委批准后方可组织实施。

（五）国有粮油仓储设施需长期（一年以上）外租、外借的，须报经省粮食行政管理部门批准同意。

第十九条 国有粮食企业可以利用粮油仓储设施潜在的商业价值，进行粮油仓储设施的异地置换。置换、占用国有粮油仓储设施，必须遵循“责任落实、谁占谁还、占一还

一、限期还建”的原则，以保证本地区粮油仓储设施的总体规模基本稳定。

第二十条

还建粮油仓储设施，按本办法第九条、第十条、第十一条有关规定办理。

第五章 仓储设施的报废和拆除

第二十一条

粮油仓储设施的报废和拆除，一般应同时具备下列条件：

（一）已经达到或超过设计使用年限，并提足折旧费；

（二）经技术鉴定确认无修理和使用价值。

因地震、台风、洪涝等自然灾害和设计建造质量等原因，虽未达到报废年限，但经有关部门技术鉴定，确认无使用和修理价值的，也可视同具备报废条件。

第二十二条

国有粮油仓储设施的报废和拆除，需经有关部门技术鉴定确认，在征得所在地国有资产管理部门同意后，由粮食行政主管部门负责审批，并报省粮食行政管理部门备案。报废容量 1000吨以上的仓房、100吨以上的油罐（池）以及价值 10万元以上的粮油仓储设施，由省粮食行政管理部门负责审批。限量以下的由市、县粮食行政管理部门负责审批。

第二十三条 为确保人员和储粮安全，凡已批准报废的粮油仓储设施，不得投入正常使用，必须在规定的期限内报废或拆除。

第二十四条 粮油仓储设施经批准报废后，原仓储设施所在的国有粮食企业应当负责在原地或异地恢复其原有粮油仓储能力。

第二十五条 经批准已经占用、报废或新建、改建的粮油仓储设施，要按财务和统计制度的有关规定，相应调整有关账务，核减或增加当年的统计报表相关数据。

第六章 附则

第二十六条 凡违反本办法规定，造成国有粮油仓储设施流失或损坏的，将视情节严肃追究有关责任人的责任，并停止对该地粮油仓储设施建设、维修的资金支持，取消或建议取消违规企业的储备粮承储资格；触犯法律的，移交司法机关依法追究有关责任人的法律责任。

第二十七条

本办法由湖北省粮食行政管理部门负责解释。第二十八条 本办法自公布之日起试行

第二篇：国家粮油仓库仓储设施管理试行办法

国家粮油仓库仓储设施管理试行办法

【颁布单位】 商业部

【颁布日期】 19921001

【实施日期】 19921001

【章名】 第一章 总 则

第一条 为了切实加强国家粮油仓库的仓储设施管理，根据《国家粮 油仓库管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于粮食部门的国家粮油仓库（包括粮管所、站，国家粮油加工厂、饲料厂等）。其他部门粮油仓储设施的管理，可参照本 办法执行。

第三条 粮油仓库的仓储设施，是完成国家粮油经营任务最基本和最 重要的基础设施之一。建设好、管理好、使用好仓储设施是各级粮食部门 和粮油仓库的职责，也是粮油仓储企业管理的基本任务之一。

第四条 本办法所称粮油仓库的仓储设施，包括仓库产权区内的土地、货场、晒场、各类仓房、油罐（池）、罩棚等粮油储存设施和专用铁路 线、专用码头、库区内外专用道路、围墙、护坡、供电、供暖、给排水、器材库、药品库、消防设施、计算机管理系统以及烘干、维修、清理车间 检验、调运、保管、经营业务用房等生产附属设施。这些设施均属国有资 产。

粮仓机械的管理，除按《国家粮油仓库仓储机械管理办法》执行外，还必须按本办法的有关规定管理。

第五条 本办法所称仓储设施管理，是指各级粮食仓储行政管理和粮 油仓库的管理部门，依据国家的有关法律、法规和政策，对其建设、布局、使用、维修保养、转让、改用、占用、报废和拆除等活动所进行的协调、监督、引导、服务以及对计划的审批、控制所进行的管理。

第六条 在粮库经营机制向市场经济过渡期间，粮库仓储设施的管理，亦必须按此办法执行。出现问题要及时向商业部报告。

第七条 各级粮食行政管理部门和粮油仓库，要将仓储设施的管理纳 入部门和单位的工作计划，设专门机构或专职人员开展日常管理工作，定 期研究仓储设施管理的重大问题，检查指导仓储设施的管理工作。

【章名】 第二章 仓储设施的建设

第八条 粮油仓库网点的布局，应有利于商品经济的发展，促进粮食 生产的发展。库址选择必须符合粮源充足、交通便利、粮食流向合理，有 利于防汛、防火，有利于经营管理、经济效益好的原则。新建和扩建粮油 仓库都要进行充分的经济技术可行性论证，并按有关规定经主管部门审批。

第九条 粮油仓库规模的确定应根据所处经济区域，粮食产销发展趋 势，在上级主管部门的指导下，制定中长期发展规划，并据此绘制建设规 划总平面图，报经上级主管部门批准。库内布局要贯彻一次规划、分期实 施原则，一般不能随意更改或变动。如确需修改，亦应上报批准。

第十条 粮油仓库新建专用铁路线、专用码头、仓容量２５０万公斤 以上的仓房（包括筒仓）、３０万公斤以上的油罐、日处理量１０万公斤 以上的烘干车间，购置铁路、公路专用车辆、水路专用船只等，须报经省、自治区、直辖市粮食主管部门批准。其他仓储设施的新建和购置的审批 权限，由省、自治区、直辖市粮食主管部门自定。

第十一条 在仓库建设中，无论新建、扩建或改造，无论资金的来源 渠道如何，凡在库内进行的建设项目，都必须符合库区统一规划布局。

【章名】 第三章 仓储设施的使用和维修保养

第十二条 粮油仓库要科学、合理使用仓储设施，在保证其完好、安 全的前提下，尽量提高利用率。一个仓库的容量利用率，不得低于设计容 量的９０％。

第十三条 粮油仓库的所有仓储设施都要分别建立档案，其档案内容 至少应包括下列项目：

（一）项目名称、编号及固定资产财务资料；

（二）建设及投入使用的时间；

（三）库区平面布局、设计图纸及有关资料；

（四）审批文件、建设（制造）单位、验收单位及验收资料；

（五）工程预、决算资料；

（六）实际技术指标、设计技术指标及运行使用状况；

（七）大、中、小修及技术指标的有关资料；

（八）其他有关资料。

仓储设施档案的建立、保管、使用和保存年限等，要按照国家档案管 理的有关规定执行。

第十四条 粮油仓库要在上级主管部门的组织指导下，根据设计生产 能力和技术状况，对各类仓房、油罐（池）、烘干车间等制定科学的使用 定额，并严格遵照执行。任何人不得随意降低或提高使用定额，严禁破坏 性使用，以保证设施的正常运转。

第十五条 定期组织有关技术人员和管理人员，对仓储设施的使用和 安全状况进行检查，一般每六个月检查一次。对储粮仓房等主要设施要及 时维修、保养，对露天金属结构的设施，要定期进行防锈蚀处理。

第十六条 粮油仓库提取的仓储设施折旧资金、更新改造资金、大修 理资金等，必须专款专用，不得挪作他用。

【章名】 第四章 仓储设施的转让和改用

第十七条 国家粮油仓库的仓储设施，属国家财产，任何单位和个人 不得擅自转让、改用和占用。粮油仓库作为国营企业，有使用库内仓储设 施的权利，也有维护保养和管好的义务。

第十八条 因特殊情况，确需撤销、合并或改用、占用粮油仓库仓储 设施的部分或全部时，必须按下列规定办理：

（一）因农业结构调整、交通条件变化等原因需要撤销、占用或合并 的库点，必须首先由库点所在地粮食主管部门，提出撤、占、并的报告，经省、自治区、直辖市粮食主管部门批准，并办好有关财务、档案的手续 后方可生效。凡撤、占、并１５００万公斤以上（含１５００万公斤）仓 容的库，省、自治区、直辖市粮食主管部门在审批前必须征得商业部的同 意。

（二）因国家重点工程建设、城市规划等，需要全部或部分占用粮油 仓库区域（包括设施）时，必须首先由占用部门根据上级政府或主管部门 的批文提出可行性报告材料，并同意在适当地点补偿占用粮油仓库相应的 场地及其储粮设施的条件下，再由库点所在地粮食主管部门提出报告，经 省、自治区、直辖市粮食主管部门批准后才能生效。凡占用１５００万公 斤以上（含１５００万公斤）仓容的粮油仓库，省、自治区、直辖市粮食 主管部门在审批前必须征得商业部的同意。

（三）粮食部门的粮油加工工业、饲料工业、食品工业、多种经营等 的发展，需要建厂时，提倡仓、厂结合，统筹规划，但一般条件下应自行 征地建设。因特殊情况需要改用、占用粮油仓库部分场地和仓房时，必须 在符合库内总体布局并实行固定资产有偿转让或使用的前提下，由建设单

位所在地粮食主管部门提出可行性研究报告，并附上仓储部门的意见，经 省、自治区、直辖市粮食主管部门批准后，方可生效。

第十九条 在现有粮油仓库中，属于占用市（地）级以上文物保护单 位的教堂、寺庙等宗教活动场所，当地政府又要求归还的，省、自治区、直辖市粮食主管部门可以根据有关规定批准部分或全部退还，但地方政府 一般应在适当位置补建相应仓容的仓房。

第二十条 粮油仓库内已有的粮油加工、食品加工、饲料加工厂，凡 财务与仓库脱钩，单独核算的，对加工厂所占用的场地和仓房，既可采用 固定资产划转方式，也可采取每年收取土地和仓房使用费的办法，收取的 费用主要用于仓储设施的改造和建设。凡财务没有与仓库脱钩，只是作为 仓库本身开展多种经营的项目，也必须符合库区总体规划，合理布局，保 证仓库安全，并经上级主管部门同意后才能进行。

第二十一条 国家粮油仓库仓储设施，在满足本业使用的前提下，企 业可对其暂时空闲的设施，开展代储代运业务，收取合理费用，但不得危 及库存粮油、仓储设施以及人身安全，不得转让产权。

【章名】 第五章 仓储设施的报废和拆除

第二十二条 仓储设施的报废和拆除，一般应同时具备下列条件：

（一）已达到或超过设计使用年限，并提足折旧费；

（二）经技术鉴定确认无修理和使用价值。

因地震、台风、洪涝等自然灾害和设计建造质量等原因，虽未达到报 废年限，但经有关部门的技术鉴定，确认无使用和修理价值的，也可视同 具备报废条件。

第二十三条 对容量２５０万公斤以上的仓房、３０万公斤以上的油 罐（池）、日处理量１０万公斤以上的烘干机、铁路专用车辆等规模较大 设施的报废，必须由省、自治区、直辖市粮食主管部门负责审批，并报商 业部备案。其他设施报废的审批权限由省、自治区、直辖市粮食主管部门 自定。

仓储设施的报废和拆除，如果涉及到冲减国有资金，需由粮食主管部 门审核后，报同级国有资产管理部门审批。

第二十四条 粮油仓库对经批准报废的仓储设施，要按会计制度的规 定，及时作财务处理。同时，应如实核减有关统计报表的数字，以保证固 定资产和仓储设施能力等统计数的真实性。

【章名】 第六章 附 则

第二十五条 各省、自治区、直辖市粮食主管部门可根据本办法制定 补充规定或实施细则，并报商业部备案。

第二十六条 本办法由商业部粮食储运局负责解释。

第二十七条 本办法自一九九二年十月一日起施行。

第三篇：《四川省国有粮油仓储设施管理办法》

《四川省国有粮油仓储设施管理办法》

2004年12月23日

第一条根据《四川省人民政府印发〈关于进一步深化粮食流通体制改革的方案〉的通知》（川府发[2004]13号）的有关规定，制定本办法。

第二条国有粮油仓储设施是政府实施粮食宏观调控的重要载体，是保障国家粮食和食用油脂油料储存安全的物质基础，必须保持与粮食宏观调控相适应的规模，任何单位和个人不得擅自处置。各级粮食行政管理部门应采取有效措施，管理好本辖区内的国有粮油仓储设施，确保粮食安全。

第三条国有粮油仓储设施实行省、市（州）两级管理，各级粮食行政管理部门负责实施。省粮食行政管理部门负责下列国有（包括国有独资、国有控股，以下同）粮食企业的粮油仓储设施管理（以下统称为省管粮油仓储设施）：

（一）承担中央、省级储备粮经营管理的粮食企业；

（二）承担军粮供应任务的国有粮食企业；

（三）经国家有关部门批准命名挂牌的国家粮食储备库（含国债资金修建的非中储粮公司直管粮库）；

（四）经省有关部门批准命名挂牌的省粮食储备库。

其它国有粮食企业的粮油仓储设施，由各市、州粮食行政管理部门负责管理，具体办法由各市、州粮食行政管理部门根据本办法结合本地实际制定，报省粮食行政管理部门备案。

第四条国有粮油仓储设施是指国有粮食企业所属的土地、仓（库、厂）房、货场、晒场、油罐（池）、罩棚等粮油储存设施和设备，以及铁路专用线、检（化）验室、器材库、配电房等附属设施和设备。

第五条各级粮食行政管理部门要对现有国有粮油仓储设施建档立卡，实行专项管理，确保国有粮食企业发挥主渠道作用。

第六条各级粮食行政管理部门、国有粮食企业，要严格按照全国粮油仓储设施统计制度及时上报粮油仓储设施统计报表，经批准已经占用、报废或新建、改建的粮油仓储设施，要相应调整有关帐务，核减或增加统计报表的数字，确保仓储设施统计数据真实、可靠。

第七条 国有粮食企业应加强对仓储设施的经常性维护保养，保证仓储设施符合粮油储存有关标准和技术规范的要求。严禁经营、堆放、储存有毒有害、污染粮油、危害仓储设施安全的物品。

第八条国有粮油仓储设施，原则上不允许改作其它用途，确需改用的，按管理权限逐级上报审批，未经批准，不得实施。

第九条为确保人员和储粮安全，凡已批准报废的粮油仓储设施，必须在规定的期限内拆除，不准再储粮油。

第十条国有粮油仓储设施的占用、置换，必须遵循责任落实、谁占谁还、占一还

一、限期建成的原则。未经有关单位批准，任何单位和个人不得擅自出售、拆除未报废的粮油仓储设施。

第十一条实施占用、置换粮油仓储设施的国有粮食企业，应当按照基本建设程序要求，做好可行性研究，执行建设部、国家发改委、国家粮食局批准发布的《粮食仓库建设标准》（建标[2001]58号）。建设项目竣工后，由批准单位组织竣工验收，凡验收不合格的粮库，不得投入使用。

第十二条省管粮油仓储设施在下述情况下，经批准，允许占用：

（一）因县级（含县级）以上重点工程建设、城市改造建设，或政府社会事业项目建设，需要全部或部分占用粮油仓储设施，且政府或占用单位已同意在适当地点补偿还建相同数量粮油仓储设施的。

（二）在现有粮油仓库中，属于原划归企业使用的市（州）级以上文物保护单位的教堂、寺庙、名人故居、古迹等场所，当地政府需开发利用或要求归还，且政府已经同意在适当位置补偿还建相同数量粮油仓储设施的。

（三）因经济开发项目工程建设，需要全部或部分占用粮油仓储设施，政府已批准立项，且占用单位已同意在适当地点补偿还建相同数量粮油仓储设施的。

第十三条企业可以利用省管粮油仓储设施潜在的商业价值，进行粮油仓储设施的置换，异地迁建、恢复功能、改善条件。

第十四条省管粮油仓储设施达到或超过设计使用年限，可申请报废；未达到设计使用年限，或因自然灾害损坏、设计建造质量等原因不能继续使用，需经县或县以上有关部门技术鉴定确认，方可申请报废。仓储设施经批准报废后，原仓储设施所在企业应当在原地或异地恢复其原有能力。

第十五条省管粮油仓储设施的改用、占用、置换、报废，按国有粮油仓储设施管理权限，逐级报省级粮食行政管理部门审查批准。凡未按管理权限审查批准的，不得实施。

第十六条凡违反上述规定以及在管理和补偿还建过程中弄虚作假的，应按有关规定严肃处理当事人，追究有关责任人的责任，并不再安排该地粮油仓储设施建设投资，取消或建议取消违规企业的储备粮储存资格。造成国有资产重大损失或流失的，移交有关部门追究有关责任人法律责任。

第十七条本办法由四川省粮食行政管理部门负责解释。

第十八条本办法自公布之日起施行。2003年7月31日四川省粮食局印发的《四川省国有粮油仓储设施管理办法》（川粮发[2003]26号）同时废止。

第四篇：山东国有粮油仓储物流设施保护实施细则

山东省国有粮油仓储物流设施保护实施细则

第一章 总 则

第一条

为加强国有粮油仓储物流设施保护，确保发挥仓储物流设施效益，更好保障全省粮食安全，根据《国有粮油仓储物流设施保护办法》《山东省地方储备粮管理办法》及相关法律法规，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条

本细则适用于山东省行政区域内国有独资、国有控股粮油仓储单位的粮油仓储物流设施，混合所有制粮油仓储单位中涉及政府性资金资产投入建设、维修改造的粮油仓储物流设施。其他粮油仓储物流设施的保护参照本细则。

本细则所称粮油仓储物流设施包括从事粮油仓储活动所需的经营场地，仓房、油罐等存储设施，专用道路、铁路、码头等物流设施，以及烘干设施、机械罩棚、器材库、维修车间、消防水池等附属设施。

第三条 省级粮食行政管理部门负责全省粮油仓储物流设施保护的行业指导和监督管理，根据全省粮食收储供应安全保障需要，制定粮油仓储物流设施建设规划，建立健全粮油仓储物流设施淘汰、更新及保护机制，将粮油仓储物流设施保护情况纳入粮食安全责任制考核体系。

— 1 — 市、县级粮食行政管理部门负责辖区内粮油仓储物流设施保护的行业指导和监督管理，在上级粮食行政管理部门指导和本级人民政府领导下，根据本行政区域内粮食收储供应安全保障需要，组织开展粮油仓储物流设施保护的宣教活动，细化落实粮油仓储物流设施淘汰、更新及保护的具体措施，会同有关部门组织开展粮油仓储物流设施保护的考核工作。

第四条 任何单位和个人均有保护粮油仓储物流设施的义务，不得侵占、损坏、擅自拆除粮油仓储物流设施，不得擅自改变粮油仓储物流设施用途，不得危害粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全。

第二章 保护措施

第五条

粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，依法将粮油仓储物流设施等情况向所在地粮食行政管理部门备案。粮油仓储物流设施规模、用途等发生变化的，也应及时备案。

结合《山东省粮油仓储单位备案管理办法》有关要求，备案实行属地管理，采取“全程网办”方式进行。粮油仓储单位应向所在地粮食行政管理部门申请在“山东省粮食流通管理云平台”开设用户，网上填报备案信息。

第六条

粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储物流设施管理和使用制度，定期检查评估、维护保养，做好记录、建立档案，— 2 — 并按照规定向所在地粮食行政管理部门上报粮油仓储设施统计报表及有关情况，不得虚报、谎报、瞒报、拒报。

第七条

因重大项目建设或涉及粮食流通格局优化调整，确需拆除、迁移粮油仓储物流设施或改变其用途的，组织拆除、迁移或者改变用途行为的单位应事先征得相关粮油仓储单位同意，并经设施所在地粮食行政管理部门逐级报告至省级粮食行政管理部门。粮油仓储单位自拆迁、改变用途行为发生之日起15个工作日内向所在地粮食行政管理部门备案。

被拆除、迁移粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门应当按照“功能不降、先建后拆”的原则，负责统筹协调重建，确保辖区内粮油仓储物流设施总量、布局及结构满足粮食安全储存需要。

第八条 依法对粮油仓储物流设施予以行政征收、征用的，被征收、征用单位应当自征收、征用之日起15个工作日内向粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门备案，并提供征收、征用的有关证明材料。

征收的，所在地粮食行政管理部门应对当地粮食收储供应安全保障能力重新评估，造成影响的，应向征收主体上级粮食行政管理部门报告，上级粮食行政管理部门应当根据粮油仓储物流设施的总量、布局及结构等予以协调重建。

征用的，征用主体上级粮食行政管理部门应当协调在使用结束后尽快恢复原状及用途，不能恢复的，按照前款规定处理。

— 3 — 第九条 粮油仓储单位出租、出借粮油仓储物流设施，应当与承租方签订合同，明确双方权利、义务，并自签订之日起15个工作日内向粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门备案，并提供出租、出借的有关证明材料。

出租、出借不得破坏粮油仓储物流设施的功能，不得危及粮油仓储单位的粮油储存安全。出租、出借区域严禁用于经营和储存有毒有害、易燃易爆等物品。

第十条

粮油仓储物流设施不能满足粮油安全储存或粮食流通需要的，粮油仓储单位应当维修改造或重建；涉及布局和结构调整的，由所在地县级及以上粮食行政管理部门统筹协调。

粮油仓储物流设施超过设计使用年限且不具有维修改造价值的，粮油仓储单位应当按照有关规定予以报废处置；具有历史文化价值的，所在地粮食行政管理部门应当依法协调修缮保留。

第十一条

新建、扩建粮油仓储物流设施，应当衔接好当地城乡建设总体规划，按照国家有关规定选址，固定经营场地至污染源、危险源的距离满足《粮油仓储管理办法》规定。

第十二条

在粮油储存区内及临近区域，不得开展可能危及粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全的活动，不得在安全距离内设置新的污染源、危险源。粮油仓储单位发现有上述行为的，应及时报告所在地粮食行政管理部门，协调有关部门（单位）予以制止或整改。

第十三条

粮油仓储物流设施因不可抗力遭受破坏时，粮油 — 4 — 仓储单位应当根据需要对其进行修复或重建，所在地粮食行政管理部门予以协调支持。

粮油仓储单位应当制定应急预案，发生危及粮油仓储物流设施安全突发事件时，采取必要措施，防止事故发生或损失扩大。

第十四条

为保持或升级粮油仓储物流设施功能，弥补仓容缺口，进行维修改造或新建扩建，各级粮食行政管理部门应协调有关部门给予资金、政策等支持。

第三章 监督管理

第十五条 任何公民、法人和其他组织对侵占、损坏、擅自拆除粮油仓储物流设施，擅自改变粮油仓储物流设施用途，危害粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全的违法行为，有权向各级粮食行政管理部门举报。

第十六条

县级以上粮食行政管理部门会同有关部门对侵占、损坏、擅自拆除粮油仓储物流设施，擅自改变粮油仓储物流设施用途，危害粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全的违法行为予以依法制止和查处。

第十七条

各级粮食行政管理部门应当调查和掌握辖区内粮油仓储物流设施的存量及变化情况，按照粮食流通统计制度规定逐级上报，并建立专门档案。

第十八条

粮油仓储单位的有关违法行为及行政处罚信息由查处违法行为、实施行政处罚的粮食行政管理部门建立信

— 5 — 用记录，纳入全国信用信息共享平台，并依照有关规定及时公开。

第十九条

对保护粮油仓储物流设施有重大贡献的单位和个人，各级粮食行政管理部门应当协调予以适当奖励。

第二十条

省级粮食行政管理部门根据有关规定，会同有关部门对各地落实本细则的情况进行监督考核，考核结果作为粮食基础设施建设投资及奖励、补助的依据。

对保护粮油仓储物流设施不力、严重危害粮食收储供应安全的地区和单位，由省级粮食行政管理部门予以通报批评。

第四章 法律责任

第二十一条

任何公民、法人和其他组织违反本细则规定拆除、迁移粮油仓储物流设施，非法侵占、损坏粮油仓储物流设施或者擅自改变其用途，由粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门责令其限期改正，并依法予以警告或者罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条

各级粮食行政管理部门及有关企事业单位工作人员违反本细则规定，滥用职权、营私舞弊或者玩忽职守，造成粮油仓储物流设施损失、损坏，视情节依纪依规予以行政处分。涉及违法的，移送司法机关处理。

第二十三条

粮油仓储单位违反本细则规定，未及时备案 — 6 — 的，由备案管辖的粮食行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，依法予以警告或者罚款。

粮油仓储单位因自身原因导致粮油仓储物流设施发生重大损失、损坏，应当中止其政策性粮油储存任务。

第五章 附 则

第二十四条

本细则自2017年1月15日起施行，有效期5年。

第二十五条

本细则所称粮油仓储单位，是指仓容规模500吨以上或者罐容规模100吨以上，专门从事粮油仓储活动，或者在粮油收购、销售、运输、加工、进出口等经营活动过程中从事粮油仓储活动的法人和其他组织。

第五篇：国家发改委粮油仓储设施项目管理暂行办法

国家发改委《粮油仓储设施项目管理暂行办法》

第一章总则

第一条根据《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》 国发【2009】25号和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委第 31号令)，特制定本办法。

第二条粮油仓储设施项目范围，一是中央直属粮油储备企业建设的粮油仓储设施，二是地方粮油企业建设的粮油仓储设施，三是其他中央企业建设的粮油仓储设施。

第三条粮食储备仓容 300亿斤、食用油罐175万吨的具体布局方案是 :(1)粮食储备仓容 300亿斤中，安排中央直属粮油储备企业 152亿斤(其中东北地区 82亿斤，其他 9个主产区 30亿斤，11个产销平衡区 20亿斤，7个主销区 20亿斤);地方及其他中央企业 148亿斤(其中东北地区 78亿斤，其他 9个主产区 50亿斤，11个产销平衡区 10亿斤，7个主销区10亿斤)(2)储备油罐175万吨中，安排中央直属粮油储备企业100万吨(其中长江流域及西北、西南等油菜籽主产区 34万吨，其他地区66万吨);地方及其他中央企业75万吨(其中油菜籽主产区 30万吨，其他地区 45万吨)。

第二章项目条件

第四条粮食主产区仓储设施项目，应安排在国家托市收购、临时收储等政策性业务重、仓容不足矛盾突出的地区，重点支持承担政府储备、托市收购、临时收储等政策性业务的粮食收储企业的项目，每个项目仓容建设规模不小子 0.5亿斤;主销区和平衡区项目要相对集中，重点支持承担国家储备和为完善地方储备制度而依托国有粮食购销企业建设的仓储设施项目，其中主销区每个项目仓容建设规模不小子 1亿斤，平衡区项目不小于 0.5亿斤。地方食用油罐项目要充分考虑大豆和油菜籽生产布局、中央和地方食用油脂储备规模和布局的需要，以及国家启动油菜籽、大豆的临时收储计划和应急调控市场的需要，单个项目油罐建设规模不小于 5000吨。中央直属粮油储备企业可根据建设总规模及现有直属库储备设施规模，合理确定单个项目仓(罐)容建设规模。

第五条按照国家关于扩大内需中央投资项目的总体要求，申报项目必须是合规在建项目或城市规划、土地征用、环境影响评价、初步设计方案、资金筹措等前期工作已经完成，具备开工条件并能够尽快形成实物工作量的项目。申报项目单位应建立现代企业制度，无违法违纪行为。

第三章扶持方式和标准

第六条国家采取投资补助方式对符合条件的粮油仓储设施项目予以扶持。对中央直属粮油储备企业项目，补助资金为 15∞万元/亿斤(粮食储备仓)、375万元/万吨(储备油罐)j对地方及其他中央企业项目，补助资金平均为 1000万元/亿斤(粮食储备仓)、250万元/万吨(储备油罐)。对地方项目，粮食主产区及西部地区补助比例适当高于销区及

东部发达地区。地方各级政府对地方项目要安排相应配套资金，并在土地、税费、信贷等方面给予支持。

第四章项目申报和资金下达

第七条申请国家资金扶持的粮油仓储设施项目，须由省级和计划单列市发展改革委或计划单列企业向国家发展改革委上报资金申请报告，同时抄报国家粮食局。资金申请报告需由具有乙级以上工程咨询资质的单位负责编制。

第八条资金申请报告应包括以下内容:(一)项目单位基本情况。包括主管部门、企业性质、现有设施、运营管理模式、组织机构、近三年经营情况及财务状况等。

(二)项目基本情况。包括项目建设性质、建设内容、总投资及资金来源、主要技术工艺、各项建设条件落实情况以及工期安排等。

(三)项目市场分析。主产区申报项目重点分析当地粮食产量、商品量、周边地区粮油仓储设施现状及申报项目所占市场份额等，销区和平衡区申报项目重点阐述地方政府储备规模总量、现有承储设施情况及政府部门与申报项目签署的承储地方储备粮油的协议等。

(四)项目设计方案。包括拟建仓(罐)容总量、仓型结构(房式仓、浅圆仓、钢板仓、砖圆仓等)、工艺流程图及总平面图(要详细标明已有设施和拟建设施等)。

(五)项目投资估算、融资方案、财务评价及控制风险措施等

(六)项目招标内容，包括土建工程、机电设备等拟招标采购

规模(数量)和投资额度。

第九条资金申请报告应附以下文件:(一)地方投资主管部门有关项目批复、核准或备案文件。(二)城市规划部门出具的建设项目规划许可意见。(三)项目现占地土地证，新征土地需由国土资源部门出具审批意见。(四)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。(五)有关部门出具的港口岸线使用、铁路专用线审批文件(涉及散粮码头、铁路专用线建设和改造的)。(六)项目单位营业执照复印件。(七)主产区申报项目单位最近几年承担的国家和地方储备、托市收购、临时收储等政策性业务的相关证明;主销区和平衡区项目单位承担政府储备任务的相关协议等。(八)项目建设资金(包括企业自有资金、地方政府配套资金及银行贷款等)落实的证明材料。(九)项目实施进度的证明，如工程造价、审计等中介机构出具的资金到位和支出情况评审报告，工程进度全景照片及各在建子项工程照片等。

(十)项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

第十条省级和计划单列市发展改革委、计划单列企业在上报资金申请报告及相关附件时，需按照国家发展改革委编制的“中央投资项目编报系统软件”(从 http: //www.xiexiebang.com/xzzq/ fJXZ下载)编报投资计划草案，利用“数据导出”形成 lmo格式发送电子邮件。

第十一条国家发展改革委会同国家粮食局组织有关专家，对资金申请报告进行审查。国家发展改革委对同意安排投资的项目，统筹安排下达中央补助投资计划。单个项目的补助资金原则上均为一次性安排。对于已经安排补助资金的项目，不再受理其资金申请报告。

第五章组织实施

第十二条签订建设责任书。在国家发展改革委下达投资计划前，国家发展改革委主管领导将与项目较多的主产省(自治区)人民政府主管领导、中央直属粮油储备企业领导签订项目建设责任书，以明确各自承担的责任，确保按照批复的项目建设内容和规模完成建设任务。国家发展改革委负责提出项目建设的总体方案、批复项目资金申请报告、下达投资计划，并对项目实施情况进行监督检查;主产省(自治区)人民政府、中央直属粮油储备企业负责项目具体组织实施工作，落实配套资金，严格按照国家发展改革委下达的投资计划和建设规模、标准完成建设任务。

第十三条建立项目法人责任制。项目法人负责项目申报、资金筹措、建设管理等具体工作，要按照招标投标制、工程监理制、合同管理制等规章制度组织项目实施，严格按照批准的建设内容和建设规模进行建设，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。对不能按计划完成建设目标的，要及时报告有关情况，说明原因并提出调整建议。

第十四条建立项目招标采购制度。项目土建施工和设备采购，要严格按照国家有关招标投标的法律法规开展招标工作，择优选定施工单位和供货单位。项目设计、工程监理也应通过招标方式确定。

第十五条建立统一监理制度。对项目数量比较多的地区，省(自治区)发展改革委可根据地方配套资金的情况，通过公开招标方式，统一选派工程监理单位，以保证工程质量及建设任务的完成。

第十六条加强项目管理。省级和计划单列市发展改革委要会同同级粮食主管部门加强对项目建设的监督、指导，定期到现场检查项目进展和资金使用情况，及时协调解决建设中存在的重大问题。要敦促有关单位和项目单位，严格按照承诺和国家发展改革委下达的投资计划筹措配套资金，避免因配套资金不落实造成“半拉子”工程或减少建设规模、降低建设标准等现象的发生。计划单列企业也要定期指导、检查所属企业项目建设工作。国家发展改革委将对项目进行稽察和监督检查，确保补助资金的合理使用。

第十七条实行竣工验收制度。粮油仓储设施项目建设完成后，由省级和计划单列市发展改革委(会同同级粮食主管部门)、计划单列企业组织有关方面进行竣工验收，并报国家发展改革委和国家粮食局备案。第十八条建立项目责任制度。对以虚假材料骗取国家补助资金，或转移、侵占、挪用国家投资，或配套资金不落实、擅自减少建设规模及降低建设标准，或无正当理由未及时建设实施或竣工完成的，将按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》(国家发展改革委第 3 1号令)第五章的有关规定给予相应处罚。

第六章附则

第十九条省级和计划单列市发展改革委、中央直属粮油储备企业可参照本办法，制定当地(企业)粮油仓储设施建设管理办法。第二十条本办法由国家发展改革委负责解释。