水生野生动物利用特许办法编制说明

第一篇：水生野生动物利用特许办法编制说明

附件4 《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法

（修订草案）》编制说明

《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称“野生动物保护法”）于2016年7月2日由十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过，并已于2017年1月1日起正式实施。为贯彻落实新修订《野生动物保护法》，农业部于2016年10月起启动《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》（以下简称“利用特许办法”）修订工作，经过多次讨论，于2016年11月完成初稿，并于2016年12月向各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团渔业主管部门征求意见，经分析整理讨论后形成修订草案。本次《利用特许办法》的修改，以《野生动物保护法》为准绳，将《野生动物保护法》和《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（以下简称“保护实施条例”）有关水生野生动物特许利用的内容进行细化，将原办法内容由四十九条增加到五十一条。

一、修订的必要性

《利用特许办法》是基于上位法《野生动物保护法》和《保护实施条例》针对水生野生动物特许利用管理要求而制定的实施细则，具有针对性和可操作性。由于《野生动物保护法》的全面修改，对野生动物的特许利用提出了新的管理要求，允许利用的情况和条件也有所调整，同时《保护实施条例》也进行了修订。在这种情况下，《利用特许办法》必须依据新法的原则和重点，增加相关条款，修改补充原有条款，删去与新法要求不符的条款，促进上位法的有效实施。

二、《利用特许办法》的主要内容

《利用特许办法》共有七章。第一章总则（第一条至第七条），1 明确了《利用特许办法》制定的依据、《利用特许办法》管理的范围、对象、权限和申请特许利用野生动物及其制品《申请表》的获取方式。第二章捕捉管理（第八条至第十四条），明确了申请捕捉国家一级保护水生野生动物和国家二级保护水生野生动物的申报程序、条件内容和审批过程。第三章人工繁育管理（第十五条至第二十二条），规定了申请人工繁育的程序、应当具备的条件和开展人工繁育应当遵守的规定。第四章出售、购买、利用管理（第二十三条至三十二条），对出售、购买、利用水生野生动物及其制品申报程序、应当具备的条件和开展出售、购买、利用水生野生动物及其制品活动应当遵守的规定进行了明确。第五章运输管理（第三十三至三十四条），对运输、携带、寄递水生野生动物及其制品出县境的进行了规定。第六章进出口及涉外管理（第三十五至四十六条），对出口国家重点保护水生野生动物或者其制品、进出口中国参加的国际公约所限制进出口的水生野生动物或者其制品和外国人在我国对水生野生动物进行野外考察、拍摄照片、电影、录像的申报程序、行为规范进行了规定。第七章附则（第四十七至第五十一条），规定了《申请表》和许可证件由农业部渔业渔政管理局统一制作，审批资料的保存年限，地方重点保护的水生野生动物或其产品的管理和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录中的水生野生动物或其产品的国内管理。

三、有关问题的说明

（一）关于“水生野生动物及其制品”的定义

由于新修订的《野生动物保护法》对水生野生动物的定义仅仅用珍贵、濒危的水生野生动物来说明，为使管理对象更为明确，《利用特许办法》中以名录的形式对水生野生动物进行了定义，即：本办法所称水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物，包括国家重点保护水生野生动物和我国缔结或者参加的国际公约禁止或者限制贸易的水生野生动物。本办法所称水生野生动物制品，是指经人为加工 2 后的水生野生动物的整体（含卵、蛋）、部分及其衍生物。

（二）关于各级渔业行政主管部门的职责分工

《利用特许办法》依据新修订的《野生动物保护法》第七条、第十条、第二十七条、第三十五条的规定，明确了：农业部主管全国水生野生动物利用特许管理工作，负责国务院另有规定的国家一级保护水生野生动物或其产品利用，出口国家重点保护的水生野生动物或者其制品，进出口中国参加的国际公约所限制进出口的水生野生动物或者其制品的特许审批。各省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内除国务院对审批机关另有规定的物种以外的国家一级、二级保护水生野生动物或其产品利用特许审批；县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内出售、购买、利用水生野生动物或其制品特许申请的审核。

由于新修订的《野生动物保护法》将大部分的管理权限都放在省级渔业行政主管部门中，为提高对水生野生动物管理的科学化程度，规定了：各省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门可根据情况组织地方濒危水生野生动物物种科学委员会，对本辖区内的水生野生动物保护与管理提供咨询和评估。

（三）关于《水生野生动物利用特许证件申请表》和水生野生动物专用标识的获取

为方便申请者取得《水生野生动物利用特许证件申请表》，除保留原办法向所在地县级以上人民政府渔业主管部门领取外，还增加了登录中国渔业政务网进行下载获取的方式。《利用特许办法》还依据新修订的《野生动物保护法》第二十七条和二十八条添加了水生野生动物专用标识和标识管理。并规定了：经审批机关批准的，可以按规定领取水生野生动物利用特许证件以及水生野生动物专用标识。水生野生动物专用标识包括活体标识和制品标识，专用标识的具体管理办法，由农业部另行制定。

（四）关于人工繁育水生野生动物增加相关条款规定

依据新修订的《野生动物保护法》第二十条规定，《利用特许办法》第十五条对因国家支持的科研项目需要人工繁育野生动物的规定了“国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护水生野生动物。有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育的,人工繁育情况应报省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门备案,且严禁以此方式获得的水生野生动物及其制品进入市场流通。”进行备案管理是为了便于进行监管。

《利用特许办法》第十五条第三款规定了“人工繁育水生野生动物应当使用人工繁育子代种源，建立物种系谱、繁育档案和个体数据。因物种保护目的确需采用野外种源的，适用本办法第八至第十四条有关规定。”依据新修订的《野生动物保护法》第二十五条第三款规定增加。

新《利用特许办法》比老《利用特许办法》在申请人工繁育证具备条件中新增加了“

（二）人工繁育种源合法来源证明复印件1份。人工繁育种源来自我国国内的，合法来源证明包括与具有合法种源的企业签订的购买合同复印件及出让方资质证明复印件1份，或是有关机构出具的其它合法来源证明1份；人工繁育种源需从国外引进的，合法来源证明包括出口国原产地证明，进口物种为濒危野生动植物种国际贸易公约物种的，需提供濒危野生动植物种国际贸易公约物种证书复印件1份。”这一要求明确了水生野生动物人工繁育不是有资金、有场所就可以进行的，而首先是要具备物种合法来源。

由于人工繁育水生野生动物专业性比较强，《利用特许办法》第十八条对以展览展示为目的的《繁育证》办理，要求审批部门组织有关专家进行现场勘验和评估。主要是为了确保标准的实施和动物福利。

《利用特许办法》第二十一条对取得《繁育证》的单位和个人 4 应当遵守的规定中增加了一项内容，按规定取得和使用水生野生动物专用标识。主要是与新修订《野生动物保护法》第二十六条和第二十八条的有关规定相衔接。

《利用特许办法》第二十二条新增了对不予发放《繁育证》的情形进行了规定，使得办证的受理许可更加公开透明。

（五）关于对出售、购买、利用水生野生动物及其制品的相关规定

《利用特许办法》第二十三条除了对出售、购买、利用水生野生动物及其制品需要省级渔业行政主管部门或其授权的渔业主管部门审核批准外，还规定了要按规定取得和使用专用标识，保证野生动物及其制品的可追溯性。

《利用特许办法》第二十五条依据新修订的《野生动物保护法》规定制定了“禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所为违法出售、购买、利用水生野生动物及其制品提供交易服务。”

《利用特许办法》第二十六条对出售、购买、利用野生动物及其制品的申报程序与审批进行了规定，与原《利用特许办法》不同的是：申请者向所在地的县级渔业主管部门申报→县渔业主管部门受理并在20个工作日内报→省级渔业主管部门受理并在20个工作日内审批。

《利用特许办法》第二十七条还依据新修订的《野生动物保护法》第三十条第二款的规定，制定了“禁止生产、经营使用国家重点保护水生野生动物及其制品制作的食品。”

《利用特许办法》第二十九条、第三十条规定了已经纳入标识管理的野生动物及其制品按标识管理进行出售、购买、利用，未纳入标识管理的凭审批件、经营利用证进行出售、购买、利用活动。

（六）关于运输管理的说明

由于新修订的《野生动物保护法》中采用野生动物及其制品专 5 用标识管理，通过专用标识的使用，开展运输、携带、寄递活动，所以《利用特许办法》中明确了：对农业部已经采取标识管理的物种和制品按标识进行，对农业部没有采取标识管理的物种及其制品，凭审批文件和特许证复印件进行，对法律有规定需要检疫的还需出具检疫证明，取消了原有的《运输证》行为。

（七）关于涉外管理

《利用特许办法》对外国人进行野外考察、拍摄水生野生动物等活动作出了规定，应当向目的地的省级渔业行政主管部门或其授权的单位提出申请，且对申请人应当出具的证明材料提出了要求。

（八）关于CITES附录中物种的管理

《利用特许办法》第五十条规定了：《濒危野生动植物种国际贸“易公约》附录中的水生野生动物或其制品的国内管理，经农业部核准，可参照本办法按照国家重点保护水生野生动物或其制品的管理规定执行。”比以前完全按照国家一级、二级保护动物进行管理更科学、更切合实际。

第二篇：山东省水生野生动物利用特许证件管理办法

山东省水生野生动物利用特许证件管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强水生野生动物特许证件管理，规范水生野生动物利用秩序，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事水生野生动物捕捉、驯养繁殖、经营利用、运输、进出口等活动的单位、个人，必须遵守本办法。

本办法所称水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物；所称水生野生动物产品，是指珍贵、濒危的水生野生动物的任何部分及其衍生物。

第三条 国家对水生野生动物利用实行特许管理。申请水生野生动物或其产品利用的单位、个人，必须填报《水生野生动物利用特许证件申请表》(以下简称《申请表》)，经批准后领取水生野生动物利用特许证件。

水生野生动物利用特许证件包括《水生野生动物特许捕捉证》（以下简称《捕捉证》）、《水生野生动物驯养繁殖许可证》（以下简称《驯养繁殖证》）、《水生野生动物经营利用许可证》（以下简称《经营利用证》）、《水生野生动物特许运输证》（以下简称《运输证》）。

第四条 国家一级保护水生野生动物或其产品利用和进出口水生野生动物或其产品的特许报农业部审批。省渔业行政主管部门负责本行政区域内国家二级保护水生野生动物或其产品的特许审批。

县级以上渔业行政主管部门负责本行政区域内水生野生动物或其产品特许申请的审核。

第二章 《捕捉证》管理

第五条 因科研、教学、驯养繁殖、展览、捐赠等特殊情况需要捕捉水生野生动物的，必须办理《捕捉证》。

第六条 申请捕捉国家一级保护水生野生动物的，申请人应当提交《申请表》和国家规定的相关证明材料，经省渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。

需要跨省捕捉国家一级保护水生野生动物的，由省渔业行政主管部门签署意见后送捕捉地省渔业行政主管部门审核，捕捉地省级渔业行政主管部门签署意见后报农业部审批。

第七条 申请捕捉国家二级保护水生野生动物的，申请人应当提交《申请表》和国家规定的相关证明材料，经所在地县级渔业行政主管部门审核后，报省渔业行政主管部门审批。

需要跨省捕捉国家二级保护水生野生动物的，由省渔业行政主管部门签署意见后报捕捉地省渔业行政主管部门审批。

第八条 申请捕捉省重点保护水生野生动物的，申请人应当提交《申请表》和国家规定的相关证明材料，经市级渔业行政主管部门审核后，报省渔业行政主管部门审批。

第九条 取得《捕捉证》的单位、个人，在捕捉前，必须向捕捉地县级渔业行政主管部门或其所属执法机构报告，并由其监督进行捕捉。捕捉完成后，捕捉者应当立即向捕捉地县级渔业行政主管部门或其所属执法机构申请查验。经查验后，收回《捕捉证》，并及时向发证机关报告查验结果，交回《捕捉证》。

第十条 《捕捉证》的审批时限为自审批机关收到申请之日起三个月。

第三章 《驯养繁殖证》管理

第十一条 从事水生野生动物驯养繁殖的，必须取得《驯养繁殖证》后方可进行。

第十二条 申请驯养繁殖国家一级保护水生野生动物的，应当提交《申请表》和国家规定的相关证明材料，经省渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。

申请驯养繁殖国家二级保护水生野生动物的，应当提交《申请表》和国家规定的相关证明材料，经所在地县级渔业行政主管部门审核后，报省渔业行政主管部门审批。

申请驯养繁殖省重点保护水生野生动物的，申请人应当提交《申请表》和国家规定的相关证明材料，经市级渔业行政主管部门审核后，报省渔业行政主管部门审批。

第十三条 驯养繁殖水生野生动物的单位、个人，必须按照《驯养繁殖证》的规定进行驯养繁殖活动。

需要变更驯养繁殖种类的，应当按照规定的程序申请变更手续。经批准后，由审批机关在《驯养繁殖证》上作变更登记。

第十四条 《驯养繁殖证》的审批时限为自审批机关收到申请之日起20个工作日。

第四章 《经营利用证》管理 第十五条 因科研、驯养繁殖、表演展览等特殊情况需要进行出售、收购、利用水生野生动物或其产品的，必须取得《经营利用证》后方可进行。

第十六条 申请出售、收购、利用国家一级保护水生野生动物或其产品的，应当提交《申请表》和国家规定的相关证明材料，经省渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。

申请出售、收购、利用国家二级、省重点保护水生野生动物或其产品的，应当提交《申请表》和国家规定的相关证明材料，经所在地县级渔业行政主管部门审核后，报省渔业行政主管部门审批。

第十七条 医药保健生产企业利用水生野生动物或其产品的，必须具备省级以上医药卫生行政管理部门出具的所生产药物及保健品中需用水生野生动物或其产品的证明。

第十八条 取得经营利用许可证后不按规定经营种类、数量、地点、方式从事水生野生动物经营利用的，由渔业行政主管部门或其所属执法机构依法进行查处。

第十九条 《经营利用证》的审批时限为自审批机关收到申请之日起20个工作日。

第五章 《运输证》管理

第二十条 运输、携带、邮寄水生野生动物或其产品的，必须取得《运输证》后方可进行。

第二十一条 申请运输、携带、邮寄水生野生动物或其产品的单位、个人，应当提交《申请表》和国家规定的相关证明材料，经始发地县级渔业行政主管部门审核后，报省渔业行政主管部门4 审批。

运输、携带、邮寄省重点保护水生野生动物或其产品出县境的，由市级渔业行政主管部门审批；出省境的，由省渔业行政主管部门审批。

交通、铁路、民航、邮政部门凭《运输证》办理运输、携带、邮寄水生野生动物或其产品业务。

第二十二条 出口水生野生动物或其产品涉及国内运输、携带、邮寄的，申请人凭出口批件到始发地省渔业行政主管部门或其授权单位办理《运输证》。

进口水生野生动物或其产品涉及国内运输、携带、邮寄的，申请人凭进口批件到入境口岸所在地省渔业行政主管部门或其授权单位办理《运输证》。

第二十三条 经批准捐赠、转让、交换水生野生动物或其产品的运输，申请人凭捐赠、转让、交换批件到始发地省渔业行政主管部门或其授权单位办理《运输证》。

第二十四条 经批准收购水生野生动物或其产品的运输，申请人凭《经营利用证》和出售单位出具的出售物种种类及数量证明，到收购所在地省渔业行政主管部门或其授权单位办理《运输证》。

第二十五条 跨省展览、表演水生野生动物或其产品的运输，申请人凭展览、表演地省渔业行政主管部门同意接纳展览、表演的证明到始发地省渔业行政主管部门办理前往《运输证》；展览、表演结束后，申请人凭同意接纳展览、表演的证明及前往《运输证》回执到展览、表演地省渔业行政主管部门办理返 回《运输证》。

第二十六条 取得《运输证》 的单位、个人，运输、携带、邮寄水生野生动物或其产品到达目的地后，必须立即向当地县级以上渔业行政主管部门报告，当地县级以上渔业行政主管部门应及时进行查验，收回《运输证》，并回执查验结果。

第二十七条 《运输证》的审批时限为自审批机关收到申请之日起20个工作日。

第六章 进出口管理

第二十八条 凡进出口水生野生动物或其产品和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录中水生野生动物或其产品的，必须经农业部批准，取得国家濒危物种进出口管理机构核发的《允许进出口证明书》，海关凭《允许进出口证明书》查验放行。

第二十九条 属于贸易性进出口活动的，必须由具有商品进出口权的单位承担，并取得《经营利用证》后方可进行。

第三十条 进出口申请人应当提交《允许进出口证明书申请表》和国家规定的相关证明材料，经省渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。

第三十一条 水生野生动物进出口的审核时限为自审批机关收到申请之日起20个工作日。

第七章 特许证件年审

第三十二条 持有《驯养繁殖证》、《经营利用证》的，必须按规定进行年审。

第三十三条 年审时间为每年的4月1日至5月30日。第三十四条 省渔业行政主管部门在规定时间内组织审验，6 经审验合格的，加盖“年审专用章”。

第三十五条 因特殊情况不能在规定期限内参加年审的，证件持有人应提出书面申请，经省渔业行政主管部门批准可给予30天的宽限期。

第三十六条 特许证件审验时限为自收到年审材料之日起30个工作日。

第八章 监督检查

第三十七条 各级渔业行政主管部门或其所属执法机构应当加强对水生野生动物利用单位、个人的监督检查。被检查的单位、个人应当配合，不得拒绝和阻挠。

第三十八条 对捕捉单位、个人的监督检查

（一）是否按照《捕捉证》规定的种类、数量、地点、时限、工具和方法进行；

（二）是否采取了防止误伤水生野生动物或破坏其生存环境的方法或措施；

（三）其他需要监督检查的。

第三十九条 对驯养繁殖单位、个人的监督检查

（一）水生野生动物来源是否合法；

（二）物种档案和统计制度建立及实施情况；

（三）是否定期向审批机关报告水生野生动物的生长、繁殖、死亡等情况；

（四）水生野生动物品种、数量等是否与《驯养繁殖证》一致；

（五）场地、设施、技术、资金等是否符合国家相关规定，保护管理措施制定和落实情况；

（六）《驯养繁殖证》年审情况；

（七）其他需要监督检查的。

第四十条 对经营利用单位、个人的监督检查

（一）水生野生动物或其产品来源是否合法；

（二）物种档案和统计制度建立及实施情况；

（三）是否定期向审批机关报告水生野生动物的经营利用情况；

（四）水生野生动物品种、数量等是否与《经营利用证》一致；

（五）场地、资金、设施、驯养技术等是否符合《水族馆标准》等国家相关规定，保护管理措施制定和落实情况；

（六）《经营利用证》年审情况；

（七）其他需要监督检查的。

第四十一条 对运输单位、个人的监督检查

（一）运输、携带、邮寄水生野生动物来源是否合法；

（二）运输、携带、邮寄的目的和用途是否符合国家规定；

（三）水生野生动物活体运输的安全保障措施是否符合规定；

（四）其他需要监督检查的。

第九章 附 则

第四十二条 本办法自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。

第三篇：水生野生动物经营利用许可证的申请报告

水生野生动物酒店经营利用许可证的申请报告

江西省农业厅：

南昌市高新技术产业开发区荷塘小院农庄主要提供餐饮、会议、垂钓、棋牌和蔬菜、瓜果采摘等娱乐项目，荷塘小院经营地位于南昌市高新技术开发区富大有路，经营面积80亩，荷塘小院经营各类特色菜肴，甄选食材要求严格，蔬菜、肉类、水产等全部由专业人员建立台账，做到食品溯源可查。餐厅装饰简洁大方，富有较强的审美情趣，所以自开业以来得到了媒体及食客的追捧，创造了客观的经济效益和社会效益。

为了迎合客户的需求，荷塘小院拟增加仿原生环境养殖的水生野生动物大鲵作为食材，推出大鲵类菜品，并与婺源县华宝珍稀水产养殖专业合作社签订供货合同，该企业是养殖大鲵专业机构，采取仿野生环境养殖，每只大鲵都采用仿生态环境驯养，该企业提供大鲵的运输中转及送货，并提供专业指导，保证了大鲵的品质。

大鲵有着丰富的营养价值，荷塘小院经过研究决定推出大鲵为原料的菜品，供食客食用，经市场调查总体效益是非常好的。荷塘小院与婺源县华宝珍稀水产养殖专业合作社建立长期的合作关系，严格执行合同约定，遵守国家相关法律法规，绝对不进其他货源，并建立销售台账，对每一只大鲵的信息进行登记备案。接受各级渔政主管部门的监督检查和指导。

由于大鲵为国家级保护动物，对大鲵的经营利用不做任何形式的广告，避免影响国家野生动物保护影响和对外经济交往，严格遵守国家和地方有关野生动物保护法律法规和政策，严格杜绝非养殖水生野生动物经营利用非法行为，避免造成水生野生动物物种资源的破坏，做到来源清楚、档案完整，绝对不做危害野生动物繁衍生息违法行为！荷塘小院资金实力雄厚，科学管理，有着一套非常行之有效的规章制度。为了更好的服务经济服务社会，特向江西省农业厅提出申请办理《水生野生动物酒店经营利用许可证》。相信在各级主管部门的监督指导下对大鲵的经营利用一定会更合法有序并承诺此次申请所提供的一切信息、陈述和申请材料都是真实、合法、有效的。

特此申请！

南昌市高新技术产业开发区荷塘小院农庄

2014年4月1日

申请人：

第四篇：水生野生动物经营利用许可证的申请报告2

水生野生动物经营利用许可证的申请报告

上海市水产办公室：

本公司XX餐饮管理（XX）有限公司于XX年XX月份成立注册的台港澳与境内合资企业，注册资本为XXX元，主要从事餐饮服务，公司经营地位于上海市XXX路XXX号XXX室，经营面积XX平方米，是XX市高档商务集聚区域，有着较强的消费群体，公司经营特色火锅，甄选食材要求严格，蔬菜、肉类、水产等全部由专业人员建立台账，做到食品溯源可查，公司追求菜品的原汁原味，杜绝使用各种食品添加剂，调味品的选择更是严格，保证了菜品的质量，也可以保证顾客食用安全。餐厅装饰简洁大方，富有较强的审美情趣，所以自开业以来得到了媒体及食客的追捧，创造了客观的经济效益和社会效益。

为了迎合客户的需求，公司拟增加仿原生环境养殖的水生野生动物大鲵作为食材，推出大鲵类菜品，并与 XXXX大鲵养殖有限公司 签订供货合同，该公司是养殖大鲵专业机构，采取仿野生环境养殖，每只大鲵都有电子芯片跟踪系统，记录大鲵的成长信息，该公司提供大鲵的运输中转及送货，并提供专业指导，保证了大鲵的品质，该公司还提供了大鲵养殖经营的一系列资质证明：清单如下：

1、《水生野生动物经营利用许可证》

证号：（陕）水野经字（20XX）X号

2、《农业部关于人工养殖繁殖大鲵经营利用可行性研究报告的意见》 批号：农 渔 野（20XX）XX号

3、《水生野生动物驯养繁殖许可证》 证号：（XX）水野驯繁字（20XX）X号

4、《工商营业执照》 注册号：XXXXXXXXXX

5、《组织机构代码证》 代码：XXXXXXXX-X

大鲵有着丰富的营养价值，本公司经过研究决定推出大鲵为原料的菜品，供食客食用，经市场调查总体效益是非常好的。

本公司与XXXXXX大鲵养殖有限公司建立长期的合作关系，公司严格执行合同约定，遵守国家相关法律法规，绝对不进其他货源，并建立销售台账，对每一只大鲵的信息进行登记备案。接受各级渔政主管部门的监督检查和指导。

由于大鲵为国家级保护动物，对大鲵的经营利用不做任何形式的广告，避免影响国家野生动物保护影响和对外经济交往，严格遵守国家和地方有关野生动物保护法律法规和政策，严格杜绝非养殖水生野生动物经营利用非法行为，避免造成水生野生动物物种资源的破坏，做到来源清楚、档案完整，绝对不做危害野生动物繁衍生息违法行为！本公司资金实力雄厚，科学管理，有着一套非常行之有效的规章制度。为了更好的服务经济服务社会，特向XX市水产办公室提出申请办理《水生野生动物经营利用许可证》。相信在各级主管部门的监督指导下对大鲵的经营利用一定会更合法有序并承诺此次申请所提供的一切信息、陈述和申请材料都是真实、合法、有效的。

特此申请！

申请人：XXXXXXXX有限公司

2013年5月7日

第五篇：水生野生动物保护 复习

水生野生动物保护

复习

1水生野生动物保护是研究如何保护生物物种及其生存环境, 从而保护生物多样性的科学，目标是评估人类对生物多样性的影响, 提出防止物种绝灭的具体措施 2保护生物学产生：（1）最初由于森林、渔业和野生动物的管理问题而提出这一概念；(2)下一个世纪可能成千上万甚至数百万的物种将灭绝，因而产生了什么是对生命有利的主张而不是只考虑人类；(3)水生野生动物保护的形成还因为科学家、动物园、植物园、一些政府机构和私人基金会的努力，这些人提出了一些挑战性的问题 3为什么要开设：

• 主要以水生野生动物为主，是因其为渔业发展的物质基础，也是目前地球上经济利用价值最高的野生动物资源。

• 但目前水生野生动物的种类和数量正在急剧下降 4我国水生野生动物资源特点

(1)海洋：我国濒临太平洋，有渤海、黄海、东海和南海四大海区 • 面积达470多万km2 • 面积达470多万km2 • 大陆岸线长达18000多公里，岛屿岸线14000多公里 • 渔场面积有280万km2 •近海水域纵跨暖温带、亚热带和热带 • 渔业资源复杂多样，种类繁多

• 但我国的四大海区全为半封闭的陆缘海，缺乏大洋性洄游种类的资源补充，渔业资源主要依赖地方性种群，具有相对独立性，即封闭性

• 单一种类的产量一般为几万至几十万吨，利用持续时期较短，资源基础单薄 世界四大渔场：北海道渔场、秘鲁渔场、纽芬兰渔场、北海渔场（2）内陆

• 我国湖泊、河流，主要分布在长江中下游、东 北三江平原（黑龙江、乌苏里江和松花江）、青藏高原、蒙新地区和云贵高原； • 沼泽主要分布在东北山地、三江平原和川西若

• 沼泽主要分布在东北山地、三江平原和川西若尔盖高原等。• 内陆湿地和水域总面积3800万hm2，占国土面积的4％ • 生物种类繁多

5水生野生动物定义为：在自然的水体环境里生长的各种动物的总称

它不是一个分类学上的类群，而是一个生态类群(ecological group),即生态行为相似的生物类群组合，包括了生活在水中的各种动物类群。

如果按生活习性划分，水生野生动物又可分为：浮游动物，游泳动物，底栖动物

6我国水生野生动物资源利用现状

海洋：过度的捕捞超过了海洋渔业资源所能承受的范围，造成传统优质渔业品种的資源衰退

内陆： 酷渔滥捕、围湖造田、拦河筑坝、交通航运和海洋海岸工程等人类活动的增多，使水生生物生存空间被挤占，洄游通道被切断、栖息地物生存空间被挤占，洄游通道被切断、栖息地及生态环境遭严重破坏，生存条件不断恶化。7生物多样性matter：

人类以多种方式依赖生物多样性：直接提供有价值的东西（食物，木材，药材等）

间接价值：美学、精神、文化、娱乐等

维持生态稳定，提供初级产品，营养循环，土壤形成，水体净化，气候调节，疾 病调控等

8水生野生动物的价值：（1）直接利用价值（Direct Value)也叫使用价值或商品价值，是人们直接收获和使用生物资源所形成的价值和使用生物资源所形成的价值。

包括消费使用价值（不经过市场流通而直接消费的一些自然产品的价值）和生产使用价值（指商业上收获的，用于市场上流通和销售的生物产品的价值）两个方面。

（2）生态价值（Ecological Value)各种生物在维持生态系统的平衡和稳定方面具有重要作用。生物资源的非消费性使用价值是由生态系统的功能与生态效益所决定的，保护生物资源可以为人类社会的可持续发展创造条件。

（3）存在价值 一些物种的存在，能为所在地区的人民带来某种荣誉感或心理上的满足（4）选择价值

保护生物资源，可以为人类引种驯化野生动植物，培育新品种提供更多的可供选择的机会。（5）科学价值

大多数的生物在科学上都有重要的研究价值。目前，生命科学的实验材料主要是各种类型的生物。（6）美学价值

生态旅游(ecotourism)（休闲娱乐价值）：在不破坏自然环境与自然资源的前提下，与自然资源的前提下，利用生物资源所开展的旅游活动叫做生态旅游。

1生物多样性：所有来源的形形色色的生物体，这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体，这包括物种内部、物种之间和生态系统的多样性

三个层次：遗传（基因）多样性、物种多样性、生态系统多样性

2遗传多样性 广义：指地球上所有生物所携带的遗传信息的总和，通常谈及生态系统多样性或物种多样性 时也就包含了各自的遗传多样性。

狭义：主要指种内不同群体间（两个隔离地 理种群间）及单个群体（种群）内个体间的遗传变异总和，即基因多样性

特点:生物种内、可遗传、表现多层次 表现形式的层次：

在分子水平可表现为核酸、蛋白质、多糖等生物大分子的多样性；

在细胞水平可体现在染色体结构的多样性以及细胞结构与功能的多样性； 在个体水平，可表现为生理代谢差异、形态发 育差异以及行为习性的差异 3遗传多样性的起源：

（1）遗传突变（包括点突变和染色体突变）

（2）染色体突变（染色体数目、结构和大小的改变）（3）点突变

（4）指在核酸上一个或少数核苷酸的改变，包括碱基替换、插入或缺失突变（或称移码突变）

（5）重组（包括DNA分子间重组和染色体重组）

-----DNA重组指分子间通过交换等相互作用而产生新的分子形式

-----染色体重组，传统上也称遗传重组，通常指两个同源染色体间部分区段的交换或互换 4研究遗传多样性的意义 • 有助于进一步探讨生物进化的历史和适应潜力

• 有助于推动保护生物学研究

• 有助于生物资源的保存和利用

--利用遗传多样性来培育高产、抗虫害的家养品系

--新的药物的发现和制取、人类遗传疾病的诊断治疗、生物活性物质的基因工程生产、生物资源的鉴别和利用、有害生物的检测和预防等

5物种多样性：指生命的有机体即动物、植物、微生物物种的多样化【代表物种演化的空间范围和对特定环境的生态适应性，同时给人们提供了资源和后备资源】 物种多样性的两方面含义 1）一定区域内物种的总和

2）生态学方面的物种分布的均匀程度，常常是从群落水平上进行研究，或称生态多样性或群落物种多样性

6生态系统多样性：在特定的空间和时间范围内，生物和环境在能量流动与物质循环过程中所形成的统一体。

生态系统多样性有两个含义：不同生态系统中物种的种类不同；一定的自然地理区域和行政区域内生态系统类型的不同 影响水生野生动物种群数量的主要原因： 资源过度开发：

（1过度捕捞【捕捞强度不足时，种群组成中生长比较慢的高龄鱼会增多，导致种群生产率下降，生长潜力不能充分发挥；捕捞强度过高时，种群中达到可捕规格、但尚未达到最迅速生长阶段的个体大部分会被捕掉，种群就主要由低龄鱼所组成，种群的生产率也 会下降】（2不合理利用鱼翅、饵料等

（3水体过度利用：大水面过度放养、过度增殖放流 水体环境退化：

（1水域环境污染（富营养化、病原生物、农药、重金属、工业化学物质）（2 水域物理特性退化（泥沙沉积、水量减少和流量不稳定（植被破坏）、水域盐碱化的影响）

水环境完整性的破坏和片断化：

（1 水域沿岸环境整治（围湖造田、河道渠化破坏河流生态系统）（2 水域环境片断化（江湖阻隔、拦河筑坝）8江湖阻隔的后果：

（1）使产漂流性卵鱼类仔鱼入湖育肥困难，湖泊鱼类资源难以从江中得到补充，出现“小型化”现象，资源逐渐衰竭

（2）改变了湖泊的湿地特性，湿地面积和质量大大下降，对污染的生物降解能力下降，原有的生态平衡遭到破坏，极易造成富营养化

（3）加速湖泊的萎缩，使得围湖造田成为可能； 另外，湖泊面积的缩小，使得湖泊蓄水能力降低，防洪能力减小

1生物多样性评价 概念：通过多种方式系统地搜集各种生物多样性现状、压力和保护措施的信息，对其作出定 性或定量分析和判断，并对生物多样性保护提 出建议的过程。评价流程：

2生物多样评价的范畴：生物多样性现状评价、威胁评价、保护评价

生物多样性现状评价：遗传水平多样性，物种水平多样性，生态系统水平多样性

生物多样性威胁评价：生境丧失、片断化和退化，外来种入侵，资源过度利用，环境质量恶化

生物多样性保护评价：包括对法律、机构、政策、保护设施、科学技术、信息 管理、公众参与、国际合作及资源利用的评价 3生物多样性评价指标体系

状态：生物多样性当前情况和趋势，包括生态系统数量、质量，受威胁和濒危种及其生境类型

压力：社会经济因素影响生物多样性，包括生境丧失、过度利用、环境恶化 利用：生物多样性利用价值，包括食物和服务

响应：为了改变现状而采取的措施，包括项目、工程、立法、制度、资金支持等 4生物多样性灾害四重奏

– 生境的破坏和片断化（最大的威胁）

栖息地破坏、热带雨林面积减小、荒漠化 – 外来种入侵

– 资源过度开发（不合理利用自然资源）

– 环境质量恶化（杀虫剂污染、水体污染、大气污染、全球性的气候变化）5生境片断化：一个面积大而连续的生境缩小并分割为两个或更多小块的过程----林窗形成（gap formation）:干扰从生境内部开始----片断形成（fragmentation）:干扰从生境外部开始 【与片断化后果有关的几个因素】 • 片断隔离的时间

• 与其它片断间的距离和连接度 • 片断大小和形状 • 片断在景观中的位置 【片断化的后果】 • 最初两个现象：

– 各片断之间的隔离(isolation)– 内部小气候(microclimate)的变化（如太阳辐射、风和水分循环)• 进一步导致片断中物理、化学和生物学因素的一系列变化（生态系统的变化、物种局域灭绝和物种多样性下降、边缘效应、生态学后果）

1外来种入侵

土著种：指在其过去或现在的自然分布区域和扩散潜力范围内（即物种自然分布，或无直接间接引入或不需要人类干预能够存活繁衍的范围）的物种、亚种或更低级的分类群

外来种：指出现在其过去或现在的自然分布范围以外（即在原分布范围以外自然定殖的、或没有直接或间接引进、或没有人类活动就不能定殖）的物种、亚种或更低级的分类群，包括能够存活下来并繁殖的任何部分、配子或繁殖体

外来入侵种：指在自然、半自然生态系统或生境中定居下来的，对本地生物多样性产生影响并构成威胁的外来种 2生物入侵

当外来种进入一个新的地区并能存活、繁殖，形成野化种群，其种群的进一步扩散已经或即将造成明显的生态和经济后果，这一事件称生物入侵 3外来种的传播

（1）人为传播：有意引进【如引进各种农作物或畜禽优良品种、观赏植物、天敌昆虫和授粉昆等。如喜旱莲子草、凤眼莲、米草、水盾草、薇甘菊】

无意传入【在各种国际交往的过程中，随进口的货物、交通工具及其他载体，偶然传入新的区域】（2）非人为传播：借助自然因子传播到达新的区域，这些自然因子包括风雨、气流、江河、动物的迁移等等，如紫茎泽兰。【外来种入侵的一般过程】

4入侵种的主要特点

传播能力强、对环境的适应性强、生命力强 【入侵机制】

---外来种的生物学特性【繁殖力强、生理抗逆性强、摄食能力强】---入侵种与土著种的相互作用---群落的可侵入性---生境变化

【入侵种与土著种的相互作用】---缺乏天敌的控制，但不完全是如此

---种间抑制，有时是导致入侵成功的主要因素

---外来种与土著种间的竞争，外来种在新生境中的竞争能力往往强于生态位相似的本地种，通过排挤后者获得成功

---外来种的协同入侵。如携带病原体或寄生虫的外来种---杂交促进入侵 【入侵种的影响】

---入侵种使生物多样性下降。少数种取代大多数其它物种，导致区域和全球范围内的生物均匀化、生态系统及其功能的退化---对入侵地国家造成社会经济损失

5生态位：有多种定义，最初定义“一个物种或亚种所占据的最终的分布单元”，称为空间生态位

6鱼类入侵过程的几种模型：

（1、运输—引入—建群—扩散—成为有害种（2、引入—成为有害种（3、建群—停滞—扩散

（4、引入—逃逸—建群—成为有害种

7外来种的控制（1.法规防治

控制外来种传播危害的最直接手段就是阻止其传入，即检疫。通过立法采取强制手段禁止危险性的外来种传入，是控制外来种的首要措施（2.扑灭

有害外来种传入新区后，为彻底消灭这一外来种时所采取的行动，是一种紧急措施（3.传统生物防治：对环境安全，经济合算，效果持久（4.综合治理

有害生物综合治理(IPM)，是当前国际上普遍公认并广泛采用的有害生物治理策略

1遗传修饰生物体genetically modified organisms(GMOs):利用生物技术将某生物基因转移到他种中，改造生物的遗传物质，使改造的生物性状向人类需要的目标转变。

2生物安全：防范转基因生物对人类、动植物、微生物和生态环境构成的危险或者潜在风险---原因：遗传修饰生物体，也称转基因生物，可能给环境、人类健康甚至伦理道德各方面带来危机【生态危害：食物链效应、基因污染、逃逸为入侵生物；伦理问题：健康影响、违背自然规律、商业伦理】 3生物多样性与生物技术（1）生物多样性是生物技术的基础【生物多样性的开发利用是生物技术创新的最重要的源泉，人类对赖以生存的地球过度地利用和破坏，将毁灭生物多样性】（2）生物技术在生物多样性保护和持续利用中的作用

---降低人类对生物资源的需求，寻找新的遗传多样性，并开发和研究基因资源，获得有效的药物和治疗方法；

---检测生物多样性，对未知物种进行定名和描述。系统分类学，对微生物进行培养和筛选，揭示遗传多样性；

---生物技术在生物迁地保护的作用，如人工授精、选择性育种、胚胎移植、胚胎切割等---解决外来种问题，运用雄性不育产品、基因工程产品、性引诱剂等

---解决小种群问题，在小种群中，遗传变异的丧失和有害突变的固定是不可逆的和不可避免的1自然保护区定义：保护区专门用于生物多样性与有关自然和文化资源的管护，并通过法律和其它有效手段进行管理的陆地和海域

职能：保护生物多样性的基地，开展科学研究的天然实验室，进行宣传教育的自然博物馆，合理开发利用自然资源的典范