第一篇：罚没通知书样板
罚没物资处理程序难操作
没收非法财物是行政处罚的重要处罚种类，在查处无照经营、不正当竞争、商标侵权、销售伪劣产品等违法行为时常常会适用没收非法财物的处罚方式。依法没收的非法财物该如何处理呢？同时又应该遵守什么程序处理呢？《行政处罚法》篇三：执法文书模板
菏泽市食品药品监督管理局 行政执法案件文书样本及制作说明
菏泽市食品药品监督管理局 二○○六年十二月十五日
山东省菏泽市食品药品监督管理局
药品监督案件卷宗
案卷目录 篇四：没收保证金通知书
此联由银行填写后退公安机关附卷篇五：行政处罚决定书-范本
行政处罚决定书
x烟专罚〔xxxx〕xx号
当事人：陈xx 性别：男
年龄：xx岁
身份证号：32070xxxxxxxxxxxxx 住址：xxxxxxxxx 烟草专卖零售许可证号：32070xxxxxxx 营业执照号码：xxxxxxxxxx 字号：xxxxxxxxxx 经营地址：xxx市xxx县xx路1号门面
委托代理人：无
案件来源：x年x月x日，我局在位于xxx市xx县xx路1号门面，当事人的经营场所（xx超市）内，查获下列卷烟：84`s南京（精品）5条、84`s南京（红）5条，合计10条，案值人民币1550元（市场中间价）。当事人持有烟草专卖零售许可证，其证号为32070xxxxxxx。因上述卷烟均有明显假冒特征，其行为涉嫌销售非法生产卷烟，本局经主管领导批准后于同日立案调查，对上述卷烟采取了先行登记保存措施，并存放于xxx烟草专卖局先行登记保存库，执法人员对现场进行了拍照取证。xxxx年x月x日，我局对当事人下发了《先行登记保存物品处理通知书》，告知其被登记保存物品已抽样送江苏省质量技术监督烟草产品质量检验站鉴定。
违法事实：经过审理查明，上述卷烟均系当事人从上门推销卷烟的男烟贩处购进并全部放在经营场所销售。具体情况如下：84`s南京（精品）5条（进价150元/条，售价200元/条）、84`s南京（红）5条（进价60元/条，售价110元/条）。因均未售出即被我局查获，无违法所得，按照实际销售价格计算其销售非法生产卷烟违法销售总额为人民币1550元。上述卷烟经检测均为假冒注册商标且伪劣卷烟，均属非法生产卷烟，该检测结果已告知当事人。
证据：上述事实，由以下证据证实：
（一）程序部分。证明我局对当事人陈xx涉嫌销售非法生产卷烟的违法行为进行立案、调查的程序合法。1．x烟专处立[xxxx]xx号《立案报告表》，书证，证明按照相关规定履行了立案批准程序； 2《．先行登记保存批准书》，书证，证明按照相关规定履行了证据先行登记保存批准程序； 3．x烟专存处[xxxx]xx号《先行登记保存物品处理通知书》，书证，证明依据《中华人民共和国行政处罚法》之规定，在7日内对先行登记保存物品进行了处理； 4．x烟专检告[xxxx]xx号《卷烟鉴定结果告知书》，书证，证明按照法定程序告知了当事人鉴定结果以及申请复检的途径和期限； 5．x烟专处终[xxxx]xx号《调查终结报告》，书证，证明按照自立案之日起30内调查取证终结。
（二）事实部分。证明当事人陈xx涉嫌销售非法生产卷烟行为的时间、数量、销售总额等。
1．xxxx年x月x日对当事人经营场所检查的现场检查笔录1份，检查笔录，证明当事 人在现场销售有明显假冒特征卷烟的事实； 2．xxxx年x月x日对当事人所作的先行登记保存通知书1份，书证，证明对当事人的涉案物品进行先行登记保存履行了告知义务和告知当事人先行登记保存的物品的具体状况； 3．xxxx年x月x日先行登记保存物品清单，书证，证明当事人对先行登记保存物品的品种、规格、数量及特征确认无误； 4．xxxx年x月x日对当事人经营场所检查的现场照片4张（店面、涉案卷烟、价格标签等），视听资料，证明当事人违法行为的现场状态、涉案卷烟及销售价格等情况； 5．鉴别检验抽样单1份,书证，证明抽样产品名称、抽样日期、抽样数量和抽样基数，符合抽样的标准和程序； 6．鉴别检验委托书1份，书证，证明受委托的检测单位为具有资质的合法的检测单位； 7．江苏省质量技术监督烟草产品质量检验站出具的鉴别检验报告1份（编号：xxxxxxxxx～0xx）；鉴定结论，证明涉案卷烟的检测结论，均为假冒注册商标且伪劣卷烟； 8．调查询问通知书1份，书证；证明已依法告知当事人接受处理的期限和相关权利义务； 9.当事人陈xx的身份证照片1张，视听资料，证明当事人本案身份； 10．对当事人陈xx的询问笔录1份，当事人陈述，证明违法行为的基本事实； 11．工商营业执照照片1张，视听资料，证明当事人是承担行政法律责任的适格主体； 12．烟草专卖零售许可证照片1张，视听资料，证明当事人是承担行政法律责任的适格主体;13．从当事人经营场所提取的卷烟价格标价签2张，书证，证明当事人对外销售涉案卷烟的销售价格;14．卷烟零售户诚信经营承诺书1份，书证，证明当事人明知销售非法生产卷烟行为为违法行为。
本局已于x年x月x日向当事人陈xx全部出示并制作证据质证笔录，当事人对我局调查取证情况无异议。以上证据经过查证属实，事实清楚，证据充分，足以认定。
执法程序：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条之规定，我局于xxxx年x月x日向当事人发出了《烟草专卖行政处罚事先告知书》（x烟专处告[xxxx]xx号），并于x月x日收到当事人的送达回证，当事人要求陈述申辩。我局于x月x日听取了当事人的陈述申辩。当事人申辩其自己也是受害者，并不知道其销售的卷烟为非法生产的卷烟，要求对其减轻处罚。我局对当事人提出的申辩理由进行了复核，认为当事人作为卷烟经营者，应当从其购进的卷烟价格上辨明其购进的卷烟为非法生产的卷烟，当事人对此应该是明知。我局认为当事人提出的陈述申辩理由不能成立，不具备减轻处罚的条件。
违法依据和定性：本局认为，作为卷烟经营户，应该自觉遵守国家烟草专卖法律法规，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十七条规定，“任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。”当事人的行为，违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十七条的规定，属销售非法生产卷烟行为，理应承担相应的法律责任。
处罚依据和处罚内容：根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十二条：“违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。”《 xxx市烟草专卖局行政处罚自由裁量权适用规则》第十四条第二款第（一）项的规定：“销售总额在2000元（含）以下的，处以违法销售总额20%以上30%以下的罚款”的规定，决定对当事人作出以下如下行政处罚：
1、责令停止上述违法行为：
2、公开销毁上述非法生产卷烟，即84`s南京（精品）5条、84`s南京（红）5条；
3、处以违法销售总额25%的罚款，计人民币叁佰捌拾柒元伍角（￥387.50）。履行方式和期限：请于收到本处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日的顺延）到中国xx银行xxx分行营业部（xxx罚没收入专户，账号：xxxxxxxxxxx，开户行：xxxx，地址：xxx县xx路xx号）缴纳上述款项。到期不缴纳罚款的，将按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
救济途径和期限：如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定书之日起六十日内向xxx烟草专卖局或xxxx人民政府申请行政复议，或十五日内直接向xxx市xxx县人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行的，本机关将申请人民法院强制执行。复议和起诉期间,本处罚决定不停止执行。
联系人：xxx、xxx 联系电话：xxxxxxxx xxxx年x月x日
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
2、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
3、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十七条：任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。
4、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十二条：违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
第二篇：罚没物品管理制度
罚没物品管理制度
一、为了加强罚没物品的管理工作，规范我卫生监督小组行政执法行为，制定本制度。
二、建立罚没物品保管仓库，确定保管人员对罚没物品实行统一保管。
三、执法人员依法罚没的物品，经查对核实后，应当向当事人开具罚没物品清单。罚没物品清单一式三份，一份交当事人，一份附卷，一份交罚没物品保管人员。
四、罚没物品清单应当注明罚没物品的名称，规格、型号、单位和数量及没收时间，并由当事人和执法人员分别签字或者盖章。经过检验或者鉴定的罚没物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在罚没物品清单中注明检验或者鉴定结果。
五、案件承办人员应当在罚没物品没收后三天内凭罚没物品清单将罚没物品交给稽查科，稽查科对合法性审查无误后，案件承办人员交给保管人员。保管人员应当在罚没物品清单上签字或者盖章。罚没物品和罚没物品清单记录不一致的，保管人员应当在案件承办人员的主管领导注明情况后才能接收。
六、保管人员对接管的罚没物品必须登记、造册，分类妥善保管。
七、罚没物品保管人员对在规定时间内，未申请行政复议也未提起行政诉讼的行政处罚案件的罚没物品，应当在半年内提出处理意见，按规定程序经卫生局审核同意后统一进行处理。
八、经卫生局审核同意处理的罚没物品，应当由保管人员与罚没物品处理人员办理出库交接手续，并将罚没物品清单归档备查。
九、罚没物品的处理应当根据国家有关规定和罚没物品的不同特征采取监督销毁、拍卖或者做必要的技术处理。
十、对不宜做技术处理和拍卖的罚没物品应当按规定监督销毁。
十一、监督销毁罚没物品，应当有两名以上监督执法人员参加，要制作销毁笔录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物品的名称、种类、数量执行人等。需拍照、摄像的，还应拍照、摄像存档。
十二、经检验或者鉴定，符合拍卖要求的罚没物品，按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖。
十三、罚没物品的拍卖款应当按照财政部门的规定及时上缴国库。
十四、采取做必要的技术处理等其它方式处理罚没物品时，应当符合国家和各级政府的有关规定。
十五、行政执法人员或罚没物品管理人员私自挪用、调换、私分罚没物品的，视情节给予责任人相应的行政处分和经济处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
十六、本制度自发布之日起执行。
第三篇：罚没物品管理制度
罚没物品管理制度
第一条 为了加强罚没物品的管理和处置工作，规范卫生行政执法行为，健全卫生行政执法制度，根据有关法律、法规的规定，制定本制度。
第二条 本制度所称罚没物品是指在卫生行政执法中，依照有关法律、法规进行查处并按法定程序予以没收的产品，用于生产、销售的原辅材料、半成品、生产工具、设备，以及产品标识、包装物等物品。
第三条 加强对罚没物品的管理，逐步罚没物品保管制度和结算对账制度，罚没物品的处置程序和制度。
第四条 没收罚没物品时，应当按照全市统一制发的罚没票据。
第五条 应当对罚没票据统一造册登记，统一办理领用和缴销手续。
第六条 应当设立罚没物品保管仓库或者专用场所，确定罚没物品保管人员，对罚没物品实行统一保管。对有毒、有害、易燃、易爆等罚没危险物品应当设立专门保管仓库。
第七条 任何单位和个人不得挪用、调换、私分或者变相私分罚没物品。不得在本单位内部变价处理罚没物品，不得自行拍卖罚没物品。
第八条 依法罚没的物品，经查对核实后，应当向当事人开具罚没物品清单。罚没物品清单应当与罚没票据同时使用。按照规定确定为无主的物品，应当将有关公告情况记录在案，并将公告复印件作为罚没物品清单附件。
第九条 罚没物品清单应当注明罚没物品的名称、规格型号、单位和数量，没收时间，并由当事人和执法机关分别签字或者盖章。经过检验或者鉴定的罚没物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在罚没物品清单中注明检验或者鉴定结果。
第十条 案件承办人应当在没收物品后三天内凭罚没物品清单将罚没物品交给罚没物品保管人员。保管人员在核实罚没物品的名称、规格型号、数量等与罚没票据的记录一致后，应当在罚没物品清单上签字或者盖章。罚没物品和罚没物品清单的记录不一致的，保管人员应当在案件承办人员的主管领导注明情况后接收。按照本办法第十六条规定应当及时销毁的除外。
第十一条 保管人员对接管的罚没物品必须登记、造册，分类妥善保管。对有毒、有害、易燃、易爆等危险罚没物品应当按国家有关规定采取必要的预防措施，分类妥善保管。
第十二条 自《行政处罚决定书》送达后，对在规定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼的罚没物品，应当在半年内提出处理意见，按规定程序审核同意后统一处置。
第十三条 经审核同意进行处置的罚没物品，应当由保管人员与罚没物品处理人员办理出库交接手续，并将罚没物品清单归档备查。
第十四条 罚没物品的处置应当根据国家有关规定和罚没物品的不同特征采取监督销毁、拍卖或者作必要的技术处理等方式进行。
第十五条 罚没物品有下列情况之一的，应当监督销毁：
（一）不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身、财产安全的；
（二）属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的；
（三）失效、变质的；
（四）已经失去使用和回收利用价值的；
（五）不能消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用标志印记的；
（六）属于虚假的产品标识、标志和包装物的；
（七）属于国家禁止使用的；
（八）其他应当销毁的罚没物品。
第十六条 罚没物品有下列情况之一的，应当按规定程序审核同意后及时监督销毁：
（一）易腐烂、变质的；
（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；
（三）无法进行保存的其他物品。
第十七条 罚没物品的监督销毁应当视罚没物品的不同特性，采取压碾粉碎、火烧水浸、切割肢解、有机溶解以及其他改变产品原始用途或者状态的方式进行。
第十八条 监督销毁罚没物品时，应当有两名以上卫生行政执法人员参加，制作销毁笔录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物品的名称、种类、数量以及执行人。需拍照、摄像的，应当拍照、摄像存档。监督销毁罚没物品应当与环保、公安消防等部门进行沟通，符合国家有关卫生、环保、公安消防等方面的要求。
第十九条 经检验或者鉴定，罚没物品符合下列要求的，可以按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖：
（一）不存在危及人体健康，人身、财产安全的；
（二）有一定使用价值或者有回收利用价值的；
（三）法律、法规、规章规定的其他条件的。
第二十条 拍卖罚没物品应当委托具有罚没物品拍卖资质的机构进行拍卖。
第二十一条 罚没物品的拍卖款应当按照财政部门的规定及时上缴国库。
第二十二条 采取作必要的技术处理等其他方式处理罚没物品时，应当符合国家和地方政府的有关规定。
第二十三条 应当严格执行收支两条线的规定，对有关罚没物品管理和处置中发生的费用，可协商财政部门解决。
第二十四条 违反本办法第四条规定的，责令返还挪用、调换、私分的罚没物品，并视情节轻重给予责任人相应的行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本制度与国家、上级部门有关规定相抵触、相冲突的，以国家、上级部门有关规定为准。
第四篇：罚没物资管理
大余县市场和质量监督管理局罚没物资管理制度
第一条 为了进一步规范对罚没物资的管理与处置，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的有关规定，结合我局工作实际，制定本办法。
第二条
法律、法规和规章对罚没物资的管理与处置有规定的，从其规定；没有规定或规定不明确的，按照本办法执行。
第三条
罚没物资的管理与处置应当遵循“统一管理、管处分离、公开透明、科学环保”的原则，建立严格的物资验收、保管、交接、对账和报告制度。
第四条
各分局、执法大队和机关大院应当设立罚没物资保管仓库或者专用场所，确定物资专管人员，建立《大余县市场和质量监督管理局罚没物品管理台帐》，对接管的物资实行统一保管。台帐由办公室统一编号发放。
第五条
任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、损毁、私分或者变相私分、擅自变价处理、自行拍卖罚没物资。
第六条
对依法罚没的物资，办案部门应当在罚没决定执行当日凭《行政处罚决定书》、《涉案（场所、设施、财务股）清单》办理物资入库手续。经核对无误后登记《大余县市场和质量监督管理局罚没物品管理台帐》，物资专管人员与办案人员共同签字，并将物资验收入库。
第七条
在处罚决定执行三个月之后，无行政复议或行政诉讼的罚没物资，办案部门应及时会同财务股、法制机构提出罚没物资处置意见，报分管案件负责人批准后统一处理。
涉及行政复议或行政诉讼的罚没物资，应按照终局裁定或判决执行。
第八条 经审核同意进行处置的罚没物资，办案部门凭《行政处罚有关事项审批表》和《涉案（场所、设施、财务股）清单》办理出库交接手续，在财务股或办案机关负责人的监督下，经核对无误后登记《大余县市场和质量监督管理局罚没物品管理台帐》，办案人员与物资专管人员共同签字后归档备查。
第九条 罚没物资有下列情形之一的，经分管案件负责人批准，按规定程序及时处理：
（一）易腐烂、变质的或临近保质期的；
（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；
（三）无法进行保存的其他物品。
第十条 罚没物资的处置应当根据国家法律法规有关规定和罚没物资的不同特征，采取监督拍卖、捐赠、销毁或者做必要的技术处理等方式进行。
第十一条 经检验或者鉴定，罚没物资符合下列要求之一的，可以按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖：
（一）不危及人体健康和人身、财产安全的；
（二）消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证
标志等质量标志印记和合格证明的；
（三）有一定使用价值或者有回收利用价值的；
（四）经计量检定合格或经测试，校准合格的计量器具；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件的。
第十二条 对依法予以没收的有使用价值侵犯注册商标专用权的物资，应将侵权商标标识与物资分离后方可委托拍卖。
第十三条 拍卖物资应由财务股、办公室根据实际情况共同组织实施。拍卖企业的确定由财务股、办公室共同提出建议后，经机关负责人批准决定。
第十四条 对拟拍卖的物资，财务股应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。
第十五条 财务股统一办理与罚没物资处理有关的所有资金往来。罚没物资的变价款，由财务股按照有关规定上缴财政，任何单位和个人不得截留、挪用、私分或变相私分。
第十六条 无使用价值且不宜进行其他处置，但经回收处理可进行再利用的罚没物资，可由废旧物资回收企业收购。
废旧物资回收企业由办公室按照比较择优的原则自行选定。交由废旧物资回收企业收购处理的完整物品，应有防止重新流向市场的措施。
第十七条 罚没物资有下列情况之一的，应当销毁：
（一）不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身、财产安全的；
（二）属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的；
（三）失效，变质的；
（四）已经失去使用和回收利用价值的；
（五）不能消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记的；
（六）属于虚假的产品标识。标志和包装物的；
（七）属于国家禁止使用的计量器具的；
（八）伪造，盗用、盗卖检验及检定印证的；
（九）属于残次计量器具零配件的；
（十）其他应当销毁的罚没物品。
第十八条 销毁罚没物资的，经分管案件负责人批准，由办案单位和财务股根据实际情况，定期、集中组织实施，制作销毁记录，并拍照、摄像存档。
销毁物资时，应提倡或采用环保清洁方式。办公室派员现场监督，并在有关销毁记录上签字见证。
第十九条 有下列情形之一的，应交由环境保护部门认定的专业处理部门进行销毁：
（一）不能作技术处理或者技术处理后仍可能危及人体健康和人身、财产安全的；
（二）罚没的有毒、有害、危险品；
（三）用其他方式处置可能造成新的不法侵害或环境污染的；
（四）其他应交由专业部门处理的物品。
第二十条 行政处罚决定被撤销或变更，罚没物资应予返还的，按照出库的相关规定办理；毁损或灭失的，应按照《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定执行；原物已经拍卖或处理的，应退还拍卖、处理款；拍卖、处理价款已经上缴财政的，按照有关规定办理。
第二十一条 罚没物资处理完毕，办案部门应当及时将罚没物资处理的相关单据、合同、凭证、记录等立卷，并归入行政处罚案卷。
第二十二条 办案部门、物资管理部门及其工作人员有下列情形之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视其情节依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关。
（一）因管理不善造成罚没物资损毁、变质或灭失的；
（二）侵占、挪用、调换、私存、私分罚没及采取行政强制措施物资的；
（三）擅自处理罚没物资的。
第二十三条
本制度从下发之日起实施。
第五篇：收费和罚没规定
【法规标题】大连市行政事业性收费、政府性基金实行票款分离和罚没收入实行罚缴分离暂行办法
【颁布单位】辽宁省大连市人民政府 【发文字号】大政发[2000]65号 【颁布时间】2000-6-30 【失效时间】
【法规来源】http://www.xiexiebang.com/gov/detail/detail.vm?go=affair&diid=138D0100073 大连市行政事业性收费、政府性基金实行票款分离和罚没收入实行罚缴分离暂
行办法
辽宁省大连市人民政府 大连市行政事业性收费、政府性基金实行票款分离和罚没收入实行罚缴分离暂行办法
（2000年6月30日大连市人民政府大政发[2000]65号文件公布 自公布之日起施行）
第一章 总 则.第一条 为了加强大连市行政事业性收费、政府性基金及罚没收入的管理，规范执收执罚行为，减轻企事业单位及人民群众负担，根据国家有关规定，结合大连市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市所属有行政事业性收费、政府性基金及其他应缴财政专户资金、罚没收入（以下简称收费和罚没资金）收支活动的国家行政机关、审判机关、检察机关、事业单位、社会团体及具有行政管理职能的行业主管部门或垄断企业（以下简称执收执罚单位）。
第三条 市及县（市）、区财政部门是收费和罚没资金的主管部门，具体负责行政事业性收费、政府性基金实行票款分离及罚没收入实行罚缴分离的组织实施工作。
各级监察、审计、物价、人民银行等部门应当按照各自职责，配合财政部门依法对收费和罚没资金进行监督、检查。
第四条 收费和罚没资金是财政资金，属国家所有，由政府调控，财政部门管理，任何部门和单位不得以任何形式截留、挪用和私分。市及县（市）、区人民政府可根据经济及社会发展的需要，统筹调剂一部分收费和罚没资金，提高财政资金使用效益。
第二章 分离的范围和形式
第五条 票款分离的范围：
（一）依据国家有关规定向社会提供特定公共产品和服务、不体现市场行为并经批准征收的各种行政性收费和事业性收费；
（二）经国务院或财政部批准，以征收、收取或以产品加价、价外附加等形式向企业、事业单位或个人筹集建立的具有特定用途的各种专项性资金（以下简称政府性基金）；
（三）单位主管部门经市财政局批准，向所属单位集中提取的管理费和其他资金（简称主管部门集中收入）；
（四）乡镇政府按规定收取的乡自筹和乡统筹资金；
（五）单位获得的捐赠资金、按规定募集的各类政府彩票公益金；
（六）注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会、联谊会、促进会、商会等社团组织向会员收取的会费和其他非经营性收入；
（七）产权归政府所有的房屋出租出售收入；
（八）广播电台、电视台、报社等单位直接收取的广告收入等；
（九）公共事业性质的公园、博物馆、展览馆等门票收入；
（十）按规定收取的保证金、抵押金、风险金；
（十一）行业垄断收入及其他应纳入财政专户管理的资金。
第六条 罚缴分离的范围是，执法部门依据国家有关法律、法规、规章规定对当事人实施的罚没收入（包括罚款、没收款及没收财物变价款等）。
第七条 经财政部门批准，执收执罚单位收费和罚没资金实行票款分离、罚缴分离，可以采取由缴款人直接缴款和执收执罚单位代理缴款两种形式。
第八条 下列情况应采取由缴款人直接缴款形式：
（一）服务时间比较集中、地点相对固定、服务与收费可以分离的收费；
（二）执罚单位对受罚人具有执罚制约手段的罚没收入；
（三）收费业务量大且收费比较集中或稳定的收费项目（为方便缴款人就地缴款，代理银行经财政部门指定可到执收单位上门服务）；
（四）对外商投资企业实行一个窗口管理的收费项目。
第九条 下列情况可以采取由执收执罚单位代理缴款形式：
（一）收费行为和收费服务同时发生，不便由缴款人及时、直接到银行缴款的收费；
（二）执罚单位对受罚人事后不具有制约手段的罚没款及20元以下罚款；
（三）对零星分散、流动性大和银行代收网点暂时无法覆盖的偏远地区的收费及罚没款；
（四）依法拍卖、变卖的罚没物品，可由财政部门委托的拍卖机构实行代理缴款；
（五）其他可由执收执罚单位代为收取的收费、罚没资金。第三章 缴款程序
第十条 实施票款分离、罚缴分离后，各执收执罚单位应将单位原有的财政缴款专户取消，财政缴款专户中的资金一次性缴入财政专户。
本办法施行后，执收执罚单位收取的资金通过代理银行各代收点缴入财政专户。各代理银行的代收网点由同级财政部门与人民银行共同指定。
第十一条 直接缴款形式的缴款程序：
（一）执收执罚单位实施收费、罚没时（实施罚没时应事先填写《行政处罚决定书》），由执收执罚单位向缴款人开具《行政事业性收费、政府性基金、罚没款专用缴款书》）以下简称《缴款书》），并详细填写相关事项，加盖执收执罚单位印鉴后将一至五联交给缴款人。
（二）缴款人持《缴款书》在规定期限内到代理银行代收点缴款。逾期缴款的，按日加收2‰滞纳金（国家有特殊规定的从国家规定）。
（三）代理银行代收点接到《缴款书》后，按下列规定办理手续：
1、对以现金方式缴款的，将《缴款书》第二联予以注销并妥善保管，将第一联、第五联加盖现金收讫章后退缴款人，其中第一联由缴款人留存，第五联由缴款人转交执收执罚单位。
2、以转账支票缴款的，若缴款人在代理银行系统内开户，代理银行代收点将《缴款书》第一联、第五联加盖业务公章后退缴款人，其中第一联由缴款人留存，第五联由缴款人转交执收执罚单位；若缴款人不在代理银行系统内开户的，代理银行代收点将《缴款书》第一联加盖业务公章后退缴款人，将第二联、第五联通过同城交换提交缴款人开户银行进行转账划款，经缴款人开户银行划款后的《缴款书》第五联，由缴款人于次日到其开户银行领取并转交执收执罚单位。
3、发生退票时，由付出银行将《缴款书》第二联、第五联退至代理银行代收点，由代收点将第五联退至收款单位财政部门并通知执收执罚单位催交，缴款人持第一联到执收执罚单位重新开具《缴款书》缴款。
（四）执收执罚单位根据缴款人持有的加盖银行业务公章（或现金收讫章）的《缴款书》第五联为缴款人开具收费、罚没收据或其他收据，并给予办理具体业务。
第十二条 代理缴款形式的缴款程序：
（一）执收执罚单位实施收费、罚没时，由执收执罚单位向缴款人收款并当 场开具正式收费、罚没收据或其他收据。收取现金的，应及时办理具体业务；收取转账支票的，待资金划转完毕后（即执收执罚单位收到《缴款书》第五联后）办理具体业务。
（二）执收执罚单位在收费、罚没资金上缴前填写《缴款书》，并持《缴款书》 将所收款项于当日或次日就近缴入代理银行代收点。
（三）代理银行代收点接到《缴款书》后，按下列规定办理手续：
1、对以现金方式缴款的，将《缴款书》第二联予以注销并妥善保管，将第一 联、第五联加盖现金收讫章后退执收执罚单位，其中第五联由执收执罚单位留存，第一联由执收执罚单位转交缴款人。
2、以转账支票缴款的，若缴款人在代理银行系统内开户，代理银行代收点将《缴款书》第一联、第五联加盖业务公章后退执收执罚单位，其中第五联由执收执罚单位留存，第一联由执收执罚单位转缴款人；若缴款人不在代理银行系统内开户的，代理银行代收点将《缴款书》第一联加盖业务公章后退执收执罚单位，将第二联、第五联通过同城交换提交缴款人开户银行进行转账划款，经缴款人开户银行划款后的《缴款书》第五联，由缴款人于次日到其开户银行领取后转交执 收执罚单位，并向执收执罚单位索取《缴款书》第一联。
3、发生退票时，由付出银行将《缴款书》第二联、第五联退至代理银行代收点，由代收点将第五联退至收款单位财政部门并通知执收执罚单位催交。
第十三条 本办法第十一、十二条规定的两种缴款程序中，凡以转账支票缴款的，不再由收款人（财政部门）进行背书，转账支票作《缴款书》第二联的附件。
第十四条 执收执罚单位收费和罚没项目多，有特殊需要的，应编制收费、罚没项目明细单作为《缴款书》的附件。
第十五条 因特殊情况需要减免收费资金的，应由缴款人提出申请，并填写《收费减免通知书》报执收单位，由执收单位签署意见后连同申请书报送同级财政部门审批（法律有特殊规定的除外），减免额度较大的须报同级政府审批。减免额度要在年终决算中予以反映。
第十六条 因具体行政行为被依法变更、撤消或没有履行收费服务而须退 还款项的，缴款人应向执收单位提出申请，由执收单位及有关技术鉴定部门签署意见后连同申请书、缴款人的缴款收据报送同级财政部门。财政部门审核同意后下达《收费退款通知书》，将资金退还到执收单位经费账户，执收单位据此退还给缴款人，并冲减收入备查账中的应缴财政专户数。罚没款的退库按《中华人民共和国国家金库条例办理。
第十七条 《行政事业性收费、政府性基金、罚没款专用缴款书》、《收费减免通知书》、《收费退款通知书》由市财政部门会同中国人民银行大连市中心支行统一制定。
第四章 资金的归集与解缴
第十八条 财政部门在所委托的代理银行设立收费和罚没资金财政专户，专门对收费和罚没资金进行归集、解缴及核算。代理银行应在各代收网点设立明显标志，方便缴款人缴款，同时有关开户银行要将执收执罚资金及时划转到代理银行财政专户中，不得以任何理由拖延、阻止执收执罚资金划出。
财政部门与代理银行实行微机联网，掌握各项资金解缴到财政专户情况。代理银行应保证财政部门调度与使用资金的及时性。
第十九条 代理银行代收点每日应将《缴款书》相关联次及进账明细单按级次汇总报送到代理银行，由代理银行将《缴款书》与每日进账明细单核对无误后，编制进账日报表连同《缴款书》第四联财政局收入凭证一起移交财政部门。
财政部门应于每月结算后的十日内将应纳入财政预算管理的行政性收费、基金、罚没款按规定及时从财政专户缴入国库，年末帐面无余额。
第二十条 财政部门以《缴款书》第四联为原始凭证记账，代理银行以《缴款书》第三联为原始凭证记账，执收执罚单位以正式收费罚没收据、《缴款书》 第五联为原始凭证记收入备查账，缴款人以正式收费罚没收据和《缴款书》第一联为原始凭证记账。
第二十一条 代理银行及其各代收点应设置相关账簿，及时向财政部门传递业务信息。
各执收执罚单位对应缴未缴财政专户资金和银行退票要及时催交。每月终 了，财政部门与代理银行及执收执罚单位要进行财务对账。
第二十二条 有上缴下拨关系的收费资金，上缴下拨资金应通过财政专户进行划转和结算。第五章 编码管理
第二十三条 执收执罚单位、收费罚没项目实行编码管理。
市财政局统一制定编码规则、编制本级编码手册，将执收执罚单位的合法收费和罚没项目全部列入编码之内，并提供给代理银行和执收执罚单位。
第二十四条 执收执罚单位编码根据财政管理级次，按市级、区级、乡级分别编制；收费和罚没项目编码由市财政局按资金管理形式、类别统一编制。
第二十五条 执收执罚单位实施收费和罚没款时，应严格按照财政部门下发的编码手册要求，在《缴款书》上准确填写单位编码和项目编码，以便代理银 行和各代收点的计算机识别和录入。
第二十六条 各县（市）、区财政部门根据市财政部门核准的收费和罚没项目及编码，编制本级执收执罚单位、收费和罚没项目编码手册，上报市财政部门审核同意后，提供给代理银行和执收执罚单位执行。
因政策调整使收费和罚没项目发生变化，由市财政局统一调整编码，并通知各县（市）、区财政局、代理银行和执收执罚单位执行。第六章 票据管理
第二十七条 本办法所指票据包括：辽宁省行政事业性收费统一收据、辽宁省行政事业性收费专用收据、辽宁省××年罚没款收据；行政事业性收费、政府性基金、罚没款专用缴款书；保证金、抵押金、风险金专用收据；行政事业单位往来款专用收据等。
收费和罚没款使用的票据由省财政部门监制，市以上财政部门统一印制。
第二十八条 各种票据由市财政部门实行计划管理和审批发放。市直属部门及其下属单位实施收费和罚没款时，必须使用由市财政部门直接发放的票据（国家有特殊规定的除外），所收取的资金直接缴入市财政部门。各县（市）、区所属部门及其下属单位使用的票据，由同级财政部门购领、发放。各种票据的销毁，须经市财政部门审核。
第二十九条 执收执罚单位要在财务部门设有专（兼）职人员负责票据的购领、发放、管理，并接受财政部门的监督检查。
第三十条 执收执罚单位实施收费和罚没款时，开具的票据内容必须填写清楚，款额必须合法准确。收费和罚没款只能使用领用的收费和罚没款票据，不得使用其他票据，执收执罚单位之间不得串用、转让、转借、代开各种票据。第七章 罚则
第三十一条 违反本办法有下列行为之一的，由财政部门责令限期纠正，没收责任单位的违纪资金或违法所得，根据情节处 1000 元以上 3万元以下罚款：
（一）未按规定程序实行票款分离、罚缴分离或未经财政部门批准擅自实行代理缴款方式以及将收费罚没资金存入单位账户或小金库的；
（二）越权审批或者自行设立收费项目、擅自扩大收费范围，调整收费标准的，或继续收取已被依法取消的收费项目的；
（三）擅自减、免、退收费和罚没资金的；
（四）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿，或将行政事业性收费转成下属单位、实体的经营服务性收费的；
（五）未按规定使用市以上财政部门统一印制的票据，或者自行印制、发放和出售、转让、借用、伪造、销毁票据的；
（六）未按财政部门的规定编报行政事业性收费、政府性基金收支计划和决算，以及擅自改变行政事业性收费、政府性基金支出计划，扩大支出范围、提高 支出标准的；
（七）用收费罚没资金从事股票、债券、期货、借贷、房地产交易等经营活动的；
（八）未经批准，自行设立、变更和撤消单位银行账户的。
第三十二条 对违反行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行票款分离，罚缴分离管理规定负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按国务院 《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理行政处分暂行规定》处理。
第三十三条 违反本办法涉及监察、审计、物价、人民银行等管理权限的，由上述部门按法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十四条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
被处罚单位对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起行政诉讼。第八章 附则
第三十五条 对按规定暂不纳入财政专户管理的收费项目，由执收单位采取内部票款分离形式，并建立相应的规范管理制度。
第三十六条 市本级票款分离、罚缴分离的代理银行暂定为中国工商银行大连市分行和大连市商业银行及其网点。
第三十七条 本办法由大连市财政局、中国人民银行大连市中心支行按照各自职责负责解释。
第三十八条 各县（市）、区可根据本办法精神，结合本地实际，制定具体的实施办法。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
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