在2011年全市项目建设暨向上争资工作（定稿）

第一篇：在2011年全市项目建设暨向上争资工作（定稿）

在2011年全市項目建設暨向上爭資工作

動員大會上的講話 市長 尹正錫 2011年3月8日

同志們：

根據市委、市政府研究的意見，決定今天召開2011年全市項目建設暨向上爭資工作動員大會。這是我市連續第三年召開這樣的大會，也是今年市委經濟工作會議和人大、政協“兩會”後，召開的一個全市性的高規格的會議。會議的主要任務是：總結2010年項目建設和爭資工作，安排部署2011年項目建設和爭資工作，進一步提神鼓勁，自加壓力，再掀項目建設和向上爭資工作新高潮，努力為“十二五”全市經濟社會發展開好局、起好步。何書記親自出席會議，等會還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。我先講三個方面的意見。

一、要充分肯定去年成績

2010年，是項目建設和向上爭資深入推進、成效顯著的一年。全市上下團結協作，克難奮進，聚精會神抓項目建設，千方百計向上爭資，取得了可喜的成就。在常德市年度考核中，項目建設和向上爭資工作均進入第一方陣，位居各區縣（市）第二名，項目前期、項目開發、固定資產投資等指標均位居常德市前列。具體來講，主要體現在“四新”：

1．投資增長再創新速度。在項目建設的強力拉動下，我市固定資產投資保持強勁增長。按照新口徑（投入500萬元以上的項目）統計，全市共完成固定資產投資26.6億元，同比增長53.6%。其中，完成城鎮以上固定資產投資23.4億元，同比增長58.7%，增速在常德各

區縣（市）排名第一。

2．項目建設再加新強度。一方面，高強度推進重點項目建設。全年共實施重點建設項目99個，竣工項目68個，完成和超額完成年度投資任務的項目83個，全面完成常德市考核的20個重點項目建設任務。建成中意糖果果凍生產線續建、孟姜女大道改造升級、德雅中學等一批重點項目﹔完成中沃汽配汽車工字梁及轉向節生產線、垃圾填埋場、廉租房建設等一批項目年度投資任務﹔雪麗造紙鍋爐改造及產能擴增、人民醫院醫技大樓、東湖綜合治理、東常高速津市接線等一批重點項目陸續開工建設。另一方面，高強度推進項目前期和開發工作。年初確定的50個重點項目前期工作任務中，龍津智能沉管液壓樁機等納入常德考核的10個前期項目全部完成﹔湘澧鹽礦技擴改等7個前期項目提前開工建設﹔西毛裡湖濕地農業綜合利用項目獲得省發改委批復，湘澧鹽礦年產60萬噸鹽硝聯產項目獲得省輕鹽集團批准，2011年廉租房建設項目完成可研評審，已上報省發改委。全年共策劃開發重點項目67個，其中，億元以上項目12個，10億元以上項目2個，30億元項目1個。高質量編制“十二五”規劃，策劃開發“十二五”重點項目243個，計劃投資總額357億元，76個

項目成功擠進省“十二五”規劃籠子。

3．向上爭資再躍新高度。一是爭資額度再攀新高。全市48個有爭資任務的單位共爭取各類資金9.7億元，超過年初目標任務1.99億元，比2009年淨增1.6億元，增長19.6%。其中，發改口爭資1.89億元，佔年度任務的237%，比2009年淨增1.1億元。二是項目質量顯著提高。自來水廠異地新建、污水處理廠配套管網二期工程、人民醫院醫技大樓、綜合檔案館、農村地區可再生能源建筑應用、農村連片環境綜合整治、農村學前教育試點等一批高質量的非普惠性項目的成功爭取，實為來之不易。財政局、房管局爭取住房租賃補貼2509萬元，是2009年的六倍多﹔教育局爭取到的農村學前教育示范項目，全省僅7個區縣（市）獲批﹔縣級檔案館項目，常德市僅有津市、臨澧爭取到。三是爭資氛圍更加濃厚。47個單位完成或超額完成了全年爭資任務。財政、住建、衛生、發改、勞動、教育、房管、國土、民政等部門發揮了爭資主渠道作用﹔住建、環保、國土、房管、工信、糧食、李家鋪等單位的爭資額較往年均有較大幅度的增長。計生局長朱澤興同志為了完成向上爭資任務，想盡辦法，將深圳龍崗區計生局支持的5萬元資金，都交到了本單位財務帳上，作為爭資額度任務上報，其責任心和工作積極性實在令人欽佩。

4．工作推進再上新力度。去年一年，是領導重視程度最高的一年。四大家領導在認識上高度統一，真正把抓項目抓投入作為全市工作的重中之重，做到了開會必講項目，調度必議項目，調研必看項目。何書記高度重視項目建設和向上爭資工作，圍繞重大項目引進、重大項目建設、重大資金爭取、重要問題協調挂帥出征、高位推動。農村連片環境綜合整治示范縣項目全省僅有津市擠進籠子，農村地區可再生能源建筑應用示范縣項目，全國隻定27個縣市，湖南唯有津市獲批。這兩個項目，何書記帶領我們多次赴省進京銜接匯報，經過艱辛努力，才得以如願以償。爭取北京農銀公司5億元融資租賃項目，我們也是歷盡千辛萬苦，做了大量工作，最終以真誠打動了上級考察領導，促使農銀公司將全國首個試點縣放在了津市。“十二五”規劃編制過程中，余主任、賀主席多次聽取編制工作匯報，提出了大量真知灼見，為高質量編制規劃作出了重要貢獻。各位分管項目和爭資的市級領導，也始終把抓項目、抓爭資作為工作的重中之重，付出了大量的心血。去年一年，是部門配合協調最密切的一年。項目建設和爭資工作涉及的各個部門，充分利用職能優勢，主動服務，化解難題，為加快推進項目建設和向上爭資發揮了重要作用。項目爭資辦充分發揮綜合協調、督促指導、參謀服務職能，對上積極銜接，對部門精心指導，可以說是勞苦功高。各部門、單位、企業齊心協力，緊密配合，有力推動了項目建設和向上爭資工作開展。市政府辦、建設局、國土局、房管局、環保局等單位為項目申報、審批一路廣開綠燈，提供優質服務﹔市財政局、國土局積極配合，主動作為，努力保障園區基礎設施和重點項目建設用地﹔對爭資經費緊張的單位，市財政還先期墊付了經費﹔市發改局認真解讀國家投資政策，加強點對點指導，引導各單位成功爭取到了一批原本不可能或可能性不大的項目﹔市招商局、商務局、工信局、統戰部等單位狠抓項目引進，為掀起項目建設高潮作出了積極貢獻。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到項目建設和爭資工作與期望值相比還有差距，主要是：投資總量不大，項目整體水平不高，大項目、好項目不多，缺乏帶動性強的產業項目﹔項目建設和爭資工作氛圍仍然不夠濃厚，少數單位存在厭倦、應付、畏難和保守情緒。這些問題，需要我們在今年的工作中，切實強化有效措施，認真加以研究解決。

二、要確保完成今年任務

“十二五”是經濟社會發展轉型的關鍵時期。市委經濟工作會議和市人大十五屆五次會議勾畫了“四個津市”的宏偉藍圖，提出了“三個翻番”的奮斗目標。要實現宏偉藍圖，關鍵靠投資拉動，支撐在項目建設。為此，市委、市政府決定，2011年繼續開展“項目建設年”活動。總體目標是：完成全社會固定資產投資30億元以上，增長30%以上。安排重點建設項目106個（其中納入常德考核的重點建設項目17個），完成年度投資22.3億元以上﹔抓好55個重點項目前期工作，完成65個以上重點項目開發。爭取上級各類專項資金10

億元以上。

完成上述工作目標，我們要冷靜地看到困難，科學地化解應對。困難主要有三個：首先，宏觀調控趨緊。中央貨幣政策由“積極”轉向“穩健”，調結構、控通脹成為了2011年整個宏觀經濟政策的主基調。中央對投資的管理也更加嚴格，明確提出加強地方政府性債務管理，堅決防止借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項目，嚴控投資產能過剩行業。其次，自身結構不優。發達地區已步入內涵式發展之路，我市仍處於粗放型增長階段，面臨著加快發展與轉型發展的雙重壓力。目前，我市新上的項目大多是資源型能耗型項目，在轉方式、調結構的大背景下，許多項目難以順利通過核准，難以獲得投資者的青睞。再次，區域競爭加劇。各地特別是欠發達地區對投資的渴求都非常強烈，各區縣市你追我趕、競相發展的形勢逼人。而競爭往往集中在大項目、好項目的競爭上。如鼎城今年納入常德考核的重點建設項目，年度投資過億元的就有8個，其中還有1個投資過5億元的項目﹔漢壽今年納入常德考核的重點建設項目，年度投資過億元的就有4個，其中也有1個投資過5億元的項目。與兄弟區縣市相比，我們缺乏具有帶動力的大項目。因此，我們必須清醒地看到競爭日益加劇的態勢，時刻保持“百舸爭流、不進則退”的緊迫感。

完成上述工作目標，我們更要樂觀的看到機遇，堅定發展的信心。機遇至少有兩條：一是中央政策仍然存在大量結構性機遇。今年是國家4萬億經濟刺激計劃收尾之年，也是“十二五”規劃開局之年，這意味著國家擴大固定資產投資的動力依然較強。在積極財政政策的基調下，固定資產投資尤其是政府投資仍然將保持一定規模和增速。今年，為保持投資規模，國家將安排9000億元的財政赤字，其中中央代理地方政府發行債券可能繼續保持2000億元的額度。同時，中央投資有控有扶、有壓有保，投向水利建設、保障性安居工程、教育衛生基礎設施、節能減排和生態環境、戰略性新興產業發展等領域的資金將會大幅增加。據有關消息，“十二五”期中央在水利建設方面的投資規模預計將達到2.11萬億，2011年預計達到4000-5000億。二是我們自身具備了良好的發展勢頭，積蓄了較強的發展後勁。自大力開展“項目建設年”活動以來，全市投資增長的速度越來越快，項目建設和向上爭資工作的基礎越來越來好，全市上下抓投入、上項目、爭資金、促發展的氛圍越來越濃。特別是通過前期的努力銜接，我市有一批項目已經擠入省“十二五”規劃，具備了較強的發展後勁。隻要這些規劃項目能夠變為前期項目、前期項目變為開工項目，津市未來五年將大有希望。

完成上述工作目標，必須把握工作重點，扎實抓好每個環節，突出抓好三項工作：

1．狠抓重點建設項目。不久前召開的常德市 “項目建設年”動員大會明確提出，今年項目建設的主題和重點是大力開展“一競賽兩高潮”活動。“一競賽”就是開展“百億園區”大競賽，“兩高潮”就是掀起交通建設和水利建設新高潮。結合上級要求，我們要搶抓機遇，鼓足干勁，實施一批重點建設項目。一是要加快開發區建設。一方面，要完善開發區基礎設施配套。加大園區路網、土地平整等基礎設施的投入力度，進一步提升園區的承載能力。重點完成孟姜女大道南拓至收費站、胥家湖路、周家鋪路延伸線等6條主干道建設，力爭園區基礎建設投入達到3億元以上。另一方面，要突出產業項目建設。重點推進中聯車橋2萬套工程橋生產線、湘澧鹽礦60萬噸鹽硝聯產、中沃汽配汽車工字梁及轉向節生產線、宏力紡織2萬錠精梳緊密紡、鑫嘉城汽車年產5萬噸鑄件生產線、雪麗造紙1880高速紙機擴產等工業項目。二是要加快交通項目建設。完成東常高速津市連接線4.88公裡道路建設，協助抓好東常高速津市段建設工程，完成S205津市渡口至漢壽良荊界津市境內700米干線公路改造，完成S302涔水大橋續建工程﹔完成常德下達的農村公路通暢工程建設任務﹔啟動農村公路招呼站建設，力爭成為常德市農村公路招呼站試點縣市。三是要加快水利建設。年初中央出台的一號文件，把水利建設作為“三農”工作的重中之重。全市上下要緊緊抓住這一歷史性機遇，全面掀起水利項目建設新高潮。要突出抓好渡口、保河堤152.4公裡溝渠疏浚工程﹔完成李家鋪鄉謝家堰集中供水、2010年第三批農村飲水續建工程﹔抓好古堰、龍泉堰水庫除險加固、護市垸豆腐廠堤段、新洲下垸朱家嘴堤段護坡防螺工程﹔全面完成楊汆（tun）湖至鐵家嘴護坡護腳除險、陽由垸荷花魚塘壓浸工程、陽由垸西支溝護砌、渡口新灣漬堤800米堤防除險加固，以及152口堰塘整修清淤、29處機電排灌設施維修改造和66條防汛路維修硬化任務。四是要統籌其它建設。城建方面，重點抓好自來水廠、“庭園春天”賓館、垃圾填埋場續建、國際名苑商住樓、城市道路建設等重點項目。農業農村方面，要重點抓好農村土地綜合整治、環洞庭湖基本農田建設保河堤項目、新農村綜合示范片、農作物秸杆綜合利用等一批重點項目建設。民生方面，要加快完成德雅中學續建工程、人民醫院醫技大樓、社會養老服務中心等一批重點工程。

2．狠抓前期開發工作。前期項目是投資的後勁所在、爭資的前提所在、發展的希望所在。常德今年的考核辦法中，對前期項目進展較快、年內轉化為建設項目的，實行加分制，1個項目加0.2分﹔對開發項目也按照上述標准實行加分制。因此，今年要下大力抓好項目前期和開發工作，努力把前期項目轉化成開工項目，把開發項目轉化成前期項目。前期開發工作同樣要突出“一競賽兩高潮”這個重點。今年安排的55個重大前期項目中，湖南榮湘淤泥陶粒生產線、毛裡湖電排新建、城市防洪圈、生產街農貿市場、襄陽街農貿市場等項目要具備開工條件﹔5萬錠精梳卡磨紡生產線、西毛裡湖河流治理工程、窯坡渡港區嘉山工業園作業碼頭、污水處理廠配套管網二期工程、殘疾人康復托養中心、開發區服務貿易類配套工程等項目要力爭開工建設。今年前期工作的任務繁重，必須強化工作措施。一是要分類指導、一項一策。針對項目前期工作的各個環節，從項目立項到征地拆遷，明確各自的工作要求，做到一個項目一個工作方案，找准關鍵問題，明確主攻方向，實行分類指導。二是要落實責任、密切配合。做到一個前期項目一個專人負責，一個專門班子落實。與項目相關的單位要通力合作，及時協調解決重大項目在項目審批、規劃選址、融資渠道、土地利用、環境評價等方面的困難和問題。三是要加強銜接、積極跟蹤。對於向上申報的項目，要派專人定期加強銜接，積極跟蹤，有效落實。特別是已經納入省、常德“十二五”規劃的一批重大項目，要抓緊對上銜接匯報，盡早完成前期工作，力爭盡快開工建設。四是要落實經費、強化保障。要切實保障重大項目建設工作經費，建立穩定充足的經費保障，各單位要壓減其他開支，確保前期項目調研、規劃、可研、環評、初設、評審等各環節的前期工作經費開支。今年，市委、市政府對項目前期經費將堅持“一事一議”，尤其是重大項目前期工作經費，堅決做到應保就保。對投資額1億元以上的前期項目，當年完成前期工作並具備開工條件的，每個項目給予2萬元補貼﹔對投資估算1億元以上的開發項目，得到市項目爭資辦認可，報常德市前期開發辦並評為合格等次以上的，每個項目給予1萬元補貼。

3．狠抓向上爭資工作。一是方向要更明確。要突破薄弱領域。近年來，我市的爭資工作總體成效較好，但“三農”領域的爭資效果一直不突出，工業方面的爭資成效與我市“工業立市”的地位還不相適應，這裡面有客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問題。今年，我們要充分把握好中央重視水利建設和工業經濟轉型調整等政策機遇，深挖潛力，爭取變弱項為強項，突出抓好農業、工業等方面的爭資工作。要緊盯資金盤子。今年中央安排預算內投資3826億元，其中保障性安居工程525億元、農村民生及農村基礎設施建設1397億元、重大基礎設施項目224億元、教育衛生和政法等社會事業615億元、節能減排及環保生態建設449億元、自主創新和結構調整275億元、其它341億元。我們要緊密圍繞中央的這些投資領域，用心策劃、用心包裝、用力爭取，爭取更多上級資金投入到津市。要加大非普惠性資金爭取力度。各單位在抓好普惠性資金爭取的同時，要進一步加大非普惠性資金爭取力度。年底的爭資考評，將加大對非普惠性資金的評分權重。經市政府研究，今年對爭資任務將實行“雙百分”考核，即爭資總額佔100分，爭取非普惠性資金佔100分，兩項相加後為各單位爭資考核得分。對爭資先進單位和個人，將依據爭資考核辦法進行獎勵。二是方法要更有效。要把握吃透政策這一前提。認真解讀國家、省級層面發布的政策，通過學文件、聽會議、向上匯報等途徑，及時准確掌握政策動態，從政策中尋找機遇。要圍繞摸准信息這一根本。對於上級項目下達的資金安排、工作步驟、時間節點、工作要求，要准確打探，爭取搶先一步，快人一拍。對周邊競爭對手的信息，也要做到了如指掌，知已知彼。要打好項目包裝這一基礎。科學謀劃、包裝、儲備好一批大項目、好項目，力爭做到人無我有、人有我優，為爭項爭資做好前期工作，打好提前量。要緊扣上級要求，扎實准備項目申報資料，做到資料詳實、數據准確、論證充分。要強化緊密跟蹤這一保障。項目資金申報後，要緊盯不放，拿出主要精力跟蹤對接，隔三岔五地匯報銜接，確保萬無一失。要突出感情聯絡這一關鍵。要敢於拉下面子，拉近距離，融洽感情，力爭使上級在政策指導、信息咨詢、項目包裝上多給予指導和點撥，在資金、項目的下達上多給予傾斜。三是力度要更加強。要鍥而不舍。有的項目和資金，你可能跑了多次沒有進展，但隻要堅持跑就可能會功夫不負有心人，即使沒有喊來項目和資金，也會跑來有價值的信息和人脈資源，為下一個項目和下一輪資金的爭取打下良好的感情基礎。要吃苦耐勞。堅持發揚“不怕千辛萬苦、用盡千言萬語、不惜千杯萬盞、想盡千方百計”的“四千”精神，對看准的項目和資金，以一種不達目的誓不罷休的決心，全力以赴將其爭到位、抓到手。要隻爭朝夕。國家、省裡的項目和資金數額有限，蛋糕就那麼大，大家都在爭，可以說是僧多粥少。比別人快半拍，就有可能遍地黃金，比別人慢半拍，就隻能追悔莫及。我們一定要以寢食難安、時不我待的責任感和緊迫感，把爭資爭項記在心

坎上，落實在行動中。

三、要切實強化工作保障

抓項目建設就是抓經濟、抓發展，抓向上爭資就是抓收入、抓民生。全市上下一定要高度統一認識，在組織領導、督導調度、考核獎懲等方面不斷強化保障措施，全力推進我市項

目建設和向上爭資工作。

1．要在組織領導上強化保障。全市各部門單位要堅決按照“班子不散、力度不減”的原則，切實強化對項目建設年和向上爭資工作的組織領導。要進一步提高認識。切實提高對項目建設和向上爭資工作重要性、必要性的認識，進一步提神鼓勁，堅定信心，克服拖沓、應付、厭倦等情緒，真正做到滿懷激情，踏踏實實地參與到項目建設和向上爭資工作中來。要進一步明確責任。分管的市級領導對所分管線塊的項目建設和向上爭資工作負總責，拿出主要精力抓督查、抓調度、抓對接，做到“既要挂帥，又要出征”﹔各單位主要負責人對所承擔的項目建設和向上爭資工作任務負主要責任，要親自謀劃、親自銜接、親自督辦，多深入項目現場，多深入建設一線，時刻把項目建設放在心上，抓在手上，落實在行動上。要進一步充實力量。安排精兵強將，把最能干、最願干的干部安排到項目建設和向上爭資崗位上，並在辦公條件、經費保障等方面給予充分保證。這裡還特別強調一條，各項目責任單位和業主單位要明確一名統計專干，專門負責本單位重點項目的投資統計工作，務必於每月20日之前，向市項目爭資辦和市統計局上報統計報表和相關資料。

2．要在督導調度上狠下功夫。日常調度要堅持重點項目重點抓，重點項目重點保，重點項目重點管。認真查找和分析項目建設和爭資工作中存在的各類問題，明確責任，倒排時限，及時有效解決。繼續堅持周抽查、旬調度、月通報的制度，加大項目調度的密度和強度，切實做到以旬保月，以月保季，以季保年。督促檢查要注重實效。市項目爭資辦和市委、市政府督查室要採取分類督查、聯合督查等形式，定期、不定期地開展督促檢查，及時掌握工作情況，督促解決具體問題，切實推動項目建設和向上爭資工作。

3．要在考核獎懲上加大力度。市委、市政府將繼續把項目建設和向上爭資工作納入全市鄉鎮、街道、工業新區和市直單位年度目標管理責任制考核范圍，嚴格考核考評，堅決兌現獎懲，做到有獎有罰，賞罰分明。今年的項目建設和向上爭資考核辦法作了適當修改，對未完成常德市考核任務的單位，實行“一票否決”﹔對未完成本級考核任務的責任單位，給予通報批評，並堅決給予相應的經濟處罰。同時，要把項目建設與向上爭資工作的實效與干

部評價使用挂鉤，樹立鮮明的用人導向。

同志們，繼續開展“項目建設年”活動、抓好向上爭資是市委、市政府的重要決策和重要工作，事關全局、事關長遠。我們一定要以更強的責任、更高的熱情，用更快的速度、更硬的舉措，努力實現項目建設和向上爭資工作新突破，為打造實力津市、創新津市、宜居津

市、幸福津市做出積極貢獻！

第二篇：在全县重点项目建设暨争项争资工作会议上的讲话

在全县重点项目建设暨争项争资工作会议上的讲话

再接再厉 乘势而上 全力加速实施项目兴县战略

──在全县重点项目建设暨争项争资工作会议上的讲话

王 鹏

（2010年4月20日）

同志们：

今天召开的全县重点项目建设暨争项争资工作会议，既是一次工作部署会，也是一次推进项目建设年活动动员会。会议的主要任务是：传达贯彻全市推进项目建设年活动暨重点工程建设会议精神，总结表彰2009年重点项目建设和争项争资工作，部署安排2010年的工作任务。等下，肖书记将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲五个方面的意见。

一、全市推进项目建设年活动暨重点工程建设会议精神

4月9日，全市推进项目建设年活动暨重点工程建设现场会在耒阳召开，部分市级领导和市直单位主要负责人，各县市区书记、分管发改工作的副县长、发改局长参加了会议。会议分两段召开，上午参观了耒阳项目建设现场，下午召开大会。会议由市长张自银主持，常务副市长廖炎秋作主题报告，市委书记张文雄作了重要讲话。会议进行了隆重表彰，我县被评为“项目建设年”活动先进单位、重点工程组织协调管理优秀单位。

廖市长在会上作了“坚定信心，乘势而上，再创衡阳投资和重点项目建设新业绩”的主题报告。报告提出了2010年全市项目建设目标和任务：一是全年完成全社会固定资产投资600亿元、增长35%以上；二是全面落实重点建设项目“1323”计划，即：全市在建重点项目投资总额规模要达到1300亿元，安排实施重大项目200个，计划完成投资300亿元；三是着力推进70个重大项目的前期工作，策划5000万元以上的重大项目1000个，深度开发5000万元以上项目400个，争取国家和省各类项目资金100亿元以上。围绕上述目标，要突出抓好六个方面的工作：一要突出抓好项目建设。全市200个重点项目中，市本级82个，我县100兆瓦光伏电站、衡利丰陶瓷二三期、利德有陶瓷、得阳鞋业、凯迪生物质发电、三安矿业、尚卿矿业、怀邵衡铁路、衡邵、潭衡西、衡岳、益娄衡高速等24个项目被列入市重点工程，占县市区项目总数的1/5。二要突出抓好产业转移。要求每个县市区工业园要完成10万平方米以上标准厂房建设，搞好一定规模的土地成片开发，并指出是铁指标，钢任务，不能含糊，不得马虎。三要突出抓好前期工作。要求建立“十二五”规划重大项目库，确保全市重大项目库中投资过5000万元的项目达到1500个，总投资突破4000亿元，今年做好全市70个重大项目前期工作。分配我县策划项目60个，完成深度开发项目25个。四要突出抓好资金组织。安排我县全年完成固定资产投资61亿元，增长35%。要通过积极争取上级投资、信贷投入等多渠道融资，确保投资任务圆满完成。五要突出抓好协调服务。按照张市长提出的“需要就是政策”的要求，对重点项目实行特事特办，建立“绿色通道”，推行一条龙服务、一站式办公、限时办结制、首问负责制和服务承诺制等制度。六要突出抓好责任落实。市委、市政府决定将“项目建设年”活动纳入工作目标管理考核内容，实行“项目推进问责制”。根据省里的有关规定，全市单独组织开展固定资产投资管理考核评比，对考核评比前5名的县市区和前10名的市直部门进行奖励。

张书记作了重要讲话，他强调：项目是发展的核心，项目是转变的关键，项目是改进作风的抓手，必须紧紧抓住不放。他深刻指出，项目决定一个地方的发展速度，发展高度，有项目才会有变化，好在项目、坏在项目，成在项目、败在项目，兴在项目、衰在项目。大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。要通过项目建设，促进经济方式转变。要从项目建设中，看干部作风，看干部能力，看干部政绩。要以项目建设论英雄，以项目成效论政绩，一切围绕项目转，一切围绕项目干，一切服从服务于项目建设。

二、充分肯定2009年项目建设和争项争资工作成绩

2009年是我县发展最困难的一年，也是发展最好的年份之一。全县上下在县委、县政府的坚强领导下，努力战胜国际金融危机的巨大冲击，紧紧抓住国家扩大内需和全市项目建设年的大好机遇，致力争项争资，大力实施项目兴县战略，取得了项目建设全市第一、争项争资全市第二的显著成绩，为全县保增长、促发展作出了重大贡献，立下了头功。

（一）项目建设超历史。全县去年完成全社会固定资产投资45.4亿元，增长76.1%。总额和增速均创历史纪录，增速分别高出全省、全市平均水平41.1、19.4个百分点。全年共实施事关长远发展的基础设施、重大产业项目143个，完成投资36.8亿元，分别增长86%、90%；实施中央新增投资项目128个，总投资2.34亿元。主要有以下特点：一是项目开工竣工率高。全年新开工项目84个，占项目总数的58%，为全市目标任务的368%。新竣工72个，占新开工项目的85%，为全市目标任务的400%。二是大项目带动有力。县城污水处理厂、恒生制药、衡利丰二三期、三安矿业、新雁矿业及衡邵、潭衡西、衡岳高速公路、武广客运专线衡阳县段等项目完成投资均过亿元。三是工程形象进度较好。三安矿业一期工程30万吨选厂、恒生制药一期、荣阳鞋业、韶峰水泥技改、双雁运输机械、云天锅炉及天和锰业、鼎谷一酒业、金利丰陶瓷、诚翔机械、长丰矿业扩能等项目已投产。武广高速铁路衡阳县段全线竣工通车。污水处理厂、自来水扩能、城西大道和S315线英陂段油化、中洲公园二期及县城背街小巷改造、国土整理、农业综合开发、柿竹水库防洪保安、国家双低油菜基地、巩固退耕还林成果、界牌3.5万伏输变电工程、初中校舍改造等项目已完成。衡利丰陶瓷二期已点火投产。三期工程土方工程已完成工程量80%。三安矿业二期已启动。新雁矿业30万吨精矿选矿生产线正在安装设备和建尾沙库，上半年可投产。尚卿矿业年扩产精矿15万吨扩能项目，已完成工程量60%。华星水泥技改、振弘陶瓷、中重机械装备、荣尔电器、新德力构件、业美纸业、天天见竹木胶板、湾仕鞋业、春天制药设备、怡农生态、山苍子种植基地等一批项目正在加紧建设。衡邵、潭衡西高速衡阳县段已完成土石方工程97%以上。衡岳高速衡阳县段已完成投资1.1亿元。完成通乡公路7.6公里、通村公路369公里。英南大道、洪山中路和联胜路东延工程完成工程量均已过半。中央新增投资项目实施进度位居全市第二。一大批重点项目和中央新增投资项目的实施，形成了投资对GDP增长的强大拉力。

（二）争项争资创纪录。根据考核逐单位查实统计，被考核的46个县直单位有42个单位完成或超额完成了任务，占91%。全县共争取项目资金12.99亿元，为任务的185%，是08年的两倍。大的项目资金有：电力17000万元，通信8470万元，国土7045万元，劳动6158万元，民政6085万元，交通5339万元，太阳能光伏电站5100万元,水利4885万元，公路2990万元，教育2886万元，林业2722万元，卫生2584万元，畜牧2206万元，城建1370万元，双低油菜基地1318万元，农业1253万元，农业综合开发1004万元，城建投开行贷款5361万元。特别是全省唯一的投资26.8亿元的100兆瓦太阳能光伏电站项目，几经艰辛努力争取，已落户我县樟树乡，并在湘台会上与投资商签订了正式合同，与此同时,还签订了光伏产业园（4个项目，总投资36亿元）框架合同，电站项目已经省发改委核准立项，并争取到国家三部委“金太阳工程”项目首期资金，项目业主已办好工商税务登记。这一大批项目和资金的争取，为加快我县经济社会发展注入了新的活力。

2009年全县项目建设和争项争资工作夺取了全面丰收，完全可以说，去年是我县有史以来实施项目最多、新开工项目最多、新竣工项目最多、项目投资额最多、争取项目资金最多的一年。取得的成绩来之不易，宝贵的经验值得总结： 一是认识到位看得重。近年来，县委、县政府牢固树立抓项目就是抓发展，抓科学发展就是抓大项目、好项目的理念，高屋建瓴，科学决策，响亮地提出了项目兴县战略，把项目建设作为经济工作的第一抓手和头等大事，对争项争资实行一票否决，极大地推动了全县项目建设和争项争资工作。实践证明，项目是推动经济发展的直接动力，大项目大发展，小项目小发展，没项目就难发展。一个地方要快变、大变、变富、变美，主要在于抓项目，在新一轮经济发展中，谁拥有一批好项目、大项目，谁就能赢得发展的主动权，谁的发展就快。为此，全县上下始终牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，做到一切为了项目，为了项目的一切，从而真正形成了人人关心项目，大干快上项目，以争取项目论英雄、以建成项目论政绩的浓厚氛围。

二是措施过硬力度大。去年县委、县政府以全市项目建设年为契机，以义无反顾的决心、百折不挠的毅力、一往无前的斗志、只争朝夕的精神强力推进项目建设。提出了“两个坚定不移”的硬性任务目标，进一步完善了“五个一”的项目责任机制，县委县政府督查室和发改、监察等部门进一步加强了对项目的督查考核力度。可以说去年县委、县政府抓项目建设的节奏是一环紧扣一环，力度一波比一波大。县四大家主要领导和分管领导亲力亲为，言必谈项目，行必抓项目，带头跑项目。顺生书记和一峰县长经常视察调研重点项目，数次现场办公、专题协调解决问题。为抓好新增中央投资项目，县政府先后召开调度会10余次，要求各级各部门作为一项政治任务来抓，确保了项目建设任务圆满完成。

三是部门协调合力强。全县上下形成了一心一意谋划项目，全心全意抓好项目，真心实意服务项目的浓厚氛围，各级各部门主动担责，积极服务，形成了强大的工作合力。一方面，部门争项争资热情高涨，前期工作扎实，对有把握的大项目组织专班抓落实，以锲而不舍的钉子精神和愚公移山精神跑项目，哪怕是说尽千言万语，历尽千辛万苦，想尽千方百计也要把项目和资金争回来。另一方面，对从上级争回来和到外面引进来的项目，有关职能部门尽力为项目建设做好项目报批、规划选址、环境评价、征地拆迁、供水供电、金融服务、施工协调等工作，办理各种手续一路绿灯，不少单位还积极主动帮助业主解决实际困难，调处化解矛盾纠纷，想方设法为项目争取上级优惠政策，努力为项目建设营造了一个宽松和谐的外部环境。

四是项目单位干劲足。全年要完成143个重点项目的建设任务，时间紧、任务重、困难多、压力大。各项目责任单位和项目业主及施工单位变压力为动力，全面落实责任，强化工作举措，每个项目都制定出具体的进度安排和过硬措施，定人、定责、定时间，倒排工期，加快进度，确保按计划完成建设任务。如衡岳高速衡阳县段在短短一个月内完成了征地拆迁，路基建设已全线铺开。衡利丰二期工程从征地拆迁到设备安装到今年3月点火投产不到一年时间。

过去一年成绩的取得，是全县各级各部门和项目业主及施工单位共同努力的结果，是大家心血和汗水的结晶，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。

重点项目建设方面：一是资金不足制约了项目建设。投资不足导致开工不足，部分在建项目因缺乏资金进度缓慢。二是新上的大项目、好项目较少。特别是能带动全局的产业化项目少。三是个别单位对群众利益重视不够，有的项目存在拖欠农民工工资现象。四是建设环境仍然欠优。表现在个别职能部门“四乱”现象仍然存在，项目建设周边环境欠佳，少数村民甚至个别干部向项目业主索、拿、卡、要，特别是强揽工程、强买强卖，强提不合理要求，不满足就阻工，去年共发生大小阻工事件50余起，严重影响了项目建设。

争项争资方面：一是个别单位对争项争资抱通常观念，等闲视之，认为县里上不上大项目，跑不跑项目与已无关。二是有些单位前期工作不扎实，不愿花钱费力做项目前期工作，还想走“一张纸跑项目”的老路，图省钱、图轻松。三是有的认为争取国家资金难度太大，天高皇帝远，缺乏工作信心，怕担风险，畏首畏尾，无所作为。对于上述存在的问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

三、明确2010年项目建设和争项争资任务和重点 今年是国家经济形势最为复杂的一年，也是圆满完成十一五规划关键的一年。我县十一五巨大成就突出表现在实施了衡利丰、恒生制药、三安矿业等一批重大标志性项目，十二五发展更取决于有多少大项目、好项目。当前和今后一段时期内，做好争项争资工作，加快项目建设，依然是全县的当务之急和重中之重。全县上下要牢固树立项目兴县意识，继续大力实施项目兴县战略，始终坚持项目建设和争项争资作为经济工作的头等大事和第一抓手不动摇，一切围绕项目转，一切围绕项目干，下更大的决心，花更大的气力，采取更有效的措施，争资金、抓项目。

（一）全力推进项目建设。2010年市下达我县完成全社会固定资产投资61亿元，增长35%，计划安排重点项目144个，其中工业31个、农业21个、城建42个、交通14个、商贸旅游12个、社会事业24个。在总项目中新开工项目85个，续建项目59个，计划完成投资任务53亿元。同时，切实抓好中央新增投资项目，确保全面完成上级今年下达我县的项目建设任务。

一要致力实施一批新型工业化项目，做大做强优势产业。以省委、省政府加快湘南开发战略为契机，打好园区牌，唱好资源戏。围绕“工业倍增”（3年内工业总量、增加值、效益翻番）计划，全力实施“621工程”，培育6个年产值过10亿元的产业集群，20个产值过亿元的龙头企业，100个以上规模工业企业。重点抓好“一区一园四基地”的恒生制药二期、衡利丰二三期、利得有陶瓷、界牌陶瓷、得阳鞋业、湾仕鞋业、中重机械设备、三安矿业30万吨选矿厂二期、新雁矿业、尚卿矿业二期、井头石材、库宗家具等项目，同时抓好洪市五氧化二钒矿、三阳保健酒等一批面上项目。重点促进建筑陶瓷、协大鞋业、数控机械、中南高新纺织服装城、陶瓷原料球磨加工、石英石板材生产、电子产业园、福祥食用油精炼、数控机床生产、安邦食用油精加工及储备、钢化玻璃生产等一批重大项目签约落户，力争新建落户30个规模工业企业。为了做好承接产业转移准备，今年要确保完成10万平方米标准厂房建设这个市里分配的铁指标、钢任务。

二要致力实施一批农业项目，努力改善农业生产条件。重点抓好新增粮食产能工程、巩固退耕还林成果、标准良田建设、烤烟基地、山峙门灌区配套改造、城坪冲水库和全县6处小型水库除险加固、农村饮水安全工程、小型农田水利基础设施示范项目、角山米业、现代米业、山苍子种植基地、桃花湖生态农业、移民后期扶持、15000亩国家级土地综合整治、2000亩市级土地整理、2000亩农村新增土地开发、13000亩农业综合开发、怡农生猪产业链、生猪标准化养殖场、生猪良繁体系建设、大型沼气池、乡镇清洁工程等项目建设。搞好涉农项目资金整合实施。以产业为依托，整合涉农部门资金和资源，实行集中连片开发，今明两年全县重点选择12个乡镇，今年重点在金兰、演陂、台源、西渡、岘山、库宗6个乡镇各选择1至3个村集中连片实施农业项目。

三要致力实施一批交通、能源项目，完善城乡基础设施。交通重点抓好怀邵衡铁路，衡邵、潭衡西、衡岳、益娄衡高速公路衡阳县段，衡西快速干道等项目建设，年内完成280公里通村和7公里通乡公路及西界线硬化任务，启动S210线改造。能源重点抓好100兆瓦太阳能光伏电站及光伏产业园、凯迪生物质发电、西渡22万伏变电站和演陂、台源、洪市变电站扩建项目，搞好第三期城网改造，继续实施农网完善工程。通讯重点抓好宽带基础设施和3G基站建设。

四要致力实施一批城建项目，加快推进扩容提质。主动对接市委、市政府“西南云大”经济圈战略，加快融城步伐和市县一体化进程。重点抓好英秋大道、英南大道、洪山中路、洪山北路、滨江东路、联胜路东延工程、仁和路、沿江风光带、英南安居工程、英南廉租房二、三期，全面改造聚庆西路、清江南路、迎宾路、春风路、自来水管网扩建等项目建设。完成老城区背街小巷改造和县城二期亮化工程。启动一桥二路建设，即启动清江大桥建设，抓紧建好县利达垃圾场，启动洪市、渣江、金兰三个乡镇垃圾场建设。做好江山公园和虎形山公园项目前期工作。

五要致力实施一批重点民生项目，努力构建和谐社会。教育重点抓好22所合格学校建设。卫生重点抓好人民医院住院综合楼和洪市、台源、集兵乡镇卫生院改造及樟木卫生院搬迁等项目。计生重点抓好全县计生服务所建设。广播电视重点抓好数字电视整个平移及增值业务开发项目。劳动重点抓好县技校实训楼工程。文化体育重点抓好蒸影文化城和乡镇文化站及农民体育健身工程等项目。节能减排和环保重点抓好长乐矿业废渣重金属综合治理、地质灾害防治、县氮肥厂污染治理等项目。商贸流通重点抓好城西大市场、樟树、金兰、集兵市场开发、衡阳新合作商贸物流中心等项目。旅游重点加快岣嵝峰森林公园、织女湖、万源湖等旅游景点项目开发建设进度。信息化建设今年要完成电子政务统一平台三期工程。公检法司设施建设重点抓好乡镇法庭、乡镇派出派和司法所建设，完成县法院搬迁新建和检察技侦楼项目建设任务。

（二）抢抓机遇争项争资。2010年全县争项争资工作总体目标是：部门争项争资额度高于全市同行业应占份额，全县争项争资总额高于全市应占份额，力争第一，确保第二，努力完成14亿元的争资目标。各单位的具体任务已在县委经济工作会上与县委、县政府签订的目标管理考核责任书上予以确定，县党政两办今天又行文进一步明确。

今年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，从目前形势看，货币政策有从紧的趋势，今年国家信贷总规模比去年减少了2万亿，但积极的财政政策没有变，今年中央投资安排3926亿元，只比去年减少50亿元。中央投资进一步向三农、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，继续支持节能环保和生态建设、自主创新和结构调整。根据国家投资方向和政策，今年全县争项争资工作要致力于主攻以下重点：工业：自主创新和高新技术产业化、节能工程等。农业：新增粮食产能工程、巩固退耕还林、土地综合整治和土地整理开发、农业综合开发、农机购机补贴、中小型水库除险加固、小型农田水利设施、石漠化改造、动物防疫、农产品安全检测等。农村公益事业：饮水安全、沼气、农村小水电、农村电网、乡镇污水和垃圾治理，乡镇卫生院、计生服务所、农村电影放映工程、乡文化站、农村邮政、农村新型合作医疗、农村危房改造试点工程、农村劳动力转移培训和农民科技技能培训，城乡就业公共服务网络等。交通：通乡通村公路、公路大中修、农村客运站、渡改桥等。城建：廉租房建设、城镇污水治理和垃圾处理、污水管网、城镇供水等公共设施建设。特别是廉租房国家今年多安排了66亿元。教育：中西部农村校舍改造、中等职业教育基础能力建设、中西部地区特殊教育学校等。卫生：县级医院扩建改造、重点中医院建设。社会保障：城镇、农村低保，新型合作医疗，农村五保、优抚、救灾救济、残疾人综合服务和社区综合服务设施建设等。公检法司基础设施建设：检察院和法院业务用房，基层派出所、司法所、法庭等。此外，国家对大江大河治理、生态环境治理、煤矿安全、循环经济、旅游、粮食存储设施、三产服务业、档案设施等都有项目资金安排。我们要按照各自职责分工，动手早、下手快，积极开发包装项目，抓紧做实前期工作，主动跑省进京衔接，竭尽全力争取项目资金。

四、全面落实圆满完成今年目标任务的责任措施

今年要完成144个重点项目、14亿元争资任务以及新增中央投资项目建设和61亿元的全社会固定资产投资任务，可以预料的是我们面临的困难比去年还要多，承受的压力比去年还要大。因此，全县各级各部门和项目建设单位要从现在起，尽快集中精力，创新工作思路，加强协调配合，加大工作力度，加快施工进度，确保项目建设取得比去年更大的成效，力争在今年年底全市十项重点工作考核中再创佳绩，再立新功。

第一、精心策划做好项目前期工作。前期工作是项目的关键，现在国家和省里安排项目最主要看申报的项目是否做好了可行性研究报告、环境评估、土地预审、规划选址、初步设计等前期资料，是否具备开工条件，只有前期工作做到位了，才会安排项目和资金，去年国家安排中央新增投资项目就是这样操作的。因此我们务必在项目前期工作上做文章、下功夫。要超前开发一批有带动能力、有发展前景、有经济效益的大项目、好项目，认真做好项目筛选包装、申报审批及项目前期工作，确保完成市里分配我县策划项目60个，深度开发项目25个的指标任务，同时，建立完善十二五重大项目库，及时对接国家项目资金。各部门各单位要高度重视项目前期工作，单位一把手要亲自抓。要落实项目经费，单位经费再紧张，用于项目前期工作经费不能省，用于跑项目的经费不能省，对有把握的项目要成立专班，安排专门经费，跟踪抓落实。县财政每年将安排一定的项目前期工作经费，用于重大项目前期工作。要努力提高项目组织水平，真正形成“政府统一组织，发改部门综合协调，相关部门主动出击，全社会积极参与，乡镇各尽所能”的项目工作格局。

第二、千方百计抓好项目筹资工作。资金是项目的生命。项目投资是拉动经济增长的主动力，我们要在运作项目上下功夫，在筹措资金上想办法，努力形成多元化、多层次、多渠道的筹融资格局。一是加大争跑力度，想千方尽百计争取国家资金；二是积极争取银行的支持，加强银企合作，切实做好开行、农发行等政策性银行和商业银行的融资工作。三是紧紧抓住我县入选由世界品牌组织，美中贸易投资总商会，世界500强全球合作组织联合推选的“中国最具投资潜力特色示范县200强”和沿海产业转移的机遇，大力吸引外资内资，引进一批战略投资者。四是按照经营城市的理念，以土地批租、招拍挂等方式筹集项目建设资金。第三、优质高效搞好项目服务工作。环境是项目建设的保障。全县各部门都要为项目建设提供优质高效服务，要一切服从服务于项目建设。县重点办既要为项目建设提供保姆式服务，更要成为项目建设的“110”。各职能部门要按照张市长“需要就是政策”的要求，对项目建设实行特事特办，建立绿色通道，推行限时办结制、首问责任制、责任追究制，实行一站式办公、一条龙服务，凡项目建设涉及到的规划设计、建设报批、金融服务、征地拆迁、供水、供电、运输等事项，有关部门都要开绿灯、给方便，不得刁难阻挠。对个别单位或个人巧立名目向项目单位乱收费、乱罚款、乱摊派甚至阻工闹事等行为，县优化办、县重点办要配合有关职能部门重拳出击，坚决予以查处。各乡镇要配合项目单位依法做好拆迁安置工作，切实保护好群众利益，防止和避免因拆迁征地发生群体性上访，切实维护社会稳定。第四、依法依规搞好项目管理工作。管理是项目质量的保证。要全面落实项目法人制、监理制、招投标制、财务核算和工程审计制及安全生产责任制。要严格执行省、市、县重点建设项目管理办法，依法规范项目建设程序，对已审批、核准或备案的项目不得更改主要建设内容，对未经审批、核准或备案而擅自开工的项目坚决予以制止；加强项目稽察，加强项目资金管理，对项目资金使用实行全过程监管；切实规范招投标活动，凡国家投资50万元以上的项目必须实行公开招投标，低于50万元的，要采用简易公开招标程序或经单位领导班子集体研究经公示无投诉后，方可签订合同，从源头上杜绝项目建设中的腐败行为发生；县重点办、各项目协调指挥部要把管理工程质量、安全列入调度和检查的重点，时刻做到警钟长鸣，严防各类质量、安全事故发生。

第五、严肃认真抓好督查考核工作。干部是项目建设的推手。关键在各级领导，最终靠责任落实。一要明确职责。要继续实行“五个一”的责任机制，各乡镇和县直有关单位是争项争资和相关项目责任主体，主要负责人是第一责任人，要成立相应机构，由一把手主抓，确定一名副职专抓，并建立专抓班子。二要完善台帐。县级领导要积极带头争项争资，每位在职的县级领导力争每年争取1-2个项目，争取国家资金100万元以上。部门项目建设和争项争资台帐要月清季结，各相关单位按目标任务，每半月向县发改局、县委县政府督查室和县政府督调室及时报送项目建设和争项争资进度，未纳入全县台帐管理的项目和资金年终不列入考核。三要加强调度督办。县委县政府督查室、县发改局要实行日常督查与重点督办相结合，对各单位项目建设和争项争资进展情况加强督查督办，通报督查督办结果。四要严格考核评比。认真执行《衡阳县争项争资目标管理考核办法》，年底对在项目建设和争项争资工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。五要严格行政问责。严格执行争项争资一票否决制，单位任务未完成和按人口未拿到平均水平的，年底一律不得评先评优。六要建立“三看”评价机制，要从项目建设中，看干部作风，看干部能力，看干部政绩，切实以项目建设论英雄，以项目成效论政绩。

五、科学编制全县“十二五”规划

编制十二五规划是今明两年各级政府的一项重要工作，事关国民经济和社会发展未来5年乃至10年的发展大计。国务院、国家发改委、省政府、市政府相继召开了十二五规划编制工作会议，安排部署了规划编制有关工作。因此，今年我们要把精心编制十二五规划工作当作一件大事抓紧抓好。

（一）充分认识规划编制的重大意义。一是通过规划引导，积极适应国家发展环境新变化。百年罕见的金融危机以及“后危机”时期更趋激烈的市场竞争所带来的新变化、新特点，要求我们树立全球眼光，对未来五年经济社会发展进行认真研究和规划。二是通过规划引导，妥善应对国内发展新挑战。未来五年，我国将面临着转变经济发展方式、加快经济结构调整等诸多压力。这些新情况、新问题，要求我们把充实完善应对当前金融危机的一揽子计划同长远发展有机结合起来，对推动经济社会全面协调可持续发展进行研究和规划。三是通过规划引导，全面加快小康社会建设进程。党的十七大对全面加快小康社会建设提出了新的更高要求，我们要全方位规划提出更具针对性和阶段性的目标、任务和政策措施，为确保到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实基础。四是通过规划引导，全力推进“一化三基”和富民强县战略。当前面临着国家实施中部崛起、湘南大开发等战略机遇，我县承担着深入推进“一化三基”战略和“两型”社会建设等重要任务。这些机遇和重任，要求我们通过编制好十二五规划，为推进“一化三基”、加快“两型”社会建设提供行动纲领。

（二）明确规划编制工作任务。

1、编制两大类规划。即1个总体规划，由县十二五规划办（设县发改局）负责牵头编制，在汇总各部门专项规划成果的基础上起草形成。37个专项规划，由县直相关单位负责编制。

2、开展三项工作。一是完成37个课题研究，重点是解决“为什么”论述性的问题，侧重于摸清情况、找准症结。二是思路提炼，重点解决“怎么做”方向性的问题，侧重于提出指导思想、总体要求、发展目标、基本方向、工作重点和战略布局。全县总体规划和重点专项规划，都要在课题研究的基础上提炼出准确鲜明、符合时代、号召力强的规划思路。三是文本编制，重点解决“做什么”实施性的问题，综合汲取课题研究和思路提炼的成果，侧重于对主要工作开展、重点项目建设及综合保障措施等进行安排部署。

3、把握三个关键。一是指标测算，相关单位要会同统计部门研究提出一套全面、系统的规划指标体系。二是项目筛选，相关单位要在做好项目前期工作的基础上形成十二五规划重大建设项目库。同时，积极及早衔接协调，争取我县有更多的项目纳入国家、省、市相关规划重大项目库。三是政策对接，各单位要加强省、市垂直相关部门衔接联系，对十二五期间继续实施或可能新出台的政策进行梳理对接，形成十二五规划政策推进体系。

（三）明确规划编制工作要求。编制十二五规划是一项系统性的工程、创造性的事业、开拓性的工作，从目前到规划批准、发布只剩下11个月的时间，时间紧，任务重，要求高，我们要切实加强责任感、紧迫感，确保按进度圆满完成规划编制工作任务。一要加强领导落实责任。成立衡阳县十二五规划编制协调领导小组。白县长任组长，我和各位分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设县发改局，统一部署和推进规划编制工作。县政府将十二五规划编制工作纳入2010年绩效考核内容，县发改局要会同县政府督调室对编制工作进行定期调度和督查，确保各项工作按要求落实到位。各部门都要成立相应工作机构，主要领导亲自抓，并确定1名联络员。二要深入开展前期研究。37个专项规划和37个重大课题研究任务的单位由分管县级领导牵头，单位主要负责人抓总，组织精干力量，开展深入研究，形成一个内容充实、数据翔实、项目充足的研究报告，为规划思路提出和规划文本编制打下坚实的基础。三要遵守规划编制程序。整个规划编制工作要走反复广泛征求意见和专家论证及审批等程序，这些程序都不能省。要通过开展建言献策等活动，主动听取社会各界的真知灼见；要建立健全规划专家咨询论证制度，所有重点研究课题、总体规划和专项规划都必须进行专家咨询、通过专家论证。确保编制出一部经得起历史和实践检验的十二五规划。四要努力争取上级支持。十二五规划，是指导十二五期间经济社会发展、决定重大工程项目建设和安排政府投资的重要依据。不进入国家、省市十二五规划“笼子”，我县就很难争取上级资金支持、获批重大建设项目。因此，我们要将十二五重大项目开发储备申报作为编制规划的重中之重来抓，争取在上级部门开展前期研究、提炼规划思路、建立重大项目库时，及时将我县的战略设想和重大项目更多地纳入国家和省、市规划，为全县未来五年“科学发展、科学跨越”打下坚实的基础。五要确保工作进度。整个规划编制工作分动员准备、前期研究、纲要编制、报批发布四个阶段进行。按省市进度要求，5月底前，基本完成课题研究任务，提出专项规划思路；6月底前，县发改局综合提出全县十二五规划基本思路，8月底前，完成全县总体规划纲要文本和专项规划文本起草。11月底前，各规划编制单位组织开展征文、建言献策等活动，召开一系列座谈会、衔接会、论证会，基本完成十二五重大项目库建设。2011年初，总体规划纲要草案经县委、县政府审定后，提交县人大五次会议审议批准；专项规划报政府批准后统一向社会公开发布。同时，对全县十二五规划编制工作进行全面总结。六要确保编制工作经费。各有关单位要足额安排工作经费，决不能因为经费影响到规划编制的进度和质量。

同志们，项目建设是拉动经济增长的强大引擎，是加快经济社会发展的支柱和平台。我们要按照文雄书记“项目是发展的核心，是转变的关键，是改进作风的抓手，必须紧紧抓住不放”的要求，认真贯彻县委、县政府的战略部署，全面落实这次大会精神，再接再厉，乘势而上，全力加速实施项目兴县战略，认真编好十二五规划，为推进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献，为顺利实施十二五规划打下坚实的基础。

第三篇：抢抓争资立项机遇 强力推进项目建设

抢抓争资立项机遇 强力推进项目建设

2009年，暖水镇党委、政府坚持以科学发展观为指导，认真承接国家启动内需的十项措施，认真贯彻党的十七大会议精神和全市领导干部会议，市委、县委经济工作会议精神，突出保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的总要求，以项目建设为强抓手，抢抓机遇，乘势而上，先行先试，大上项目，上大项目，上好项目。全年合计共上项目19个，总投资5702.7万元，其中今年国家、省、市以上部门到位资金2392.5万元；500万元以上的项目有5个，300万以上的项目有2个，100万以上的项目有4个，100以下的项目有8个，争资立项取得了较好成效，项目建设工作顺利开展。

一、明确目标，切合实际精心谋划。在市委提出“两城”建设和县委“把汝城建设成为湘粤赣边际中心县城”的目标鼓舞下，我镇审时度势，提出了“努力建成富裕、文明、小康枢纽新暖水和资兴南部、汝城北部、桂东南部三县市区际中心镇的目标定位。项目能对我镇这一目标起到强力的助推作用，为其增强发展后劲。为实现这一奋斗目标，我镇将争资立项和项目建设工作作为当前发展工作的重心来抓，做到精心谋划，科学定位，咬紧目标不放松。年初，健全建立了《暖水镇建设项目库》76个项目，选准确定了项目建设目标：要在年内引进项目25个，启动项目20个，总投资达6210万元，要项目建设大提速，即通过大力承接落实十项措施，力争在项目建设上实现“十新”项目群。针对这一目标，我镇反复调查、反复研究，制定出了一套比较切合实际的争资立项和项目建设工作计划。一方面建立项目库。首先是由分管项目建设的组经过论证，认真规划，建立近期、中远期及今年的项目库；之后再由领导审核和党政联系会集体研究决定。最后我镇今年决定建立项目库25个，近期项目库73个，中远期项目库100个。项目库的建立为全镇的干部职工全年的工作指明了方向，增加责任，同时也起到了很好的宣传作用，让全社会了解得到我镇的项目建设情况。另一方面是全面落实项目责任制。我镇根据建立起来的项目库，明确了党政领导分工合作的项目统筹管理机制，确定了一名领导负责项目争资工作，启动内需。进一步健全了项目建设推进机制，同时建立了“一个重点项目，一名挂钩领导，一套专业服务队伍，一套建设责任考核制度”的工作措施。项目责任制的落实能为一年的项目建设工作提供强有力的保障。

二、创新思维，千方百计争资立项。为实现项目建设大提速和吸引更多的项目落户暖水，就必须解放思想，多动脑筋。今年，我镇不断创新思维，开展多项活动，很好地促进了争资立项工作。“百名干部、万名群众大招商”、网络招商、节日招商、知名人士座谈会等活动取得了巨大成效，暖水招商引资热潮在这些活动的推动下猛烈掀起，多处公司到我镇投建项目，如投资300万元的汝郴高速同力圆管涵厂；多名老板到我镇考察情况，今年就接等了县内和县外到我镇考察的考核企业15家以上。“跑部争支、跟踪落实”活动让我镇的干部与上级部门的联系不断加强，这让我们对上面的政策更容易了解，机遇更容易抓住，资金更容易争取，项目更容易设立；正是由于这一活动，我镇今年淇江引水干渠改造工程、农村危房改造工程、“万亩绿肥”基地建设工程等项目得以如此迅速且保质保量地完工，资金也在很短的时间内就得以到位；“百干千群、多联多促”活动很好融洽了干群关系，融洽了全镇领导干部职工的关系，暖水镇全镇人民团结一致，凝聚力十足，为暖水的经济发展和项目建设做出不懈努力。这些活动是我镇解放思想、创新思维的结果，是我镇勇于探索、追求特色的结晶，它们促成了招商引资的热潮，开创了项目建设生机勃勃的新局面，推动了争资立项工作的飞跃发展。

三、坚定态度，依法依规优化环境。项目建设要想顺利运行，必须有一个优良的经济发展环境做支撑，只有经济环境好了，才会吸引更多的项目到我镇，才能争取到更多的资金到我镇。我镇今年的项目很多，基本上辐射了全镇10个村，由于村民的素质，观念普遍落后，经济环境十分复杂，如果处理得不好，将会对项目建设造成很大的影响。为了优化经济环境，我镇态度十分坚定，并在原来的基础上更加坚定，依法依规坚决打击阻碍项目建设进程的人和事，坚决维护老百姓的合法权益。我镇采取鼓挫结合的方法来维护优良的经济发展环境，一方面是对为引进项目和促进项目建设顺利运行做出贡献的人进行表彰和奖励，如曹家村昌前组的何满祥作为一个普通村民，为汝郴高速同力圆管涵厂的引进做出了很大的贡献，我镇对其进行了多次表彰，多次奖励。另一方面是对那些无理取闹，为了自己的不合法权益而阻工闹事，造成不良影响的人进行严厉打击，今年，我镇共处理此类矛盾纠纷12起，依法依规拘留了此类人4人，且在处理每次纠纷的过程中都十分及时，最大程度地缩小了不良影响。在我镇项目建设的高峰期内，项目建设环境显得尤为重要，我镇坚定的态度下，通过依法治理，全程服务，现场参与措施为项目建设提供了一个良好的项目建设环境。

四、扎实作风，全程监管项目质量。质量是项目的生命，我们在项目的各个环节上都严格把关，一丝不苟。2009年是暖水镇项目数量空前多的一年，在今年，我镇并不仅仅注重项目的数量，并没有因为项目多而对每个项目的质量细节而放松，相反，我们更注重质量，每个项目都按原先制定的项目管理机制一样，每个重点项目都由一名领导挂钩，每个项目每天都有镇上的领导或干部职工到现场监管，并在施工记录上签字，负起责任；每位干部职工都以扎实的作风，每天都要到自己所负责的项目工地进行有力监管，对于不符合质量要求，就地限时拆毁、重建，年内，有4、5次重建的经历；对项目建设每道程序的验收产我们也把得十分严，每次验收都组织成立专门专业的验收小组，严格按照要求，未达要求标准的坚决不能过关，决不能混水摸鱼。在全体干部职工的共同努力下，今年项目的质量都非常高，受到了上级领导的表扬，同时也让群众更加的满意。

五、科学调度，按质保量完成任务。在努力抓好项目建设各项实际工作的同时，我镇还要求各项目负责人要善于总结调度，做好记录，定期按时做好汇报和整改。调度方式多种多样，包括每周进度、每组绩效、网站通报、召开调度会、直接向上级部门汇报和邀请上级领导到实地考察等。如东江水库移民避险搬迁淇江、昌前安置点工程、计生中心服务所、综合文化站工程、双凉公路砂改砼工程等重点项目在每周都必须由专门的人撰写每周进度，汇报一周的进度并发表在《暖水动态》上，其他项目的情况则由项目所管组记录在每组绩效上，每半个月汇总一次，并发表在《暖水动态》上，每周进度也好，每组绩效也好，虽说并不要求有很长的篇辐，但却一定要按时、要真实，这能让每个项目的负责人增强责任心，也能让领导随时了解项目的进展情况，以利于领导统筹兼顾，综合调控。通过科学总结调度，双凉公路建设项目提前5天完成市县下达的建设工作目标。镇综合文化站、计生中心服务所建设项目顺利通过省市县验收。淇江引水干渠改造工程仅用了70个工作日就顺利竣工，确保了全镇人畜饮用水和农业生产用水。

第四篇：在全县开放型经济、跑项争资暨重点项目建设工作动员会议上的讲话

在全县开放型经济、跑项争资暨重点项目

建设工作动员会议上的讲话

（2018年3月5日）

XXX

同志们：

惊蛰悄至，万物苏醒。今天是24个节气中的惊蛰，在这样一个时间，召开全县开放型经济、跑项争资暨重点项目建设工作动员会议，更有特殊的意义。主要目的是希望通过这次会议，使大家从较为松散的状态中调整过来，迅速把思想和行动集中到落实县委、县政府确定的各项目标任务上，凝心聚力、开拓进取，推动全县经济社会科学发展、绿色崛起。所以，这次会议既是回顾过去一年工作的总结会、点评会，又是奋战新的收心会、动员会。刚才，沥泉同志通报了2017全市县域经济发展大巡察、全市综合考核评价、全县综合考核评价和重点工作督查结果；三平、刘凯、沥泉同志分别就2018重点项目建设、开放型经济、跑项争资工作进行了具体布置；华辉同志作了全面部署，我都完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、成绩已成过去，我们要振奋精神、从头抓紧。

回首2017年，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕建设抚州副中心城市、决胜全面小康新NC目标，真抓实干、奋勇争先，推动县域经济社会保持良好的发展态势。在全市综合考评中，我县获得综合先进县（区）二等奖，同时获得现代农业和农村环境综合治理优秀县（区）一等奖，生态文明建设、工业发展、开放型经济工作优秀县（区）二等奖，脱贫攻坚优秀县（区）三等奖等单项奖，再次稳稳站在全市第一方阵。这个成绩的取得，是全县上下同心同德、戮力共为的结果，也再次说明，NC的党员干部是具有很强凝聚力、执行力、战斗力的。但是，成绩属于过去，新的挑战已经来临，新的比拼已经开始，我们要在正确对待成绩的同时开启新的征程。

一要正确看待考评结果。刚刚通报的考评结果，是对各乡（镇）、各部门单位过去一年工作的评价，是一个总体印象。这些结果都是考核领导小组按照既定的考评体系和标准，经过严格考核和县委常委会研究审定后确定的。是考评，就有先有后。排名靠前、评为先进并不意味着就没有问题，排名不理想也并不意味着就没有成绩、没有亮点。比如，新丰街镇在脱贫攻坚、目标管理考评排名倒数，但在招商引资工作上成效较好。再如，上唐镇在农村环境综合整治和绩效管理考核排名倒数，但在综治维稳工作方面走在乡镇前列。所以，希望排在前面的不要沾沾自喜，要善于看到别人好的一面，仔细琢磨自己的短板和不足，努力把工作做得更好；排在后面的不要气馁，不要有思想包袱，更不要抱怨，要振作精神、知耻后勇，把考评、排位变成推动工作的动力，力争今年实现弯道赶超。

二要勇敢检视自身不足。从全市区域看，虽然去年我县获得全市综合先进县（区）二等奖的好成绩，但与其他兄弟县（区）相比我们还有很多不足。比如，在工业发展方面，我们机械电子、中医药、校具等产业集聚程度都还不高，同属重点开发区的高新区生物医药、机电汽车等主导产业，金溪香料产业、崇仁变电设备产业都形成一定规模，集群质量较好。又如，在农业发展方面，我们现化农业示范园区的示范带动作用还没能显现，这与南丰县、金溪县相比，还有差距。从我县自身来讲，我们自身发展还存在着一些突出矛盾和问题，比如，税源基础还不牢、结构还不合理，去年我们税收收入中常规工业税收只有2.58亿元，所占比重偏小，仅为20.7%，而再生资源和物流税收完成4.61亿元，所占比重达到37%；龙头企业尤其是科技型的大项目、好项目不多，产业的支撑和带动能力较弱，支柱企业和重大项目不多，财政增长潜能不足。等等，这些短板和不足，需要在今后的工作中加以改进。

三要全面进入工作状态。一年之计在于春。转眼间，就已经到了3月份。从现在开始，大家一定要把心思迅速集中，状态迅速调整，在思想上警醒起来、工作上紧张起来，以只争朝夕的紧迫感、大干快上的节奏感，积极投身工作，为全年工作起好步、打好底、开好局。尤其是对招商引资、跑项争资、项目建设等重点工作，要高度重视，抓紧安排，尽快落实。会后，县纪委监委要迅速派出督查暗访组对各乡镇、各部门单位作风建设情况进行明察暗访，严肃上班纪律，尤其对那些“在岗不在位、在位不履职、履职不尽责”应付式干工作的人和事要发现一起、处理一起。

二、工作千头万绪，我们要突出重点、奋起发力。

在年初召开的县委十四届七次全会和县人大会上，我们已经明确了今年经济社会发展的各项目标任务和战略路径。刚才，对开放型经济、跑项争资和重点项目建设工作又进行了具体部署，要求非常明确，现在就到了重整旗鼓再出发、再突破的时刻。

一要强势突破招商引资。从去年招商引资情况看，全县外出招商人次、邀请客商人数都出现不同程度的下降，招商引资意识不强、氛围不浓、力度不够。招商的质量也不高，5亿元以上项目只有4个，项目的数量和规模与年初既定的目标要求相比，有很大差距。对这种局面，我们必须全力扭转过来。从现在开始，大家务必紧张起来，行动起来。思想上要再发动，招商团队和小分队在10日前要全部到位，团队团长要及时协调处理和督促检查本团队的招商工作，并且每个月要外出招商一次，全年外出招商至少10次以上。措施上要再落实，重点围绕机械电子、中医药、校具三大产业和现代农业、文化旅游、新经济产业进行招大引强，确保新引进5亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个。专业小分队要长期蹲点广州、深圳等地开展驻点招商。今年，在入园投资管理方面，我们制定出台了具体办法，大家一定要认真学习掌握。工作上要再加压，招商局要加大督查力度，做到一月一通报、一季一调度、半年一考核，并严格实行“通报批评、表态发言、检讨发言、离岗招商、取消绩效考核评优资格”等奖惩措施。同时，要积极做好外资外贸工作，大力支持外贸型企业以增资扩股、利润再投资等方式扩大利用外资规模，不断扩大外贸出口，确保2018年外贸出口突破2.2亿美元。

二要强势突破跑项争资。多年的跑项争资经验告诉我们，跑项争资，关键在“跑”，核心在“争”。一方面，要在“跑”字上下苦功。现在有的同志，对跑项争资有厌倦感，觉得麻烦又受气，吃力不讨好，不愿跑、不想跑、不会跑。这种思想是要不得的，这是对NC发展不负责任的表现。只有多跑、常跑、快跑、善跑，才能跑出项目、跑出成效。大家要充分利用老乡、同学、朋友等一切可利用的人脉关系，积极主动向上级部门汇报工作，加强联系，建立友情，争取支持。去年，我县争取国家电子电子商务进农村综合示范县、结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点、农村产业融合发展试点示范区等省级以上重大政策、重大改革、试点示范11个。今年，在这方面要继续加大力度，确保争取省级以上9个，其中国家级3个以上。另一方面，要在“争”字上做文章。跑项争资是少争少有，多争多有，大争大有。各乡（镇）、各部门单位要紧紧抓住国家生态文明江西试验区建设、省直管县试点等重大机遇，精心挑选符合国家政策、自身优势明显的大项目、好项目进行申报。对希望大的项目，要志在必得，决不错失机会；对希望小的项目，也要全力争取，决不轻言放弃。目前，岁末年初还是跑项争资最紧要、最关键的时间段，大家一定要把握好，做到主动出击，顺势而为，确保全年争取各类资金达7亿元。

三要强势突破项目建设。今年是全市项目攻坚年，各县区项目建设的比拼将会更加激烈。春节前，我们已经安排全县重点建设项目64个，对于这些重点建设项目，挂点县领导和责任单位一定要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，采取超常规举措和超常规力度，争分夺秒抢工期、赶进度，确保项目达到或超过时序进度要求。对于城区建设项目，重点是要推进山水大道南延伸、体育西路延伸段等断头路项目和老农贸市场改造、第二水厂及城区管网建设等功能型项目，不断完善城市功能。对于景区建设项目，重点是要推进麻姑广场、核心景区市政管网工程等项目，推动麻姑山景区建设迈上新台阶。这里特别要强调的是，今年全省旅发大会初定4月26日-28日在抚州召开，麻姑山是重要参观点。就筹备工作，我们召开了专门的调度会进行了部署，明确了任务分工，责任领导和部门一定要各负其责，全力以赴抓好各项工作。如因哪个单位或哪个人而影响了我县甚至抚州在全省旅发大会的形象，县委将严肃问责。对于园区建设项目，我们要在加快河东园区道路、电力线路迁改等项目建设的同时，重点推进机械电子产业园、校具产业园等平台建设，切实发挥金创集团实体化转型和融资作用，加快建设校具产业标准厂房，今年要力争完成20万平方米。对于现代农业示范园区项目，重点要加快土地流转进度，积极引进农业龙头企业进行市场经营，同时加快推进高标准良田建设，大力发展稻渔综合产业，以此带动农业产业结构调整优化。

三、任务都已明确，我们要真抓实干、狠抓落实。

“一分部署，九分落实”。做好今年的工作，实现全年的目标，成在落实，败也在落实。全县各级各部门尤其是党员领导干部一定要增强抓落实的责任感、紧迫感，用心工作、用心落实，推动全县经济社会更高质量发展。

一要转变作风抓落实。当前，我们干部作风总体上是务实、扎实的，但也有少数干部作风漂浮，拈轻怕重，拖拉推诿，工作不扎实，认为现在当官权力小、任务重、责任大，做事吃力不讨好；有的存在松劲情绪，认为招商引资、跑项争资年年抓，只求过得去，不求做得好，缺乏那种敢于争先的干事激情。要实现既定的工作目标，需要大家静下心来，在执行中比精神，在操作上比速度，在落实上见高低，以各个季度目标任务的完成来保证全年目标任务的完成。希望大家一定要抓好每一天，干好每一月，扎扎实实做好本职工作。

二要改进方法抓落实。今年工作任务相比去年可能更加繁重。2月28日市里召开了脱贫攻坚暨乡村振兴发展动员大会，对脱贫攻坚和乡村振兴工作进行了全面部署；今天，我们又重点部署了招商引资、跑项争资和重点项目建设工作；还有许多工作也在安排。面对繁重的工作任务，我们要善于“弹钢琴”，讲究工作方法，抓住工作重点，分清轻重缓急，集中精力保重点，今天抓什么、明天抓什么，要心中有数，牢牢掌握工作的主动权。同时，又要兼顾好常规工作，使整体工作统筹推进、协调发展。在推进工作的过程中，我们要善于协调、加强沟通。有些工作特别是重点项目建设抓而不紧，落而不实，并不是个人没有努力，而是沟通不够，协调不好，导致有些环节出现了梗阻，影响了工作进度和效果。这就要求我们搞好协调，努力把工作做深做细做扎实。

三要强化督查抓落实。去年，我们对脱贫攻坚、“四区”建设、招商引资、跑项争资、跟踪服务企业、农村环境综合整治、信访维稳、基层党建等八项重点工作出台了具体的督查办法，明确了约谈、通报批评、取消文明单位评选资格等成果运用，有力地推进了全县各项重点工作。特别是对排名倒数第一的7个单位取消了的文明单位评选资格，起到了奖优罚劣、发扬先进、鞭策后进的作用。上星期五，我们召开了县党政班子联席会，对《NC县2018年督促检查工作的实施意见》再次进行修订完善，今天会上也下发到大家手中，请会后认真组织学习，年终要坚决兑现。县委办、政府办和各督查组要真督实查，紧盯不落实的事、不落实的人，确保督查事项件件有着落、事事有回音，以强有力的督查促进各项工作落实。

四要加强领导抓落实。做好各项工作，组织领导是关键。作为领导干部，组织上给了你这样一个位置，你就有义务、有责任对得起这个位置，在这个岗位上担当重任。在座的都是NC科学发展、绿色崛起的中坚力量，一定要倍加珍惜组织给了我们这个干事创业的平台，给了我们这个肩挑重担的机会，抱一颗赤子之心，全心全意、全力以赴干工作。县级领导干部一定要率先垂范，亲力亲为，通过定期调度、及时跟踪、现场办公等方式，强势推进各项工作落实。责任单位要严格实行“一把手”负总责，分管领导直接抓的工作机制，把任务落实到人头、责任量化到项目、指标分解到时序，真正建立起一级抓一级，层层抓落实的责任机制，确保全年工作目标如期完成。

同志们，习近平总书记在2018年新年贺词中指出，幸福都是奋斗出来的。让我们以奋发向上、奋发有为、奋力进取的精神，全力以赴推进招商引资、跑项争资、重点项目建设等各项工作，为科学发展、绿色崛起，建设抚州副中心城市、决胜全面小康新NC打下作出新的更大贡献。

第五篇：在全市项目建设暨招商引资工作调度会上的讲话

在全市项目建设暨招商引资工作调度会上的讲话

________________________________________ 2009-7-15 文章来源：本站原创 点击数：41 语言转换： 繁體中文 进入论坛

同志们：

我们利用了一整天的时间，召开了这次项目建设暨招商引资工作调度会。主要就是为了深入贯彻落实省第九次党代会精神，扎实推进我市项目建设和招商引资工作。刚才，各个责任部门的负责同志对年初以来的具体工作情况认真做了汇报，也能够结合实际查找工作中存在的问题，并合理制定了下一步的工作措施，各位副市长的点评也都很到位。这对于我们理清工作思路，全力推进项目建设和招商引资工作，确保全面完成既定目标必将起到积极的作用。下面，就如何做好下一步工作，我讲两点意见。

一、充分认识当前形势，切实增强工作紧迫感和责任感年初以来，为加快延吉经济社会发展，我们提出了五个方面的突破性目标，可以说今年的工作任务艰巨，压力很大。前一段时间，我到一些部门进行过调研，也专门听取了部分经济部门负责同志关于固定资产投资完成情况和招商引资工作情况的汇报，对全市项目建设和招商引资工作情况有了比较深入的了解。目前，我们工作给我的总体感觉是喜忧参半。我认为有必要召开会议，冷静下来认真查找一下存在的问题，分析一下面临的形势，以便于下一步采取更加有力的措施来推进这两项工作。因此，大家务必要在以下五个方面有充分的认识。

第一，要充分认识州内各县市大上项目、上大项目的激烈竞争形势。目前，全省各地都在紧紧抓住省委、省政府加大投资的大好机遇，竭尽全力抓项目建设，尤其是磐石、桦甸、前郭等县市，推进项目建设的力度很大，后劲很足。2006年，全省完成固定资产投资2800亿元，而我州固定资产投资完成210亿元，比重仅占全省的7.5%，总量只排全省第四位。当前，州内其他县市也都在大搞固定资产和项目建设，与我们的距离越来越近。如珲春市，投资25.7亿元完成大唐电厂二期工程后，年产值可新增12亿元；目前，他们还在积极筹划建设大唐电厂三期工程，计划总投资80亿元，建设规模为2台100万（或60万）千瓦机组，建成后可新增产值40亿元；总投资7.8亿元的老龙口水利枢纽工程即将实现大坝截流。如敦化市，年产200万吨铁精粉的塔东铁矿项目，总投资15亿元，达产后可新增产值16亿元；总投资50亿元的120万千瓦抽水蓄能电站项目也在积极筹划之中。如和龙市，总投资2亿元的天池工贸120万吨金属化球团项目，2009年达产后可新增产值10亿元，实现利税1.5亿元。这些大的项目相继投产后都会为各个兄弟县市经济的增长提供巨大的动力。州委、州政府提出要在“十一五”期间把延吉市培育成区域中心城市，这也是我们的重要工作任务。我曾经多次讲过区域中心城市的概念，就是要通过我们的努力成为区域内政治、经济、文化的中心，成为区域内的辐射源和支撑点。我刚到延吉时就曾经提出过利用5年的时间，把延吉的经济总量做到全州的一半，但要想实现这个目标，就必须上一些投资超亿元、甚至十几亿、几十亿的大项目，这样我们才有可能成为区域中心城市。但从当前我市的项目建设和州内其他县市大搞项目建设的激烈竞争形势看，我们的任务还很艰巨。

第二，要充分认识固定资产投资和项目建设面临的压力。年初，州政府下达给我市的固定资产投资任务是83亿元，同比增长46.4％。这个目标按常规发展已经很高，但为加快延吉经济发展，我们自加压力，提出的突破性目标是完成固定资产投资85亿元，同比增长49.9％。截止到4月末，全市固定资产投资完成5.52亿元，同比增长11.9％，只完成全年任务的6.5％。今年，我市确定的固定资产投资项目共170个，其中，续建项目78个，计划投资21.18亿元；新建项目92个，计划投资50.2亿元。从数字分析可以看出，今年的新开工项目投资额占到全部投资计划的59％以上，也就是说，要想完成今年的固定资产投资任务，新建项目就必须要实现全面开工。但从我们已经确定的项目单子看，有一定把握完成今年投资计划的，根据初步估算，投资额最多只能达到75亿元，离我们确定的突破性目标还差10亿元，很多新建项目能否在今年实现开工我们还不能做到心中有数。像三玄物产玉米深加工项目，都喊了很多年了，但始终没有实质性进展；生活垃圾焚烧发电项目还要扩大规模，需要重新做前期工作，今年能否开工也不能完全确定。我这只是举两个例子，我想我们目前的项目单子中肯定还有类似“悬”着的项目，这些项目如果不能尽快落实，今年实现不了开工，那么我们要想完成今年的投资任务，难度和压力是显而易见的。因此，大家一定要对我们面临的压力有充分的认识，早做打算，早想招法，早行动，早落实，确保全年任务的顺利完成。

第三，要充分认识当前投资和项目建设中存在的问题。从总体上看，虽然我市投资增速很快，总量也位居全州第一，但与发达地区相比较，差距依然很大。扩大投资是我市经济发展和经济结构调整要解决的首要突出矛盾。分析我市投资和项目建设工作情况，主要存在以下几个方面问题：一是高新技术产业项目匮乏，缺少影响全市生产力布局和提升产业竞争力的大项目，后劲不足。二是工业投资相对滞后。在去年全市固定资产投资中，工业投资完成9.56亿元，只占总投资的17％左右，工业投资严重不足。在今年确定的170个固定资产投资项目中，工业项目只有55个，今年投资计划只有24.5亿，其中超亿元的投资项目只有9个，大多数项目都是投资千万元左右的小项目，这些项目很难对经济产生强有力的拉动作用。三是项目建设融资困难，自筹能力不强。项目建设资金缺口大、落实难的问题仍然制约着固定资产投资建设进程。四是项目建设用地短缺。主要是国家严格土地审批制度，控制土地使用指标，加上我们征地资金短缺等问题影响，项目建设用地审批越来越难，耗时越来越长，严重影响了项目推进进程。五是激发全民创业的招法不多，创业平台建设不够，尚未形成全民创业的良好氛围。所有这些问题，务请大家保持清醒的认识，千方百计寻求破解的方法，以确保我市固定资产投资和项目建设进程。

第四，要准确认识招商引资工作的形势。今年，我们确定的招商引资任务是9亿元，力争突破10亿元，可以说任务艰巨，压力很大。从当前招商引资情况看，1－5月份全市招商引资项目共56项，到位资金只有2亿元。其中，内资项目45项，到位资金1.7亿元；外资项目11项，投资总额1.26亿元，到位资金2914万元。在目前的招商引资项目中，很多是已经开工和投产的项目，新引进的项目少，尤其缺少新引进的大项目和好项目。另外，我们的内资项目相对较多，占到总项目数的80％以上，利用外资和引进外资的水平相对较差。对这些问题，我们必须要有清醒的认识和准确的把握，要有侧重的进行招商引资，紧紧抓住国内经济发达地区和国外资本转移的大好时机，千方百计的引进资金、技术、产品和战略投资者，切实解决我们投资主体不足的问题和矛盾。

第五，要正确把握项目建设所面临的有利局势。从全省看，虽然近年来国家针对国内部分行业的盲目扩张和固定资产投资的过快增长，对各行业和各领域采取了有保有压的宏观调控政策，加大了对固定资产投资的控制。但通过我省领导的积极努力，赢得了中央的很多支持，吉林省从2005年开始加大了固定资产投资力度，2005年净增600亿元，2006年净增1000亿元，固定资产投资增幅连续两年位居全国第一。今年，省委、省政府进一步加大了固定资产投资力度，提出全省固定资产投资要完成4000亿元，净增1200亿元，而且在刚刚结束的省第九次党代会上又明确提出要继续坚持投资拉动，进一步加大项目建设力度。同时，省委、省政府在政策、金融等诸多方面都将为我们的快速发展创造有利的条件。应该说，我们当前正处在加快投资、扩大投资的最好历史时期，我们必须牢牢抓住这一机遇，增强发展的信心和决心，迅速扩大经济总量，弥补投资不足的缺陷，推动延吉经济社会加快发展。

从我市总体情况看，我们的项目建设也取得了重大进展，相继建设和谋划了一批大项目，尤其是一些大项目的前景广阔。如总投资18.7亿元的热电厂项目，经过我们几年的努力，现已列入吉林省“上大压小”计划，并已上报国家发改委，今年下半年可开工建设，达产后可实现产值6.5亿元，税金5720万元；总投资16亿元的100万吨直接还原铁项目，经过大量的前期工作和努力攻关，得到了王珉书记的支持，州政府也已明确表态，同意项目上马，现在已经上报省发改委等待核准，6月份可开工建设，项目达产后可新增产值21.5亿元，税金2.2亿元；总投资10亿元的汽车工业园项目，州政府已经原则同意在新工业集中区内为我们提供50万平方米的土地和“七通一平”建设条件，经过与项目单位的多次接触和协商，他们也已将该项目纳入投资计划，派人专门来延吉进行项目勘察，并已委托进行可研编制；再如总投资8461万元的春雷药业真菌生防制剂项目，工程年底前将全部完工，该项目作为国家高新技术产业化示范项目，市场前景非常广阔；还有像东环路、高速公路客运站、玻璃棉、垃圾焚烧处理综合利用等项目进展非常顺利。现在关键是我们要加快这些项目的进程，争取早日开工建设和投产达效，只要我们把现有的项目运作好，并坚定信心，鼓足干劲，我相信完全可以完成今年的工作任务。

二、切实采取有效措施，全面完成既定目标任务现在已到5月末，半年时间马上就要过去，面对工作上有利和不利的因素，我们必须要统一思想，形成合力，采取一切有力措施，切实加强投资项目和招商引资工作，确保全面完成今年各项任务。、把握国家政策，搞好项目谋划。在当前国家实施宏观调控政策的条件下，要加快项目建设，就必须要认真研究好操作方法和操作规则，进行规范运作，搞好项目谋划。一是要把握好国家投资导向，明确投资重点。国家宏观调控采取的是“有保有压”政策，因此发改及相关部门要认真研究和把握国家政策要点，切实抓好项目筛选和申报工作，加强与国家、省、州发改和有关部门的衔接，最大限度的用足、用活、用好国家的扶持政策。二是要加强项目前期工作。今年国家将严把新上项目的市场准入关，要求项目开工建设必须符合“六项必要条件”，即符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成投资项目的审批、核准或备案；按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环境影响评价审批；按规定完成固定资产投资节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。因此，我们在包装和推进项目过程中，一定要把好关口，避免走弯路；要注重围绕我市的支柱产业、优势产业和特色产业突出谋划好一批市场容量大、科技含量高和带动能力强的大项目；要注重项目的收集和包装，在项目包装过程中，要把项目情况逐条逐项的介绍清楚，包括土地价格、交通状况、基础设施、具体给什么样的政策等各个方面，要尽量全面清晰，让投资方能一目了然。发改等部门还要切实加强对拟投资项目的调查摸底和汇总，进一步抓好今年投资项目的组织策划和运筹，保障投资的总量需求。同时，还要从现在开始积极谋划好明年的项目，按照近两年的固定资产投资增幅看，明年州政府落实给我们的固定资产投资任务也要在110亿元左右，工作压力将会更大。因此，我们要早准备、早动手。、突出工作重点，抓好重点项目建设。全市上下要在全面推进已经确定的170个项目的同时，重点抓好烟厂移地改造、烟集河水利枢纽工程、中环路二期工程等34个投资超亿元的大项目，倾全力推进重点项目尽早投产达效。要全力推进2台20万千瓦机组热电厂、100万吨直接还原铁、年产万辆客车生产、灰渣利用项目等重大项目的前期工作，加快项目建设进程。要进一步加大工业项目的投资比重，不断优化投资结构。要加大旅游项目的策划和包装力度，利用最短的时间组织实施一批旅游项目，为加快延吉旅游业发展打造载体和平台。同时，要积极推进冶金工业园、建材工业园、汽车工业园、能源工业园、木制品工业园、保税仓库等园区建设。、鼓励全民创业，激活民间资本。我一直在强调一个观点，就是要积极破解全民创业和招商引资这两个课题，解决投资主体不足的问题。据统计数据显示，截止4月末，我市城乡居民储蓄存款已达到155.47亿元，有着巨大的民间资本潜力。我们一定要充分发挥和利用好这一资本优势，既要实现大项目的重点突破，更要鼓励全民创业，让小项目遍地开花。这需要我们认认真真的研究一些切实可行的措施，想方设法激活这些民间资本的巨大潜能。因此，各相关部门一定要全面实施民营经济腾飞计划，认真落实已经制定的鼓励政策，进一步健全服务体系，充分调动民间投资的积极性。要不断扩充延吉市中小企业担保中心的规模，搞好规范化运作，切实发挥好担保中心的融资平台作用。市投资开发公司也可以根据我市民间资本雄厚却不知如何投向的现象，积极探索和尝试发行企业债券等方式进行融资。要加快全民创业标准厂房建设，为更多的创业者搭建良好的创业平台，逐步掀起全民创业的热潮，广泛吸引民间资本进行投资。、加大招商引资力度，借助外力发展。招商引资是我们加快发展、解决投资主体不足的重大举措，要矢志不渝地抓好招商引资工作。一是要紧紧围绕我市现有企业和优势产业，侧重于如何延伸产业链条、形成产业集聚和盘活现有资产方面，开展招商引资活动。二是要积极依托自身优势，采取政策招商、区位招商、产业招商、民族特色招商、委托招商、专业招商、领导包保招商等多种招商方式，齐头并进，层层发动，多渠道、全方位的进行招商。三是要抓好开发区等招商引资平台建设，加强政策扶持，创造良好环境，推动开发区向现代化、多功能、综合性、集群式发展，增强开发区对内外资的吸引能力、企业生产的服务能力、项目建设的承载能力和产业发展的集聚能力，吸引更多的项目入驻和发展。今后开发区在供水、供热、供气、交通等基础设施建设过程中，要对河南、河北两个区域进行通盘考虑，像河北片的铁路专用线改扩建问题要及早纳入计划，否则等直接还原铁项目、热电厂项目开工建设后，加上现有的集中供热和其他项目，目前的铁路专用线肯定满足不了需求。四是要精心组织好重大招商引资活动。要积极组织和参与好延吉国际投资贸易洽谈会、高尔夫球邀请赛和东北亚博览会等重大招商活动，宣传延吉，推介项目。同时要加大对招商签约项目的跟踪落实力度，对已经签约有可操作性的项目，指派专人负责，紧紧盯住不放，促使项目尽快落地。五是要坚持引资和引智结合。在引资过程中，我们一定要坚持一个思想，就是要尽量让投资者先进行资金投入，因为我们是缺少资金才进行引资，可以通过政策补偿的方式逐步进行返还，以缓解我们资金短缺带来的发展上的障碍。同时，还要充分调动各镇和街道招商引资的积极性，从2007年开始，凡是各镇和街道新引进的项目，在10年内，全部收入中的市级留成部分留给各镇和街道，或通过财政返还，由各镇和街道自行支配。在想方设法引进资金的同时，也要千方百计引进人才，尤其是高级管理人才和专家、顾问，为我们工作决策出主意、想办法、当参谋。组织、人事部门要在招才引智的具体措施上多研究，不一定归我所有，但要为我所用，使我们的工作决策能更加合理、更加可行、更加有效。、完善工作机制，提高工作效能。一是要加强领导和调度。各市级领导要对包保项目亲自过问、亲自调度，及时准确掌握项目建设进展情况和投资完成情况，主动帮助企业和项目单位解决实际困难。项目责任单位和建设单位要加强沟通和协调，形成推动项目落地的强大合力。项目责任单位一定要把责任落实到具体的责任人、承办人，重大项目要组织专门班子抓落实。二是要加强跟踪问效。督查局要按照任务分解和责任落实情况，开展行政问责制，定期督查；监察局要搞好行政效能监察，对效率低下，影响工作进度的，要严肃查处。三是要提高办事能力和协调能力。各部门要学会引项目、谈项目、争项目，要学会向上争取资金，要对自己对口上级部门的主要的、方向性的政策给予密切关注，千方百计想办法、找门路，用百折不挠的精神争取各方面的资金和项目。

同志们，项目建设和招商引资工作涉及我市经济社会发展全局，关乎延吉百强位次前移目标的实现，我们一定要认清形势，增强信心，明确思路，扎实工作，为全面完成全年任务而努力奋斗！