燃煤消减实施方案

第一篇：燃煤消减实施方案

******** 住宅小区燃煤锅炉拆除专项煤炭消减

工作实施方案

为进一步优化能源结构，最大限度消减煤炭消费总量，加快全市燃煤锅炉改造步伐，改善城区大气环境质量，保障群众身体健康，按照市政府关于城区燃煤锅炉改造要求，结合我单位工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以改善环境，保障健康，促进发展为目的，全力推进燃煤锅炉改造，有效改善城区大气环境质量。

（二）总体目标。对全市住宅小区现有燃煤锅炉实施清洁能源、热力公司集中供暖、拆除等改造工作，确保完成市政府要求我局消减煤炭消费2万吨的目标，努力创造良好的大气环境。

二、主要任务和时限要求

（一）主要任务。市区范围内所有机关事业单位家属院、居民住宅小区、中直单位基地的燃煤锅炉均为改造对象。必须采用天然气、集中供热、热源泵或其他方式的清洁能源或准清洁能源，消减煤炭消费2万吨。

（二）时限要求。2014年7月11日至2017年12月30日。

三、配套政策

本着“单位改造、财政补贴”的原则，对市区相关单位家属院及居民住宅小区燃煤锅炉改造工程，争取财政、发改、环保等部门支持相关资金投入，享受现行锅炉改造补助政策，小区居民适当集资。

四、实施步骤和责任分工

全市燃煤锅炉拆除改造，专项煤炭消减工作分三个阶段实施。

（一）动员阶段（2014年8月1日—11月1日）。成立领导小组，明确职责，通过送达限期改造文件、公告、召开锅炉改造动员会、签订改造目标责任书等形式，进行广泛动员宣传，督促燃煤锅炉使用单位或个人自觉进行锅炉清洁能源改造，为改善我市大气环境作出贡献。

（二）推进阶段（2014年11月1日—2017年11月1日）。住宅小区燃煤锅炉改造工作领导小组要加强对工作的督促和检查。通过2年6个月的推进，使所有签订责任书的燃煤锅炉使用单位或个人完成燃煤锅炉改造。1、2014年11月—2015年3月，会同街道办事处、市环保局对辖区所有居民小区燃煤常压锅炉进行摸底和对接，3月10日-3月20日下发常压锅炉限期改造通知或公告。2、2015年4月—2015年10月，完成第一批燃煤锅炉拆改工作，消减煤炭消费1万吨以上。3、2016年4月—2017年10月，完成第二批燃煤锅炉拆改工作，消减煤炭消费1万吨以上（10吨以下燃煤锅炉应全部改造结束）。

4、超期未完成改造的，依据大气污染防治法等相关法律法规，予以处理，并请示市政府由相关单位强制拆除燃煤锅炉。

（三）验收阶段（2017年11月1日—12月1日）。对全市住宅小区燃煤锅炉改造工作进行检查验收，确保无燃煤锅炉使用，总结经验，制定长效机制。

五、组织机构及责任分工

（一）组织机构

成立高碑店市居民小区燃煤锅炉改造工作领导小组，组成人员如下： 组 长：*** 副 组 长：*** 成 员：*** *** ***

领导小组下设办公室，办公室设在局物业管理办公室，负责居民小区燃煤锅炉改造的日常工作，办公室主任由李伟同志兼任。

（二）责任分工

1、局办公室：负责与市环保局、发改局、财政局、燃气公司、热力公司等部门的沟通，给予燃煤锅炉清洁能源改造工作指导与资金、政策支持。组织协调局属各单位配合实施清洁能源改造工程，负责燃煤锅炉改造环保资金的申请和落实工作。

2、物业管理办公室：负责居民小区燃煤锅炉拆改日常工作，调查摸底、上报下达、数据统计、总结汇报、台账建立等工作。

3、局执法大队：负责文件送达、公告发布、责任书签署、对单位小区拆改进度督促检查等工作。

六、相关要求

（一）协同配合，全面推进。领导小组统筹推进燃煤锅炉改造工作，定期召集工作会议，研究部署工作，通报进展情况，协调解决问题。局办公室为全市锅炉改造工作的牵头部门，局属各单位要按照牵头部门的协调和部署，依照职责协同作战，有序推进改造。

（二）深入宣传，营造氛围。领导小组办公室要适时采取召开座谈会、发布通告等形式大力进行宣传动员工作，责任要分配至居民小区，做好入户宣传工作，积极争取各锅炉使用单位的理解与支持，为燃煤锅炉改造工作创造良好的社会氛围。对积极支持和配合锅炉改造工作的单位和个人予以表扬，对不服从锅炉改造的单位及个人要公开曝光。

（三）严格执法，强制拆除。对拒绝实施燃煤锅炉改造的单位和个人，要及时请示市政府由相关单位进行强制拆除。

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日

第二篇：风险消减措施（模版）

5.风险消减措施

5.1 起吊重物的风险消减措施

5.1.1 编制科学合理的吊装方案，并经批准后才能实施。5.1.2 吊装前进行技术方案和安全注意事项交底。

5.1.3 吊装前应事先与当地气象部门联系，当阵风大于规定级别时，不得起吊作业。5.1.4 必须使用经测试合格的设备；决不使用已损坏或有缺陷的起重设备。5.1.5 所有移动的起重设备，必须定期检查，时间间隔不得超过6个月。5.1.6 清理吊车旋转范围内现场，人员不得在此范围内站立和工作。5.1.7 决不超负荷使用吊装滑轮和吊装绳索。

5.1.8 调整好吊钩在重物上的起吊点，以免吊起时重物摆动。

5.1.9 起重吊索不断股、不套扣、不缠绕，不在吊绳上打结来缩短绳长。5.1.10 所有吊耳及吊点必须经联合检查合格后方可使用。5.1.11 吊车站位及行走路线地面需压实，必要时铺设路基。5.1.12 吊装时各岗位分工明确，指挥信号准确无误，严禁随意操作。5.2 高处坠落风险消减措施

5.2.1 在高空作业时，应严格执行公司有关规定。5.2.2 作业人员身体条件符合要求，无忌高症。5.2.3 作业人员着装符合工作要求。

5.2.4 作业人员正确佩戴安全帽、安全带，对2m以上的作业安全带必须挂牢后方可作业，禁止安全带下挂上用。

5.2.5 作业点下方设警戒区，并有警戒标志。

5.2.6 现场搭设的脚手架，防护围栏符合规定要求。在搭建及使用时具体执行公司《脚手架搭设作业文件》。安装的围栏至少应可以承受一个人斜靠在其上的重量。

5.2.7 垂直分层作业时应有隔离设施。

5.2.8 梯子和绳梯应符合规定要求。在攀登前应仔细检查，具体执行公司《梯子检查程序》。

5.2.9 安全防护用具、绳索、相关的设备应每天检查，每三个月由有资质的人检查一次，并由安全监理保留记录结果。

5.2.10 当在经许可的脚手架围栏内工作时，应配带全身护具并加两条绳索和防震器，绳索应系在安全的锚点上。

5.2.11 地面出口处应该装上至少能承受两人重的盖子，其上应注明“开有洞口、危险、请勿移动”。安装时应确保盖子的安全性，以免被风、设备或员工偶尔挪动。

5.2.12 应使用梯子、空中电梯和其他经许可的升降装置来攀登钢结构，禁止使用立柱和斜柱攀援。5.2.13 攀登或作业时要手抓牢、脚登稳，避免滑跌，重心失稳。5.2.14 夜间高处作业要有充足的照明，必要时安装临时照明灯具。5.2.15 特级高处作业配备通讯联络工具。5.2.16 严禁使用吊车、卷扬机运送作业人员。5.3 坠物伤害的风险消减措施

5.3.1 作业区域下方围栏警戒区域，禁止区域内有人走动。5.3.2 现场设专人监护。5.3.3 作业人员佩戴好安全帽。

5.3.4 施工人员配备 工具袋，施工工具和工件有防滑落措施。5.3.5 采取正确的施工方法，作业人员不存在侥幸心理。5.3.6 严禁向下抛投杂物。5.4 火灾风险的消减措施

5.4.1 严格遵守业主和总包商有关施工现场的用火规定和制度，严格执行公司颁布的《消防管理规定》。并严格执行有关审批权限。项目部制订具体的防火规定。

5.4.2 禁止烟火的场所，严禁吸烟和用火。

5.4.3 根据施工现场所处的位置，确定用火区域级别。

5.4.4 根据用火区域级别办理用火手续，防火监护人员必须严格落实安全防火措施，备置可靠的消防器具，做好监护工作，严禁监护人脱离动火现场。

5.4.5 执行“三不动火”的安全规定。用火区域内动火，风力超过四级，必须采取防护措施。

5.4.6 动火区域内不得存留易燃、易爆物品。氧气瓶和乙炔瓶的安全距离必须符合规程要求，氧气瓶和乙炔瓶与动火点的安全距离不得小于10m。氧气瓶不能曝晒，乙炔瓶不能倒放。

5.4.7 火源要远离易燃物存储区至少15m。5.4.8 不了解动火周围的安全状况时不得动火。

5.4.9 按照施工要求，一级动火票由项目HSE部向业主和总包商申请办理动火手续，并派出防火监护人监护。

5.4.10 电气开关及导线的载流量要符合用电设备负载要求，避免过热引发火灾。5.4.11 经常进行消防检查，发现火灾隐患，由检查者填写《消防隐患整改通知书》下发给火灾隐患单位，责任单位应及时整改。

5.4.12 安全监查员要保证进出施工场所通道畅通无阻，以便事故应急小组进入。5.5 机械伤害的风险消减措施

5.5.1 施工机械的操作人员应经过培训，考试合格，并持有操作资质合格证。5.5.2 工作前，操作人员应检查施工机械设备的清洁、紧固、润滑、保护接地等情况，确认合格方可启动。

5.5.3 患有疾病有碍安全的人员，不得驾驶和操作施工机械。

5.5.4 操作人员不得擅自离开工作岗位，严禁把机械交给其他人员驾驶和操作。5.5.5 施工机械应由经过批准的机组人员或专人负责使用和管理，操作人员应遵守保养规定，认真做好各级保养，保持施工机械经常处于完好状态。每班应填写运转、维护修理情况记录。

5.5.6 操作人员应按规定时间对机械设备运转部件加注润滑剂，开动前、工作中、停工后，均应按规定项目对各部位进行检查，并应及时排除故障或提出修理意见。

5.5.7 施工机械在运行中如有异常响声，异常发热或其它故障，应立即停车切断电源或动力源后，方可进行检修、修理。

5.5.8 施工机械不得在有故障情况下运转或超负荷使用。施工机械的外转动部位，应加设安全防护罩。防护罩应便于停车检查和加注润滑剂。

5.5.9 固定式施工机械应安装在牢固的基础上。移动式施工机械在使用前应将移动轮子用垫块挡住或将底座固定牢靠。

5.5.10 新的施工机械或经过大改装和拆卸后重新组装的机械设备，必须按有关现行标准进行检查、鉴定和试运转。

5.5.11 运转中的施工机械，严禁进行维修、保养、润滑、紧固、调整等工作。夜晚或光线不足时，作业区和驾驶室内应有足够的照明。

5.5.12 机械开动前，应先检查地面或基础是否稳定，转动部件是否充分润滑，制动器、离合器是否动作灵活，经检查确认合格后方可启动。

5.5.13 除规定座位外，不得在机械的其它部位坐立。运转时，不得用手触摸转动和传动部位，严禁直接调整运转皮带。

5.5.14 重型机械设备需要通过架空线路、交叉路口、管架管廊时，应先调查了解，取得可靠数据，并经主管部门确认批准，方可通过。

5.5.15 施工人员应熟悉施工工具的构造、性能、操作方法和安全要求，施工前应选择检查所用工具，严禁使用不合格的工具。

5.5.16 电动或风动工具在使用中，不得进行调整和修理。停止使用时，不得将工具或其它物件放置在机器或设备上。

5.5.17 电动工具的转动部位应保持清洁，润滑，转动灵活，工作中工作人员离开时，应切断电源。

5.5.18 具体执行公司《建筑机械使用安全技术规程》及业主和总包商的有关规定。5.6 触电风险消减措施

5.6.1 施工用电必须按规定手续申请临时用电票，非电气作业人员不得从事电气作业。5.6.2 施工用电严格执行公司《施工现场临时用电安全技术规范》，用电线路采用绝缘良好的橡皮或塑料绝缘导线，施工现场不得架设裸体导线。

5.6.3 凡与电源连接的电气设备，未经验电，一律视为有电。5.6.4 线路送电必须通知用电单位，直至班组个人，严禁约时停送电。

5.6.5 线路停电后，用电设备均应拉开电源开关，并挂上“严禁合闸”警告牌，电气设备检修时，应切断电源，线路且有明显切断点，挂上“有人工作，严禁合闸”警告牌。

5.6.6 停电检修应在电源侧方向装设临时接地线，装设临时接地线的顺序是先装接地端，再装导线端，施工完毕拆除接地线的顺序与安装时相反。

5.6.7 配电板上的电源开关应根据电气设备容量而定。实行一闸、一保、一机制，严禁一闸多用（即2台或2台以上电动设备共用一台开关）。

5.6.8 在金属容器内或潮湿地区施工，照明应采用行灯，电压不能超过24V。5.6.9 电气设备跳闸后，应仔细查明原因，经检修排除故障后方能合闸送电，严禁盲目合闸。

5.6.10 手持电动工具及其它移动式电器，应装设漏电保护器，所有用电设备的金属外壳均应有可靠的接地保护。

5.6.11 在临近高压线路施工时，应设置防护遮栏，确保安全距离。

5.6.12 线路架空或电缆埋地铺设应符合要求，电缆过路或有可能载重车辆辗压的地方，必须加穿钢管保护。

5.7 有限空间作业和中毒窒息风险消减措施

5.7.1 员工在进入有限空间作业时，必须严格执行公司和业主和总包商的有关固定。5.7.2 在试运投产前按工艺图纸确定管道断开方案，并加盲板，做好记录。5.7.3 进入有限空间作业人员及安全监察人员必须进行安全训练课程培训，且必须持有由业主和总包商安全部门颁发的进入有限空间许可证。

5.7.4 有限空间处需有专人监护，并规定内外互相联络方法和信号。5.7.5 有限空间出入口无障碍，保证畅通无阻。

5.7.6 进入盛装过可燃有害液化、气体的设备内作业，必须对容器内气体、液体进行清理置换，并经检测容器内有毒有害物质的浓度符合要求后方能进入作业。

5.7.7 有限空间打开人孔后应安装通风系统，作业人员佩戴呼吸器。

5.7.8 在多数情况下，氧气和气体测试应由厂安全科先行进入有限空间测试，然后再由业主和总包商持有相关资质的人员测定。

5.7.9 安全监护员必须由许可证发行单位来明确他们的职责。

5.7.10 氧气瓶、乙炔瓶、氮气瓶或其它气罐、行灯变压器不应进入有限空间。内燃机也不应在有限空间内操作。

5.7.11 作业人员穿戴符合要求的劳动工装和防护器具。5.7.12 作业人员必要时可采取轮班在容器内作业。5.7.13 作业前、后登记和清点人员、工具、材料，防止遗留在设备内。5.7.14 必要时有限空间外配备一定数量和应急救护用具和灭火器 具。

5.7.15 必须把经审核批准的应急计划准备好，且要向进入有限空间的作业人员进行讲解。

5.7.16 安全监护人应严格控制有限空间的入口，当无人在内或安全监护人离开时，必须关闭入口，或放置警告牌，防止在其离开时有人非法进入。

5.8 车辆伤害风险的消减措施

5.8.1 项目部对车辆的管理须遵守业主和总包商的有关规定。

5.8.2 车辆驾驶人员必须持证上岗，车辆驾驶人员不准将车辆交给无证人员驾驶。5.8.3 驾驶员和操作员必须经常接受技能培训。

5.8.4 遵守交通规则，在厂区应严格执行业主和总包商及各厂的车辆运输要求及相关规定。

5.8.5 保持车辆性能完好，不准许车辆带病上路。

5.8.6 车辆起动前要先检查轮胎充气是否符合要求，有无漏油，刹车、离合器及方向盘是否功能完好。

5.8.7 车辆停靠后应将档位放在空档上，点火钥匙拔下，拉紧手刹车。

5.8.8 按车辆定员载人，严禁超载，严禁客货混装。用于载运人员的车辆要有护拦、通道和座位等安全保护设施。

5.8.9 车辆行驶过程中不得攀越或跳下车辆。5.8.10 不用车辆做与其功能不符的工作。5.9 食物中毒风险消减措施

5.9.1 食堂工作人员身体健康，无传染病，具有卫生部门签发的健康证。个人卫生清洁，有高度的责任心。

5.9.2 采购员应采购新鲜食品，腐烂、变质的食品原料不得进行二次加工，更不得让职工食用。

5.9.3 炊事员注意调剂食谱，保证饭菜鲜美，不夹生。5.9.4 炊具、餐具定期消毒。

5.9.5 食堂门窗应有隔蚊蝇和防鼠措施，食堂内应采取机械方法灭鼠，不得采用剧毒药物灭鼠。

5.9.6 禁止闲杂人员进入食堂仓库和操作间。

5.9.7 食堂向施工现场送饭应注意保温保洁，饭桶菜盆等容器应加盖。5.10 自然灾害风险的削减

5.10.1 加强气象信息的交流，HSE部有专人负责与气象部门的沟通和联系。5.10.2 施工现场和生活营地建立防台风设施，临时设施在规划、设计和设置时应具有抗台风能力。

5.10.3 大型设施或设备 在停止使用时应有防风的紧固措施。

5.10.4 高层临设、金属构筑物、钢管脚手架均应安装防雷接地，接地电阻不大于4Ω。5.10.5 订立防止自然灾害的应急预案，培训应急人员，储备应急物资。5.11 环境污染的削减措施 5.11.1 防止环境污染措施

(1)施工现场垃圾渣土要及时清理出现场，并运到指定地点。

(2)施工现场应指定专人定期清扫，并形成制度，防止道路扬尘及作业现场冰冻路滑。(3)禁止在施工现场焚烧垃圾。

(4)出入施工现场的车辆必须进行清理，不得将施工现场的泥土带进城市道路，对城市道路造成污染。

(5)对于施工废水和生活废水的排放，我们将采取统一处理、统一排放的方式，施工废水设置沉淀池，生活废水设置化粪池，进行统一处理统一排放。

(6)项目部在施工前，对现场进行科学规划，办公、休息、设备、物资存放、作业点进行合理布置，做到合理有序，整齐美观。

(7)项目部按照规定对各类人员配置健康、安全防护用品，并为放射作业、粉尘作业、封闭空间、动火、电气作业场所配置专用防护设施和安全警示标志。

(8)项目部对产生粉尘的作业，采取封闭施工。对运送颗粒和粉末物资的车辆实行封闭运输。施工场所和道路每日定时洒水，抑制扬尘。

(9)施工现场设置垃圾站，垃圾站的选址应报业主和监理工程师审批。各类废弃物实行分类存放。

(10)施工作业中产生的各种废弃物，随时进行清理，放置在规定地点，每日进行一次清扫，每周进行一次清运。

在施工中涉及占地和植被损害场所，及时向业主有关部门申报，作业后进行恢复。5.11.2 防止噪音污染措施

(1)严格控制人为噪音，施工现场不得高声喊叫，无故敲打、乱吹哨。(2)施工现场限制使用高音喇叭，禁止施工车辆无故鸣笛。(3)尽量选用低噪音设备和工艺代替高噪音设备与加工工艺。

(4)对于一些噪音较大的施工作业，尽量安排在白天进行，避免对施工现场附近的生活区造成较大的影响。

(5)项目部采取合理的作息时间，维护员工的健康。在施工活动中和集体活动中，控制噪声对社会造成影响。

第三篇：河北省燃煤锅炉治理实施方案

河北省燃煤锅炉治理实施方案

一、总体要求

（一）工作要求。明确各级政府治理任务，发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业主动开展燃煤锅炉治理。根据企业所在地集中供热、天然气、新能源等具体条件，按照锅炉所处区域、实际用途、时限要求，逐台确定治理方式、时间等。强化政策资金扶持，严格安全节能环保监督管理，强化法律规章标准约束。组织实施示范项目，推广应用先进适用技术。推行合同能源管理、合同环境管理等第三方治理新模式，为企业提供设计、融资、施工、运行、管理等一条龙服务。

（二）总体目标。到2015年底，设区市和省直管县（市）城市建成区淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉7176台、22368蒸吨。到2017年底，设区市和省直管县（市）城市建成区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉7402台、27018蒸吨，城乡结合部和其他远郊区县城镇地区淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉3669台、10478蒸吨，确保完成国家下达的燃煤锅炉淘汰任务。同时，完成保留的23562台燃煤锅炉节能环保综合改造提升，确保燃煤锅炉安全高效运行、大幅减少污染物排放。

二、重点任务

（一）通过新增集中供热，拆除取缔一批。在城市集中供热管网覆盖区域，加快发展热电联产，推进供热站提效改造，扩大集中供热能力；在城市集中供热管网未覆盖区域，加快建设大型高效、排放达到燃气标准的燃煤锅炉，实现区域集中供热；组织实施余热供热专项行动，鼓励利用城区周边工业企业生产余热给附近居民供热。限期拆除实现集中供热区域内的小型分散燃煤锅炉，到2017年底，拆除取缔现有燃煤锅炉4125台、13731蒸吨。

（二）通过优化用能结构，置换调整一批。对集中供热管网暂时不能覆盖、有用热刚性需求并具备条件的分散燃煤锅炉，加快推进煤改气、煤改电、煤改生物质、煤改新能源等。全省机关事业单位和洗浴、宾馆、饭店等经营单位分散燃煤锅炉、茶浴炉，要率先实施改造，确保在2015年底前全部完成。到2017年底，置换调整现有燃煤锅炉3111台、11024蒸吨。

（三）通过推广高效节能环保锅炉，更新替代一批。对远郊市（县、区）的城镇及热负荷相对集中的开发区、工业聚集区，引进有实力的专业化大型企业集团，采用BOO、BT、BOT等服务外包模式，建设运行效率高、排放达到燃气标准的大型煤粉高效锅炉、“微煤雾化”锅炉，实施“以大代小”。到2017年，力争更新替代现有燃煤锅炉159台、570蒸吨。

（四）通过实施节能改造和推广优质、洁净煤，提质提效一批。对城镇地区保留的和农村地区分散小型燃煤锅炉，开展燃烧优化、自动控制、低温烟气余热回收等节能技术改造，推广使用低灰、低硫、高热值优质煤及洁净型煤等，加快实现提质提效和节能减排。到2017年底，提质提效现有燃煤锅炉23562台、81988蒸吨。

三、责任分工

（一）省发展改革委负责高效锅炉推广、锅炉节能改造和燃料结构优化，并牵头建立省有关部门参加的联席会议制度。加快热电联产机组建设。确保廊坊、唐山西郊、渤海新区、邯郸东郊等4个在建热电项目2016年冬季供热前建成投产，新增供热面积6000万平方米。加快唐山北郊、承德上板城、邢台热电前期工作，确保2017年冬季供热前建成投产，新增供热面积4000万平方米。扩大清洁能源规模。积极争取国家增加天然气分配指标，加快拓展天然气供应渠道，2017年力争天然气供应规模达到160亿立方米以上。加快建设地热、风能、太阳能、生物质能等新能源供热示范项目，并逐步推广，2017年新增新能源供热面积8000万平方米以上，其中新增地热供热面积6000万平方米。保障优质洁净煤供应。落实好与神华集团签订的优质煤供应协议，增加省外优质煤源，2017年达到1800万吨以上。建设洁净型煤生产配送体系，2017年保供2000万吨以上。推进燃煤锅炉节能改造，推广高效节能锅炉，组织开展燃煤锅炉节能监察服务专项行动，到2017年，基本完成保留的燃煤锅炉节能改造提升。牵头建立燃煤锅炉治理联席会议制度，定期召集省环境保护厅、省农业厅、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省质监局、省统计局等部门会商通报工作进展情况，共同解决单个部门难以解决的突出问题。

（二）省环境保护厅牵头负责燃煤锅炉淘汰和污染治理工作，特别是已签署责任状的11071台燃煤锅炉淘汰工作。督导各设区市和省直管县（市）政府，按照确定的名单、方式和时限，逐台抓好落实，按时完成目标淘汰任务。建立淘汰锅炉季度调度、通报制度，将燃煤锅炉治理纳入设区市和省直管县（市）大气污染考核体系并严格考核、奖惩，对完不成目标任务的，暂停审批除民生项目以外的耗煤项目环评报告。严格环保监督管理，对查出的瞒报、违规新建、治理不达标的燃煤锅炉，责令限期整改，到期仍达不到要求的，予以取缔。

（三）省住房城乡建设厅负责城市供热采暖锅炉治理。加快集中供热设施建设。配合省发展改革委抓好热电联产、新能源供热项目建设。对没有热电联产或供热能力已饱和的城市，推广高效煤粉锅炉、“微煤雾化”锅炉、生物质锅炉集中供热。拆除取缔分散供热燃煤锅炉。在城市集中供热管网覆盖区域，在供热能力满足的条件下，配合省环境保护厅限期拆除取缔分散燃煤锅炉，负责将拆除取缔分散燃煤锅炉的区域并入集中供热管网。置换调整供热燃煤锅炉。配合省发展改革委加快推进具备条件的分散供热燃煤锅炉实施煤改气、煤改电、煤改生物质、煤改新能源等。

（四）省工业和信息化厅负责工业燃煤锅炉治理。推广锅炉节能环保新技术，在冶金、化工、建材等行业工业锅炉推广示范新型高效煤粉锅炉系统技术和燃煤烟气净化与热回收一体化技术，在食品、造纸、印染等行业中小型工业锅炉普及应用解耦燃烧技术。到2017年底，基本完成能效不达标的在用工业燃煤锅炉节能环保改造。实施“以大代小”锅炉更新。对热负荷相对集中的开发区、工业聚集区，建设大中型煤粉高效锅炉、“微煤雾化”高效锅炉，更新替代分散小型工业燃煤锅炉。置换调整工业燃煤锅炉。对具备条件的分散工业燃煤锅炉，加快推进煤改气、煤改电、煤改生物质、煤改新能源等。

（五）省农业厅负责农村采暖和生活小锅炉治理工作。推广新型清洁高效燃煤炉具，分期分批更换传统炉灶，提升热效率，到2017年，民用清洁高效燃煤炉具普及率达到80%以上。实施煤炭清洁燃烧改造。对农业生产、农村生活及乡镇机关、企事业单位小型燃煤锅炉实施秸秆成型燃料、优质低硫散煤和洁净型煤替代改造。到2015年底，50%的乡镇机关企事业单位完成清洁燃烧改造，到2016年底，80%的乡镇机关企事业单位和农业生产用煤完成清洁燃烧改造，到2017年底，完成乡镇机关企事业单位和农业生产用煤清洁燃烧改造。

（六）省质监局负责组织制定标准和加强检测。完善锅炉数据库。对新投入使用的锅炉及时办理使用登记，输入数据库，纳入安全监管；对拆除的及时办理注销手续，在数据库进行标注，增强锅炉数据对燃煤锅炉治理的指导性、实用性和权威性。加强锅炉能效测试工作。2017年底前完成对10蒸吨/小时及以上的在用燃煤锅炉能效普查，将锅炉能效数据纳入现有锅炉动态监管系统，实现信息共享。对使用时间大于10年的锅炉，每2年开展1次能效测试。加快推进工业锅炉能效限定值及能效等级等标准的征集、立项、起草及审定发布工作，倒逼燃煤锅炉淘汰治理。建立煤炭质量标准体系，实行煤炭产品质量标识，完善市场准入制度。加强煤质专项监管，健全煤炭质量检验体系，将监督检验站点向县级延伸。

（七）省统计局负责利用锅炉削减煤炭量对相关行业煤耗进行评估。研究建立全社会煤炭消费季度试算制度，依据省环境保护厅提供的淘汰燃煤锅炉台数、蒸吨及煤炭消费量和省农业厅秸秆能源利用推广情况，合理测算全省煤炭消费总量，指导全省煤炭削减工作。

四、保障措施

（一）落实目标责任。各设区市和省直管县（市）政府要按照确定的治理方式和时限，逐台抓好列入计划的燃煤锅炉淘汰，不折不扣地完成省下达的燃煤锅炉淘汰任务，力争超额完成；对保留的燃煤锅炉，按照2015年、2016年、2017年各完成30%、30%、40%的计划，确保按质按量完成节能环保综合提升。各级发展改革、环保、工业和信息化、住房城乡建设、农业、质监、统计等部门要按照责任分工，各司其职，合力攻坚燃煤锅炉治理。各相关企业要发挥主体作用，严格遵守节能环保法规标准，增加资金投入，开展能效对标，按时完成承担的治理任务，确保锅炉安全高效运行、稳定达标排放。

（二）加大扶持力度。积极争取国家大气污染防治专项资金、节能重点工程、中央预算内基建资金支持我省燃煤锅炉治理。在大气污染防治资金中，统筹安排燃煤锅炉治理资金，对超额完成淘汰任务的市、县（市、区）在分配大气资金时作为因素统筹考虑。对燃煤锅炉改用天然气、电、生物质、新能源等，建立环评审批、项目备案绿色通道，实行同步建设、同步审批、同步备案。对采用达到燃气锅炉排放标准的“微煤雾化”、高效煤粉锅炉集中供热示范项目，实行煤炭减半替代。利用工业余热供居民采暖的热泵用电执行居民生活用电价格。采暖燃煤锅炉、生产燃煤锅炉、茶浴锅炉改天然气锅炉的不得收取燃气接口费。

（三）创新市场机制。培育大型化、专业化节能环保服务公司，特别是鼓励锅炉制造企业推行合同能源管理、合同环境管理等市场新模式，提供锅炉及配套环保设施项目设计、资金筹措、设备生产、安装调试、人员培训和运行保障等整套服务。各类金融和融资担保机构要加大对燃煤锅炉治理项目的信贷支持力度，提供绿色信贷和风险分担服务，创新适合燃煤锅炉治理项目特点的信贷管理模式，探索排污权抵押贷款和融资机制。

（四）强化产业支撑。加大对锅炉节能环保基础性、前沿性和共性关键技术研发力度，攻克高效燃烧、高效余热利用、自动控制、污染控制等关键技术，组织实施产业化应用示范项目，推动高效锅炉产业化。选择产品适用广、性能优、价格低的企业，在要素保障、资金扶持、人才引进等方面给予倾斜，培育3至5家技术创新能力强、拥有自主知识产权和品牌、具备核心竞争力的锅炉生产骨干企业，形成以骨干企业为核心、产业链条为纽带，专、精、新、特中小企业配套的产业格局，为燃煤锅炉治理提供装备和技术支撑。

（五）依法监督管理。严格源头控制，各设区市和省直管县（市）城市建成区原则上不得新建燃煤锅炉，其他地区原则上不得新建10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。严格落实能评和环评制度以及锅炉设计文件鉴定、定型产品能效测试等制度，禁止生产、销售和使用不符合节能减排要求的锅炉。实施在线监测，鼓励企业和公共机构建立锅炉能源管理系统，加强计量管理，开展在线节能监测和诊断。20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉要安装在线监测装置，并与当地环保部门联网。开展联合执法，充分发挥特种设备安全监察和节能监管体系、节能监察体系和环境监管体系的作用，研究建立安全、节能、环保信息共享和联合监督执法机制，提升监管效能。

（六）加强宣传引导。省内主要新闻媒体要加大燃煤锅炉治理必要性和重要意义的宣传力度，引导各级各部门各企业及广大人民群众理解、支持、参与、监督燃煤锅炉治理工作。要推介典型经验，曝光恶劣行为，营造浓厚的舆论氛围，形成全社会推进燃煤锅炉治理的整体合力。

第四篇：消减文山会海的对策

消减文山会海采取的主要措施、存在 的问题及对策建议

今年以来，为了切实提高机关效能和服务水平，×××结合机关作风整顿活动，扎实推进效能风暴行动，把削“文山”填“会海”作为提高工作效能的切入点，以“精、简、短、实”为目标，不断规范各类会议和文件的审批程序，多措并举控制会议和文件数量，大力倡导少开会、开短会，少发文、发短文的务实之风，取得了一定成效，全镇文风会风有了明显转变。

一、主要做法

1、建立并会套开制度,严格控制各类会议。实行并会套开,切实改进会议开法。镇党委研究决定:凡在同一时间内同时布置多项工作,需要召开多种会议的,一律实行并会套开;对确需集中召开的一些大型综合性会议,尽可能扩大与会人员范围,减少传达贯彻的中间环节,避免层层开会;对只涉及有关单位的工作,能通过现场会、办公会解决问题的,不再召开全镇性会议。如今年6月份,我镇召开的效能风暴行动动员会暨2011年全镇经济工作表彰会议,参会人员囊括了镇、村、组三级干部，仅用两个半小时就完成了全部会议议程。不仅节省了时间、费用,也将会议精神传达到了最基层,大大提高了工作效率。

2、改革会议形式，鼓励开短会，开现场会、碰头会。为了提高办文办会水平，大力推行标准化管理，讨论制定了相关办法，制作了“会议筹备流程单”，对会议筹备和服务工作进行了精细化和程序化管理。缩短会议时间，除党代会、人代会等重要会议外，以镇党委、政府名义召开的大型综合性会议，一般不超过半天，最长不超过１天，其他会议不超过半天，部门会议不超过１个半小时。除综合性大会和有关重要会议外，一般不安排所有领导集体出席，与会议内容无关的领导不陪会。同一个会议一般只安排一名主管领 导作主体讲话，不得安排两名以上领导作重复性主体讲话。

3、积极组织举办文秘人员培训会。积极组织年轻干部参加市县文秘人员培训，在机关干部中开展文秘技能评比活动。对日常公文审签工作，实行发文分级负责制，对送阅程序进行了明确规定，确保了文件及时得到处理和执行。对上级普发性文件没有新的要求的，采用复印或其他便捷方式布置，已开会部署并明确工作任务的，一般不再发文，能通过电话或网络解决问题的不印发文件。

二、存在的问题

1、造成了浪费，助长了不良风气。“文山会海”泛滥成灾，造成了大量的人力、财力、物力的浪费，也增加了财政负担。会风是党风、政风和社会风气的一种体现，作风决定会风。

2、影响了干部的执行能力。构建和谐社会要求把政府办成一个服务型的政府，与这些新型的职能要求相比，“文山会海”这种传统的工作方式，只能是政府工作的一小部分。少开会、开短会，少发文、发短文既是干部群众的强烈呼声，也是减少会议成本、提高执行力和树立良好作风的内在要求。

3、降低了行政效能。召开会议是为了研究工作，总结经验，是一种普遍使用的工作方式，而大量无序的开会是一种行政效能的降低，在讲究效能的今天，这显然是不适应政府职能要求的。

三、对策建议

一是建立长效机制。加快政府职能由“管理为主”向“服务为主”转变，减少行政管理层级，坚持依法行政。要建立健全改进文风长效机制，完善调研制度、严格学习培训研讨制度，要求各级领导干部深入基层，最大限度掌握第一手鲜活资料，交流写作体会。应当从制度设计上，让学习成为必须，并内化成自己的动力，把我们的学习型政党实实在在地变成一种内在的特质。

二是严格审核管理。加强会议和文件的事先审核和监督，建立会议审批制度、发文审批制度。明确凡是可以通过发文件传达上级 精神、部署工作的，就不再开会；严格审批，严格实行会议（活动）事前申报制度；限定会议时间，要实行会议倒计时制度；减少陪会，召开会议，只安排分管领导或具体工作人员参加；节俭办会，严格会议财务经费使用；强化目标意识，强化干部信念和行为规范，努力构建执行力文化。

三是加大科技运用。要与时俱进，充分认识新时代信息网络科技的作用，运用好网络及时、交互、便捷等优势，以网络电视电话会代替传统会议，以网络传输和电子文件代替传统纸质文件，充分发挥网络科技手段在提高执行力、转变工作作风、推进科学发展上的作用。

第五篇：燃煤供销合同

燃煤购销合同

甲方： 乙方：

为保障甲方正常用煤需要，维护甲乙双方的共同利益，本着平等互利，互惠的原则，经双方共同协商签订本燃煤采购合同共同遵守。

第一条：合同期限及费用

甲方 年 月 日到 年 月 日热水锅炉用煤全部由乙方供应，实行全程包干供应、不限数量、总价款（小写：），含煤价、运输费、铲车堆垛费、税金、化验费等全部费用，甲方不再支付任何其他费用。

第二条：结算方式

签订合同后乙方如期供应燃煤，凭票付款。第三条：相关条款

1、甲方库存煤少于20吨，提前1-2天通知乙方，乙方及时将煤运送到甲方煤场；

2、乙方保证所供燃煤必须是甘肃华亭煤电有限公司销售的普混煤，煤质要求为：发热量≥5000大卡/公斤，灰分≤12%，水分≤4.0%，含硫量≤1.0%,挥发分20%--30%，如煤质达不到要求影响锅炉正常运行，视为违约，甲方有权终止合同，全部损失由乙方负责。

第四条：责任与义务

1、乙方不得在本合同签订后提出涨价或中断供应，否则视为违约，甲方有权终止执行本合同，造成的一切损失均由乙方负责；

2、乙方在将燃煤运送到甲方指定的地点之前，发生的一切费用及责任事故均由乙方承担，甲方概不负责；

3、甲方自聘锅炉工、自主组织热水锅炉运行。乙方不得以任何方式干扰锅炉运行，否则视为违约，一经发现，甲方将在应付煤款中扣罚违约金1000元；屡次发生、情节严重时，甲方将解除本合同，由此造成的一切损失由乙方负责；

4、乙方所供煤质须符合环保要求，若因煤质不符合环保要求，受到环保部门处罚时，所缴纳的罚金由乙方承担，因此给甲方造成的影响乙方负全部责任。

5、在合同到期时，双方通过协商妥善处理，终止合同的相关事宜，结清与本合同有关的货款，本合同一旦终止，双方不再承担任何相关责任。

第五条：其他事项

1、本合同一式2份，经双方签字盖章后生效；

2、未尽事宜双方可补充合同，补充合同具有同等法律效力，在履行过程中发生纠纷，双方可通过协商处理，如协商不妥可依法向甲方所在地人民法院起诉。

甲方（签章）甲方（签章）

年 月 日 年 月 日