关于印发《广州市职业技能培训券管理暂行办法》的通知

第一篇：关于印发《广州市职业技能培训券管理暂行办法》的通知

关于印发《广州市职业技能培训券管理暂行办法》的通知

各区（县级市）财政局、人力资源和社会保障局(劳动保障局)，各有关单位：

经市政府同意，现将《广州市职业技能培训券管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请向市人力资源和社会保障局、市财政局反映。

二○一○年十一月二十九日

《广州市职业技能培训券管理暂行办法》

第一章 总 则

第一条 为提高劳动者的职业素质和就业能力，使职业技能培训更好地为本市产业结构调整升级及促进和稳定就业服务，根据省财政厅、原省劳动保障厅《转发财政部 人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（粤财社〔2009〕69号）和《关于进一步明确农村劳动力培训转移就业有关问题的通知》（粤人社函〔2010〕2503号）的精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 广州市职业技能培训券（下称培训券）是发放给本市户籍法定劳动年龄范围内有就业能力和培训需求的劳动者自愿参加职业技能培训的书面凭证。培训券的发放和使用情况统一纳入本市公共就业服务信息管理系统（下称信息管理系统）进行管理。

第三条 持券人可根据自身就业需求，自愿申领培训券并选择本市范围内各定点培训机构并参加职业技能培训，培训后经审核符合补贴条件的，由资金管理部门将补贴资金拨付至定点培训机构。

第四条 定点培训机构由市人力资源和社会保障部门联合市教育部门予以认定。经认定为定点培训机构的名单，由市人力资源和社会保障局联合市教育局统一公布。

第二章 培训券申领与发放

第五条 培训券的发放对象为本市户籍、法定劳动年龄范围内、有就业能力和培训需求、具备参加培训条件的以下人员：

1、城镇登记失业人员（下称失业人员）；

2、农村劳动力（指待转移就业的农村劳动力、在岗农民工、失业农民工、被征地农民、转产转业渔民等，下称农村劳动力）；

3、持《广州生源高校毕业生就业公共服务卡》的高校毕业生（下称高校毕业生）；

4、符合当年政策性安置且未就业的随军家属（下称随军家属）；

5、城镇户籍在穗在职的企业职工（下称城镇在职职工）。

第六条 培训券由发放对象自愿申领。失业人员、农村劳动力（在岗农民工除外）、高校毕业生和随军家属可向户籍所在地的区（县）、街（镇）级公共就业服务机构申领（其中高校毕业生可到市高校毕业生就业指导中心申领）；在岗农民工和城镇在职职工由其所在的用人单位代为申领，用人单位可在办理录用备案手续时一并向本市公共就业服务机构申领。

申领培训券时，由申领人填写《广州市职业技能培训券申领表》（见附件1）并提供身份证明材料。

第七条 公共就业服务机构受理培训券申领材料并验核无误后，将申领信息录入信息管理系统，并将培训券打印发放给申领人。申请人的申领材料由公共就业服务机构存档备查。

第八条 培训券分为职业资格证书类和非职业资格证书类，可用于参加定点培训机构开展的职业资格证书类、非职业资格证书类的培训。符合条件的人员累计最多可申领6次培训券，其中非职业资格证书类的培训券最多为1次、职业资格证书类的同级别的培训券最多为2次。

除高校毕业生和随军家属为当年申领外，其余人员每2年可申领1次培训券。

第三章 培训券使用与管理

第九条 持券人根据自身能力和意愿，在已公布的培训专业（工种）范围内自主选择定点培训机构，凭培训券及本人身份证明报读相关专业（工种）培训，并应出示符合报读条件的有关证明材料。

第十条 定点培训机构在接受持券人报名时，应核对培训券与持券人身份是否相符，并验核持券人是否符合所报读的工种（级别）的资格。

第十一条 持券人报读后无故不参加培训或参加培训出勤率不足80％者，取消其当次培训补贴的资格。

第十二条 培训券实行实名制，持券人应于有效期内连同本人身份证明一并使用，转借或转让无效。将培训券转借或转让他人的，一经核实取消其培训补贴资格。

第十三条 培训券遗失或信息错漏的，持券人可到原发券单位申请补（换）发。培训券超出有效期未使用的，可申请续期。每券可续期一次。

第四章 培训过程质量监控

第十四条 使用培训券的职业技能培训纳入本市职业技能培训质量监控体系。

第十五条 各级人力资源和社会保障、财政部门负责对培训工作进行督查。各区、县级市人力资源和社会保障部门负责各自辖区内的培训质量监控工作，并应指定专门的培训组织管理机构，建立培训过程质量监控制度，以定期巡查及不定期抽查等形式，加强培训质量监控。市人力资源和社会保障、财政部门对培训工作组织监督检查。

第十六条 定点培训机构开设培训班时，应将培训教学计划和学员名单录入信息管理系统。各区、县级市人力资源和社会保障部门实施质量监控时应验核培训教学计划落实情况和学员情况，并将监控结果录入信息管理系统，作为审核培训券补贴资金的依据之一。

第十七条 定点培训机构应将培训过程中生成的台账文档整理存档备查，主要包括：学员学习状况（学员出勤、学员档案、学习效果等），教师教学状况（教学内容、教学方法、教学教案、教学效果等）情况，培训条件状况（培训师资、场地、设备配置等），培训机构管理状况（教学管理制度执行、培训过程所生成的学员报名表、学员花名册、考勤表、报考资料、考试成绩表、证书复印件等台账资料，日常管理等）。

第五章 培训券补贴资金申请

第十八条 对持券人自主选择并参加定点培训机构组织的职业技能培训，对定点培训机构给予相应补贴（补贴项目及补贴标准见附件2）。

第十九条 定点培训机构完成培训后60天内，按规定向其注册所在地的区、县级市人力资源和社会保障部门提出补贴资金申请。申请时提交：

1、《申领培训券补贴审批表》（附件3）；

2、《申领培训券补贴花名册》（附件4）；

3、公益性协管员岗前培训证明（仅限参加公益性协管员岗前培训的提供）；

4、各类非职业资格证复印件（仅限参加非职业技能培训的提供）。

各区、县级市人力资源和社会保障部门于15日内完成初审后，填写《申领培训券补贴汇总表》（附件5）送市人力资源和社会保障部门审核。审核后的补贴资金，由资金管理部门直接拨付至定点培训机构。

未按规定录入信息、未按规定管理台账或未按规定接受培训监督检查的，以及申报手续和相关凭证手续不全的定点培训机构，不得给予培训补贴资金。

第六章 监督与管理

第二十条 各级人力资源和社会保障、财政部门应按照职责分工加强对培训券发放、使用和资金补贴过程的监督管理，对资金使用和管理情况进行专项检查，面向社会公开培训券发放使用的有关情况，设立举报电话，接受群众和社会的监督，确保培训补贴资金专款专用。

第二十一条 定点培训机构以虚假培训骗取、套取补贴资金的，或在培训过程中出现质量问题被监管部门1年内警告3次以上的，根据有关规定追回骗取、套取的补贴资金，追究相关单位和人员的责任，并由市人力资源和社会保障部门取消定点培训机构资格和补贴资金申请资格。涉嫌犯罪的，依法移送司法部门处理。

第七章 附则

第二十二条 本办法自2011年1月1日起实施，有效期五年。

第二十三条 本办法由市人力资源和社会保障局、市财政局负责解释。

附件：

1、广州市职业技能培训券申领表（样板）

2、广州市职业技能培训券补贴项目和标准

3、申领培训券补贴审批表

4、申领培训券补贴花名册

5、申领培训券补贴汇总表

第二篇：广州市职业技能培训券管理暂行办法[最终版]

关于印发《广州市职业技能培训券管理暂行办法》的通知

广州市人力资源和社会保障局 广 州 市 财 政 局

穗人社函〔2010〕2223号

关于印发《广州市职业技能培训券管理暂行办法》的通知

各区（县级市）财政局、人力资源和社会保障局(劳动保障局)，各有关单位：

经市政府同意，现将《广州市职业技能培训券管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请向市人力资源和社会保障局、市财政局反映。

二 ○ 一 ○ 年 十 一 月 二 十 九 日

广州市职业技能培训券管理暂行办法

第一章总则

第一条 为提高劳动者的职业素质和就业能力，使职业技能培训更好地为本市产业结构调整升级及促进和稳定就业服务，根据省财政厅、原省劳动保障厅《转发财政部 人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（粤财社〔2009〕69号）和《关于进一步明确农村劳动力培训转移就业有关问题的通知》（粤人社函〔2010〕2503号）的精神，结合我市实际，制定本办办法。

第二条 广州市职业技能培训券（下称培训券）是发放给本市户籍法定劳动年龄范围内有就业能力和培训需求的劳动者自愿参加职业技能培训的书面凭证。培训券的发放和使用情况统一纳入本市公共就业服务信息管理系统（下称信息管理系统）进行管理。

第三条 持券人可根据自身就业需求，自愿申领培训券并选择本市范围内各定点培训机构并参加职业技能培训，培训后经审核符合补贴条件的，由资金管理部门将补贴资金拨付至定点培训机构。

第四条 定点培训机构由市人力资源和社会保障部门联合市教育部门予以认定。经认定为定点培训机构的名单，由市人力资源和社会保障局联合市教育局统一公布。

第二章培训券申领与发放

第五条 培训券的发放对象为本市户籍、法定劳动年龄范围内、有就业能力和培训需求、具备参加培训条件的以下人员：

1、城镇登记失业人员（下称失业人员）；

2、农村劳动力（指待转移就业的农村劳动力、在岗农民工、失业农民工、被征地农民、转产转业渔民等，下称农村劳动力）；

3、持《广州生源高校毕业生就业公共服务卡》的高校毕业生（下称高校毕业生）；

4、符合当年政策性安置且未就业的随军家属（下称随军家属）；

5、城镇户籍在穗在职的企业职工（下称城镇在职职工）。

第六条 培训券由发放对象自愿申领。失业人员、农村劳动力（在岗农民工除外）、高校毕业生和随军家属可向户籍所在地的区（县）、街（镇）级公共就业服务机构申领（其中高校毕业生可到市高校毕业生就业指导中心申领）；在岗农民工和城镇在职职工由其所在的用人单位代为申领，用人单位可在办理录用备案手续时一并向本市公共就业服务机构申领。

申领培训券时，由申领人填写《广州市职业技能培训券申领表》（见附件1）并提供身份证明材料。

第七条 公共就业服务机构受理培训券申领材料并验核无误后，将申领信息录入信息管理系统，并将培训券打印发放给申领人。申请人的申领材料由公共就业服务机构存档备查。

第八条 培训券分为职业资格证书类和非职业资格证书类，可用于参加定点培训机构开展的职业资格证书类、非职业资格证书类的培训。符合条件的人员累计最多可申领6次培训券，其中非职业资格证书类的培训券最多为1次、职业资格证书类的同级别的培训券最多为2次。

除高校毕业生和随军家属为当年申领外，其余人员每2年可申领1次培训券。

第三章 培训券使用与管理

第九条 持券人根据自身能力和意愿，在已公布的培训专业（工种）范围内自主选择定点培训机构，凭培训券及本人身份证明报读相关专业（工种）培训，并应出示符合报读条件的有关证明材料。

第十条 定点培训机构在接受持券人报名时，应核对培训券与持券人身份是否相符，并验核持券人是否符合所报读的工种（级别）的资格。

第十一条 持券人报读后无故不参加培训或参加培训出勤率不足80％者，取消其当次培训补贴的资格。

第十二条 培训券实行实名制，持券人应于有效期内连同本人身份证明一并使用，转借或转让无效。将培训券转借或转让他人的，一经核实取消其培训补贴资格。第十三条 培训券遗失或信息错漏的，持券人可到原发券单位申请补（换）发。培训券超出有效期未使用的，可申请续期。每券可续期一次。

第四章 培训过程质量监控

第十四条 使用培训券的职业技能培训纳入本市职业技能培训质量监控体系。

第十五条 各级人力资源和社会保障、财政部门负责对培训工作进行督查。各区、县级市人力资源和社会保障部门负责各自辖区内的培训质量监控工作，并应指定专门的培训组织管理机构，建立培训过程质量监控制度，以定期巡查及不定期抽查等形式，加强培训质量监控。市人力资源和社会保障、财政部门对培训工作组织监督检查。

第十六条 定点培训机构开设培训班时，应将培训教学计划和学员名单录入信息管理系统。各区、县级市人力资源和社会保障部门实施质量监控时应验核培训教学计划落实情况和学员情况，并将监控结果录入信息管理系统，作为审核培训券补贴资金的依据之一。

第十七条 定点培训机构应将培训过程中生成的台账文档整理存档备查，主要包括：学员学习状况（学员出勤、学员档案、学习效果等），教师教学状况（教学内容、教学方法、教学教案、教学效果等）情况，培训条件状况（培训师资、场地、设备配置等），培训机构管理状况（教学管理制度执行、培训过程所生成的学员报名表、学员花名册、考勤表、报考资料、考试成绩表、证书复印件等台账资料，日常管理等）。

第五章 培训券补贴资金申请

第十八条 对持券人自主选择并参加定点培训机构组织的职业技能培训，对定点培训机构给予相应补贴（补贴项目及补贴标准见附件2）。

第十九条 定点培训机构完成培训后60天内，按规定向其注册所在地的区、县级市人力资源和社会保障部门提出补贴资金申请。申请时提交：

1、《申领培训券补贴审批表》（附件3）；

2、《申领培训券补贴花名册》（附件4）；

3、公益性协管员岗前培训证明（仅限参加公益性协管员岗前培训的提供）；

4、各类非职业资格证复印件（仅限参加非职业技能培训的提供）。

各区、县级市人力资源和社会保障部门于15日内完成初审后，填写《申领培训券补贴汇总表》（附件5）送市人力资源和社会保障部门审核。审核后的补贴资金，由资金管理部门直接拨付至定点培训机构。

未按规定录入信息、未按规定管理台账或未按规定接受培训监督检查的，以及申报手续和相关凭证手续不全的定点培训机构，不得给予培训补贴资金。

第六章 监督与管理

第二十条 各级人力资源和社会保障、财政部门应按照职责分工加强对培训券发放、使用和资金补贴过程的监督管理，对资金使用和管理情况进行专项检查，面向社会公开培训券发放使用的有关情况，设立举报电话，接受群众和社会的监督，确保培训补贴资金专款专用。

第二十一条 定点培训机构以虚假培训骗取、套取补贴资金的，或在培训过程中出现质量问题被监管部门1年内警告3次以上的，根据有关规定追回骗取、套取的补贴资金，追究相关单位和人员的责任，并由市人力资源和社会保障部门取消定点培训机构资格和补贴资金申请资格。涉嫌犯罪的，依法移送司法部门处理。

第七章 附则

第二十二条 本办法自2011年1月1日起实施，有效期五年。

第二十三条 本办法由市人力资源和社会保障局、市财政局负责解释。

第三篇：关于印发《国家级专项规划管理暂行办法》的通知

国 家 发 展 和 改 革 委 员 会

关于印发《国家级专项规划管理暂行办法》的通知

发改规划〔2007〕794号

国务院各部门、直属机构：

根据国务院领导的批示精神，我委商有关部门起草了《国家级专项规划管理暂行办法》，经报请国务院同意，现印发给你们，请按照执行。

附：国家级专项规划管理暂行办法

国 家 发 改 委

二○○七年四月十四日

附件：

国家级专项规划管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为推进国家级专项规划编制工作的规范化、制度化，依据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号），制定本办法。

第二条 国家级专项规划是指国务院有关部门以经济社会发展的特定领域为对象编制的、由国务院审批或授权有关部门批准的规划。

第三条 国家级专项规划要突出指导性、预测性、宏观性。规划的编制要坚持政企分开的原则，突出政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用。能够以指导意见等形式引导发展的领域，一般不编制规划。

国家级专项规划的编制原则上应限于以下领域：

（一）关系国民经济和社会发展全局的重要领域；

（二）需要国务院审批或核准重大项目以及安排国家投资数额较大的领域；

（三）涉及重大产业布局或重要资源开发的领域；

（四）法律、行政法规和国务院要求的领域。

第四条 国家级专项规划的规划期原则上要与国家总体规划保持一致，特殊领域也可根据实际情况确定。

第二章 立 项

第五条 国家级专项规划由国务院有关部门依据相关法律、行政法规和国务院规定的职责负责编制。

第六条 编制国家级专项规划均需制定工作方案。工作方案包括规划编制必要性、规划期、衔接单位、论证方式、进度安排和报国务院审批的依据或理由等。

第七条 工作方案是国家级专项规划立项的依据，由发展改革部门统筹协调后予以立项确认。

第三章 起 草

第八条 编制国家级专项规划，必须认真做好基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证，采取多种形式广泛听取各方面意见。第九条 国家级专项规划文本一般包括现状、趋势、方针、目标、任务、布局、项目、实施保障措施以及法律、行政法规规定的其他内容。

内容要达到以下要求：符合国家总体规划，发展目标尽可能量化，发展任务具体明确、重点突出，政策措施具有可操作性。对需要国家安排投资的规划，要充分论证并事先征求发展改革和相关部门意见。

第四章 衔接和论证

第十条 国家级专项规划的发展方针、目标、重点任务要与国家总体规划保持一致，相关规划之间对发展趋势的判断、需求预测、主要指标和政策措施要相互衔接。

第十一条 国家级专项规划草案，应送发展改革部门与国家总体规划进行衔接，涉及其他领域的，还应送相关部门进行衔接。

有关部门自收到规划草案之日起30个工作日内反馈衔接意见。

第十二条 国家级专项规划草案，由发展改革部门与有关部门共同组织论证。

第十三条 国家级专项规划应委托规划专家委员会、有资质的中介机构或组织专家组进行论证。参加论证的其他相关领域专家不少于专家总数的1/3。

论证后应出具论证报告。论证报告应全面、客观、公正，由专家组组长签字，并附每位专家的论证意见。

第五章 报 批

第十四条 需由国务院批准的专项规划，要拟定计划。编制部门应在已确认的立项基础上，于每年10月向发展改革部门提出下一国家级专项规划报批建议。发展改革部门商有关部门在此基础上拟订国家级专项规划审批计划，于每年12月前报国务院，经国务院批准后执行。基础工作不深入，不能保证在一年内完成上报程序的规划，不应列入审批计划。

各部门应按照审批计划有序报批。未列入审批计划的，原则上不予受理。

第十五条 国家级专项规划报批时，除规划文本外还应附下列材料：

（一）编制说明，包括编制依据、编制程序、未予采纳的相关部门和专家意见及其理由等；

（二）论证报告；

（三）法律、行政法规规定需要报送的其他有关材料。

第十六条 报国务院审批的国家级专项规划，编制部门须会签发展改革部门后上报，也可与发展改革部门联合上报。国务院授权由有关部门批准的国家级专项规划，编制部门应会签发展改革部门。

第六章 备案和公布

第十七条 国务院授权有关部门印发或批准的专项规划应在印发同时报国务院备案，并抄送发展改革部门。

第十八条 除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密的内容外，国家级专项规划应在批准后一个月内向社会公布。国家级专项规划报批时，应明确公布事项，即全文公布、删去涉密内容后公布或不公布，以及公布机关。

第十九条 发展改革部门建立规划信息库。有关部门在规划印发的同时，应将电子文档和纸质文件送发展改革部门入库。

第七章 实 施

第二十条 国家级专项规划经批准后，编制部门要及时对规划的主要目标和任务进行分解，明确责任，保障规划的实施落到实处。

第二十一条 国家级专项规划实施过程中，编制部门要加强跟踪监测，应适时对实施情况进行评估，并向审批机关提交评估报告。

第二十二条 国家级专项规划经评估或者因其他原因需要进行修订的，编制部门应将修订后的规划报原审批机关批准。规划期十年及以上的，应进行定期滚动修订。

第八章 附 则

第二十三条 国务院有关部门组织编制的非国家级专项规划，应参照本办法加强内部管理，确保规划编制质量。

第二十四条 国家级专项规划编制工作所需经费，由规划编制部门商财政部门列入部门预算。

第二十五条 本办法由发展改革部门负责解释。

第二十六条 本办法自二○○七年五月一日起施行。

第四篇：关于印发《民办教育收费管理暂行办法》的通知

关于印发《民办教育收费管理暂行办法》的通知 国家发展和改革委员会、教育部、劳动和社会保障部

2005年3月2日

发改价格[2005]309号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、教育厅（局），劳动和社会保障厅（局）：

为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的收费行为，保障民办学校和教育者的合法权益，特制定了《民办教育收费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附：

民办教育收费管理暂行办法

第一条 为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的收费行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》制定本办法。

第二条 本办法适用于国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的各级各类民办教育学校和教育机构（以下简称“民办学校”）。

第三条 民办学校对接受教育者可以收取学费（或培训费，下同），对在校住宿的学生可以收取住宿费。民办学校为学生在校期间提供方便而代收代管的费用，应遵循“学生自愿，据实收取、及时结算，定期公布”的原则，不得与学费、住宿费一并统一收取。

第四条 制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育行政部门或劳动和社会保障行政部门审核，由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管部门批准。

民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定，报价格主管部门备案。

第五条 民办学校申请制定或调整学历教育收费标准应提交下列材料：

（一）申请学校的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育行政部门或劳动和社会保障行政部门颁发的办学许可证：

（二）申请制定或调整教育收费标准的具体项目；

（三）现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

（四）申请制定或调整教育收费标准的依据和理由；

（五）申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响；

（六）申请学校近三年的收入和支出状况，包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；

（七）价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门要求提供的其他材料。

申请学校提供的材料应当真实有效。

第六条 民办学校学历教育学费标准按照补偿教育成本的原则并适当考虑合理回报的因素制定。

教育成本包括人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧等学校教育和管理的正常支出，不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经营性费用支出。

民办学校学历教育住宿费标准按实际成本确定。

第七条 民办学校对接受学历教育的受教育者按学期或学年收取学费、住宿费。

第八条 受县级人民政府委托承担义务教育任务的民办学校，向协议就读的学生收取的费用，不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。

第九条 民办学校学生退（转）学，学校应当根据实际情况退还学生一定费用。具体办法由省级教育行政部门、劳动和社会保障行政部门制定。

第十条 民办学校应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和收费标准。民办学校对贫困生有学费减免规定和其他救助办法的，应在招生简章中明示。

第十一条 民办学校要按照有关会计制度的要求，建立健全财务管理和会计核算制度，实行成本核算，科学计算教育培养成本。

民办学校接受价格主管部门的监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务会计报告以及其他资料。

第十二条 民办学校取得的合法收费收入应主要用于教学活动和改善办学条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用。

第十三条 各级价格主管部门应加强对民办学校收费的管理和监督检查，引导学校建立健全收费管理制度，自觉执行国家的教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规和政策乱收费的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处。

第十五条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门可根据本办法制定具体实施细则。

第十六条

第十七条 本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、劳动和社会保障部负责解释。本办法自发布后30日施行。

第五篇：关于印发兰溪市国有资产管理暂行办法的通知

关于印发兰溪市国有资产管理暂行办法的通知

兰政发〔2010〕54号

各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市国有资产管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一〇年十月二十六日

（此件公开发布）

兰溪市国有资产管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全市党政机关部门、镇乡、街道和事业单位(以下统称行政事业单位)以及其所属的国有企业、各投融资公司、国有资本参股公司(以下统称企业)的国有资产管理活动。

第三条 本办法所称国有资产，是指由各行政事业、企业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产，包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产；国家对企业各种形式的出资所形成的权益，表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第四条 国有资产实行国家统一所有、政府分级监督管理和单位占有、使用的管理体制。市国有资产管理办公室（以下简称国资办）对全市国有资产进行监管，代表市政府对企业出资。我市国有资产实行“三层架构”方式管理，即“直接管理”、“授权管理”、“委托管理”。

直接管理：即由国资办直接管理兰溪市国有资产经营公司，代表市政府履行出资人职责。

授权管理：即授权市交通局、水务局、财政局、经济开发区、建设局对其实际管理的投融资公司履行出资人职责；授权镇乡、街道对其实际管理的投融资公司履行出资人职责；授权其它国有企业的主管部门对其所属企业履行出资人职责。

委托管理：即政府根据经济发展的需要对国有资产产权进行集中、整合，授权国资办与部门、单位签订国有资产日常管理协议，明确责任，分工监督。

第二章 管理机构及职责

第五条 国资办主管行政事业单位国有资产管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策、制度，制定我市国有资产管理的有关规章制度和政策措施并组织实施和监督，负责履行全市国有资产的监督管理职责。

（二）负责对所监管企业国有资产保值增值的监督，指导国有及国有控股企业建立健全现代企业制度，审核国有独资企业、国有独资公司章程，参与重大决策，依照法定程序对所管理企业法定代表人及有关人员进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩。

（三）牵头制定全市行政事业单位资产配置标准，参与审核全市行政事业单位固定资产购置预算。

（四）负责审批（核）行政事业单位资产处置、产权变动和利用国有资产出租、出借、对外投资等事项，负责全市国有资产收益的监督管理。

（五）负责全市国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、产权处置、资产统计分析等基础性管理工作，建立国有资产管理信息系统和档案，负责统计、汇总、分析全市国有资产数据。第六条

市政府授权的镇乡、街道和主管部门履行本章第五条第（二）款职责。

第七条 镇乡、街道、主管部门和行政事业、企业单位应明确管理机构和人员，做好本部门、本单位国有资产管理工作。

第八条 市政府可根据工作需要将部分行政事业单位的房产、土地、车辆等国有资产授权国资办实行集中管理，具体办法另行制定。

根据经济发展需要，市政府可以对现有企业（公司）进行资产整合，具体办法另行制定。

第三章 产权登记及纠纷调处

第九条

凡占有、使用国有资产的行政事业、企业单位，都要对应属国家所有的资产按照本办法的规定，自变动之日起30日内向国有资产管理部门申报、办理产权登记。

第十条 产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销（注销）产权登记。

产权登记主要内容为：

（一）单位名称；

（二）住所；

（三）单位负责人；

（四）单位性质；

（五）主管部门；

（六）资产总额；

（七）国有资产总额；

（八）负债总额；

（九）其他。

第十一条 行政事业、企业单位之间或与其他国有单位发生的产权纠纷由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向国资办申请调解，调解不成的报市政府裁定。

第十二条 行政事业、企业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，由行政事业、企业单位提出处理意见，经主管部门审核并报国资办批准后与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。第四章 行政事业单位资产配置

第十三条 行政事业单位国有资产应当按规定标准配置，没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。

行政事业单位资产配置标准由国资办会同财政部门根据国家有关规定、行政单位履行职能、事业发展需要及我市财力状况等情况研究制定。

第十四条 对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账并报国资办备案。

第十五条

行政事业单位配置列入控购范围的资产，应按规定办理控购审批手续；购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。

第五章 资产使用

第十六条 行政事业、企业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。

第十七条

行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产新办经济实体，不得利用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。

第十八条

行政事业单位将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须经主管部门审核后报市国资办审批。经批准同意对外出租的国有资产，应按照公开、公平、公正的原则，通过市场竞价等方式对外出租。

第十九条 事业、企业单位发行债券、利用国有资产对外投资、为他人提供大额担保、转让重大财产、进行大额捐赠等重大事项的，应先组织必要的可行性论证，经主管部门、国资办审核后，报市政府批准。

第六章 资产处置

第二十条

国有资产处置，是指行政事业、企业单位对占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括无偿调拨（划转）、出售（出让、转让）、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第二十一条

行政事业单位国有资产处置应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应对其占有、使用的国有资产进行清查，符合评估情形应当进行评估，资产处置方案由主管部门提出，经国资办审核，报市政府审批后处置。

企业改制应当制定改制方案，并按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产价值。

第二十二条

行政事业、企业单位应当按照审批部门批准的方式对相应资产进行处置，资产处置应当遵循等价有偿和公开、公正、公平的原则进行。国有资产的出售（出让、转让）等应当采取拍卖、招投标、协议转让等方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

经公开征集只产生一个受让方的，可以采取协议转让的方式；对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求需采取直接协议转让的，经市政府同意后报省级国资监管机构批准。

第二十三条

出售（出让、转让）国有资产的应当委托具有相应资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估结果经核准或备案后作为市场竞价的参考依据，首次挂牌价不得低于评估价。经公开征集没有意向受让者的，可确定新的挂牌价格并重新公告，如重新确定挂牌价低于评估价的90%，应按规定程序报批，重新确认后方可继续交易。

第二十四条 交易事项完成后，行政事业、企业单位应将交易结果及有关情况报国资办备案。

第七章 收入管理

第二十五条 行政事业单位国有资产使用、处置收入纳入政府非税收入管理，收入上缴市财政，实行“收支两条线”管理。

资产公开拍租收入按“核定基数、超收分成”的原则分配，收入纳入部门预算。

第二十六条 原国有企业改制剥离资产使用、处置收入上缴市财政，所需支出由财政安排。

第二十七条 国有企业应依照有关规定缴纳国有资本收益。收缴工作由国资办监缴，各企业主管部门负责落实。

第八章 资产评估与资产清查

第二十八条

行政事业、企业单位有下列情形之一的，应当委托具有国有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估:

（一）企业单位合并、分立、改制（含破产、解散）；

（二）拍卖、转让重大财产，置换国有资产的；

（三）单位整体或者部分改制为企业的；

（四）单位整体或者部分资产租赁给非国有单位的；

（五）确定涉讼资产价值的；

（六）企业、事业单位以非货币性资产对外投资的，单位清算的；

（七）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

第二十九条

行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：

（一）经批准行政事业单位整体或部分资产无偿划转；

（二）行政事业单位之间的合并、分立；

（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经国资办确认可以不进行资产评估的。

第三十条 进行资产评估的行政事业、企业单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。

第三十一条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。

第三十二条

行政事业、企业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查:

（一）国家、省专项工作要求或者市政府需要组织资产清查的;

（二）企业进行重大改革、改制或者事业单位整体、部分改制为企业的;

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;

（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;

（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的;

（六）国资办认为应当进行资产清查的其他情形。

第三十三条

资产清查工作的内容包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。

第九章 资产信息管理与统计报告

第三十四条

行政事业、企业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，建立国有资产管理信息系统，及时将资产变动信息录入管理系统，对本单位国有资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。

第三十五条 国有资产信息报告是行政事业、企业单位财务会计报告的重要组成部分。行政事业、企业单位应当按照国资办规定的财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况按月度、季度、作出报告。

第十章 法律责任

第三十六条

镇乡、街道、主管部门、行政事业、企业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理、监督职责，依法维护国有资产的安全、完整，提高国有资产使用效益。单位和个人违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，擅自提供担保的，行政事业单位未按规定上缴国有资产使用、处置收入的，依据《财政违法行为处罚处分条例》、《浙江省国有资产流失查处试行办法》（省政府令第149号）等有关法律、法规和规章进行查处。

造成国有资产流失构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条 国资办、财政局、监察局、审计局应加强对行政事业单位国有资产管理工作的行政监督和审计监督，对因管理不善、失职、渎职造成国有资产损失的，应依法依纪追究有关责任人的责任。

第十一章 附 则

第三十八条 除行政单位以外的其他社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。

第三十九条 本办法由国资办负责解释。第四十条

本办法自发布之日起施行。