佛山市自愿性清洁生产审核及验收实施细则(暂行)

第一篇：佛山市自愿性清洁生产审核及验收实施细则(暂行)

佛山市自愿性清洁生产审核及验收实施细则（暂行）发布时间：2010-05-07

第一章 总则

第一条 为了推进我市自愿性清洁生产工作，规范自愿性清洁生产审核及验收程序，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》及《广东省清洁生产审核及验收办法》的规定，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于佛山市行政区域内所有自愿性清洁生产审核及验收活动。国家及广东省另有规定的，从其规定。

第三条 佛山市经济贸易局（下称市经贸局）会同市环境保护局、科学技术局负责组织、协调、指导和监督全市的自愿性清洁生产审核及验收工作。市经贸局牵头制定全市自愿性清洁生产计划，对申请自愿性清洁生产审核验收的企业组织现场验收。市辖区经济贸易行政主管部门（下称区经贸部门）会同同级环境保护、科学技术行政主管部门负责督促落实本辖区内企业的自愿性清洁生产审核及验收工作。区经贸部门牵头负责本辖区内的自愿性清洁生产促进工作，对省、市两级清洁生产企业的持续清洁生产进行日常管理。市经贸局委托佛山市经科清洁生产促进中心（下称经科中心）负责全市申请自愿性清洁生产审核验收企业的材料收集、分发派送、资料复核、与广东省清洁生产中心日常联系等工作。

第四条 清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

第五条 清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

第六条 清洁生产审核验收，是指依据相应的标准对企业开展清洁生产审核过程、绩效和审核报告进行全面检查、核实和评定。

第七条 自愿性清洁生产审核验收是指在鼓励企业自愿开展清洁生产审核、制定清洁生产审核报告的基础上，由相关部门按照相应的标准和程序，对企业开展清洁生产审核过程、绩效和清洁生产审核报告进行全面检查、核实、评定的过程。

第八条 佛山市鼓励在工业、农业、建筑业、服务业、公共机构等领域广泛开展自愿性清洁生产审核。纳入省、市节能监管名单的重点用能单位、省循环经济试点单位（园区）、资源综合利用企业应率先开展自愿性清洁生产审核。第二章 自愿性清洁生产审核验收的程序及内容

第九条 自愿性清洁生产审核以企业为主体。企业的清洁生产审核工作可以由企业自行组织开展，也可以委托符合规定条件的清洁生产咨询服务机构协助完成。自愿实施清洁生产审核的企业自行组织开展清洁生产审核的，应具有高级职称并经国家或广东省培训合格的清洁生产审核师。

第十条 自愿开展清洁生产审核的企业，应在正式启动审核程序后一个月内向所在区经贸部门递交《佛山市自愿性清洁生产审核企业登记表》（附件1）以及清洁生产审核人员（单位）名单及资质证明材料（复印件），以便区经贸部门制定验收计划。

第十一条 佛山市申请自愿性清洁生产审核验收的企业应符合以下条件：

（一）执行《中华人民共和国清洁生产促进法》和相关规定；

（二）符合国家和广东省、佛山市相关产业政策，没有使用国家明令淘汰的落后生产工艺装备，没有生产国家明令淘汰的落后产品；

（三）在投资、技改、生产过程、产品包装、综合利用等方面采用国家和广东省公布的清洁生产工艺和技术，或开发清洁产品、研发清洁生产新技术和新工艺；

（四）各类污染物排放达标、验收当年污染物排放总量未超过地方人民政府核定的排放总量控制指标，并通过环保部门建设项目“三同时”验收，且无擅自改、扩建现象；

（五）制定完整的清洁生产审核报告；

（六）实施清洁生产审核方案取得一定的绩效，无、低费清洁生产方案 100%实施，中、高费清洁生产方案实施率达到50%以上；

（七）有健全的清洁生产工作机构，建立了清洁生产规章制度、激励机制和持续清洁生产工作计划。

第十二条 佛山市申请自愿性清洁生产审核验收的企业应提交以下材料：

（一）《佛山市企业自愿性清洁生产审核验收申请表》（附件 2）及《广东省企业自愿性清洁生产审核验收申请表》（附件3）各六份；

（二）清洁生产审核报告（一式十二份及电子版本）；

（三）当地县级以上环保部门出具的污染物排放监测报告（复印件）和无环境违法及验收当年无超标超总量排污的守法证明；

（四）建设项目环境保护“三同时”相关资料（包括建设项目环评批复和环保竣工验收意见等）和排污许可证正、副本复印件；

（五）其他相关材料。第十三条 申请验收企业将自愿性清洁生产审核验收所需材料提交给所在区经贸部门，区经贸部门收到材料后会同级环境保护、科学技术行政主管部门在 10 个工作日内对验收材料进行资料初审，视情况需要进行现场初审。经初审符合验收条件的企业，由区经贸、环保、科技部门在《佛山市企业自愿性清洁生产审核验收申请表》上加盖公章。

第十四条 经区初审合格的企业将验收材料提交经科中心，由经科中心在10 个工作日内完成资料复核，并将复核意见反馈区经贸部门，由区经贸部门督促企业补充完善验收材料。经科中心复核合格后将验收材料分发至市经贸、环保、科技部门，上述部门在 10 个工作日内对材料进行资料复审，并将复审意见反馈给经科中心。

第十五条 经市复审合格的企业，由经科中心派送验收材料至省经信部门，并由市经贸局将验收计划报省经信部门，由省经信部门组织验收专家组参与现场验收。验收具体行程由经科中心负责与省衔接，确定后由市经贸局下发验收通知，由区经贸部门督促企业做好现场验收准备工作。

第十六条 现场验收由市经贸局组织，验收人员由省验收专家组、市经贸、市环保、市科技部门人员组成，区经贸部门派员负责联络工作。省验收专家组实行独立评审，提出评审意见，任何人员不得干预专家组评审工作。第十七条 审核验收依照国家发展改革部门颁布的行业清洁生产评价指标体系执行；没有颁布行业清洁生产评价指标体系的行业，按照国家环境保护部门颁布的行业清洁生产标准执行；国家尚未公布指标体系和行业标准的行业，应在污染物排放达标的基础上，参照国内同行业先进水平执行。

第十八条 现场验收程序包括：

（一）听取企业汇报清洁生产审核过程、取得成果、存在问题、持续清洁生产计划；

（二）专家组查阅、核实清洁生产相关材料，包括企业清洁生产审核过程是否规范，数据是否准确，分析核算是否合理，员工对清洁生产的认识程度；

（三）考察生产现场管理状况、设备情况、工艺流程、水及能源监测计量设备、节能措施、污染治理设施是否有效可行。

第十九条 根据审核报告和现场验收情况，专家组按照《广东省企业自愿清洁生产审核验收考核表》对企业清洁生产审核评定、打分，并形成专家组现场验收意见，报市经贸局。第

二十条 自愿性清洁生产审核企业验收评分60 分以上为合格，评分80 分以上为良好。第

二十一条 自愿性清洁生产审核验收评分为良好的企业，由经科中心将企业的《广东省企业自愿性清洁生产审核验收申请表》交由市经贸、环保、科技部门加盖公章，并于评分之日起20 个工作日内将企业修改完善的清洁生产审核报告、《广东省企业自愿清洁生产审核验收考核表》、专家现场验收意见上报省经信部门，由省经信部门复核、公示后会同省有关部门授予“广东省清洁生产企业”称号。

第二十二条 自愿性清洁生产审核验收评分为合格的企业，由市经贸局会同市环保、科技部门授予“佛山市清洁生产企业”称号，颁发匾牌、证书，并向社会公布。

第二十三条 “佛山市清洁生产企业”证书的有效期为两年。在有效期内变更企业名称的，经批准重新核发“佛山市清洁生产企业”证书。

第二十四条 佛山市清洁生产企业可以在证书有效期届满前 30 日向所在区经贸部门提出换证申请，并提交以下材料：

（一）《佛山市清洁生产企业换证申请表》（附件4）；

（二）新一轮的清洁生产审核报告；

（三）当地县级以上环保部门出具的污染物排放监测报告；

（四）当地县级以上环保部门出具的无环境违法及换证当年无超标超总量排污的守法证明。区经贸部门会同级环保、科技部门对企业提交的材料进行核实，出具意见后报市经贸局。市经贸局会同市有关部门对企业的换证申请进行审查，对符合条件的企业予以办理换证手续。逾期不递交换证申请的企业，“佛山市清洁生产企业”称号自动取消，并予以公告。

第二十五条 验收企业在验收现场将《广东省清洁生产企业实施情况表》（附件5）分别提交给省清洁生产中心和市经贸局，将《佛山市清洁生产咨询服务机构服务情况问卷调查表》（附件6）提交给市经贸局。

第二十六条 企业应按计划实施持续清洁生产，并于每年末向所在区经贸部门报告持续清洁生产情况。市、区两级经贸部门对持续清洁生产实施跟踪管理，及时指导和监督企业开展持续清洁生产工作。可视情况需要，不定期对企业进行现场检查。第三章 清洁生产咨询服务机构管理

第二十七条 清洁生产咨询服务机构应当按照国家、省、市有关法规政策为企业提供咨询及技术服务，协助企业开展清洁生产审核。严禁弄虚作假、违规操作，或采取不正当手段进行恶性竞争，扰乱市场秩序。对有违规操作行为的咨询服务机构，市经贸局将提请省经信部门取消其清洁生产技术依托单位资格。

第二十八条 为了规范清洁生产审核服务市场，加强行业自律，佛山市经贸局对在佛山市行政区域内开展业务的清洁生产咨询服务机构实行年度考评制度。

第二十九条 考评内容以清洁生产咨询服务机构的清洁生产审核绩效与编制的清洁生产审核报告质量为主，统筹考虑咨询服务机构的服务质量、实际效果、验收组织情况等工作内容。评分体系中：省级清洁生产企业验收通过率权重占40%，清洁生产审核报告专家评审意见权重占30%，企业反馈意见权重占15%，市、区经贸部门评价意见权重占15%。每年末由市经贸局对咨询服务机构进行考评，按计权得分评出优秀、良好、一般、较差四个等次，考评结果予以通报并上报省经信部门。

第四章 奖惩措施

第三十条 建立清洁生产表彰奖励制度。对清洁生产企业和清洁生产工作中成效显著的单位 4 给予财政奖励。

第三十一条 对获得省、市清洁生产企业称号的企业在申报国家、省、市节能专项资金（项目）时，给予优先支持。

第三十二条 对通过自愿性清洁生产审核验收的企业有以下行为的，由市经贸局会同有关部门撤销“佛山市清洁生产企业”称号或提请省经信部门撤销“广东省清洁生产企业”称号，并予以公告：

（一）在清洁生产审核验收中弄虚作假的；

（二）污染物超标排放或污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标；

（三）使用国家明令淘汰的主要工艺和设备的；

（四）能耗水耗等指标严重超标的；

（五）其他不符合自愿性清洁生产审核验收条件的。

第五章 监督管理

第三十三条 佛山市自愿性清洁生产审核验收不得向企业或技术依托单位收取任何费用，不得收受企业任何形式的礼品礼金。

第三十四条 各级政府部门以及清洁生产咨询服务机构应为实施清洁生产审核的企业保守商业及技术秘密。

第三十五条 任何单位和个人有权向主管部门举报、揭发在企业清洁生产审核中的弄虚作假行为。第六章 附则

第三十六条 本实施细则由佛山市经济贸易局，科技局，环保局负责解释。

第三十七条 本实施细则自颁布之日起施行。

第二篇：清洁生产审核评估及验收受理规定(暂行)

清洁生产审核评估及验收受理规定（暂行）

编制依据：福建省清洁生产审核实施细则（试行）；历年公布应实施清洁生产审核企业名单文件等

1、评估申请

① 企业在完成清洁生产审核后，应及时向省清洁生产中心（以下称中心）提出评估申请。② 《清洁生产审核报告》送审本2份。须在扉页和附录上加盖企业和咨询机构公章方为有

效版本；报告电子版1份。

报告附件须包括：a.有相应资质的环境监测出具的清洁生产审核前、后的监测报告（如果没有此项应在“评估申请报告”中说明原因）；b.协助企业开展清洁生产审核工作的咨询机构资质证明及全部参加审核人员的技术资质证明材料复印件(如果涉及多人,可另附证明材料)；c.报告中涉及的与本轮清洁生产相关需要证明材料(如公布企业名单文件等).③ 地市环保、经贸管理部门出具的初审意见。

2、资料审查

中心受理后，在5个工作日内对企业提交的审核报告进行审查；

① 符合要求的。将通知企业提交《清洁生产审核报告》（送审本）6本；

② 不符合要求的，书面通知企业退回修改（修改清单和要求，修改时限一般为1周至1个

月），修改后重新提交的报告（修改本）必须附上[修改说明]（逐条说明修改情况）③ 资料审查不通过，退回重审。a.报告(修改本)无故逾期未提交;b.提交的报告(修改本)

未按要求进行修改,应重新申请评估?

3、专家评审

资料审查达到基本要求的，中心将及时组织专家进行现场考察和专家质询（包括咨询机构）。① 现场考察时，企业应处于正常生产状态，并按照“企业清洁生产审核评估现场会流程”

做好相关评审准备。

② 各位专家须在评估会前初步填写好、并于会议结束时提交书面清洁生产审核报告专家评

审意见表及评分表。

③ 现场考察及质询后，要求限期整改的。企业应按照专家评审要求在规定时间内完成整改，并提交《清洁生产审核报告》（上报本）5份。逾期未按要求完成整改的按评估不通过处理。

4、评估意见

中心将按照有关技术规范，根据资料审查、现场考察和专家质询的结果，对企业清洁生产审核工作进行评定，形成评估意见（含评分，并根据需要附上“报告修改意见备忘录”）。“评估意见”，一般在现场评审后1个月内提交相关主管部门和企业。

5、申请验收

企业清洁生产审核报告通过评估后，应继续实施清洁生产中/高费方案，按照评估意见所规定的验收时间及时向省环保厅或省经贸委提出验收申请。

①《清洁生产审核验收申请表》；

②《清洁生产审核报告》（上报本）

③清洁生产审核评估意见

④ 清洁生产方案实施情况总结报告

⑤ 清洁生产方案实施后的环境监测报告

福建省清洁生产中心2010.10.19

第三篇：清洁生产审核验收工作报告格式

附件8：

清洁生产审核验收工作报告

（格 式）

一、中/高费方案的实施绩效

内容要求:对清洁生产中/高费方案的实施绩效进行统计，是否取得清洁生产中/高费方案的预期效果，包括完整规范的绩效统计依据和统计计算过程，并附上企业清洁生产审核经济效益表及企业清洁生产审核环境效益表（即“福建省企业清洁生产审核验收申请表”的第三、四节内容）。

二、审核报告修改情况

内容要求：逐条对照评估意见中提出的报告修改要求写明落实情况。

三、评估整改要求落实情况

内容要求：逐条对照评估意见中提出的企业整改要求写明落实情况。

四、实际达到的清洁生产水平

内容要求：明确中/高费方案实施后，企业实际达到的清洁生产水平（应对照行业清洁生产标准，若暂无标准的，应对照清洁生产评价指标体系）。

五、有毒有害物质削减情况

内容要求：双超企业是否在规定的期限内达到了国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标；双有企业是否有效地削减了其有毒有害原辅料的使用量或有毒有害污染物的排放量。

六、突出成绩

内容要求：此项主要针对评估评分表中清洁生产水平以及重点污染物减排情况。即，若企业清洁生产水平达到二级或者一级，或者重点污染物减排有突出成效，请详细写明具体情况。

注：工作报告是企业审核工作的总结，对验收工作具有十分重要的意义。企业应严格按照以上格式及内容要求填写，行政主管部门应认真予以审核，发现不符合以上要求的视同无效，可不予以受理。

第四篇：《四川省清洁生产审核实施办法(暂行)》

《四川省清洁生产审核实施办法（暂行）》

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发布： 工业处 2008-03-06

川经〔2005〕335号

四川省经济委员会

四川省环境保护局

关于印发《四川省清洁生产审核 实施办法（暂行）》的通知

各市州经委（经贸委）、环保局：

根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会和国家环境保护总局第十六号令），为促进我省清洁生产工作，规范我省清洁生产审核行为，结合本地实际，制定了《四川省清洁生产审核实施办法（暂行）》。现印发你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ五年十月十日

四川省清洁生产审核实施办法（暂行）

一、总

则

第一条

为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会和国家环境保护总局第十六号令），促进我省清洁生产工作，规范我省清洁生产审核行为，制定本实施办法。

第二条

本实施办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗及废物产生的方案，进而确定技术经济和环境可行的清洁生产实施方案的过程。

第三条

本实施办法适用于四川省境内所有从事生产和服务活动的单位及从事相关管理活动的部门。

第四条 四川省经济委员会（以下简称省经委）会同四川省环境保护局（以下简称省环保局）负责组织开展全省清洁生产审核工作。各市州经委、环保局负责落实本地区的清洁生产审核工作。

二、清洁生产审核范围

第五条

清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核两种。

第六条

污染物排放达到国家和本省排放标准的企业，可以自愿组织实施审核，提出进一步节约物料、降低能耗、削减污染物排放量的目标。

第七条

有下列情况之一的，必须进行强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和本省排放标准，或者污染物排放总量超过省环保局核定的排放总量控制指标的污染严重企业；

（二）使用和排放有毒有害物质的企业。

有毒有害物质主要指（GB12268）《危险货物品名表》、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设备和军工核设施）、致癌、致畸等物质。

三、清洁生产审核的实施

第八条

第七条

（一）项规定进行强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级环保局提出初选名单，逐级报省环保局审核后确定，每年发布一批，书面通知企业，并抄送省经委等有关部门；同时将名单在省级主要媒体上公布。

第七条

（二）项规定进行强制性清洁生产审核的企业名单，由市州环保局会同市州经委初选后上报省环保局、省经委，经结合当地实际进行分析研究后，分期分批确定，书面通知企业，并在省级主要媒体上公布。

第九条

第七条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容应当包括：企业名称、法人代表、企业地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。市、州和县环保局按照管理权对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。

第十条

列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，必须在名单公布后的二个月内开展清洁生产审核工作。第七条第（二）项规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的间隔时间不得超过五年。

第十一条

自愿实施清洁生产审核的企业，应向省、市（州）经委和环保局提供进行清洁生产审核的计划，并按计划的内容、程序和本实施办法的规定要求开展清洁生产审核工作。

第十二条

清洁生产审核工作程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。

（一）审核准备阶段。成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，明确一名企业领导人总负责；制定工作计划；开展宣传和培训，使企业全体人员了解清洁生产的基本知识和审核计划。

（二）预审核阶段。对企业基本情况进行全面调查，通过进行定性和定量分析，对企业产生污染和排污状况作出评价，确定清洁生产审核重点和企业清洁生产目标。

（三）审核阶段。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，编制审核重点的工艺流程图，确定物料的输入、输出和排污状况，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费和污染物产生的环节和原因。

（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产方案，并对方案进行汇集、分类和筛选。

（五）实施方案的确定和实施。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案和方案的实施计划。企业决策层通过并公布该方案和方案实施计划，并按照实施计划实施清洁生产方案。

（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、企业清洁生产方案实施计划等。

（七）通过清洁生产方案实施取得阶段性成果后向省经委和省环保局报送清洁生产审核终期报告，并提出评价申请。

四、清洁生产审核的组织管理

第十三条 省经委会同省环保局负责全省清洁生产审核工作，制定全省清洁生产审核规划，确定清洁生产审核企业名单；组织开展清洁生产审核培训；建立清洁生产专家库，并分期分批集中向企业公开推荐；组织清洁生产评价；发布省重点行业清洁生产技术导向目录和行业清洁生产审核指南，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。各市、州经委会同同级环保局，根据本地区实际情况，落实开展清洁生产审核工作。

第十四条

清洁生产审核以企业自行组织开展为主。列入强制性审核名单和不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，必须委托清洁生产咨询服务机构协助开展清洁生产审核。

凡有意从事清洁生产审核咨询服务的机构，在具备必要的基本条件后，向各市州经委和环保局提出申请，报省经委和省环保局，也可直接向省经委和省环保局提出申请。省经委会同省环保局组织专家评审，对符合条件的机构由省经委和环保局联合向社会公告推荐。

具备条件从事清洁生产审核的咨询服务机构受企业委托负责为企业提供清洁生产技术咨询、生产工艺及过程诊断，协助企业编制清洁生产审核报告等服务。

第十五条 清洁生产审核咨询服务机构的基本条件是具有独立的法人资格、具有国家有关部门颁发的工程咨询乙级及以上资质（服务范围必须包括环境治理）、拥有熟悉相关行业生产工艺技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的科技人员7人以上的工程咨询单位、科研院所、工程设计单位或ISO14000管理体系认证机构等。

第十六条

列入强制性清洁生产审核名单的企业，在名单公布之日起一年内，将清洁生产审核结果报所在地的县级经委（局）和环保局，并逐级上报省经委和省环保局。

列入强制性清洁生产审核名单的企业，在通过方案实施取得阶段性绩效后，应及时向省经委、省环保局书面报告，并同时提出清洁生产审核评价申请。

自愿开展清洁生产审核的企业，可参照本条规定程序向

省经委和省环保局报送清洁生产审核终期报告，同时提出评价申请。

第十七条

开展清洁生产审核的企业提交清洁生产审核终期报告和评价申请后，省经委、省环保局应及时组织专家进行评价，形成评价意见。对自愿性审核评价合格的企业予以备案；对强制性审核评价合格的企业予以公布；对强制性审核评价不合格的企业，视情形由企业所在地的经委、环保局责令其重新审核或按有关法律法规予以查处。自愿性审核和强制性审核的评价工作可根据情况，委托市（州）经委（经贸委）和环保局组织实施。

有关清洁生产评价办法另行颁布。

第十八条

市州、县（市、区）经委和环保局，应积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，负责组织落实和检查清洁生产实施方案的执行。

企业应认真组织实施清洁生产审核报告提出的实施方案，同时应建立清洁生产长效机制，持续开展清洁生产。

各级经委和环保局应鼓励有条件的企业在实施清洁生产审核过程中或在实施清洁生产审核的基础上进行ISO14000认证。

第十九条

各级经委、环保局和咨询服务机构必须为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。

五、奖励和处罚

第二十条

自愿实施清洁生产审核和清洁生产方案实施

后，通过评价，成效显著的企业，由省经委和省环保局对其进行清洁生产合格单位授牌表彰，并在省级主要媒体上公布。

第二十一条

各市（州）、县经委在制定和实施重点投资计划和地方投资计划时，将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。中央补助地方清洁生产专项资金要专项用于支持清洁生产重点项目。

第二十二条

污染治理资金可用于支持企业实施清洁生产审核。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。

第二十三条

中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产审核。

第二十四条

企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或相关费用科目。

第二十五条

企业应建立企业内部的清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予一定的精神和物质奖励。

第二十六条

对违反本实施办法第九条规定的企业，按《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚；对本实施办法第七条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。

第二十七条

企业委托的咨询服务机构不按照本实施办

法规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省经济委员会会同省环保局责令其改正，并公布其名单。造成严重后果的，将追究其法律责任。

第二十八条 各级经委和环保局、咨询服务机构违反本办法第第二十条规定，玩忽职守，泄漏企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，按照国家相应法律法规予以处罚。

六、附

则

第二十九条

本实施办法由四川省经委和四川省环保局负责解释。

第三十条

本实施办法自2005年10月15日起施行。

第五篇：重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南

重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南（试行）

2008.7.1

一、总 则

第一条 为了指导重点企业有效开展清洁生产，规范清洁生产审核行为，确保取得清洁生产实效，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》、《重点企业清洁生产审核程序的规定》制定本指南。

第二条 本指南所称清洁生产审核评估是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行评估。

本指南所称清洁生产审核验收是指企业通过清洁生产审核评估后，对清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行验证，并做出结论性意见。

第三条 本指南适用于《清洁生产促进法》中规定的“污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业；使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业”，也适用于国家和省级环保部门根据污染减排工作需要确定的重点企业。

第四条 环境保护部负责监督管理全国重点企业清洁生产审核评估与验收工作。各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门组织专家或委托相关机构，开展辖区内重点企业清洁生产审核评估与验收工作。环境保护部组织有关技术支持单位和专家对各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门开展的辖区内重点企业清洁生产审核评估与验收工作进行指导、督查，对各省清洁生产审核评估机构的评估、验收能力进行考核。

二、重点企业清洁生产审核评估

第五条 申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件：

1．完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》。

2．基本完成清洁生产无/低费方案。

3．技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。

4．清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。

第六条 申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料：

1．企业申请清洁生产审核评估的报告。

2．《清洁生产审核报告》。

3．有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告。

4．协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。

第七条 申请评估企业向当地环保部门提出评估申请（企业需在上交清洁生产审核报告后一个月内提交评估申请）；当地环保部门对申请企业的条件、提交的材料进行初审，初审合格后，将材料逐级上报。省级环保部门组织专家或委托相关机构对初审合格的企业进行材料审查、现场评估，并形成书面意见，定期在当地主要媒体上公布通过清洁生产审核评估的企业名单。

第八条 重点企业清洁生产审核评估过程

1．阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料。

2．召开评估会议，企业主管领导介绍企业基本情况、清洁生产审核初步成果、无/低费方案实施情况、中/高费方案实施情况及计划等；企业清洁生产审核主要人员介绍清洁生产审核过程、清洁生产审核报告书主要内容等。

3．资料查询及现场考察，主要内容为无/低费和已实施中/高费方案实施情况，现场问询，查看工艺流程、企业资源能源消耗、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录等。

4．专家质询，针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询。

5．根据现场考察结果以及报告书质量，对企业清洁生产审核工作进行评定，并形成评估意见。

第九条 重点企业清洁生产审核评估标准和内容：

1．领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统的清洁生产培训。

2．根据源头削减、全过程控制原则进行了规范、完整的清洁生产审核，审核过程规范、真实、有效，方法合理。

3．审核重点的选择反映了企业的主要问题，不存在审核重点设置错误，清洁生产目标的制定科学、合理，具有时限性、前瞻性。

4．提交了完整、详实、质量合格的清洁生产审核报告，审核报告如实反映了企业的基本情况，对企业能源资源消耗，产排污现状，各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和数据等方面的错误。

5．企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的要求，及时落实了清洁生产无/低费方案。

6．清洁生产中/高费方案科学、合理、有效，通过实施清洁生产中/高费方案，预期效果能使企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标；对于已经发布清洁生产标准的行业，企业能够达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求。

7．企业按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。

第十条 评估结果分为“通过”和“不通过”两种。对满足第九条全部要求的企业，其评估结果为“通过”。有下列情况之一的，评估不通过：

1．不满足第九条要求中的任何一条。

2．清洁生产审核报告质量上存在重大问题，主要指：

（1）审核重点设置错误或清洁生产目标设置不合理。

（2）没有对本次审核范围做全面的清洁生产潜力分析。

（3）数据存在重大错误，包括相关数据与环境统计数据偏差较大情况。

3．企业没有按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。

4．在清洁生产审核过程中弄虚作假。

三、重点企业清洁生产审核验收

第十一条 申请清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件：

1．通过清洁生产审核评估后按照评估意见所规定的验收时间，综合考虑当地政府、环保部门时限要求提出验收申请（一般不超过两年）。

2．通过清洁生产审核评估之后，继续实施清洁生产中/高费方案，建设项目竣工环保验收合格3个月后，稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。

第十二条 申请验收企业需填报《清洁生产审核验收申请表》（附表），连同清洁生产审核报告、环境监测报告、清洁生产审核评估意见、清洁生产审核验收工作报告报送各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门，各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门组织验收。

第十三条 重点企业清洁生产审核验收过程

1．审阅第十二条所列有关文件资料；

2．资料查询及现场考察，查验、对比企业相关历史统计报表（企业台账、物料使用、能源消耗等基本生产信息）等，对清洁生产方案的实施效果进行评估并验证，提出最终验收意见。

第十四条 重点企业清洁生产审核验收标准和内容：

1．清洁生产审核验收工作报告如实反映了企业清洁生产审核评估之后的清洁生产工作。企业持续实施了清洁生产无/低费方案，并认真、及时地组织实施了清洁生产中/高费方案，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的。

2．根据源头削减、全过程控制原则实施了清洁生产方案，并对各清洁生产方案的经济和环境绩效进行了详实统计和测算，其结果证明企业通过清洁生产审核达到了预期的清洁生产目标。

3．有资质的环境监测站出具的监测报告证明自清洁生产中/高费方案实施后，企业稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。对于已经发布清洁生产标准的行业，企业达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求。

4．企业生产现场不存在明显的跑、冒、滴、漏等现象。

5．报告中体现的已实施的清洁生产方案纳入了企业正常的生产过程。

第十五条 验收结果分为“通过”和“不通过”两种。对满足第十四条全部要求的企业，其验收结果为“通过”。有下列情况之一的，验收不通过：

1．不满足第十四条中的任何一条。

2．企业在方案实施过程中弄虚作假，虚报环境和经济效益的，包括相关数据与环境统计数据偏差较大情况。

四、重点企业清洁生产审核评估与验收费用

第十六条 各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门安排不低于10%的环保专项资金用于重点企业的清洁生产审核评估、验收，积极争取各级发展和改革部门、财政部门和经济贸易部门对重点企业清洁生产审核评估与验收费用的支持。

五、清洁生产审核评估、验收的监督和管理

第十七条 环境保护部负责对全国的重点企业清洁生产审核工作进行监督和管理，定期对全国重点企业清洁生产审核评估、验收工作情况及评估、验收的相关机构进行抽查，并通过主要媒体向社会公告监督、抽查情况。

第十八条 各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门每年按要求将本辖区开展清洁生产审核评估、验收工作情况报送环境保护部。

第十九条 承担清洁生产审核的相关机构和专家要执行回避制度，不得对其曾经提供过清洁生产审核的企业进行评估、验收。

第二十条 公布开展强制性清洁生产审核的企业,拒不开展清洁生产审核、不申请评估、验收或评估、验收“不通过”的，视情况由各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门在地方主要媒体公开曝光，要求其重新进行清洁生产审核、评估和验收，依法进行处罚。

六、附 则

第二十一条 本指南引用的有关规定，如有修改，按修改的执行。

第二十二条 本办法由环境保护部负责解释，自发布之日起施行。