关于对全市乡村医生身份和补助年限认证工作的公告

第一篇：关于对全市乡村医生身份和补助年限认证工作的公告

关于对全市乡村医生身份和补助年限认 证 工 作 的 公 告

为贯彻落实省卫生计生委《关于做好乡村医生身份和补助年限认证工作的通知》（鲁卫基层发〔2015〕3号）和省卫生计生委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于解决老年乡村医生生活补助问题的实施意见》（鲁卫基层发〔2014〕1号）精神，妥善解决好老年乡村医生（含赤脚医生，下同）的生活补助问题，结合我市实际，经市政府同意，现就做好我市乡村医生身份和补助年限进行认证工作公告如下：

一、认证范围

凡符合《关于解决老年乡村医生生活补助问题的实施意见》（鲁卫基层发〔2014〕1号）》第一条规定条件的人员，均应乡村医生身份和补助年限认证工作。

二、认证方法

乡村医生身份和补助年限认证工作，坚持物证为主、人证必须、调查审核、公开监督的原则。

（一）乡村医生身份认证。乡村医生身份认证以街镇为单位进行。申请认证乡村医生身份和补助年限的人员,须提供原始物证材料，包括原卫生行政部门颁发的乡村医生证书、乡村医生执业证书、乡村医生资格证书、执业医师证书、执业助理医师证书以及其他能够证明其从业活动的物证（经市 卫生行政部门审核认可的乡村医生档案记录、乡村医生的签名处方、医疗收费票据等),由镇街相应工作机构查验核实并复印、照相存档 ,作为调查取证的主要依据。2004年1月1日前的申请人物证材料不足的，如无乡村医生证书、乡村医生执业证书、乡村医生资格证书、执业医师证书、执业助理医师证书及注册登记档案记录等的须提供有关单位和5人以上（含5人）签字确认的登记人员曾在村卫生室岗位工作的证明材料。证明人须具备的条件：

具有完全民事行为能力；与所调查乡村医生没有三代以内直系血亲关系；这5人中须分别一是镇街卫生院从事一体化、防疫、乡医管理等工作的管理人员3名（含资历相符的原管理人员），乡镇卫生院主要负责人签字审核；二是曾工作过的村卫生室所在地村两委会干部（含资历相符的原工作人员），具有村（居）常住户口且在本村（居）有固定居住场所；；三是镇街与被证明人同期从事乡医工作且原始物证材料齐全的原乡村医生。证人提供的证明必须真实，并要完善承诺书等相关手续，由镇街领导小组负责收集、整理和审核，作为调查取证的必要依据。2004年1月1日以后的工作经历 ,则须持有中华人民共和国乡村医生执业证书或取得执业(助理)医师资格 ,在卫生行政部门注册并获得相关执业许可,且具有乡村医生实际工作经历，对证明证言一律不予认可。

（二）补助年限认证 乡村医生补助年限的认证原则上以卫生行政部门注册登记时间为准,申请人也可提供医疗收费票据等相关证据证明其工作经历及年限。如中途离开村级卫生室岗位 ,其前后实际工作时间可合并计算工龄。在两个以上单位连续担任乡村医生的时间,凡经组织同意变动的,应当合并计算工龄。乡村医生补助年限的计算 ,以其自1949年10月1日至2011年6月30日期间的实际在岗工作时间确定,剩余不满一年的按一年计算。2011年6月30日以后的在岗工作时间不得计入补助年限。补助年限一经认证，不得修改。

三、认证程序

（一）本人申请。符合条件的个人向镇街相应的工作机构提出申请，填写申请登记表，提交物证资料和证明证言（以下简称申请人）。

申请人携带身份证原件到各镇街领取《肥城市乡村医生身份和补助年限认证登记表书》等表格。

（二）初审。镇街相应的工作机构对申请登记人提供的物证人证材料进行审查，核实其身份及补助年限，并对申请人是否存在违反国家政策或者违法犯罪情况进行调查，形成初审结果。

（三）公示。镇街相应工作机构将初审结果以及相关物证材料、证人证言在全镇街范围内进行第一次公示，发现问题及时进行调查处理。公示结束后各镇街将公示结果及相关材料报市卫生局，会同人社、财政、监察、审计等 3 部门，组织专门人员认真进行审核，审核结果反馈镇街，在全镇街范围内进行第二次公示，并交公示报结果及相关材料报市卫生局，由市卫生局核定，核定结果在市卫生局 政务公开栏和镇街公开栏上进行第三次公示，公示时间不少于15 天。

（四）审批及备案。第三次公示结果由市卫生局、财政局、人社局共同审查批准，作为审核发放工作依据，审批结果报市卫生局、财政局、人社局备查，并由市级报省卫计委、财政厅、人社厅备案。

四、补助范围

（一）补助对象须同时具备下列条件：

1、现为肥城市户籍，建国后至2011年6月30日已进入或曾在山东省境内村卫生室连续从事乡村医生工作满1年（含1年）以上。

2、持有有效的乡村医生执业证明文件；

3、自2015年1月1日开始，年满60周岁且离开村卫生室岗位。

4、现户籍所在地与原执业所在地不一致但符合条件的人员，向户口所在镇、街申请，由户口所在镇、街协调其原工作所在镇、街开展调查审核及公示工作。公示完成后，原工作所在镇街将审核名单及相关材料移交户籍所在镇街，由户籍所在地参照第三次公示要求再次进行公示并完成后续相关工作。符合上述条件在岗乡村医生，应根据实施方案规定2个月内办理离岗手续，即可享受本实施方案规定的待遇。

（二）乡村医生存在下列情况的，不得列入补助范围：

1、原为肥城市户籍，现已经迁出的；

2、已被国家机关或企事业单位录用的； 3、2011年7月1日及以后进入村卫生室执业的；

4、本意见实施前即2015年1月1日前已经去世的；

5、因刑事犯罪或违反国家政策法规被辞退、解聘、开除的。

五、补助标准

对符合省卫生计生委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于解决老年乡村医生生活补助问题的实施意见》（鲁卫基层发〔2014〕1号）第一条规定条件的老年乡村医生，按照工作年限每满一年每月20元的标准发放生活补助，剩余不满一年的工作年限按一年计算。

工作年限的计算，以乡村医生于1949年10月1日至2011年6月30日期间的实际工作时间确定。

六、执行时间和发放途径

（一）执行时间。上述规定自2015年1月1日执行。2015年1月1日已超过60周岁且离开村卫生室岗位的乡村医生，自2015年1月起享受生活补助；2015年1月1日以 5 后，年满60周岁且离开村卫生室岗位的乡村医生，自达到60周岁的次月起享受生活补助。

（二）发放途径。经市级核准符合条件人员生活补助的发放工作，由市人力资源和社会保障局所属社保经办机构承担，统一使用居民养老保险待遇发放渠道。

七、责任追究

由于此项工作的政策性强、时间跨度长、涉及面广，在对人员身份和工作年限认定时，要切实做到公开、公平、公正，严格执行审核和公示程序，对弄虚作假、徇私舞弊者，一经查实，要取消其享受待遇的资格，并追究有关负责人和相关责任人的责任。

请相互转告，确保符合条件的人员按时登记。

特此公告。

肥城市乡村医生调查摸底工作领导小组

二0一五年四月

第二篇：2015.5.29乡村医生身份和补助年限认证工作流程

乡村医生身份和补助年限认证工作流程

三、个人申请

（一）符合条件的人员向户口所在镇（街）认证工作机构提出申请，并提交如下材料：

1、《乡村医生享受生活补助待遇申请或认证登记表》；

2、身份证（2份）、户口本原件及复印件，一寸彩照2张；（原件审查后个人留存）

3、社会养老保险证明；

4、公安部门有无刑事犯罪证明；

5、计划生育部门有无违反国家计划生育政策证明；

6、村委会证明材料；

7、能够证明本人乡村医生身份和工作年限的原始物证材料原件（包括县级以上卫生行政部门颁发的乡村医生证书、执业或助理执业医师证书及其他能够证明其从业活动的物证。2005年7月6日以后的工作经历，须持有《中华人民共和国乡村医生执业证书》或取得执业（助理）医师资格，在卫生行政部门注册并获得相关执业许可，且具有乡村医生实际工作经历）及复印件、影印件；（原件审查后个人留存）

8、证明人证词。

以上材料，在2014年调查摸底时本人已经提供，且与现在要求相符的，可以继续使用；没有提供或已经提供但与现在要求不符的，则需按照要求进行补充或重新提供。

（二）受理登记

镇（街）认证工作机构对申请人提交的材料，要认真核实，并按照要求立卷建档，一人一卷。受理登记时需注意三点：一是 要逐一编码登记确认，对不符合条件无法受理的人员要耐心做好解释工作，同时做好相应记录，记清姓名、联系方式、未受理原因等关键信息；二是对申报的必备材料要进行确认，特别要核准“签字、盖章、按手印”等关键环节是否按要求操作，该提交的材料是否提交齐全，工作经历与物证、证人证言是否相符等，对材料不全的要及时告知申请人予以补齐。三是对既不能提供物证，也不能提供人证的不予受理。

四、初审

各镇（街）认证工作机构对申请登记人员提供的人证物证材料进行调查、取证、核实，并协调镇（街）计生、公安、劳动保障等部门对申请人是否存在违反国家政策、违法犯罪，以及缴纳社会养老保险情况进行核查，形成初审结果。审核采取“直接认定+组织查证”相结合的办法进行：

1、直接认定。对物证材料齐全、充分的人员，即个人提交的申请材料，能够证明乡村医生身份和工作年限的，可直接对其身份和工作年限进行认定。

2、组织查证。对于物证不全或缺乏物证不能直接认定的人员，要对个人提供的证明人证词逐人进行调查、取证、核实，做出认定结论。进行组织调查取证的人员，应由2－3人组成。组织调查取证对象为个人提供的全部证明人。对存有争议的，应适当扩大取证范围，调查结束，要填写《调查笔录》和《镇（街）认证工作领导小组调查结论书》。不允许申请人自行取得调查笔录。

证明人须具备以下条件之一：①镇卫生院从事一体化、防疫、乡医管理等工作的管理人员（含资历相符的原管理人员）②村卫生室所在地村委会工作人员（含资历相符的原工作人员）；③本镇（街）与被证明人同期从事乡医工作且原始物证材料齐全的原乡村医生；④原籍为乡村医生执业地点且熟悉该乡村医生从业经历的国家公职人员。所有证明人必须具备独立的民事行为能力，能够提供身份证明，且每类别人员仅限一人。

五、第一次公示

各镇（街）将初审结果以及相关物证材料、证明证言在全镇（街）范围内进行第一次公示，公示要张帖到每个村（居）的公开栏，发现问题及时进行调查处理。公示结束后，各镇（街）认证工作机构将公示结果和相关材料报市卫生计生局。

初审上报材料主要包括：

1、荣成市乡村医生身份和工作年限认证申报材料（每人一个档案袋，按编号排序。编号时先编物证齐全的，再编需要调查取证的）；档案内容按目录顺序排序。

2、《老年乡村医生享受生活补助待遇申请或认证登记表》按编号排序，审核通过后归入个人档案。

3、荣成市乡村医生身份和工作年限认证公示结果证明。

4、《××镇街乡村医生身份和工作年限认证汇总表》（纸质版加盖公章和Excel电子表格）。

六、复审

市卫生计生局、公安局、人社局等部门根据职责分工，对各镇（街）上报的人员名单及相关信息进行审核，审核结果反馈至镇（街）。

七、第二次公示

按照第一次公示的方法，各镇（街）将市卫生计生局及有关部门反馈的审核结果在全镇（街）范围内进行第二次公示。对公 示有异议的，继续进行调查取证。公示无异议的，将公示结果证明加盖公章报市卫生计生局，由市卫生计生局核定。

八、第三次公示

核定结果在市卫生计生局政务公开栏（网站）和镇（街）政府政务公开栏上进行第三次公示，公示时间不少于15天。

现户籍所在地与原执业所在地不一致但符合认证条件的人员，由其原工作所在地开展调查审核及公示工作。公示完成后，原工作所在地将审核名单及相关材料移交户籍所在地，由户籍所在地进行第三次公示并完成后续相关工作。

注：为方便沟通，市卫生计生局建立了“荣成市乡医认证群”，群号84857287，请各镇（街）、有关部门的工作人员及时加入，加入后，请将个人的群名片改为“单位+姓名”。

第三篇：乡村医生补助经费整改报告

乡村医生补助经费整改报告

按照上级整改工作要求，对我市2020乡村医生补助资金拨付率较低问题进行整改，现将整改情况汇报如下：

一、需要整改的问题

2020年市辖区人口数为400100人，截止2020年12月末，村医补助经费应拨付454.04万元，实际拨付375.21万元。

二、整改进展情况

（一）成立整改工作小组。卫健局成立了整改工作领导小组，制定了整改方案，明确整改责任人、整改时限、整改要求。

（二）补助资金拨付到位。卫健局下拨经费35万元，用于乡村医生补助经费。

三、今后工作打算

（一）加强组织管理，完善工作机制

要进一步加强组织领导，基本公共卫生服务项目领导小组做好分工，落实责任，主要领导亲自抓，分管副职具体抓，定期调度。完善工作目标、职责要求、分配管理、考核标准、考核管理、村医工作任务核定等工作机制，确保整改工作落实到位。

(二）强化协作机制，提高服务质量

大力推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，并将一体化管理工作做牢做实，尤其要加强人员管理及业务指导。各乡镇卫生院要通过国家培训项目、业务讲座、每月例会、一对一、面对面指导等多种方式，加强对村卫生室开展基本公共卫生服务专业技术指导，承担村卫生室不能开展的业务工作，做好重点人群健康管理及辅助检查等工作的衔接，会同村卫生室共同为农村居民建立真实、完整的健康档案，为农村居民提供全面的基本公共卫生服务。

（三）加大考核力度，严肃责任追究

各基层医疗机构，严格开展绩效村医考核工作，严肃考核纪律，严禁编造篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益。对工作完成比较好的村卫生室给予一定数额的资金奖励，对考核不合格的村卫生室，要扣减相应的补助资金，充分体现优劳优酬。乡镇卫生院按照考核结果及时足额落实乡医补助，严禁克扣、挪用村医补助资金。卫健局定期组织工作人员对各乡镇卫生院考核村卫生室结果进行复核，将严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对违法违纪的机构和个人将按照有关法律法规严肃处理。

第四篇：乡村医生补助经费整改报告

1

乡村医生补助经费整改报告 3 篇

乡村医生补助经费整改报告第 1 篇

按照上级整改工作要求，对我市 2020 乡村医生补助资金拨付率较低问题进行整改，现将整改情况汇报如下：

一、需要整改的问题

2020 年市辖区人口数为 400100 人，截止 2020 年 12 月末，村医补助经费应拨付 454.04 万元，实际拨付 375.21 万元。

二、整改进展情况

（一）成立整改工作小组。卫健局成立了整改工作领导小组，制定了整改方案，明确整改责任人、整改时限、整改要求。

（二）补助资金拨付到位。卫健局下拨经费 35 万元，用于乡村医生补助经费。

三、今后工作打算

（一）加强组织管理，完善工作机制

要进一步加强组织领导，基本公共卫生服务项目领导小组做好分工，落实责任，主要领导亲自抓，分管副职具体抓，定期调度。完善工作目标、职责要求、分配管理、考核标准、考核管理、村医工作任务核定等工作机制，确保整改工作落实到位。

(二）强化协作机制，提高服务质量

大力推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，并将一体化管理工作做牢做实，尤其要加强人员管理及业务指导。各乡镇卫生院要通过国家培训项目、业务讲座、每月例会、一对一、面对面指导等多种方式，加强对村卫生室开展基本公共卫生服务专业技术指导，承担村卫生室不能开展的业务工作，做好重点人群健康管理及辅助检查等工作的衔接，会同村卫生室共同为农村居民建立真实、完整的健康档案，为农村居民提供全面的基本公共卫生服务。

（三）加大考核力度，严肃责任追究

各基层医疗机构，严格开展绩效村医考核工作，严肃考核纪律，严禁编造篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益。对工作完成比较好的村卫生室给予一定数额的资金奖励，对考核不合格的村卫生室，要扣减相应的补助资金，充分体现优劳优酬。乡镇卫生院按照考核结果及时足额落实乡医补助，严禁克扣、挪用村医补助资金。卫健局定期组织工作人员对各乡镇卫生院考核村卫生室结果进行复核，将严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对违法违纪的机构和个人将按照有关法律法规严肃处理。

乡村医生补助经费整改报告第 2 篇

加强县乡村人员培养培训，提高乡村医生服务能力

基层医疗服务能力较低是制约我国医疗发展水平的重要因素，健康扶贫更是依赖县域内医疗机构的服务能力，因此

加强县乡村医务人员的服务水平至关重要。

《通知》指出，加强县乡村人员培养培训。持续开展全科医生规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训等，加大农村订单定向免费医学生培养力度。

继续为贫困地区招聘特岗全科医生，全面解决乡镇卫生院无执业医师问题。鼓励各地继续开展面向村卫生室的免费医学生培养。

持续对乡村医生开展实用技能和适宜技术培训，提高乡村医生常见病、多发病诊治和中医药服务能力。

鼓励实行县聘县管乡用和乡聘村用

统筹使用县域卫生人力资源。鼓励实行县聘县管乡用和乡聘村用，为乡镇卫生院和村卫生室聘用合格的医务人员。

建立健全压茬选派制度，通过从乡镇卫生院选派医师开展巡诊、派驻等方式，解决村卫生室缺乏合格医生的问题。

探索开展省域内非贫困县县级医院对口支援贫困地区乡镇卫生院，定期选派医师到乡镇卫生院执业。

可以看出县聘县管乡用和乡聘村用将是未来基层医疗机构编制改革的重要组成部分，对于村卫生室，优秀的乡村医生可以通过乡聘村用的方式被纳入卫生院，实现身份转化。

落实好卫生院及乡村医生补助经费

近期，乡村医生补助经费落实不到位问题备受关注，国家卫健委明确表示，无论问题出现在哪个环节，都要调查清楚，立即整改，认真核实调查，认真加以解决，保障乡村医生的合法权益。

对此，本次《通知》明确指出：县级财政要按规定落实好乡镇卫生院及乡村医生补助经费。对于服务人口较少、按照现有渠道和补助标准不足以维持正常运转的村卫生室，县级财政给予适当补助。

中央财政统筹卫生健康领域现有资金渠道，在分配卫生健康转移支付资金时，对三区三州和其他深度贫困地区予以适当倾斜。省级、市级财政对解决基本医疗有保障突出问题要予以倾斜支持。

这又一次给广大基层医生特别是乡村医生吃了一颗定心丸，相信今后补助经费会落实地更加彻底和到位。

推进县域医共体建设

有条件的地方，进一步开展紧密型县域医共体建设，推进医共体内行政管理、医疗业务、信息系统等统一运作，提高县域医疗卫生服务整体绩效，逐步用区域医保基金总额控制代替具体医疗机构总额控制。

消除空白点

推动地方政府落实主体责任，加大投入，按照填平补齐的原则，在脱贫攻坚期内，全面完成乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设，合理配置乡镇卫生院、村卫生室医疗设备。

加强乡镇卫生院中医药科室建设和村卫生室中医药设备配置。对于扶贫搬迁后新形成的行政村，在地方政府水、电、网等基础设施建设到位前，可通过设置临时医疗点，为群众提供服务。

推进远程医疗

实现贫困县县级医院远程医疗全覆盖，拓展服务内涵，丰富服务内容，通过远程会诊、查房、示教、培训等形式，有效促进优质医疗资源下沉。进一步规范远程医疗服务，逐步完善远程医疗收费和报销政策。

附全文（附件《基本医疗有保障工作标准》见文末）：

关于印发解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案的通知

国卫扶贫发〔2021〕45 号

河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区卫生健康委、发展改革

委、财政厅（局）、医保局、中医药局、扶贫办：

为贯彻落实党中央、国务院解决两不愁三保障突出问题决策部署，根据《国务院扶贫开发领导小组印发〈关于解决两不愁三保障突出问题的指导意见〉的通知》（国开发〔2021〕15 号），推动全面解决基本医疗有保障突出问题，深入推进实施健康扶贫工程，国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、国家医保局、国家中医药局和国务院扶贫办联合制定了《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》。现印发给你们（可在国家卫生健康委网站下载），请认真落实。

乡村医生补助经费整改报告第 3 篇

为进一步推进我省基本公共卫生服务项目工作，督促 2014 各级项目绩效考核发现问题的整改落实，我委决定开展基本公共卫生服务项目及村医补助落实情况专项督查。现将有关事项通知如下：

一、督查内容

（一）省、市、县级 2014 绩效考核发现问题的整改落实情况；

（二）项目组织管理情况，项目主要任务完成情况；

（三）国家级、省级项目资金到位拨付情况，市级、县级项目配套资金到位拨付情况，基层医疗卫生机构补助资金到位、使用情况；

（四）乡村医生基本公共卫生服务补助经费落实情况；

（五）基层医疗卫生机构项目执行情况，高血压糖尿病综合防治行动计划落实情况，服务质量和效果。

二、督查时间

全省各级督查工作于 5 月底前完成，省级督查将于 5月中旬开始，具体时间另行通知。

三、督查范围与方式

省级督查将与基层医疗卫生机构规范化管理活动和建设群众满意的乡镇卫生院活动省级评估工作一并进行，重点督查省级绩效考核排位靠后的地区。

各设区市、县（市、区）采取抽查的方式，重点督查市级、县级绩效考核排位靠后的地区和单位，县级督查范围应不少于 30%的基层医疗卫生机构。

督查以听取汇报、查阅资料、现场核实、座谈访谈、问卷调查等形式为主。各地要根据实际，制定专项督查详细表单。

四、其他事项

（一）各级要认真开展专项督查工作，督促各地、各单位扎实对 2014 各级绩效考核发现的问题进行整改，进一步规范基本公共卫生服务和项目管理。

（二）要通过专项督查，掌握各地、各单位项目执行的真实情况，继续深入发现、积极整改问题，认真总结各地项目执行与管理的特色、亮点，做到心中有数。

（三）专项督查结束后，各市、县（区）要形成专项督查工作报告，报告材料应包括项目工作进展、基层执行情况、村医基本公共卫生服务补助水平、工作特色亮点及问题整改等情况，各设区市于 6 月 3 日前将督查报告及调查表（详见附件）报送我委基层卫生处。

（四）严格执行八项规定等各项规定，督查工作一切从简，并尽量减少陪同人员。

附件：基本公共卫生服务项目专项督查表

乡村医生 2014 政府性补助收入调查表

2015 年 5 月 8 日

第五篇：关于进一步落实乡村医生补助政策的通知[最终版]

四川省卫生厅

文件

四川省财政厅

川卫办发„2012‟168号

关于进一步落实乡村医生补助政策的通知

各市（州）、县（市、区）卫生局、财政局：

乡村医生是农村卫生服务队伍的重要组成部分，是具有中国特色、植根于广大农村最基层的卫生服务工作者。他们在为农民提供常见病、多发病诊治服务的同时，承担了大量的农村疫情报告、健康教育、预防保健等基本公共卫生任务。自村卫生室实施国家基本药物制度和零差率以来，中央和地方政府、部门相继出台了补助政策，但各地在具体落实现有乡村医生补助政策时参差不齐，乡村医生收入普遍较低。对此，乡村医生反映强烈，信访、上访不断，影响队伍稳定和社会安定。

一、我省对乡村医生补助的现有政策 中央和省已出台的政策主要有：

（一）2010年《省财政厅关于下达村医补助资金的通知》（川财社„2010‟245号）要求“村医补助标准为每个村卫生室每年3000元（其中省已补助的阿坝州和甘孜州仍按原高海拔地区补助标准执行），各地要按照本地实有的村卫生室数量发放补助，省补助资金如有不足，由各地自行负担。”

（二）2011年《省财政厅、省卫生厅关于县(市、区)级财政落实乡村医生补助经费的通知》（川财社„2011‟247号）要求“县(市、区)级财政对每个村卫生室每年补助2000元（高海拔地区适当安排补助），所需经费从省对地方均衡性转移支付资金和地方综合财力中统筹安排。”

（三）2011年《省财政厅、省医改办、省卫生厅关于下达村卫生室实施基本药物制度中央专项补助资金的通知》（川财社„2011‟271号）规定：中央补助资金按照全省农业人口数和村卫生室个数两个因素进行计算，其中：50%资金按全省农业人口数平均分配，人均水平1.5元；50%资金按全省村卫生室个数平均分配，每个村卫生室1901元。

（四）2011年《四川省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（川办发„2011‟47号），明确对乡村医生提供的基本医疗服务，主要由个人和新农合基金进行支付。在综合考虑新农合基金承受能力和不增加群众个人负担的 — 2 — 前提下，确定村卫生室一般诊疗费为每门诊人次3元（含一个疗程），在新农合门诊统筹基金中总额控制并全额支付。

（五）2011年《四川省财政厅、四川省卫生厅关于印发四川省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（川财社„2011‟21号），明确了乡镇卫生院和村卫生室按承担基本公共卫生服务职责分工的经费分配比例约为67.28%：32.72%，经绩效考核后发放。

二、执行乡村医生补助政策中存在的问题

各地在执行中主要存在如下问题：一是没有将各项补助政策明确告知乡村医生；二是市、县配套资金未完全到位或拨付较晚；三是部分地方将基本公共卫生服务经费与乡镇卫生院其他经费打捆拨付，乡镇卫生院不能准确核算并及时下拨使用基本公共卫生服务经费；四是基本公共卫生服务任务未完全下沉到村卫生室，分配比例不到32.72%。以上原因导致乡村医生补助不到位、兑现时间晚、收入普遍低。

三、落实兑现乡村医生补助政策的措施

切实维护乡村医生合法权益、稳定乡村医生队伍，是促进农村卫生事业发展、缩小城乡差距、实现广大农村居民人人享有基本卫生保健服务目标的重要基础。各级卫生、财政部门必须高度重视，要深入调查研究，分析存在的问题，采取切实可行的措施，落实兑现已出台的补助政策，为乡村医生排忧解难。

（一）加强宣传、公开透明。各级政府特别是卫生行政部门

— 3 — 要主动宣传乡村医生补助政策，补助政策一定要告知乡村医生本人，让其知晓和明白各级政府发放的各项补助标准、绩效考核办法、计算方法等内容，必须公开、公平、公正、透明。补助的发放必须由乡村医生本人签字，并作为乡镇卫生院财务会计记账依据。自2012年起，全省统一启用《四川省乡村医生政府补助资金发放表》（详附件1）。

（二）及时下拨、足额到位。市级特别是县级财政部门要按照文件要求及时筹措配套资金，并根据有关资金管理办法及时、逐级拨付给县级卫生行政部门、乡镇卫生院、村卫生室，不得挤占、截留、挪用。另外，村卫生室一般诊疗费严格按照《关于加强新农合门诊统筹和一般诊疗费管理工作的通知》（川卫办发„2012‟45号）执行。

（三）任务下沉、奖惩兑现。要把基本公共卫生服务任务真正下沉到村卫生室，乡镇卫生院每年要与村卫生室签订任务书。村卫生室承担基本公共卫生服务的经费补助比例，年初要根据任务书进行核定，并预先从基本公共卫生服务经费总额中划分出来，不得将其核定在乡镇卫生院的预算收入之中。要采取按月或按季度预付给村卫生室、年末根据绩效考核和评比在村卫生室之间进行调剂使用和结算。

（四）做好统计，定时报送。县级卫生行政部门要定期汇总各级财政实际拨款和乡村医生补助发放情况。自2012年起，于每季度末后15日内填写《四川省乡村医生补助资金实际到位和 — 4 — 发放情况表》（详附件2），逐级上报给市（州）卫生局和省卫生厅农卫处。对于2011年乡村医生补助，也请各地一次性收集、汇总数据，并填写《四川省乡村医生补助资金实际到位和发放情况表》，与2012年第一季度报表一同上报。

（五）督导检查，强化责任。县级卫生、财政部门要随时指导和督促乡镇卫生院及时、足额发放乡村医生补助，监督乡镇卫生院对村卫生室的考核与分配机制，规范乡村医生补助发放流程。市级卫生、财政部门要定期检查乡村医生补助发放情况，敦促各县（市、区）落实兑现政策。省级卫生、财政部门将不定期抽查，对各地落实乡村医生补助政策情况进行通报。

附件：1.四川省乡村医生政府补助资金发放表

2.四川省乡村医生政府补助资金实际到位和发放情况表

省卫生厅

省财政厅

二○一二年三月二十三日

主题词：乡村医生

补助

通知 信息公开选项：主动公开

抄送：卫生部农卫司，财政部社保司。

四川省卫生厅办公室 2012年3月28日印发（校对：杜小清）

（共印420份）