采矿权抵押法律实务问题研究

第一篇：采矿权抵押法律实务问题研究

采矿权抵押法律实务问题研究

丘训利

随着我国矿业市场的不断发展，采矿权抵押逐渐成为矿业权作为财产权市场化的必然产物之一。《物权法》的颁布,明确将采矿权从行政许可权彻底转向了具有财产价值属性的民事用益物权，清晰了采矿权抵押的法律基础。但在实务操作中,采矿权、探矿权的抵押 ,尚存在着诸多制度性障碍和操作上的难点。

一、采矿权抵押的法律效力

1996年修订后的《矿产资源法》和国务院1998年出台的《探矿权采矿权转让管理办法》明确提出矿业权可以流转，且《探矿权采矿权转让管理办法》还明确规定矿业权可以设定抵押。新颁布的《物权法》第123条确立了采矿权的用益物权属性，《物权法》第180条在规定可以抵押的财产和184条在规定不得抵押的财产时，均未将采矿权纳入禁止抵押的范畴。再综合考虑担保法及其司法解释的有关规定，采矿权依法可作为抵押的标的物。

(一)用于抵押的采矿权的法定条件

按照相关法律法规的规定，矿业权抵押按照矿业权转让的条件和程序进行管理，因此可以设定抵押的采矿权必须符合以下条件：(1)矿山企业投入采矿生产满1年;(2)采矿权属无争议;(3)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;(4)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件;(5)已出租的采矿权不得设定抵押;(6)采矿权原则上不得部分抵押。

(二)采矿权抵押办理程序

按照相关法律法规的规定，矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业许可证到原发证机关办理备案手续。采矿权抵押必须经过有权机关的审查批准及发证机关的备案才能生效。

我国实行采矿权审批分级管理制度，不同的采矿权分别由国家、省、市、县四级主管机关审批登记，但采矿权转让审批则由国家和省级主管部门专属审批，经审批同意后才可到发证机关办理变更手续。同时，考虑到法律对国有矿山的特别规定，国有矿山在抵押前，应当征得矿山企业主管部门的许可和国有资产管理部门的批准文件。

可见，在办理采矿权抵押登记时应持以下材料到原发证机关办理抵押备案手续：(1)抵押备案申请;(2)由有关地质矿产主管部门出具的采矿权无争议的证明材料;(3)由采矿权登记机关出具的转让申请人按规定缴纳采矿权使用费及采矿权价款的证明材料;(4)矿产资源补偿费征收管理机关有关矿产资源补偿费缴纳情况的证明材料;(5)由资源税征收管理部门出具的资源税缴纳情况的证明材料;(6)国家出资形成的采矿权，其价值的评估机构为由国务院地矿主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构的证明材料;(7)国有资产部门批准抵押的文件(如果是国有矿山);(8)抵押合同;(9)采矿许可证。国土资源管理部门经审查，核准登记备案的，在被抵押采矿权的《采矿权登记表》上注明抵押事项，并在《采矿许可证》上做他项权利记载，最后开具采矿权抵押登记备案证明书。

二、采矿权抵押的法律风险

采矿权抵押作为一种新型的抵押方式，在实际操作中具有与建设用地使用权、建筑物、机器设备抵押等常规抵押迥异的风险。

(一)矿产价值递减风险

由于矿产资源的不可再生性，随着不断的开采，矿产资源数量和经济价值会逐年减少，其派生出的矿业权的权能也将随之缩小，直至最终消失。

(二)采矿权证瑕疵风险

由于矿业管理体制不完善及矿业登记制度不健全，部分企业采矿权许可证取得存在重大法律瑕疵，面临被发证机构吊销的风险。此外，若采矿权人未履行法律法规规定的义务(如未缴纳税费、未履行安全生产、环境保护义务等)、采矿权许可证期限届满前未依法申请续延、未经批准进行出租、承包等，矿业权行政管理部门有权吊销许可证，导致采矿权消灭。

(三)采矿权价值的评估的风险

矿产资源埋藏在地表之下，矿产品的储量是建立在矿产勘查基础上的。一方面，受勘查技术、手段及目前我国矿产资源储量登记和管理工作的不完善等因素的影响，矿产资源的储量及价值难以准确计量;另一方面，勘查是以取样为基础的，矿产的实际情况可能会与勘查结果存在很大的误差，从而导致采矿权价值难以准确评估。

(四)矿业用地风险

矿业资源的开发必然要涉及土地、草地、林地等用地问题。若矿业用地涉及国有土地时,应由采矿权人申请使用国有土地使用权的方式取得;若矿业用地涉及集体土地时,问题就比较复杂，通常要先将集体土地转化为国有土地。但《物权法》颁布实施后，集体土地的征用被严格限制在“公共利益”的范围内，而矿业开发在绝大部分情况都不属于公共利益的范畴，集体土地难以转化为国有土地，这就为采矿权人及抵押权人顺利实现权利带来障碍。

(五)政策调控风险

矿产资源是不可再生的、有限的资源，各国都对矿产资源的开采、利用加以必要的限制和干预，因此，采矿权及采矿权抵押权的行使比较容易受到国家宏观调控政策变化的影响。

三、采矿权抵押的风险防范与法律建议

采矿权抵押涉及较大的风险，可以来自设定采矿权权抵押本身与采矿权使用过程，也可以来自矿业权抵押实现阶段。因抵押双方在设定抵押物时，既要注重抵押物本身的效力，更要看重矿业权交易的审批备案手续。

在设定采矿权抵押之前应着重对采矿权的效力进行审核，确保采矿权合法有效。要注意以下几点：(1)审查采矿权人取得采矿权的时间及许可证的有效期;(2)审查采矿权人是否依法按期缴纳了矿业权使用费、资源税等税费，要求采矿权人提供相关的发票、收据等予以证明;(3)审查采矿权人是否已将采矿权出租;(4)审查采矿权人是否依法采取了安全生产措施及环保措施，是否履行了安全生产及环保义务;(5)审查采矿权人是否已合法取得矿业用地使用权;(6)接受采矿权抵押前到采矿权许可证的原发证机关查询采矿权抵押备案情况，防止采矿权人将采矿权抵押给其他债权人;(7)审查国土资源部门储量评审中心认定的矿产储量及目前的储量余额;(8)要求抵押人提供地质矿产主管部门原发证机关(颁发采矿权许可证的机关)有关同意采矿权抵押的批准文件。同时，矿产开采，特别是小矿山的开采属于高危行业，一旦发生生产安全事故被吊销采矿权证，将直接影响抵押权的实现。为有效防范安全风险，抵押权人应选择安全制度健全、安全设施设备完备、安全管理及从业人员齐全的采矿企业。

采矿权抵押设定后还应及时跟踪、了解抵押人是否履行各项法定义务，及时督促采矿权人办理采矿权许可证的年检、延期手续，督促采矿权人依法按期缴纳法定税费。防范抵押人未履行法定义务导致采矿权许可证被吊销。

第二篇：关于采矿权抵押的问题

关于采矿权抵押的问题

时间：2009-11-25 15:43:36 来源：中吕律师事务所 李艳

红 点击：40 2009年7月4日，由我所独家主办的“煤矿兼并重组操作实务及相关法律问题”研讨会在太原太行大酒店成功举行。在这次研讨会上，我就采矿权抵押的相关问题做了一个发言，以下是此次发言的主要内容。

今天为什么把采矿权的抵押专门作为一个问题提出来在这里进行讨论，因为我注意到今天来的不仅有煤矿企业，还有金融部门的同志。我们知道，对于兼并方来说，要想使收购工作顺利进行，必须有雄厚的资金实力。但对于现实中收购一个煤矿动辄就需要上亿元的资金来说，大部分兼并方是需要通过银行贷款的。那么，现在就有一个问题提出来了，银行给煤矿企业贷款，最看重的是什么？毋庸置疑，是煤矿的资源，即煤矿的采矿权。去年，我所曾专门就采矿权的抵押向山西省的几大银行作过调研，银行方面表示由于煤矿企业的特殊性，虽然目前法律对采矿权的抵押作出了明确规定，但他们在操作中一般是慎之又慎，有的银行考虑到采矿权抵押存在的潜在风险，干脆就不开展此项业务。这样一来，煤矿企业的融资渠道受阻，同时银行也失去了一项业务。那么，采矿权抵押到底怎么操作？其潜在的风险在哪里？我在下面的环节就此问题和在座的进行交流。

一、关于采矿权抵押的相关法律依据

（一）《物权法》第一百八十四条规定，下列财产不得抵押：

1、土地所有权；

2、耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；

3、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；

4、所有权、使用权不明或者有争议的财产；

5、依法被查封、扣押、监管的财产；

6、法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

由此可见，采矿权不属于上述不得抵押的财产，因此，可以抵押。

（二）《矿业权出让转让管理暂行规定》第六条：矿业权人可以依照本办法的规定出租、抵押矿业权。

第三十六条第二款：矿业权的出租、抵押，按照矿业权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准。第五十五条：矿业权抵押是指矿业权人依照有关法律作为债务人以其拥有的矿业权在不转移占有的前提下，向债权人提供担保的行为。以矿业权作抵押的债务人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的矿业权为抵押物。

第五十六条：债权人要求抵押人提供抵押物价值的，抵押人应委托评估机构评估抵押物。

第五十七条：矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续。矿业权抵押解除后２０日内，矿业权人应书面告知原发证机关。

第五十八条：债务人不履行债务时，债权人有权申请实现抵押权，并从处置的矿业权所得中依法受偿。新的矿业权申请人应符合国家规定的资质条件，当事人应依法办理矿业权转让、变更登记手续。采矿权人被吊销许可证时，由此产生的后果由债务人承担。

（三）《山西省矿产资源管理条例》第二十四条规定：“采矿权人抵押采矿权，必须持抵押合同到原发证机关办理抵押备案手续。抵押国家和地方人民政府出资勘查所形成的采矿权的，应当向原发证机关提交采矿权价款的评估结果和确认文件。国有矿山企业在抵押前，应当征得矿山企业主管部门的同意。（山西的特殊规定）

抵押权实现发生采矿权转让时，必须符合《探矿权采矿权转让管理办法》规定的转让条件并办理采矿权转让手续，换领采矿许可证。”

二、采矿权抵押的潜在风险及防范

（一）采矿权抵押潜在的风险

1、抵押期间，采矿许可证未通过年检或被吊销、吊扣，是否会影响抵押权的实现？

2、抵押期间，采矿权人未通知抵押权人就将采矿权转给他人的，银行抵押权的实现如何保证？

3、采矿权设定抵押后，随着采掘采矿权价值的递减，银行如何保证采矿权的抵押价值？

4、煤矿事故赔偿与银行实现抵押权的优先受偿顺序？

5、如没有符合条件的采矿权受让人，银行的抵押权如何实现？

6、如果出现煤矿企业支付不能的情形，法院无法自行拍卖采矿权，这时就会出现司法权和行政权的冲突，银行的抵押权如何实现？

7、煤矿企业兼并重组，原采矿权人以银行抵押的采矿权作价出资入股，是否会影响抵押权的实现？

以上问题给人感觉应该是银行部门需要关心的，其实不然，如果上述问题我们能够在法律范围内给出一个明确的回答，我想不仅解决了银行在采矿权抵押方面的后顾之忧，同时也解决了煤矿企业的融资难的问题。下面我们就以上问题逐一分析解答。

（二）采矿权抵押的生效条件

首先我们需要认识的一个问题是，目前关于对采矿权的抵押虽然有专门的行政规章来调整，但关于采矿权抵押的其它细节当然应当适用《物权法》、《担保法》及其相关解释的调整，因此，我们必须将思维放大到上述前提之下，才能很好的解决采矿权抵押中的潜在风险。

其次，关于采矿权抵押是否以抵押备案为生效条件？

1、采矿权属于动产还是不动产？

尽管在学术界对采矿权属于不动产存有异议，认为采矿权客体具有可耗竭性，经过一定的使用后不可能返还本体，采矿权应当属于动产。但根据《矿业权出让转让管理暂行规定》第三条规定：“探矿权、采矿权为财产权，统称为矿业权，适用于不动产法律法规的调整原则。”

2、根据《物权法》第一百八十七条规定，“以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。”

《物权法》第一百八十条：债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：

（1）建筑物和其他土地附着物；

（2）建设用地使用权；

（3）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权； 根据《担保法》第四十一条规定：当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。

第四十二条 办理抵押物登记的部门如下：

（1）以无地上定着物的土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的土地管理部门；

（2）以城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上地方人民政府规定的部门；

（3）以林木抵押的，为县级以上林木主管部门；

（4）以航空器、船舶、车辆抵押的，为运输工具的登记部门；

（5）以企业的设备和其他动产抵押的，为财产所在地的工商行政管理部门。

从以上法律规定来看，采矿权抵押不以是否登记为生效要件。

3、采矿权抵押备案与采矿权抵押登记的区别

目前，关于采矿权抵押一直采用的是“采矿权抵押备案”。有的人认为抵押登记是抵押成立的生效要件，但是否进行了抵押备案不影响抵押成立的效力，只是不能对抗第三人。但具体到采矿权的抵押备案，却是采矿权抵押是否成立的必要要件。

以下是在山西省申请采矿权抵押时需要提交的资料：

（1）采矿权抵押申请；

（2）采矿权人与抵押权人签订的采矿权抵押合同；

（3）采矿许可证正、副本复印件；

（4）抵押国家和地方政府出资勘查所形成的采矿权的，还需提交采矿权评估报告及采矿权评估结果确认书；

（5）国有矿山抵押采矿权的，还需提交政府或矿山企业主管部门的同意意见。

（三）风险防范

明确了上述问题，我们再回头看看采矿权抵押存在的潜在风险能够化解，如何化解？

1、抵押期间，采矿许可证未通过年检或被吊销、吊扣，是否会影响抵押权的实现？

《矿业权出让转让管理暂行规定》第58条规定：债务人不履行债务时，债权人有权申请实现抵押权，并从处置的矿业权所得中依法受偿。新的矿业权申请人应符合国家规定的资质条件，当事人应依法办理矿业权转让、变更登记手续。采矿权人被吊销许可证时，由此产生的后果由债务人承担。

2、抵押期间，采矿权人未通知抵押权人就将煤矿转给他人的，银行抵押权的实现如何保证？ 关于这一问题，我认为比较好解决。如果煤矿是经过国土部门批准的合法转让，采矿权抵押在国土部门作过备案，那么抵押权人肯定会知道这一情况的。

如果煤矿转让未经过相关部门批准，那么其采矿权证肯定未作变更，那么我认为不管这一煤矿转过几次手，采矿权的抵押效力不会因此受到影响。

3、采矿权设定抵押后，随着采掘采矿权价值的递减，银行如何保证采矿权的抵押价值？

这一问题，我觉得抵押权人在授信时就已充分考虑到。实践中银行遇到这种情况：银行在作第一次采矿权抵押时，给予煤矿企业的授信额度为5000万，结果在抵押期间，煤矿效益好，银行欲提高对煤矿企业的授信额度，于是要求国土资源部门重新给予备案登记，但国土资源部门已未过抵押期限，不予备案登记。现在问题就出来了，如果二次抵押不在国土资源部门重新作备案登记，是否采矿权抵押就无法实现？

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第59条规定：当事人办理抵押物登记手续时，因登记部门的原因致使其无法办理抵押物登记，抵押人向债权人交付权利凭证的，可以认定债权人对该财产有优先受偿权。

那么，上述情况能否适用这一规定呢？

要回答这一问题，我认为应该先搞清楚一个问题，即“采矿权抵押备案”与前条所说的“抵押物登记”是否相同。从实践操作来看，采矿权抵押备案实质上是一个审批程序，以山西为例，办理采矿权抵押备案不仅要提交申请表，还要经过相关领导审批方能办理；而《担保法》中的抵押登记并不是一个审批程序，只是一个告知程序。如果采矿权抵押备案属于行政审批程序的话，就不能适用第59条的规定。即如果要作二次抵押，也必须经过国土部门同意作抵押备案才可以实现。

我个人认为，采矿权的抵押和采矿权的转让属于不同性质的两个行为，作为主管部门，对采矿权的受让人应当进行审查；但对采矿权抵押只需备案即知道即可（除非是国有矿），因为抵押纯粹是企业行为，根据《行政许可法》的规定，政府无权也没有必要进行审查。

4、煤矿事故赔偿与银行实现抵押权的优先受偿顺序？

因安全事故等原因，证照将被吊销，就可能意味着采矿权的丧失，其直接影响到抵押权的实现。抵押权人的权益只能通过向抵押人索赔而寻求保护。如果政府拍卖采矿权，相对于事故赔偿，抵押权人享有优先受偿权。

5、如没有符合条件的采矿权受让人，银行的抵押权如何实现？

此种情况实践中较少发生，在此我们不作进一步讨论。

6、如果出现煤矿企业支付不能的情形，法院无法自行拍卖采矿权，这时就会出现司法权和行政权的冲突，银行的抵押权如何实现？

关于这一问题，我曾在我的一篇题为《浅析煤炭企业融资难的原因》进行过阐述。事实上，这一问题不会从根本上影响到抵押权的实现，可能是会在程序上造成一些麻烦。

一方面，从法律授权上说，只有国土资源管理部门有权管理矿业权，其他任何单位无权管理矿业权。但是，随着市场经济体制的进一步完善，煤炭行业活动的日益活跃，煤矿企业的采矿权被法院裁决拍卖的案件经常发生。由于把采矿权等同于一般财产，法院在执行煤矿企业还债案件时，往往是直接拍卖煤矿企业的采矿权，然后要求国土资源管理部门为买受人办理过户手续。司法权和行政权的冲突，引发了“执行难”的问题。此时，银行就陷入了只得到一纸空文的尴尬境地。这一问题已经引起了最高人民法院、国土资源部的重视，以后在执行煤矿采矿权时，法院应当通知国土资源部门，由国土资源部门来主持拍卖采矿权。

7、煤矿企业兼并重组，原采矿权人以银行抵押的采矿权作价出资入股，是否会影响抵押权的实现？

关于采矿权出资入股会不会影响抵押权的实现，我认为如果采矿权作价出资不改变采矿权人的话，采矿权人只需通知抵押权人即可，抵押权不受到影响。

以上我们分析了采矿权抵押中存在的潜在风险，我个人认为随着山西第二轮煤矿兼并重组的深入推进，我省煤矿企业也正朝着规模化、正规化的方向发展，阻碍采矿权抵押的因素正在逐渐消失。目前，采矿权的抵押已成为国际化趋势，由于许多情形下采矿权是一项最保险也是最有价值的财产，因此我们在基于引进外资及先进技术的需要而向外国银行贷款时，将采矿权作为抵押物往往是他们的首选。

可能影响抵押权实现的因素有采矿权与生产设施设备等财产权、经营权混同而导致的重复抵押；采矿权价款未缴清导致的抵押登记撤销；采矿权评估不当导致的财产价值失衡；抵押人提供资料不实，导致许可证吊销等等。为避免上述风险，除了抵押权人高度审慎外，建立律师等中介组织的审查程序，效率和安全性会更高一些。对生产安全风险的防范涉及诸多因素，但抵押权人通过主动的过程监督，特别是加大对抵押人安全指标的考核，可以降低风险。”

第三篇：采矿权抵押登记法律分析

一、法律依据

1.《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院第241号令）

第六条转让采矿权，应当具备下列条件：

（一）矿山企业投人采矿生产满1年；

（二）采矿权属无争议；

（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；

（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。

2.《矿业权出让转让管理暂行规定》（国务院第242号令）

第五十五条 矿业权抵押是指矿业权人依照有关法律作为债务人以其拥有的矿业权在不转移占有的前提下，向债权人提供担保的行为。以矿业权作抵押的债务人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的矿业权为抵押物。

第五十六条 债权人要求抵押人提供抵押物价值的，抵押人应委托评估机构评估抵押物。

第五十七条 矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续。矿业权抵押解除后２０日内，矿业权人应书面告知原发证机关。

第五十八条 债务人不履行债务时，债权人有权申请实现抵押权，并从处置的矿业权所得中依法受偿。新的矿业权申请人应符合国家规定的资质条件，当事人应依法办理矿业权转让、变更登记手续。采矿权人被吊销许可证时，由此产生的后果由债务人承担。

3.《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14号）

（二十九）登记管理机关予以备案的采矿权抵押申请，应具备以下条件：1.矿业权价款已按规定缴清；2.采矿权权属无争议；3.采矿权未被法定机关扣压、查封；4.采矿权抵押期没有超过采矿许可证有效期；5.采矿权未处于抵押备案状态或债权人间就受偿关系达成协议。

4．《四川省国土资源厅关于贯彻实施国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知的意见》（川国土资发〔2012〕158号）

（二十）采矿权人申请采矿权抵押备案的，应具备以下条件的：

1、采矿权价款已按规定缴清或处置；

2、采矿权权属无争议；

3、采矿权未被法定机关扣押、查封；

4、采矿权未处于抵押备案状态或债权人间就受偿关系达成协议；

5、采矿权抵押期未超过采矿许可证有效期限。

（二十二）符合抵押备案条件，登记管理机关向抵押双方出具采矿权抵押备案通知。内容包括：抵押期限、抵押实现和采矿权转让的条件、抵押备案解除的条件等；并就采矿权价款处置情况、抵押双方对标的物价值认定自行承担全部责任、采矿权人因违反矿产资源法律法规受罚后果自负等予以告知。不符合抵押备案条件，登记管理机关向抵押双方说明原因。

二、法律分析

根据上述法律法规的规定，向四川省国土资源厅申请采矿权抵押备案的主要条件为

1、采矿权价款已按规定缴清或处置；

2、采矿权权属无争议；

3、采矿权未被法定机关扣押、查封；

4、采矿权未处于抵押备案状态或债权人间就受偿关系达成协议；

5、采矿权抵押期未超过采矿许可证有效期限。

据此没有限制抵押权人为银行的规定，但由于采矿权申请备案的条件之一为未处于抵押备案状态或债权人间就受偿关系达成协议，也即如果贵公司的采矿权未能办理备案的，不具有对外公示效力，其他债权人仍有可能申请抵押备案。

另外个别省市对于采矿权抵押备案确实有特殊规定。如山东省规定申请抵押备案的，其采矿权必须是归采矿权人所有，抵押权人原则上为国有银行。甘肃省规定：采矿权抵押期限必须在采矿许可证有效期内，抵押期原则不超过一年。在抵押期间，采矿权抵押人不得申请转让或重复抵押。云南省明确规定，采矿权抵押应签订抵押合同。抵押双方当事人应当在签订抵押合同之日起３０日内，凭采矿许可证和抵押合同向原颁发采矿许可证的登记管理机关办理备案手续。不办理备案手续的，抵押合同无效。

第四篇：采矿权抵押要注意的问题

根据相关法律法规规定，采矿权抵押应该注意以下问题：

（1）债权人要求抵押人提供抵押物价值的，抵押人应委托评估机构评估抵押物。（2）矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续。矿业权抵押解除后20日内，矿业权人应书面告知原发证机关。

（3）债务人不履行债务时，债权人有权申请实现抵押权，并从处置的矿业权所得中依法受偿。新的矿业权申请人应符合国家规定的资质条件，当事人应依法办理矿业权转让、变更登记手续。

（4）采矿权人被吊销许可证时，由此产生的后果由债务人承担。

除以上四个方面之外，还需要注意下面四个方面：

（一）必须符合《担保法》相关规定，采矿许可证在有效期内、采矿权属无争议以及法律、法规规定的其他条件。

（二）债权人要求抵押人提供抵押物价值的，抵押人应委托评估机构评估抵押物。

（三）探矿权、采矿权设定抵押，探矿权、采矿权人应持抵押合同和探矿权、采矿权许可证到原发证机关办理备案手续。探矿权、采矿权抵押关系解除后20日内，探矿权、采矿权人应书面告知原发证机关。

（四）采矿权人被吊销许可证时，由此产生的后果由债务人承担。该企业第一次申请抵押贷款时，银行以采矿权被出租而拒绝贷款的理由是正确的，《暂行规定》第50条明确规定：已出租的采矿权不得出售、合资、合作、上市和设定抵押。采矿权设置抵押权后实现抵押权时确实面临一个比较特殊的问题，那就是采矿权受让人应当符合国家规定的资质条件。采矿权抵押权实现实际上就是一个采矿权转让的行为，根据《探矿权采矿权转让管理办法》第7条的规定，采矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关采矿权申请人的条件，这个条件中就包括采矿权申请人资质条件的证明以及依法设立矿山企业的批准文件等。这对于专营金融业务的银行来说显然是不符合条件的，银行不能直接成为采矿权的受让人，只能是在申请实现抵押权时委托法院或其他拍卖单位对采矿权进行处置，转让给符合国家规定的资质条件的主体后，从处置的采矿权所得中依法受偿。

第五篇：采矿权抵押合同

采矿权抵押合同

抵押人（以下称甲方）：丰顺宝丰球团矿有限公司。住所地: 丰顺县埔寨镇长埔尾。法定代表人:徐旭亮, 该公司执行董事。

丰顺县八乡银河铁矿。住所地: 丰顺县八乡镇银河村。法定代表人:徐旭亮,该矿负责人。

电话：________________邮政编码：________________ 抵押权人（以下称乙方）：陈柏良,男,1957年11月10日出生,汉族,现住广东省东莞市城区创业新村38座601号。身份证号：

电话：*** 邮政编码：523008

为确保________年____字第________号合同（以下简称主合同）的履行，甲方愿意以自有采矿权作抵押。乙方经审查，同意接受甲方的采矿权及地上所有开采附属设备作抵押。甲、乙双方经协商一致，按以下条款订立本合同：

第一条 甲方用作抵押的采矿权证号：______________（复印件附后）；

第二条 本合同项下抵押的采矿权共作价（大写）人民币_____________万元整，抵押率为____％，实际抵押额为_________万元整。抵押担保范围包括主合同债务人徐旭亮的欠款本息、违约金及债权人陈柏良为实现债权所产生的诉讼费、执行费、律师费等。

第三条 本合同生效后，如需变更合同条款，应经抵押人同意并达成书面协议。

第四条 本合同有效期内，甲方如发生分立、合并，由变更后的机构承担或分别承担本合同项下义务。甲方被宣布解散或破产，抵押的采矿权由乙方提前处分，以所获价款优先受偿。

第五条 出现下列情况之一时，乙方有权依法定方式处分抵押的采矿权。

A．主合同约定的还款期限已到，债务人徐旭亮人未依约偿还欠款本息或所延期限届满仍不能偿还欠款本息；

B．抵押人被宣告解散、破产；

C．债务死亡而无继承人履行合同 ；

处理抵押的采矿权所得价款，不足以偿还债务人徐旭亮欠款本息和费用的，乙方有权另行追索；价款偿还欠款本息还有余的，乙方应退还给甲方。

第六条 主合同债务人按期偿还欠款本息的，抵押权终止。经抵押登记的财

产，乙方应偕同甲方到登记机关办理核销登记。

第七条 本合同生效后，甲、乙任何一方不得擅自变更或解除合同，需要变更或解除合同的，应经双方协商一致，达成书面协议。协议未达成前，本合同条款自然有效。

第八条 违约责任

（1）因甲方经营不善，造成抵押的采矿权被中止或吊销，乙方有权要求甲方恢复抵押采矿权原状，或提供经乙方认可的抵押财产。

（2）甲方违反本合同规定，擅自处分抵押财产的，乙方视情况要求甲方恢复原状，并提前收回主合同项下欠款，并可要求甲方支付欠款总额___％的违约金。

第九条 争议解决方式

因本合同发生争议的，双方协商解决或经调解解决，如仍不能解决争议的，可向合同签订地人民法院起诉或向仲裁委员会申请仲裁。

第十条 本合同由甲、乙双方法定代表人或主要负责人签字并加盖单位公章，并经国土资源部门登记备案后生效。

第十一条 本合同正本一式四份，甲方执二份、乙方执一份，国土资源部门登记备案一份。

甲方：

丰顺宝丰球团矿有限公司 丰顺县八乡银河铁矿

法定代表人（或主要负责人）：

乙方：

合同签订地点： 合同签订日期：2010年5月 日