合作社管理论文

第一篇：合作社管理论文

浅谈蜂业合作社的成功管理之道

张萌萌 20080957 农林经济管理专业

2008级1班

【摘要】2009年在中国具有影响力合作社产品品牌评选中，共评选出20个最具影响力的合作社产品品牌，其中蜂业合作社就占了三个，包括江苏省南京西洋湖养蜂专业合作社、江西省乐平市思红蜂业专业合作社、甘肃省陇南市武都区养蜂技术协会。从蜂业合作社在所有合作社的比重上我们可以明显的发现蜂业合作社在我国合作社之路上的先锋带头作用，养蜂作为我国一个古老的农业产业积极吸入现代农业的各种因子，已形成了自己独特的经营之路，每个蜂业合作社用自己在管理上、在产品特色上、在品牌建设上、在营销手段上与众不同的方式谱写着自己的成功之道。【关键词】：合作社；管理；社员；市场；服务

一、我国几个蜂业合作社的发展现状

（一）、西洋湖牌蜂业协会

南京西洋湖养蜂合作社前身是南京耀华蜂场，为了扩大养蜂业发展，提高蜂农的收入，根据合作社发展的迫切要求，随着国家《农民专业合作社法》的出台，我们于2008年3月重新修订了合作社章程选举产生了新的合作社组织机构，现已是农业部无公害蜂产品基地，其中蜂王浆冻干粉获得农业部无公害产品认证，随着国家对民营企业优惠政策的出台，合作社还申请了“西洋湖”牌蜂产品注册商标，目前共有成员106个，成员养蜂达18000多箱，09年销售额1200多万元。西洋湖养蜂合作社的成功，合作社经营管理起到了至关重要的作用。

1、合作社生产—加工—销售一体化

2008年5月份，合作社以龙头企业南京耀华蜂场为依托，与合作社成员签定购销合同，规定合作社成员向合作社提供蜂蜜、蜂王浆等产品，合作社负责加工销售，并负责生产过程中提供技术及疾病防疫等服务，产品收购价格比市场价高10%，并在收购的15天内付给货款。成员专业合作社围绕“四化”即良种化、基地化、名牌化、国际化的目标，大力推广先进的养殖技术，提高蜂产品的质量，促进蜂业养殖、防疫、加工等工作的配套服务。

2、合作社的发展

合作社成立以来，根据需要不定期地开展活动，做到了理事会每季度不少于1次，成员大会每年不少于1次，09年合作社共组织活动了5次，其中座谈会2次，他们对合作社如何精诚合作，振兴合作社蜂业提出了不少合理化建议，为了提高社员的技术水平，合作社还对社员进行培训。此外，合作社的发展还得到了各级政府领导的大力支持，获江苏省农林厅、农工办“省四有”专业示范合作社扶持资金15万元，09年市农工办评选的“五有”专业合作社，扶持资金5万元。

合作社秉持统一管理，统一经营的理念，实现了生产管理标准化，其管理模式也得到了社会上的肯定。

（二）、江西省乐平市思红蜂业专业合作社

1、出口企业＋合作社＋蜂农+基地”经营模式

思红蜂业是一个以养蜂和销售蜂产品为主的农业产业化龙头企业，以思红蜂业为龙头，联合乐平市及周边县市36家养蜂户成立了乐平市思红蜂业专业合作社，思红蜂业与湖北武汉大兴蜂产品厂等龙头企业建立了长期合作关系，以规模养蜂户为基础，以协调、服务为手段，以龙头企业为依托，以合作兴蜂为纽带，“打合作牌，唱质量戏”，以蜂产品生产标准化为主抓手，以化解产品营销难题，标准化技术大幅度推广应用，提升了思红蜂产品市场竞争力，严格禁用抗生素药物，赢得了出口企业的订单。为适应出口需要，思红蜂业旗下的思红蜂业专业合作社充分发挥合作社的作用，统一蜂群运输、统一技物服务、统一联系场地、统一供应品种、统一技术标准、统一质量自检、统一组织销售，降低了生产成本，减少了中间环节，稳定了产品质量，提高了经济效益。特别是合作社成员通过采用先进技术、引进优良蜂种，效益增长更快。通过成立蜂业合作社，与蜂农签订生产订单，建立稳定的项目建设原料基地。通过合作，已与全国各养蜂专业大户建立了紧密的业务联系，有充足的原料保证。合作社围绕国内外市场需求，与江西养蜂研究所、中国养蜂学会开发新产品，注重标准化生产和产品质量，最大限度满足消费者的需求。

2、合作社管理

为了避免市场风险，思红蜂业倡导绿色消费、诚信经营理念，注重产品质量安全，通过协调服务，推行“，有效整合蜂蜜资源，积极发展产供销一体化经营，形成生产、加工、销售有机结合、相互促进机制，推动蜂业向专业化、集约化、规范化、市场化、国际化转变。目前，思红蜂业每年与出口企业蜂产品厂等签订800吨无抗优质蜂蜜产销合同，使社员蜂农“手中有订单，心里不发慌”，解除了他们的后顾之忧，促使他们放手发展，放胆做大，放心养蜂，做大规模，提升效益，从而形成了“单体成规模，群体紧联合”的蜂业发展格局。同时，通过与大专院校、科研单位合作，及时引进、推广先进养蜂技术，举办专题讲座、培训。思红蜂业每年都要进行养蜂技术交流和产品质量安全培训，并邀请国内外养蜂专家开展专题讲座，聘请养蜂能手开展技能比武、岗位练兵。

二、蜂业合作社发展中存在问题

（一）、大多数成员新型合作理念不强

合作社在起初建立时的组建工作是最难的，因为第一步就是要做农户动员，而农民的思想意识受早期农民公社失败的影响，对合作经济有所抵触，并且早已习惯了以家庭为单位的“家庭联产承包责任制”的小农经营方式，所以大多数成员的合作意识不足。成员之间沟通、协作不够，相互在信息、技术、销售渠道等方面都有所保留，互相提防，大多情况下仍然是以自我为中心，以自己获得最大收益为最终目的；其次农户入社目的往往带有投机性，只愿享受合作社给带来的技术、管理、销售服务，减少生产成本，却不愿风险付出，不想奉献和付出，自私自利思想非常严重，这就为农民专业合作社创办兴起设置了瓶颈，使合作社在一开始就遇到了阻碍。

（二）、成员出资金额小，难以组织生产经营活动

合作社成员出资是合作社经营的资本，农民专业合作社的主要成员为农户，合作社成立的要求农民人数占合作社总人数的80%，而农民的生活水平决定了农民专业合作社成员出资的水平。成员出资金额严重制约着合作社的发展壮大。经费的紧张导致该合作社运转困难，难以有效组织统一的生产经营活动，发展过程中举步维艰，形成不了良性的发展局面。

（三）、合作社带头人的水平不高

合作社带头人是合作社骨干，是合作社能够正常运行的策划人、经理人。农民专业合作社的带头人称为合作社理事会、监事会，他们的水平直接表现为合作社的经营管理水平。当今农民专业合作社的理事长、监事长多由当地农民代表人担任，知识水平，经营管理水平都不很高，不具备专业知识，这就造成合作社管理的低效率。并且许多合作社理事长个人综合素质不高，他们为合作社工作和与合作社交易仍然以个人得失作衡量条件，功利思想比较严重，利用职权徇私舞弊的现象严重。如此一来，合作社就难以形成一股强大的凝聚力、号召力、向心力和影响力，也就提升不了战斗力和竞争力。成员之间依然我行我素，缺少交流、协调、合作，当前积极性调动不起来，日常工作难以部署、开展，经济效益难以显现。

三、蜂业合作社的成功管理之道

合作社要想长期稳定发展必须建立适合自己经营管理模式，合理的经营管理模式可以使农民专业合作社在激烈的市场竞争中居于坚固的地位，不断发展壮大。但不同的合作社有着不同的情况，所以各自的经营管理模式也不尽相同。现今社会上存在的合作社经营管理模式中比较成功的有以下几种：

（一）、“企业+合作设+农户”

“企业+合作社+农户”的合作社经营管理模式是指由合作社作为中间环节，上连企业，负责与企业进行合作通过集中购买农资实现低价购买到优质农资；中连合作社，为农户提供生产上的技术支持等；下连农户，农户生产出的农产品交到合作社手中，合作社帮其以高于市场价格的价格销售出去，使农户在成本上得到节约，收入上得到提高，实现增加农户收入的目的。“企业+合作社+农户”是现今合作社采取的主要管理模式，并且在发展中不断得到肯定，是合作社管理模式中比较成功的一中模式。

（二）“合作社+企业+农户”

“合作社+企业+农户”经营管理模式又称合作社自办加工业，其实际上是指合作社通过向价值链的上下游提升，自办上下游企业，下游如农产品加工企业，上游如饲料肥料企业等，更大地减低费用、提高收益，更好地服务成员、走向市场。这种经营管理模式使生产更具有计划性，经营更具有进取性，更有利于实施标准化生产，更有利于进行品牌建设，从而成员能够获得更多的收益。与“企业+合作社+农户”模式相比“合作社+企业+农户”模式更具优势，现代合作社正在实现由“企业+合作社+农户”模式向“合作社+企业+农户”模式转变。

对于合作社及其成员而言，“合作社+企业+农户”或合作社自办企业意味着机遇与挑战并存，意味着合作社及其企业将必须更多地以消费者需要为导向，而非以成员需要为导向；更多地企业家相对集权，而非成员民主管理；更多地快速反应，果断决策，而非反复讨论，议而不决；更多地要求成员公平地分担风险和报酬，而非只要收益不要风险；所以还需进行各项考验。

（三）“农超对接”

“农超对接”是指农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。“农超对接”的本质是将现代流通方式引向广阔农村，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，减少农产品流通中不必要的环节，减少中间环节利润的流失，最终实现商家、农民、消费者共赢。

第二篇：合作社管理

我市农民专业合作社正式起步于2000年，经过6年的发展已步入有序规范阶段，运行质量正在稳步提升。截止2006年6月底，全市有农民专业合作社588家，注册资金7639万元，社员3.7万户，带动农户25万多户，其中完成了规范化改造的合作社158家，合作社注册商标435个，获国家无公害农产品认证61个，基本覆盖了我市的种植业、养殖业、海洋渔业等20多个特色主导产品。06年上半年，全市合作社实现销售收入11.1亿元，返还社员收益7193万元。农民专业合作社正日益成为我市农村经济发展不可忽视的力量。农民专业合作社作为一个新颖的合作经济组织和一种特殊形态的企业，在组织形式、运行机制、收益分配、扶持政策上都和一般的企业有着本质的区别。因此，政府部门必须加强对农民专业合作社的监督和管理工作。

1、实行双部门成立确认监管制度。由于农民专业合作社不同于一般企业，所以建议政府应在法律上赋予农业行政主管部门对合作社的成立及运行进行监管。合作社的成立实行“双部门确认制”，即实行工商行政管理部门和农业行政主管部门分开确认。具体操作实行“宽登记、严确认”的政策，即：工商行政管理部门负责确认合作社的经济法人地位，合作社设立后到工商行政管理部门登记取得经济法人地位，但不能马上取得法人营业执照，只准许以“准合作社”的身份进行运行，此运行期间不能享受国家给予合作社的各种扶持政策。农业行政主管部门负责确认企业的合作社性质，合作社到工商行政管理部门取得经济法人地位后，还要由农业行政主管部门在合作社运行一阶段后对其运作机制进行全面考核，判断其是否符合合作社的特征，工商行政管理部门在农业行政主管部门确认时间内核准后发给合作社营业执照，享受国家给予的各种扶持政策。确认时间可以是农业生产的一个周期，一般在一年内。

2、实行运行监管制度。在合作社取得确认后，农业行政主管部门要继续对合作社实行监管，通过培训班等形式培训合作社负责人，增强他们的合作意识、诚信意识。要监管合作社的社员构成比例、股份设置情况，检查合作社的社员大会制度是否正常，表决制度是否符合章程规定，收益分配是否执行章程规定，理事、监事是否切实履行了职责。一旦发现合作社在运行过程中有违反法律所规定，合作社的性质发生变化的，应责令其改正。如合作社在规定时间内不能改正的，则应吊销其营业执照，并取消、追回合作社在违法经营期间已享受的特殊政策。

3、实行财务监管制度。《浙江省农民专业合作社条例》第二十一条只规定：“合作社向农业行政主管部门提出财务审计要求的，农业行政主管部门应当对合作社进行审计，审计不得收费。”《农民专业合作社法》第三十八条规定：“设立执行监事或者监事会的农民专业合作社，由执行监事或者监事会负责对本社的财务进行内部审计，审计结果应当向成员大会报告。成员大会也可以委托审计机构对本社的财务进行审计。”这一规定不利于农民专业合作社的外部监管。法律应赋予农业行政主管部门对合作社的审计监督权，农业行政主管部门有权审查合作社是否按严格执行国家的财务制度、会计制度及合作社章程中规定的收益分配，是否严格按照报批项目使用国家扶持资金。因为合作社取得法人地位后已作为一种特殊形态的企业与外界包括政府在内发生了经济关系。同时，税务部门要加强对合作社的销售监管，规范合作社的销售发票，做到销售发票必须使用税务部门统一提供的发票。税务部门要重点加强对合作社销售非社员产品的监管，严格要求合作社执行《浙江省农民专业合作社条例》第十九条规定，防止国家税收的偷漏。

第三篇：管理交给合作社

管理交给合作社“土地托管”新模式让多方受益

发布时间：2012-03-12 10:22 | 来源：中国农民合作社信息网 | 编辑：澹台晓岭 | 阅读：17 次 | 评论：0 内容简介：

土地仍归农民自己所有，但土地的“管理权”委托给农机合作社，这种不同于土地流转的新型“土地托管”模式，近日出现在章丘的辛寨镇和高官寨镇。记者调查发现，由于这种模式不改变土地承包经营权，还能达到土地流转规模经营的效果，颇受农民欢迎。

土地仍归农民自己所有，但“管理权”委托给农机合作社，这种不同于土地流转的新型“土地托管”模式，近日出现在章丘的辛寨镇和高官寨镇。记者发现，由于这种模式不改变土地承包经营权，还能达到土地流转规模经营的效果，颇受农民欢迎。

两种托管模式可选择新模式让多方受益

据了解，该模式依托当地的农机合作社，目前针对粮食作物推出“全托”和“半托”两种服务模式，农户可自由选择。“全托”就是农户将土地委托给合作社全权管理，由合作社统一种子、农药、肥料；统一耕地、播种、收割；统一田间管理的全过程委托管理服务；“半托”就是农户根据自己的需要可选择服务，如只选择由合作社进行机械播种、收获，田间管理还是自己干。

由于是新鲜事物，目前“半托”的模式是农民的主要选择。记者了解到，在试点的两个乡镇中，已经有7个村的2300户农民签订了服务作业合同，托管土地达到1.5万亩。

这种新模式之所以受到农民欢迎，是因为解决了现在农业发展中的诸多难题。“最直接的好处是解决了目前农村劳动力不足的问题。农忙时所有的农活都是由农机合作社完成，在外打工的人也不必着急往家赶了。”辛寨镇副镇长刘秀昌介绍说，“签了托管合同，农机合作社保证适时收割。由于抢收，农民一亩地的粮食损失在25公斤以上，现在反而成了增收的一块了。”

辛寨农机合作社社长纪经长告诉记者，农机户在合作社统一调配下，进行“成方连片”作业，既能保证作业面积，又能提高作业收入，实现了农机作业的最大利润，同时还能让农民亲身感受到“省力、省钱又省心”。

算细账农民不多花钱

新模式让农民省时省力，是否也意味着农民要多掏钱？“农民绝不多花钱！”章丘市农机局管理站站长赵均胜说，“过去，合作社每年提供小麦联合收获、玉米机播、玉米机收秸秆还田、土地深松+旋耕一遍、小麦机械播种等五项农机作业服务，收取275元/亩的费用。而现在，同样的服务内容，农户与合作社签订合同后可享受5%的优惠，即每年每亩优惠14元。另一方面，农户是待作业结束后再向合作社交纳作业费，不满意可以不签字，这样既能保证作业质量又能让农户放心。”辛寨柳塘口村支部书记纪奇也证实说，该村850户村民，仅用了5天便全部签订了托管协议。

按照章丘市农机局的推广计划，今年还将引导5-6家合作社参与“土地托管”，托管面积达到5万亩，到2015年托管面积将达到40万亩。

第四篇：合作社管理方案

合作社管理方案

社员守则

一、遵纪守法，忠于职守，爱岗敬业

二、维护合作社声誉，保护合作社利益

三、爱护公物，勤俭节约，杜绝浪费

四、服从领导，关心下属，团结互助

五、不断学习，勇于开拓，求实创新

一、总则

1、合作社全体社员必须遵守合作社章程，遵守合作社的各项规章制度和决定

2、合作社倡导树立“一盘棋”思想，禁止任何部门、个人做有损合作社利益、形象、声誉或破坏合作社发展的事情

3、合作社通过发挥全体社员的积极性、创造性和提高全体社员的业务技术、管理水平、经营水平，不断完善合作社经营、管理

体系，实行多种形式的责任制，不断壮大合作社实力和提高经济效益。

3、合作社鼓励社员积极参与合作社的决策和管理，鼓励社员发挥才智，提出合理化建议

4、合作社实行“岗薪制”的分配制度，为社员提供收入和福利保证，并随着经济效益的提高逐步提高社员各方面待遇；合作社为社员提供平等的竞争环境和晋升机会；合作社推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者予以奖励

5、合作社提倡求真务实的工作作风，提高工作效率；提倡厉行节约，反对铺张浪费；倡导社员团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力

6、社员必须维护合作社纪律，对任何违反合作社章程和各项规章制度的行为，都要予以追究。

二、考 勤

三、章程

四、人事管理

1、理事会负责合作社的人事计划、社员的培训；并办理新社员的考核录取、聘用、上调、解聘、辞职、辞退、除名、开除等各项手续

2、合作社各职能部门，用人实行定员、定岗，其设置、调整或撤销，由理事会提出方案，报理事长批准后实施

3、因合作社业务发展需要、各部门需要增加用工的，由各部门安排并上报有关部门

4、合作社聘用的社员，一律与合作社签订聘用协议

6、合作社内部若有空缺或有新职时，可能由内部晋升或调职，出现下列情形进行对外招聘：

（1）、合作社内部无合适人选时（2）、需求量大，内部人力不足时（3）、需特殊或专业知识需对外招募人才时

7、甄选社员任用之重要原则是调职者对该申请职位是否合适而定，并以该职位所需的实际知识及调职者着所具备的素质、工作态度、工作技能及潜质和工作经验等为准则，经理事会考核合格后任用

8、新社员正式上岗前，必须先接受培训，培训内容包括学习合作社文化、合作社章程及规章制度，了解合作社情况，学习岗位业务知识等

9、临时工由各作业组在上级核准的指标内雇佣

10、合作社根据社员的岗位、职责、贡献、表现、工作期限、等情况综合考虑决定其工资

11、社员的工资，由理事会依照前条规定确定，由财务总结报账理事长处，核对批准依次发放

12、合作社的奖金由合作社根据实际效益按照有关规定提取、发放（表现奖，由合作社全体社员以无名氏投票选取决定）

13、合作社有权辞退不合格的社员，社员有入社自主退社自由权利，但均须按本制度规定结合《农民专业合作社法》履行手续

14、社员未经批准而自行辞职的，合作社不予办理任何手续；给合作社造成损失的，应负赔偿责任

15、社员必须服从组织管理安排，遵守各项规章制度，凡有违反并教育不改者，合作社有权给予解聘、辞退

16、社员严重违反规章制度、后果严重或者违法犯罪的，合作社有权予以开除

17、社员退社、被辞退、被开除或终止聘用，在离开合作社以前，必须交还合作社的一切财务、文件及业务资料，否则，不予办理任何手续，给合作社造成损失的，应负赔偿责任。

五、合作社职权划分

1、理事长：

（1）、负责合作社整体的体系，主管合作社日常运营，主持安排合作社全面工作，掌控合作社客户资料和所有信息

（2）、组织指挥合作社的日常经营管理工作

（3）、审查批准计划内的经营、管理方案和一系列合作社内部文件、资料的审批

（4）、决定组织体制和人事编制，决定理事长助理、各职能部门职员的任免、薪酬、奖惩，建立健全统一、高效的组织体系和工作体系（5）、决定对成绩显著的社员予以奖励、调资和晋级，对违纪社员的处分，甚至辞退

（6）、加强合作社文化建设，搞好社会客户关系，树立合作社良好的社会形象

2、理事会成员、理事长助理、监事会成员

（1）在理事长领导下负责办公室的全面工作，努力作好理事长的参谋助手，起到承上启下的作用，认真做到全方位服务

（2）、在理事长领导下负责合作社具体管理工作的布置、实施、检查、督促、落实执行情况

（3）、协助理事长作好经营服务各项管理并督促、检查落实贯彻执行情况

（4）、负责各类文件的分类呈送，请理事长阅批并转有关部门处理

（5）、协助理事长调查研究、了解合作社经营管理情况并提出处理意见或建议，供理事长决策

（6）、做好理事长办公会议和其他会议的组织工作和会议记录，做好决议、决定等文件的起草、发布；起草合作社工作计划总结，并作好合作社重要会议记录；起草、存档整理理事长签发的文件

（7）、做好合作社内外文件信息的发放、登记、传递、催办、立卷、归档工作

（8）、负责合作社内外的公文办理，解决来访事宜，及时处理、汇报

（9）、根据合作社发展的要求制定人力资源战略，设计并完善合作社人力资源结构，完成合作社新社员的吸纳

（10）、完善合作社业绩效率考核制度（11）、负责工商税务的一系列公务的处理

六、工作过失责任追究办法

1、本办法所称工作过失，是指社员因故意或者过失不履行或不正确履行职责，以至影响工作质量和工作效率，贻误管理与服务工作，造成不良影响或损害合作社利益的行为；

2、社员在实施管理与服务过程中，有下列情形之一的，应当追究其工作过失责任：

（1）、对符合规定条件的申请应予以受理、许可而不予受理、许可的；

（2）、不予受理、许可不告知理由的；（3）、超越权限实施许可的；

（4）、对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；

（5）、无正当理由在规定时间内为完成本职工作或完成工作未达到标准要求的；

（6）、对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；（7）、缺乏调查研究、工作浮夸，提供不实数据、虚假资料等论证依据，影响经营决策正确性的；

（8）、在履行过程中，造成工作失误的；

（9）、其他违反内部管理制度贻误工作或损害合作社利益的；（10）工作过失责任分为：直接责任、间接责任和领导责任

（11）、对工作过失责任人，视情节轻重作如下处理： 、情节较轻未给合作社造成经济损失的，给与有关责任人批评教育或书面告

、情节严重给合作社造成不良影响、造成经济损失的，给予有关损失和调离工作岗位或留用察看；

、情节严重给合作社造成严重后果、造成重大经济损失的，给予有关责任人赔偿经济损失和免职或辞退，以上追究方式可以单处或并处，若构成犯罪的，移交司法机关处理；

④、工作过失责任人有以下行为之一的，应当从重处理： a、一月内出现3次以上（包括3次）应予以追究的工作过失情形的；

b、干扰、阻碍、不配合对其工作过失行为进行调查的； c、对投诉人、举报人打击、报复、陷害的； d、拒不纠正过失行为的； e、有其他需要加重处分情节的；

七、奖惩

第一节 总则

1、为严明纪律、奖励先进、处罚落后、调动社员积极性，提高工作效益和经济效益，故制订奖惩制

2、对社员的奖惩实行以精神鼓励和思想教育为主、经济处罚为辅的原则

3、本制度适用于合作社全体社员

4、理事长办公室和各部门负责监督本制度的贯彻实施 第二节 奖励

1、合作社设立以下奖励方法：(1）、大会表扬(2）、奖金奖励(3）、晋升提级

（具体的奖励办法依照合作社规章制度规定执行）

2、对下列表现之一的社员，应当给予奖励：

(1）、遵纪守法，执行合作社规章制度，思想进步，文明礼貌，团结互助，业绩突出

(2）、一贯忠于职守、积极负责，廉洁奉公，全月无出现任何违纪事故

(3）、完成或超额完成业绩指标

(4）、积极向合作社提出合理化建议，为合作社采纳(5）、全月无缺勤、迟到、早退，积极做好本职工作

(6）、维护合作社利益，为合作社争得荣誉，防止或挽救事故与经济损失有功

(7）、维护合作社纪律，抵制歪风邪气，事迹突出(8）、勤俭节约，事迹突出

(9）、领导有方，带领社员良好的完成或超额完成合作社的各项任

(10）、坚持自学，不断提高业务水平，任职期内取得业绩突出(11）、其他为合作社做出贡献，理事长认为应当给予奖励的 社员有上述表现，符合晋升考核标准的，给予晋升！

3、奖励程序如下：

(1）、社员推荐、本人自荐或合作社提名(2）、合作社领导推荐、理事会审核

(3）、理事会批准。其中，由理事长聘任的社员，其获奖由理事长亲自审核、批准.第三节 处罚

1、社员有下列行为之一，经批评教育不改的，视情节轻重，分别给予扣除一定时期的工资、按比例扣除相应红利、警告、记过、降级、辞退、开除等处分：

（1)、违反国家法规、法律、政策和合作社规章制度，造成经济损失或不良影响的

（2）、经常迟到、早退、旷工、消极怠工，未能按时完成业绩任务的

（3）、不服从合作社工作安排和调动、指挥，或无理取闹，影响合作社工作秩序的（4）、拒不执行合作社决议及理事长、理事会、作业组长等领导决定的，干扰工作的

（5）、工作不负责，损坏合作社公共用具，浪费材料，造成经济损失的

（6）、玩忽职守，违章操作或违章指挥，造成不良影响或经济损失的

（7）、滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费合作社资财，损公肥私，造成不良影响或经济损失的

（8）、财务人员不坚持财经制度，丧失原则，造成不良影响或经济损失的

（9）、挑动是非，破坏团结，损害他人名誉或领导威信，影响恶劣的

（10）、泄露合作社内部情况，把合作社客户介绍给他人或向客户所取回扣、介绍费的

（11）、散布谣言，损害合作社声誉或影响发展稳定的（12）、利用职权对社员打击报复或包庇社员违法乱纪行为的（13）、利用合作社名义私自接办各类事项的（14）、有其他违章违纪行为，理事长应予以处罚的

社员有上述行为，情节严重，触犯法律的，提交司法部门依法处理！

2、社员有上述行为造成合作社经济损失或不良影响的，责任人除按上条规定承担应负责任外，由理事长、合作社领导决定责任人应赔偿的金额（具体规定可见合作社规章制度）

第五篇：专业合作社论文7

加快砚山县农民专业合作社发展力度 推进砚山农村经济健康发展

------对砚山县农民专业合作社发展情况的调研

瞿 莉

（中共砚山县委党校，云南 砚山 663100）

摘要：《农民专业合作社法》颁布实施以来，农民专业合作社伴随着农村改革大潮应运而生、蓬勃兴起。特别是中央、国务院连续几年来提出了一系列支持农民专业合作社发展的政策措施，农民专业合作社进入了加快发展、规范发展、健康快速发展的新时期。各县也相继出台了税收优惠、财政支持、金融扶持等政策措施，有效促进了农民专业合作社又好又快发展。

关键词：农村 农民 合作社 农村专业合作社

为适应新形势下砚山县农村经济发展方式转变的需要，掌握农民的需求和贯彻落实中央《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《云南省人民政府关于加快发展农民专业合作组织的意见》（云政发〔2005〕168号）和《云南省人民政府办公厅关于加快发展农民专业合作社的通知》（云政办发〔2008〕25号）精神。我县及时出台了《中共砚山县委砚山县人民政府关于进一步加快农民专业合作社发展的实施意见（2013年2月27日）》。为了解意见在我县的落实情况，进一步加快我县农民专业合作社发展，本人就砚山县农民专业合作社发展情况进行调研，在调研中发现，农民专业合作社对于提高农民组织化程度，促进专业化生产、共同闯市场、共同致富发挥了重要作用，农民专业合作社逐步走上了规范化发展路子，逐步成为能够代表农民利益、替农民说话、办事的组织，成为全县加快农业现代化步伐的一支生力军。通过调研，本人结合砚山农村经济发展方式转变的需求，提出了一些意见和建议。

一、砚山县农民专业合作社发展现状

近几年来，省、州、县有关专业合作社一系列办法措施的出台及在我县的实施，我县掀起了一股积极创办社会化组织的热潮，切实将发展农民专业合作社作为推动“三农”工作，促进农村经济社会持续快速健康发展的主力军，县委政府相继出台了税收优惠、财政支持、金融扶持等一系列政策措施，有效地促进了农民专业合作社的发展。

（一）组织规模及产业分布。截止到2013年底，全县经工商登记注册的农民专业合作社239个（2013年登记注册136个），拥有社员近23320户，带动农户45300户，入股资金23313.31万元，涉及土地面积24833亩。2013年带动农户增收7846万元，产业覆盖了辣椒、烤烟、蔬菜、水果、生猪、肉牛、家禽、食用菌等特色支柱产业。全县已获批国家级示范社1个，已获批省级示范社8个，已获批州级示范社3个，县级示范社4个；涉及领域不断拓宽。

按产业分布来看：种植业178个（辣椒种植21个，中药材种植26个、蔬菜种植30个，水果种植16个，烤烟种植52个，食用菌种植8个，玉米种植6个，农机耕作5个，植保服务5个，其他种植9个）；养殖业61个（生猪养殖19个、肉牛养殖25个、山羊养殖5个，禽类养殖9个、养蚕3个）。

按区域分布为阿舍乡10个，平远镇34个，稼依镇26个、者腊乡30个、八嘎乡20个、干河乡12个、盘龙乡16个、阿猛镇16个、维摩乡14个、江那镇31个、蚌峨乡13个、平远华侨管理区5个，稼依华侨管理区7个，回龙管理区2个，新民农场3个）。

按规模来看：入社社员在5-10户的有184个，10-50户的有34个，50-100个的有14个，100户以上的有7个。养殖规模在10000只、300头以上的有17个；注册资金在100万元以上的有64个，涉及土地面积在500亩以上的72个；年销售额在100—200万元的9个，200—500万元的37个。就总体情况来看，按好、中、差进行分类，属“好”的52个，“中”的78个，差109个。

砚山的农村专业合作社呈现出一些新的特点。从种植业来看：各种植专业合作社在设施农业、绿色蔬菜方面独具特色，专业合作社与龙头企业连接，实行标准化生产、品牌化运作生产绿色高端产品，其产值较高，对社员增收致富作用较大，实现了较好的经济效益。从养殖业来看：各养殖专业合作社采取统一建盖厩舍、集中养殖的办法，统一防疫、统一饲养、统一购销，吸引回、汉、苗各民族入社，走民族团结、共同发展致富的路子。

目前砚山农村专业合作社协会数量不断增加，呈现稳中有升的趋势。

（二）组建类型。全县农民专业合作社主要有以下几种类型：一是龙头企业带动型，如稼依新寨的惠农蔬菜产销专业合作社、宏茂蔬菜专业合作社等，这种类型采取的是由龙头企业向合作社成员统一提供籽种、技术、农业生产资料，由企业按合同价格收购或确定一个最低收购价，统一收购进行市场销售；砚山县宏茂蔬菜专业合作社投入资金200余万元，建成蔬菜基地300亩，带领108户社员规模化、标准化种植甜脆豌豆、西兰花、芦笋等特色蔬菜，蔬菜种植从一年一季发展为一年三季，提高了复种指数和土地利用率，年均亩产值由600元/亩增加到20000元/亩，共计生产销售蔬菜720吨，实现销售收入570万元。

二是大户带动的松散合作型。这类合作社基本属于同类产品的生产者，在大户的协调和带动下，成员们在产前、产中、产后阶段，在统购、统销或者统一技术服务等方面有一定的合作关系，但是彼此的经济合作较为松散和短暂，很少有统一账户管理。如江那镇旭辉辣椒专业合作社、者腊乡绿净蔬菜专业合作社；

三是股份合作制的企业管理型。这类合作经济组织成员入股额度大，成员股金至少在一股以上不等，合作社严格按照企业运作，按股分红和返利，管理相对规范。如稼依镇小石桥村的同心养殖专业合作社、盛丰养殖专业合作社，是利用现代农业商品养殖发展项目资金统一建盖厩舍，实行工厂化养殖，在组织管理上每十家选出一个组长，由组长代表全体社员开会决策；如砚山县江那镇舍木那旭辉辣椒种植专业合作社由赵联祥、王自清等12人发起，于2009年12月12日召开设立大会成立，每人入股资金2000元，在种植销售朝天椒、小米椒中，组织带动农民抱团闯市场，带动舍木那、铳卡6个行政村5775户农民种植朝天椒4950亩，小米椒5013亩，本地椒10170亩，产值5521.64万元，户均增收9561.26元。为解决群众辣椒产品销售难题，合作社从子马信用社借贷10万元，社员出资14万元，共计24万周转资金，购“南骏”牌货运汽车一辆，租地15亩建盖仓库及交易场地，到目前为止，共收购外销小米椒，朝天椒农产品636.6万公斤，年创利润12万元，有力促进了辣椒产业的发展。

四是产业协会升级型。建安鱼腥草种植专业合作社依托拉白村鱼腥草协会转型升级，在原来协会规范发展、成效显著的基础上，社员迅速增加，由最初的78户发展到如今的245户，覆盖了稼依镇、维摩乡及文山县红甸乡等2县5乡（镇）10余个村寨。按“统一规划，统一建设，统一分配”的办法，积极向上级争取资金70余万元，建成高产稳产鱼腥草种植基地1500余亩。并依托协会原来构建的营销网络，在与四川、广西、文山、丘北、广南等地的客户保持长期稳定销售关系的基础上，稳步拓展市场，积极寻找合作伙伴，与安宁艳阳天公司、建水蔬菜订单农业协会、深圳蔬菜保鲜公司等进行了生产营销嫁接，进一步提高了稼依鱼腥草的知名度。

（三）主要成效

1.农村合作经济组织发展加快，助推农业产业化发展。从2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》施行以来，我县农民专业合作社发展迅速，特别是《中共砚山县委、砚山县人民政府关于加快农民专业合作社发展的意见》（砚发〔2011〕29号）出台后，更进一步助推了我县农村合作经济组织的健康发展。农民专业合作社在一定程度上加快了农业主导产业形成和特色产业的发展，到目前为止农民专业合作社的各项产业情况是：蔬菜产业18445.6亩、年产值3976.2万元；辣椒产业20500亩、年产值6527.6万元；水果产业 3740亩、年产值326万元，中草药（不含三七）产业200亩、年产值600万元；食用菌产业308.6亩、年产值196万元；养殖业涉及农户1632户，年产值4508.8万元。

2.加快新品种新技术引进和推广，带动农民增收致富。农民专业合作社活跃在农业生产一线的各个环节，成为农业生产新品种、新技术引进和推广传播的最佳载体，专业合作社在市场机制的调控下，自发地引进一些适销对路的新品种，而不像以前单纯靠农科部门引进和推广，从而发挥了带动农民增收致富积极作用。组织成立农民专业合作后，与之前农户单独生产和销售相比，实现年助农增收4360多万元。

3.农村合作经济组织在探索中进步，在市场竞争中积累了经验。我县农村合作经济组织从无到有，在各部门的共同引导下，探索出一些经验和做法，例如：稼依新寨惠农蔬菜产销专业合作社，在合作社内部成立资金互助社，发挥社员内部的资金调控和管理，把“资金”这一要素作为联结社员的重要纽带，对统一供应给社员的农资、农药等农资商品，在年底时给予一定的返利，增强了合作社的凝聚力。并在确定一个最低保护价基础上，用一定的价差建立合作社与社员风险共担机制；部分合作社实行“龙头企业+专业合作社+农户”的一体化经营模式，既发挥了龙头企业的资金、技术优势，又通过专业合作社这一平台减少了管理和交易成本，提升了农业生产效益。

（四）我县农民专业合作社的发展特点。我县农民专业合作社的发展，具有以下特点：一是在发展原则上充分体现了农民意愿。农民可以根据自己的生产经营活动，自主决定加入那个专业合作社，自愿结合，入、退自由。二是在内部管理上保障了社员的民主权利。农民专业合作社的重大事项有社员大会或社员代表大会民主讨论决定，实行一人一票的表决制度，日常工作有理事会负责。三是在经营内容上具有很强的专业性。农民专业合作社一般都是以专业化生产基地为基础、以某一种或某一类产品为纽带建立的，各具特色，呈现出了很强的专业性。如：鱼腥草合作社、蔬菜合作社等。四是在经营方针上坚持以服务为宗旨。农民专业合作社具有生产在家、服务在社的经营特征，对内不以盈利为目的，较好地解决了一家一户做不了、做不好的事情。

二、存在问题

我县农民专业合作社的发展取得了一定成效，走在了全州全列，但其在发展过程中也遇到了一些问题，主要表现在以下几点。

（一）我县农业基础相对薄弱，一定程度上制约了我县农民专业合作社的发展。从砚山县农业的实际情况看，农业发展仍处于初级阶段，产业化、规模化水平都较低，小农经济色彩严重。农民专业合作社发展缺乏农业基础的支撑。

（二）合作社经营管理水平有待提高。一是内部运作不够规范。多数农民专业合作社内部管理机制较为欠缺，管理不够规范，有的制度不健全，有的不按章程和制度办事，财务制度不健全，有的财务管理混乱，没有专职的做帐人员，有的只注重营销环节服务，忽视产前、产中、产后一条龙化服务，有的利益纽带连结不紧密，合作社与社员之间没有明确的利益分配制度，合作社及其成员合法权益得不到有效保障。二是专业人才相对缺乏，全县入社社员普遍综合素质不高，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才奇缺，表现在在经营理念、管理能力、技术水平、信息处理能力等方面的不足，全县各专业合作社社员中，绝大部分为小学或初中文化，高中及大专以上文化的社员相当有限，具有专业营销、市场管理、种养殖专业技术职称的社员很少。适应市场经济的意识和能力还不强，这些现状很大程度上制约了农村专业合作组织的创新和发展。

（三）农村合作经济组织还处于散、小、弱的现状。我县农民专业合作社大多处于起步阶段，一是自身实力不足，难以做大做强；二是我县农民专业合作社大多规模较小，没有形成规模效应，抵御市场风险的能力不强；三是全县范围内的各类产业的合作社没有联合起来，不同产业间也缺少优势互补和产业对接。

（四）农民专业合作社融资困难，金融支持农民专业合作社发展的力度有待加强。在调查中，很多农民专业合作社都有贷款需求，但因为农村金融机构的贷款要求不符合农村现有条件，大部分合作社没有抵押物，融资、贷款非常困难。普遍反映贷款难的问题，形成一方面农户贷款难，另一方面农村金融机构放款不出去的尴尬局面。成为制约农民专业合作社发展的瓶颈。

三、促进农民专业合作社发展的对策建议

为切实解决好农民专业合作社发展工作中存在的困难和问题，特提出以下对策建议

（一）加强对农民专业合作社的领导和引导服务工作：实行县级领导和部门挂钩联系农民专业合作社工作制度，从全县选取30个发展较为规范的合作社由县副处以上实职领导和县农民专业合作社发展工作领导小组成员单位进行挂钩联系工作，打造一批示范带动作用强的亮点合作社，提高示范合作社的辐射范围，增量提质发展我县农民专业合作社；实行机关事业单位工作人员派驻农民专业合作社指导服务工作制度，从全县选派一批懂技术、善管理的人员派驻合作社指导工作，帮助合作社做好内容规范管理、市场营销开拓、协调外部关系等工作，促进我县农民专业合作社更上新的台阶。职能部门要有计划的开展培训活动，造就一批精通业务、掌握技术、懂管理、会经营的农民专业合作社负责人队伍，最大限度地提高农民专业合作社的经营管理水平。要鼓励和支持农民专业合作社开展标准化生产，着力提高农民专业合作社社员的科技和安全生产意识，通过农民专业合作社进一步提升农业生产专业化、产业化水平。

（二）对农民专业合作社发展进行合理规划布局：利用我县各种资源优势，结合实际，按照市场规律，对全县合作社的发展进行合理布局，发挥我县特色优势产业优势，促使合作社健康发展。

（三）加强各部门间的联合与合作：发展农民专业合作社领导小组办公室，应充分履行好领导小组办公室职责，加强部门协调联动，营造齐抓共管的工作氛围。认真贯彻落实好《砚山县关于进一步加快农民专业合作社发展的意见》文件精神，推动、扶持、引导农民专业合作社健康有序发展；协调好各成员单位，加强对农村合作经济组织的引导扶持力度。

（四）引导促进农民专业合作社之间的再联合：在全县各种类别的合作社之上再分门别类引导组建联合社，从纵向上提高合作社的组织程度，提升合作社经营规模；同时推动有业务联结关系的农民专业合作社之间开展更为紧密的横向上的联结，实现优势互补。

（五）加大资金扶持力度：一是整合各部门的力量，让“贷、免、扶、补”资金、互助资金、农开项目等资金向农民专业合作社倾斜，为农民专业合作社的发展营造宽松的环境；二是2014年县财政从2000万元的农业产业化资金中安排500万元专项用于扶持农民专业合作社发展，截止目前，仅扶贫口扶持农民专业合作社（协会）各类资金达540万元，其中：贫困村互助资金135万元，财政产业扶贫资金200万元，财政奖补产业项目资金205万元。有8个农民专业合作社、3个专业协会得到扶持，共种植鱼腥草500亩，桑树210亩，发展绿壳鸡蛋绿壳蛋鸡50000只，发展商品猪886头、商品牛338头，奶山羊1000只，发展特色蔬菜1500亩，甜脆李500亩，共有1129户、4754人受益。尽快研究出台《砚山县农民专业合作社财政扶持专项资金管理办法》，以贴息和“以奖代补”的项目扶持方式加大县级财政资金扶持力度。以项目为推动力，促使农民专业合作社延伸产业链，提高农产品附加值，促进农业产业效益的最大化

（六）配合做好“三农发展大规划”中的合作社相关工作：利用我县各种资源优势，结合实际，按照市场规律，对全县合作社的发展进行合理布局，发挥我县特色优势产业优势，促使合作社健康发展。

（七）致力于合作社的规划建设工作：按照县委政府的规划及安排部署。整合力量，对带动能力强、覆盖范围广、具有发展潜力的合作社进行规范建设，引导开展各种认证、农超对接、进行品牌建设发挥品牌效益，打造亮点。

（八）强化措施，加大扶持力度。强化农民专业合作社规范运作指导，加强对农民专业合作社设立程序、工商登记、章程制度、成员结构、财务管理、民主管理、盈余分配等制度建设的指导，提高依法办社，依章办事，民主管理能力；不拘一格建组织，逐步形成“龙头企业 +合作社+农户”、“农技组织+合作社+农户”、“能人+合作社+农户”等发展模式；生产环节上，督促农民专业合作社聘请专家、技术人员传授生产技术，及时发布市场信息，指导社员发展新、优、特农产品品种，逐步形成自身特色与优势；销售模式上，积极拓宽销售领域，畅通销售渠道，构建内联社员、外联市场的营销网络；利益联结上，可采取股金、土地、劳力等入股形式推行股份制合作，也可通过订单契约、保护价格收购、“二次返利”、价外补贴、按股分红等方式，将农户与农民专业合作社结成利益共同体，打造组织发展与农民增收“双赢”局面。

总之，砚山县农民专业合作社由起步阶段进入快速发展的新阶段，覆盖范围不断扩大，合作方式不断转活，经营实力不断增强，运行管理不断向好。农民专业合作社的快速发展，提高了农民的组织化，加快了农业市场化步伐；创新了经营机制，促进了农业产业化发展；拓宽了服务领域，增加了农业社会化服务；改善了农业基础设施建设，优化了农业发展环境；提升了农产品市场竞争力，强化了农产品品牌建设；保护了农民利益、促进了农民增加收入。我县农民专业合作社发展迈上一个新的台阶，促进了我县农村经济社会的健康发展。

（作者：瞿莉，1968年3月23日出生，汉族，云南玉溪人，中共砚山县委党校讲师，联系电话：0876-3121912）

2014年4月25日