关于城中村改造建设项目规划、土地、建设手续办理程序有关问题的通知

第一篇：关于城中村改造建设项目规划、土地、建设手续办理程序有关问题的通知

关于城中村改造建设项目规划、土地、建设手续办理程序有关问题的通知

并城改字【2008】1号

各区人民政府、管委会，各有关单位：

为了加快城中村改造步伐，进一步规范城中村规划建设行为，现将我市六城区（经济区）设计城中村改造用地（人均133平方米用地）范围内建设项目规划、土地、建设手续办理程序的有关问题通知如下：

一、凡涉及城中村改造的建设项目，申请办理规划选址、建设工程规划许可、土地转（征）用、供地、土地权属登记等手续前，须到太原市城中村改造工作协调领导组办公室（以下简称市城改办）取得前置审查意见，方可到相关部门按原程序报审。市规划局、市国土局在受理上述申请时，应认真核查申报材料，无市城改办审查意见的，不得受理。

二、城中村改造建设项目，取得建设工程规划许可证后，须向市城改办提出申请，按程序办理施工许可证后方可开工建设。工程竣工后，须到市城改办办理建设工程竣工验收备案，方可办理房屋产权登记。

三、城中村改造项目审查、前置审查内容

（一）建设项目选址意见书前置审查内容：

1、申报主体是否合法。

2、是否在城中村改造用地范围内。

3、批准的城中村改造建设方案（包括旧村村民宅基地房屋拆迁安置方案、城中村改造分期实施计划、城中村改造项目整体投资测算）

.4、单体项目落实安置村民、拆除旧村的具体计划。

5、市政府的优惠政策是否可以落实到村集体经济组织或村民身上。

（二）土地转（征）用、供地、土地权属登记前置审查内容：

1、申报主体是否合法。

2、建设项目选址意见书。

3、立项文件。

4、属于安置村民项目还是发展经济项目，安置村民项目用地与发展经济项目用地的比例是否符合批准的城中村改造建设方案。

（三）建设工程规划许可前置审查内容：

1、建设项目选址意见书。

2、土地使用证。

3、拆迁安置村民的数量是否符合城中村改造建设方案。

4、《城中村宅基地上房屋拆迁补偿安置协议》、《城中村集体土地房屋拆迁补偿安置监管协议》及其它有关协议和文件。

（四）申领施工许可证需提交的资料：

1、建设工程用地许可证。

2、建设工程规划许可证。

3、拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件。

4、中标通知书及施工合同。

5、施工图纸及技术资料。

6、施工组织设计。

7、监理合同或建设单位工程技术人员情况。

8、质量、安全监督手续。

9、资金保函或证明。

10、其他资料。

（五）建设工程竣工验收备案需提交的资料： l、工程竣工验收报告。

2、工程施工许可证。

3、施工图设计文件审查意见。

4、单位工程质量综合验收文件。

5、建设工程质量检测报告和功能试验材料。

6、规划、公安消防、环保等部门出具的证明文件或者准许使用文件。

7、施工单位签署的工程质量保修书。

8、商品住宅的 《住宅质量保修书》和《住宅使用说明书》。

9、法规、规章、规定必须提供的其他文件

附件：①、太原市城中村建设项目规划、土地、建设手续办理流程及说明。②、太原市城中村改造建设项目规划申报表（建设项目选址意见书前置）③、太原市城中村改造建设项目规划申报表（建设工程规划许可证前置）④、太原市城中村改造建设项目用地前置申报表。⑤、太原市城中村改造建设项目规划前置审查表。⑥、太原市城中村改造建设项目用地前置审查表。⑦、城中村宅基地房屋拆迁补偿安置协议（示范文本）⑧、城中村集体土地房屋拆迁安置补偿监管协议（示范文本）.城中村改造建设项目规划、土地、建设手续办理流程说明

一、改造计划

由市城改办根据太原市城中村改造规划，结合我市城市发展的重点和各区实际，提出年度改造村名单，报市城中村改造协调领导组同意后公布。

二、土地测绘、人口统计

区国土局在区政府的领导下，按市城改办和市国土局的安排完成城中村改造村现状土地权属调查、测绘、登记、发证工作。区公安部门冻结改造村人口，澄清底数。土地和人口资料数据由区政府审核把关后加盖公章，报市城改办备案，同时市城改办抄送市规划局。

三、用地控制规划编制、报审

由市城改办会同市规划局根据城中村改造计划，确定并下达城中村用地控制规划编制计划，规划编制完成后，由市规划局按照程序报市政府批准。市城改办组织有关单位划定城中村改造用地（人均133平方米）范围，市城改办、市规划局双方确定后，报市政府批准。

四、城中村改造建设方案编制及报审

由村委会编制城中村改造建设方案，明确城中村改造进度及旧村拆迁时序。建设方案经区政府同意后，报市城改办审查。在此基础上各村编制完成城中村改造方案，由区政府审查批准，市城改办备案，各区政府组织实施。

五、城中村改造总平面图及建筑单体设计方案编制及报审

由村委会委托高水平的规划设计单位编制城中村改造总平面图及建筑单体设计方案，由市规划局组织审查后按程序批复。

六、申领建设项目选址意见书

按照城中村改造进度安排，由村委会持审定后的城中村改造建设方案，报市城改办前置审查，提出意见后，报市政务大厅规划窗口按程序办理建设项目选址意见书。

七、申领建设用地规划许可证

由村委会提出申请，市规划局按照程序办理建设用地规划许可证。

八、原集体企业改制

对城中村原集体企业进行清产核资、折股量化到户（人）,成立新的股份制经济组织。集体经济组织需具备开发资质牞利于在城中村改造用地上进行经营性项目的开发建设。

九、土地转用、供地（划拨或出让）

经市城改办前置审查并出具意见后，改制后的集体经济组织持土地征用、转用所需的全部资料，向市国土局提出申请，市国土局按照相关政策规定办理城中村土地转用、征用报批手续，剩余土地由太原市土地储备中心进行储备。土地征用、转用手续完成后，改制后的集体经济组织持 《建设用地规划许可证》、《规划设计条件通知书》及其他供地所需资料向市国土局提出划拨或出让申请，市国土局按照相关政策规定办理划拨或出让手续。市政府按照地块及其用途核发新的《国有土地使用证》。

十、申领建设工程规划许可证

城中村改造主体与村民签定 《城中村宅基地上房屋拆迁补偿安置协议》、与区城改办签定 《城中村集体土地房屋拆迁补偿安置监管协议》后，可申请办理单体建筑建设工程规划许可证。经市城改办前置审查，符合建新拆旧原则的，提出审查意见转市规划局按程序办理。

十一、申请规费减免

城中村改造主体提出规费减免申请，经市城改办审查，符合城中村改造规费减免政策的建设项目，按《关于城中村改造减免规费审批程序的通知》办理。

十二、申领建设工程施工许可证

城中村改造主体取得建设工程规划许可证后，向市城改办申请报建，按程序进行建设项目招投标，办理施工许可证。工程竣工验收后，到市城改办办理工程竣工验收备案。

第二篇：城中村改造建设规划、土地、建设手续办理程序

城中村改造建设规划、土地、建设手续办理程序

凡涉及城中村改造的建设项目，申请办理规划选址、建设工程规划许可、土地转（征）用、供地、土地权属登记等手续前，须到太原市城中村改造工作协调领导组办公室（以下简称市城改办）取得前置审查意见，方可到相关部门按原程序报审。市规划局、市国土局在受理上述申请时，应认真核查申报材料，无市城改办审查意见的，不得受理。

城中村改造建设项目，取得建设工程规划许可证后，须向市城改办提出申请，按程序办理施工许可证后方可开工建设。工程竣工后，须到市城改办办理建设工程竣工验收备案，方可办理房屋产权登记。

城中村改造项目审查、前置审查内容

（一）建设项目选址意见书前置审查内容：

1、申报主体是否合法。

2、是否在城中村改造用地范围内。

3、批准的城中村改造建设方案（包括旧村村民宅基地房屋拆迁安置方案、城中村改造分期实施计划、城中村改造项目整体投资测算）.4、单体项目落实安置村民、拆除旧村的具体计划。

5、市政府的优惠政策是否可以落实到村集体经济组织或村民身上。

（二）土地转（征）用、供地、土地权属登记前置审查内容：

1、申报主体是否合法。

2、建设项目选址意见书。

3、立项文件。

4、属于安置村民项目还是发展经济项目，安置村民项目用地与发展经济项目用地的比例是否符合批准的城中村改造建设方案。

（三）建设工程规划许可前置审查内容：

1、建设项目选址意见书。

2、土地使用证。

3、拆迁安置村民的数量是否符合城中村改造建设方案。

4、《城中村宅基地上房屋拆迁补偿安置协议》、《城中村集体土地房屋拆迁补偿安置监管协议》及其它有关协议和文件。

（四）申领施工许可证需提交的资料：

1、建设工程用地许可证。

2、建设工程规划许可证。

3、拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件。

4、中标通知书及施工合同。

5、施工图纸及技术资料。

6、施工组织设计。

7、监理合同或建设单位工程技术人员情况。

8、质量、安全监督手续。

9、资金保函或证明。

10、其他资料。

（五）建设工程竣工验收备案需提交的资料：l、工程竣工验收报告。

2、工程施工许可证。

3、施工图设计文件审查意见。

4、单位工程质量综合验收文件。

5、建设工程质量检测报告和功能试验材料。

6、规划、公安消防、环保等部门出具的证明文件或者准许使用文件。

7、施工单位签署的工程质量保修书。

8、商品住宅的 《住宅质量保修书》和《住宅使用说明书》。

9、法规、规章、规定必须提供的其他文件附件：①、太原市城中村建设项目规划、土地、建设手续办理流程及说明。②、太原市城中村改造建设项目规划申报表（建设项目选址意见书前置）.③、太原市城中村改造建设项目规划申报表（建设工程规划许可证前置）.④、太原市城中村改造建设项目用地前置申报表。⑤、太原市城中村改造建设项目规划前置审查表。⑥、太原市城中村改造建设项目用地前置审查表。⑦、城中村宅基地房屋拆迁补偿安置协议（示范文本）.⑧、城中村集体土地房屋拆迁安置补偿监管协议（示范文本）.城中村改造建设项目规划、土地、建设手续办理流程说明

一、改造计划由市城改办根据太原市城中村改造规划，结合我市城市发展的重点和各区实际，提出改造村名单，报市城中村改造协调领导组同意后公布。

二、土地测绘、人口统计区国土局在区政府的领导下，按市城改办和市国土局的安排完成城中村改造村现状土地权属调查、测绘、登记、发证工作。区公安部门冻结改造村人口，澄清底数。土地和人口资料数据由区政府审核把关后加盖公章，报市城改办备案，同时市城改办抄送市规划局。

三、用地控制规划编制、报审由市城改办会同市规划局根据城中村改造计划，确定并下达城中村用地控制规划编制计划，规划编制完成后，由市规划局按照程序报市政府批准。市城改办组织有关单位划定城中村改造用地（人均133平方米）范围，市城改办、市规划局双方确定后，报市政府批准。

四、城中村改造建设方案编制及报审由村委会编制城中村改造建设方案，明确城中村改造进度及旧村拆迁时序。建设方案经区政府同意后，报市城改办审查。在此基础上各村编制完成城中村改造方案，由区政府审查批准，市城改办备案，各区政府组织实施。

五、城中村改造总平面图及建筑单体设计方案编制及报审由村委会委托高水平的规划设计单位编制城中村改造总平面图及建筑单体设计方案，由市规划局组织审查后按程序批复。

六、申领建设项目选址意见书按照城中村改造进度安排，由村委会持审定后的城中村改造建设方案，报市城改办前置审查，提出意见后，报市政务大厅规划窗口按程序办理建设项目选址意见书。

七、申领建设用地规划许可证由村委会提出申请，市规划局按照程序办理建设用地规划许可证。

八、原集体企业改制对城中村原集体企业进行清产核资、折股量化到户（人）,成立新的股份制经济组织。集体经济组织需具备开发资质牞利于在城中村改造用地上进行经营性项目的开发建设。

九、土地转用、供地（划拨或出让）经市城改办前置审查并出具意见后，改制后的集体经济组织持土地征用、转用所需的全部资料，向市国土局提出申请，市国土局按照相关政策规定办理城中村土地转用、征用报批手续，剩余土地由太原市土地储备中心进行储备。土地征用、转用手续完成后，改制后的集体经济组织持 《建设用地规划许可证》、《规划设计条件通知书》及其他供地所需资料向市国土局提出划拨或出让申请，市国土局按照相关政策规定办理划拨或出让手续。市政府按照地块及其用途核发新的《国有土地使用证》。

十、申领建设工程规划许可证城中村改造主体与村民签定 《城中村宅基地上房屋拆迁补偿安置协议》、与区城改办签定 《城中村集体土地房屋拆迁补偿安置监管协议》后，可申请办理单体建筑建设工程规划许可证。经市城改办前置审查，符合建新拆旧原则的，提出审查意见转市规划局按程序办理。

十一、申请规费减免城中村改造主体提出规费减免申请，经市城改办审查，符合城中村改造规费减免政策的建设项目，按《关于城中村改造减免规费审批程序的通知》办理。

十二、申领建设工程施工许可证城中村改造主体取得建设工程规划许可证后，向市城改办申请报建，按程序进行建设项目招投标，办理施工许可证。工程竣工验收后，到市城改办办理工程竣工验收备案。

第三篇：建设项目手续办理程序

建设项目前期手续办理程序

1、土地拍卖取得、2、项目建议书：（完成后可以进行设计和勘察招投标）（1）项目建议书报告（委托咨询单位或有资质设计院编制）（2）项目建议书申请报告（红头文件）（3）土地成交确认书（4）国有土地出让合同

（5）规划选址意见（郑州高新技术开发区规划局）

3、可行性研究、可行性研究：

（1）可行性研究报告文本（委托有资质单位做：需要项目建议书批复。（2）可行性研究报告申请（3）环境影响评价意见书

4、土地使用证：

（1）土地使用权登记申请表（2）营业执照及企业章程（3）组织机构代码证（4）法人代表身份证明（5）法人身份证（复印件）（6）土地登记委托书

（7）委托人身份证（复印件）（8）宗地图

（9）地籍调查界址表（由国土局测量队填写）

（10）经公证的国有土地使用权出让合同（原件+复印件）（11）经公证的成交确认书（12）出让金、契税缴款通知书（13）出让金发票复印件（14）履约保证金（复印件）（15）契证（复印件）（16）交付通知书

（17）规划用地许可证（复印件））

5、规划用地许可证：（1）土地成交确认书（2）国有土地出让合同

（3）建设用地规划许可证申请表（4）选址意见书及附图（5）项目建议书

6、勘察设计招投标：

（1）经审批部门同意的项目建议书或可行性研究报告的批复（2）具有土地管理部门颁发的土地使用证

（3）具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图（4）委托代理单位进行招投标代理

（5）编制招标文件，并送招标办备案 勘察设计包括方案设计、勘察设计、初步设计、施工图设计等。

7、环境影响评价

（1）由资质的环评单位制作报告书（1 个月）或表（1 个星期）（需要项目建议书、选址建 议书、规划用地许可证）（2）申请报告（3）项目建议书

8、交评

（1）、需要提供规划设计方案

9、日照分析

（1）、需提供所有图纸（电子文件）

10、建设工程规划设计方案审核

（1）建设（市政）工程规划设计方案申报表（2）建设项目选址意见书及附图（3）项目建议书批复

（4）建设用地规划许可证及附图

（5）绘制在 1：1000 或 1： 500郑州市坐标系统的现状地形图上的总平图规划图一份（附 DWG 格式的电子文件）

（6）相应资质的设计单位设计的完成的规划设计方案（附电子文件）

11、初步设计审批

（1）造价审核报告书：设计单位做的每一幢楼的单体预算上报发改局审核（2）申请报告（3）环评意见

（4）规划局方案会审意见（5）初步设计文本

12、城管审核绿化（1）、申请报告

（2）、绿化申报方案（一式四份）：需达到初步设计深度，包括设计说明、设计构思、设计 原则、总评、节点意向、苗木表、概算等及电子文件。（3）、规划意见书、红线图、用地条件图。（4）、立项批复文件

（5）、绿化率计算表（见反面）

（6）、设计单位资质证书复印件（上写仅用于****工程并加盖红章）。

13、立项文件、（1）初步设计批复（2）规划用地许可证（3）土地使用证

（4）工程规划设计方案审核意见（5）造价审核报告书（6）申请报告（红头文件）（7）环境评估意见

14、让设计单位进入施工图设计

15、施工单位和监理单位招投标、（1）、委托代理公司进行清单编制，招标文件编制。（2）、提供施工图设计图纸

16、建筑消防设计防火审核、（1）、建筑消防设计防火审核申报表，自动消防设施设计防火审核申请表

（2）、建筑工程项目 1/500 实测总平面图（建筑总平面图，室外给排水总平面图）（3）、规划用地许可证及附图（复印件）（4）、立项批复（复印件）

（5）、消防设计专篇（设置自动消防设施的建筑工程项目）

（6）、全套土建、结构、水、电、暖通施工图（钢结构建筑必需提供结构施工图。其他建筑 结构项目不提供）：设计联系单等资料。（7）、设计单位相应资质证书复印件

（8）、原已建造的建筑单体，需提供当时消防审核与消防验收合格意见书复印件（9）、上述凡复印件资料，均需加盖自己单位（建设单位）公章。

17、建设工程初验、建设工程初验（1）、建设工程验线申请表

（2）、城市规划部门出具的建设工程放线联系单（规划局出具的联系单）（3）、建设工程规划许可证及附图复印件（4）、底层平面图（5）、放线测绘资料

18、房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案（由资质的图审单位负责审查）（1）、工程施工图设计文件审查备案申请表原件（2）、工程施工图设计文件审查合格证书 2 份（3）、工程施工图设计文件审查意见书 2 份（4）、工程施工图设计文件审查意见回复 2 份（5）、施工图复审意见书 2 份（6）、技术咨询合同书

19、建设工程规划许可证 ：

（1）、建设（市政）工程规划许可证申请表

（2）、会审会议纪要、项目立项文件及扩初批复文件（3）、建设用地规划许可证及附图复印件（4）、土地权属证明、土地出让合同复印件

（5）、经同意使用的 1：500 或 1：1000 地形图二分及数字文件

（6）、经审查同意的绘制在 1：5000 或 1：1000 郑州市坐标系统的现状地形图上的总平面规划图一份及电子文件

（7）、建设工程规划设计方案审查意见回复单

（8）、相应资质的设计单位设计的施工图总平面图及电子文件（9）、建设与交通、公安、消防、城管、环保、农业等相关部门审查意见

（10）、如是改建、扩建或使用性质调整项目，需原规划许可证及附图复印件、土地权属证明、房屋产权证明等。

20、新建建筑物防雷设施设计审核（1）、防雷装置设计审核申请书

（2）、防雷工程设计单位和人员的资质证、资格证书（3）、规划用地许可证及附图（复印件加盖公章）（4）、建设项目总平面图（5）、建筑设计说明（6）、立面、侧面图（7）、结构设计说明（8）、基础平面图

（9）、电气设计说明（高层建筑防侧击雷措施及说明）（10）、基础接地平面图（11）、屋顶防雷平面图等图纸

21、招投标回复（1）、立项文件（2）、规划用地许可证（3）、建设规划施工许可证

（4）、勘察单位人员名单、资质证书、营业执照、合同（5）、设计单位人员名单、资质证书、营业执照、合同

（6）、监理单位人员名单、资质证书、营业执照、合同（全部登记编号）

（7）、施工单位人员名单、资质证书、营业执照、合同（全部登记编号）

（8）、网上登记人员进行核对

22、人防图纸审核意见（1）、全套人防相关图纸

23、建设施工许可证（1）、项目立项批文（2）、建设工程规划许可证

（3）、勘察单位中标通知书，合同，资质证书（4）、设计单位中标通知书，合同，资质证书（5）、监理单位中标通知书，合同，资质证书（6）、施工单位中标通知书，合同，资质证书（7）、施工图设计文件审查合格证（8）、节能备案登记表

（9）、人身意外伤害保险单及发票（10）、安全生产许可证

（11）、项目负责人、项目部专职安全人员考核证书

（12）、建设工程施工现场周边环境安全条件及安全施工措施评估表（13）、郑州市高新技术开发区建筑工程安全质量监督登记表（14）、郑州市高新技术开发区建筑工程施工安全监督登记表（15）、建设施工许可证申请表

（16）、全套施工图（盖好图审章、结构师章、设计单位章）

24、建设工程复验

（1）、建设工程验线申请表

（2）、城市规划部门出具的建设工程放线联系单（初验时规划局出具的联系单）线测绘资料

25、郑州市高新技术开发区发展新型墙体材料专项基金退还审批（外墙塘粉前）

（1）、发展新型墙体材料专项基金退还审批表 3 份（2）、建设工程决算（或经标底审核的预算）

（3）、新墙材专项基金专用收据（复印件 2 份、原件阅后退还）（4）、工程所有墙体材料发票（复印件 1 份、原件阅后退还）（5）、建设工程现场验收表 4（6）、新型墙材质量证明材料

26、建设工程规划许可证（副换正）、建设工程规划许可证（副换正）（1）、竣工验收申请表（2）、建设工程规划许可证（3）、建设工程规划许可证附图（4）、建设工程许可证复印件

（5）、竣工测绘报告书，图纸和电子文件

3）、复（（6）、土地证复印件

（7）、经审核通过的总平面图

27、消防验收（发消防合格单）（1）、委托消防检测单位做检测报告书（2）、上网抽签，抽到上门检测

28、质监验收

39、防雷验收 30、资料备案

31、企业房产办理房产证流程

（一）、规划局验收：

目的：将规划许可证副本换为正本 准备资料：

1、建设工程规划许可证副证

2、土地证

3、规划验收申请书（镇政府意见）

4、地形图测量；

5、房产测量结果

6、总平面图；

7、单体方案图（立面图、剖面图、侧面图）

其中第四条：先进行房产地形测绘（联系规划设计院），将测绘结果送规划局入 库，换取入库通知书

其中第五条：联系房管局现场测量 其他资料，公司里可以找到。

（二）、质监站验收：

目的：领取单位工程竣工证明书（质监站档案馆盖章）

步骤：先将前期资料送城建档案馆换取回执，然后凭回执和竣工资料送质监站，申请验收。送档案馆资料：

1、项目申请（立项报告）

2、项目可行性研究报告和批复

3、用地申请和批复

4、用地位置红线图

5、国有土地使用证（复印件）

6、建设用地规划许可证（原件）

7、建设工程规划许可证（正、副证）注：只有先进行规划局验收才能拿到正证

8、工程规划红线图（平面布局图、须加盖规划局业务章）

9、招投标文件（或直接发包文件）、中标（承接）通知书

10、地质勘测报告

11、施工图审查及环保、消防、抗震、人防管理部门的审核文件

12、勘测设计、初步设计或者扩初设计

13、设计合同、勘测合同、监理合同

14、设计、钻探等委托文件

15、质监申报表（含质监通知书）

16、施工许可证

17、施工合同（及分包合同）

18、工程预算

19、影像资料（含基础、隐蔽工程）以上资料送档案馆后，领取档案馆回执后，和下面资料一起送质监站

1、基础验收报告（施工单位提供）

2、主题验收报告（钢结构验收报告，施工单位提供）

3、档案馆回执

4、检查报告（建设单位提供）

5、评估报告（监理单位提供）

6、竣工验收报告（施工单位提供）

（三）、消防验收：

目的：办理房产证 所需材料：

1、建筑工程消防验收申报表或备案表（盖章）

2、消防审核意见书（出示原件、收复印件）

3、工程竣工验收报告（出示原件、收复印件）注：质监站验收后，才能拿到，即工程竣工验收证明书

4、消防产品合格证、验收报告及表格（原件）

5、施工单位、工程监理、检测单位的合法身份和资质等级证明

6、竣工图全套（蓝图出图章、竣工章）

7、试压报告

（四）、环保试生产申请（3 个月）

1、试生产申请报告（公司章原件）

2、项目批复（发改委）

3、排污管道图

（五）、房产证需要资料：

1、规划许可证正本（复印件、档案馆章）

2、施工许可证复印件

3、发改委批文（复印件盖档案馆章）

4、总平面图（郑州市高新技术开发区规划规划局章）

5、公司章程

6、办理人委托书

7、法人、委托人身份证

8、营业执照副本（出示原件、收复印件）

9、土地证（出示原件、收复印件）

10、工程竣工备案表（郑州市建设局窗口）

11、消防、环保验收。

（六）、关于工程竣工备案表：

凭档案馆盖章的工程竣工验收证明书，去质监站领取质量监督报告，以及其 他资料，到建设局窗口备案，其中需要两张原件（备案表，有各单位章），以及消防和环保验收许可，即建设工程验收消防备案抽查合格告知书和建设项目竣工环保亚把手登记卡。--

第四篇：太原市城中村改造土地处置办法及办理程序

太原市“城中村”改造土地处置办法及办理程序 时间：2010-10-26 13:22:55 作者：任建荣

各县（市、区）国土资源局、局机关各处室、事业单位、各有关单位：

为了加快推进“城中村”改造步伐，积极稳妥地实施“城中村”改造的土地管理、配置、使用和土地处置工作，根据市委、市政府有关“城中村”改造政策，制定了《“城中村”改造土地处置办法及办理程序》，并经局内审会讨论研究，现印发你们，请遵照执行。

二○○四年十月二十九日

“城中村”改造土地处置办法及办理程序

“城中村”所占的土地，是广大农民群众赖以生产和生活的主要来源，并且具有稀缺性、区位性、固定性，故土地问题的处理既是“城中村”改造工作的重点之一，又是一项政策性强、程序严密、涉及面广，需要做大量艰苦细致的工作，方能处理好的问题。因此土地问题处理的好坏，直接影响到“城中村”改造工作能否顺利进行。根据（并政发[2003]10号）《太原市人民政府关于加快“城中村”改造的意见》制定本办法：

一、“城中村”改造土地处理基本原则

1、土地集体转国有。“城中村”村民全部转为城市居民后，其所有的集体土地依法转为国有土地，对合法使用的建设用地、宅基地和留用的建设用地，依照法定程序核发国有土地使用证；转为国有农用地后使用权人不变，由转制后的集体经济组织或原承包人按原用途继续使用，由市土地储备机构进行红线储备，城市建设使用时，依法办理用地手续；未利用的空闲地，由政府依法收回，根据城市规划安排使用。

2、留地发展。“城中村”在土地条件许可的前提下，根据城市规划和其所在区域位置，可留给适当的发展用地，用于就业安置。

二、土地办理程序

3、前期准备工作责任由市辖区政府及区国土局具体承办，市国土局地籍处、利用处指导，勘测中心协助,有关处室配合。具体任务是： 一是对拟改造的“城中村”所有的土地按土地分类进行详细调查统计，列表成册。

二是对现有集体建设用地还应按是否依法办理过批准手续和是否核发过建设用地使用证两种情况分别归类列表统计。三是有条件的“城中村”可对现有建设用地进行权属调查、实地勘测制作1：500或1：2000比例的地籍图；没条件的可利用现有的1:500或1：2000的地形图，勾画出每宗建设用地的四至范围。其中宅基地可按片进行控制测量或按片勾画四至范围。四是现有农业用地和未利用土地，除统计造册外，也应利用现有的图件标明各类农业用地和未利用土地的四至范围。五是对拟转制农业人口登记造册。

六是调查处理拟转制的“城中村”出现的土地权属争议问题。

七是完成拟改造的“城中村”集体土地所有权的确权登记发证工作。

八是按照市规划局批准的“城中村”改造规划及附图拟定该村全部土地的处置方案。方案中应有村民“农转非”变为城市居民后的生活、生产和社会保障的内容。

九是筹备能在撤村建居后能取代村民委员会实施“城中村”改造，统一办理有关土地手续的集体经济组织或其他法人组织。

4、改变土地权属报批工作责任由市辖区政府及国土局和市国土局利用处、地籍处具体承办，耕保处等有关处室协助。其程序是：由市辖区人民政府持下列文件向市政府提出申请，经市国土局审查同意后，向市政府写出审查报告，呈报市政府审核:（1）市辖区人民政府向市政府呈报的“城中村”集体土地全部转变为国有土地的申请（一村一申请）；

（2）有批准权的政府或民政部门批准的转制和撤村建居文件；

（3）公安部门批准的该村全部村民由农业户口转为城市市民户口的文件及批准的转制农业人口数量统计表；

（4）转制村全部土地的《土地所有权证》及附图；（5）转制村土地利用现状图、面积统计清册和有关文字说明；（6）转制村各类用地勘测定界技术报告和勘测定界图；（7）市辖区政府按照“城中村”改造规划拟定的转制村全部土地的处置方案。该方案应包括市规划局正式批准的“城中村”改造规划及附图和村民“农转非”变为城市居民后的生活、生产、社会保障等内容；

（8）“城中村”撤村建居后，经区政府认可，工商行政管理机关登记的取代原村民委员会实施“城中村”改造和统一办理土地手续的集体经济组织或法人组织的证件（复印件）；

（9）市政府或市国土局提出的其他应报的文件、统计清册或说明材料。

市国土局代市政府草拟呈报省国土厅的请示报告，经市政府核准后，连同有关资料一并呈报省国土资源厅审批。省国土资源厅批准后，以市政府名义发布“城中村”全部集体土地转为国有土地的公告,并由市、区两级国土部门按照职能分工，依照规定的程序办理注销集体土地所有权证书，对集体土地和国有土地统计台帐进行变更。在“城中村”未改造前，其土地使用情况由市政府委托市辖区人民政府按照国有土地进行监督管理，其中农业用地按国有农用地进行监督管理。

5、土地初始登记发证责任由市辖区政府和市国土局地籍处统一组织安排，区国土局具体承办，市局地籍处审核报批，土地登记中心、勘测中心协助。其办理程序和具体内容为：

（1）在市辖区政府和市国土局地籍处统一组织领导下，按照统一标准、统一方法、统一程序、统一表格、统一审查内容的原则，由区国土局负责权属调查、填写登记表等外业和前期工作，提出初审意见，经市国土局地籍处审查、验收合格，呈报市政府批准后，登记造册，收回市辖区政府核发的《集体土地使用权证》（包括宅基地证），换发《国有土地使用证》。

（2）经依法批准使用的原宅基地，按照城市私产房用地登记并换发《国有土地使用证》。

（3）经依法批准使用的工业、商业、市场和公益事业、公共设施等建设用地换发《国有土地使用证》。

（4）农用地和未利用的空闲地及道路、广场、绿化等用地，只登记造册，建立台帐，不核发使用证。（5）违法使用的建设用地（包括居住用地），市规划局出具《建设用地规划许可证》或其他同意使用意见的，经处罚并补办用地手续后，核发《国有土地使用证》；市规划局出具临时用地规划许可证的，经处罚后由区国土部门按临时用地管理；市规划局不出具同意用地手续的，只登记造册，不核发证书。

（6）原住宅用地在转制前已改为商业、工业、服务业等经营性用地的，需持市规划局同意的文件，经市国土局审查同意报经市政府批准改变用途后，按经营性用地登记发证。否则一律按居住用地发证。

（7）1999年元月1日以后，未依法按照审批权限经市政府批准的除宅基地以外的建设用地，不论区政府是否批准和核发过集体建设用地使用证，不得直接核发或者换发《国有土地使用证》。必须依法重新办理用地审批手续，报经市政府批准后，方可核发《国有土地使用证》。

（8）近期（一年以内）就要按“城中村”改造规划进行拆迁改造的原村民住房使用的宅基地，暂不换发《国有土地使用证》，待办理改造项目用地手续后，再依申请登记发证。

三、办理留用发展土地

6、责任承办部门由市辖区政府和区国土局负责前期工作，市国土局利用处、耕保处负责审核报批，规划处协助，有关处室、单位配合。其办理程序和具体内容为：拟改造的“城中村”现有的住宅、工业、商业、服务业、市场等集体建设用地(包括擅自违法转让的集体建设用地，至今未作处理完善有关手续的和建设商品房向本村以外的市民或外单位出售的建设用地在内)较少，按每个村民平均不足133平米，而且又有较多农用地(不包括林地、已建成的绿化用地)和未利用地的，在符合“城中村”改造规划和城市建设规划用地性质的前提下，按照不超过上述标准的原则，再留给转制后的经济组织一部分发展用地，用于生活、生产与就业安置。经依法办理农用地转用和协议出让供地手续后，核发《国有土地使用证》。政府应收取的土地出让金，经转制后的集体经济组织申请，乡镇（街办）和区政府审核，市财政局书面同意，市政府批准，全部留给转制后的集体经济组织，专款用于“城中村”改造、就业安置或者转制村民社保等费用。留用发展用地的位置和土地用途必须先取得市规划局书面同意，并附有规划图。

7、对有下列情况之一的不再留给或者补充发展用地。（1）已没有农用地和未利用土地的；

（2）现有的农用地(林地、已建成的绿化用地除外)和未利用土地全部留给后仍达不到上述标准的；

（3）现有建设用地不包括学校、敬老院等公益事业用地按每个村民平均超过上述标准的；

（4）不符合“城中村”改造规划确定的位置的；（5）不符合城市建设规划用地性质的。

8、“城中城”改造时，也可采用先确定每位转制村民的住房面积和商业用房面积标准，再按用户要求分设1-2户加一定面积商业用房等其他确保转制农民当年收入和生活水平年不低于转制前或高于转制前水平的方式确定”城中村”改造后的用地面积。

四、收购或储备土地

9、责任承办部门由市土地储备中心和市辖区政府负责，市国土局规划处、耕保处、利用处和区国土局协助，有关处室、单位配合。其办理程序为：拟改造“城中村”的土地除现有建设用地和留给的发展用地外，如还剩有土地，一律由市土地储备中心储备。其中按城市规划近期内就要开发建设的用地依法办理农用地转用手续后，以现行征用土地标准收购储备；近期不安排建设的土地和规划为道路、绿地、广场、学校以及其它公共设施，公益事业的用地，报经市政府批准后，由市国土局与规划局联合发布公告，以红线控制方式储备，待安排建设时再依法办理农用地转用，并由土地储备中心或者有关建设单位按现行征地标准给予合理补偿后，再予以依法办理供地手续。

五、“城中村”改造项目用地审批

10、责任承办部门由市辖区政府和区国土局负责前期工作，市国土局利用处负责审查、报批，地籍处发证，有关处室、单位协助。其办理程序和具体内容：（1）“城中村”改造项目用地除符合法律规定的划拨用地范围和《划拨供地目录》的，按划拨方式供地外，其他一律按市规划局批准的具体改造项目，以有偿使用方式供地。

（2）“城中村”改造项目使用划拨土地的或拟改变出让后的土地用途的，必须依法办理供地和改变土地用途审批手续。（3）“城中村”改造建设用地，未实行收购储备的，并由同一单位进行拆迁安置与建设的比照旧城改造方式供地;已实行储备的，以招标、拍卖、挂牌方式公开出让。

（4）“城中村”改造项目用地必须严格按照市规划局批准的“城中村”改造规划进行，必须符合城市规划的用地性质，否则不予办理有关用地手续。

（5）按照“城中村”改造规划，在原建设用地范围内由转制后的经济组织进行改造并用于转制村民居住和用于安排原村民生产、经营的建设项目，依照法律规定办理用地审批手续后，政府应收取的土地出让金，经市财政局书面同意，市政府批准，全部留给改制后的经济组织，专款用于“城中村”改造和就业安置资金，也可将其中部分用于转制村民的社保费用。

在原宅基地范围内“拆平建楼”用于转制后村民居住的回迁用地，也可以参照旧城改造，以划拨方式供地。

列为经济适用房建设计划的，以划拨方式办理供地手续。（6）允许转制后的集体经济组织，经市政府批准后将合法使用的建设用地或房地产，依法转让给其他单位或个人依照“城中村”改造规划进行房地产开发，其转让所得专款用于“城中村”改造和就业安置资金，也可将其部分用于转制村民的社保费用。由受让方依法缴纳的土地出让金经区政府或转制后的集体经济组织申请，乡镇（街办）和区政府审核，市财政局书面同意，经市政府批准，由市财政局拨付给区政府或实施“城中村”改造的集体经济组织，专款用于“城中村”改造的公益事业、公共设施等配套建设。

（7）转制后的集体经济组织吸收其他单位或个人投资，联合按照“城中村”改造规划和土地处置方案对“城中村”进行改造的，可按具体项目以协议方式出让给转制后的集体经济组织，应收取的土地出让金，经转制后的集体经济组织申请，乡镇（街办）和区政府审核，市财政局书面同意，市政府批准，全部留给改制后的集体经济组织用于“城中村”改造资金，也可将其中部分用于转制村民的社保费用。

未经市国土局审查报市政府批准，擅自与其他单位或个人联营、联建的，依法处罚后，符合“城中村”改造规划的，全额征缴土地出让金；不符合“城中村”改造规划的不予办理用地手续，收回土地使用权。

（8）“城中村”改制后，需改变原土地用途的，必须符合城市规划和“城中村”改造规划，经市规划局同意、市国土局审查后，报市政府审批。改变土地用途后，除法律规定可以划拨使用的外，应有偿使用，其中由转制后的集体经济继续使用的，以协议方式出让；拟转让给其他单位或个人使用的商业、旅游、娱乐、商品房等经营性用地，必须通过市场公开出让，土地有偿使用费的征缴管理按上述规定办理。

不符合城市规划和“城中村”改造规划的，不予办理改变土地用途手续。

（9）“城中村”改制后，按照“城中村”改造规划用于工业项目的建设用地，均可按照市委市政府关于加快推进工业化进程的意见和关于进一步加快非公有制经济发展的意见所规定的优惠政策办理。用于房地产开发、商业、商品住宅、市场等非工业项目用地，不享受工业项目的优惠政策。

（10）“城中村”改制后，按照管理体制应向市、区有关部门移交的教育、医疗卫生、广场、道路、绿化等用地，按划拨方式办理。

（11）“城中村”原有的宅基地改造过程中，凡经规划确定为商业、写字楼、商品住宅等经营性用地的，也可采用在地上建筑物先由转制的集体经济组织和村民拆平后，再由市国土局组织以公开拍卖方式出让土地使用权。拍卖所获得的全部收益除扣除必要的手续费外，经市财政局书面同意，市政府批准，全部返还改制后的集体经济组织用于“城中村”改造费用。

六、有关问题

11、为切实做好“城中村”改制后有关土地上的各项工作，市国土局成立以薛俊明局长为组长，王晓云、李天亮副局长、李延总工为副组长，局办公室、地籍处、利用处、耕保处、规划处、监察处、法规处等处室和储备中心、登记中心、勘测中心等单位负责人为成员的领导组。在局里的统一安排下，各处室、各单位依照各自职能分工，各司其职、密切配合，共同做好此项工作。各市辖区国土局也要由一把手亲自负责，确定专门机构和专人负责此项工作。

12、若国家或省里出台“城中村”改造工作中有关土地问题新的政策规定、程序、办法、具体要求时，按国家和省里的规定、要求执行。

13、市国土局各业务处室应根据法律、法规的规定，“城中村”改造试点的实际和各自负责的工作，制定更具有操作性、更结合工作实际、更具体完善的单项工作的办事程序、注意事项、具体要求等操作规程，由局办公室汇总成册，经批准后以局文件印发执行。

14、原太原市国土资源局印发的《“城中村”改造土地手续办理程序和操作暂行办法》自本办法公布之日起废止。

第五篇：建设手续办理程序

聊城市建设手续办理程序

---------编制人王淑萍

项目建设申报手续不是一成不变，随着政策法规的变动,也会有相应的调整。但大体的申报材料及缴纳费用变动不大，以下的项目建设手续办理程序，是根据2005年聊城市现行法规文件及市服务大厅咨询处等提供的材料整理出来，仅供参考。

1、计划批准文件（计划批文）

承办部门：聊城市计划委员会

申报程序：受理→审核→考察论证→做出核准意见

申报材料：县（市、区）计委及项目单位要求核准项目的请示；投资建设项目有

资质单位编制的申请报告；

城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

房地产开发合同、项目资本金证明及资金来源情况；营业执照副

本及开发资质复印件；

根据有关法律法规应提交的其他文件。

交纳费用：办理计委批文不需交纳任何费用。

注：业主交纳投资项目投资额的35％作为监管资金，由业主报资金使用

申请后，计划委员会审核合格方拨付使用。

2、土地确权登记手续的办理

承办部门： 聊城市国土资源局

申报程序：申请→地籍调查→审核→注册登记颁发证书

申报资料：计划立项批文、建设用地规划许可证和用地意见、土地登记申请书、地籍调查表（含土地登记法人代表身份证明书、土地登记法人代表委托书、四邻指界签名单、宗底座落图）；土地

登记审批表；土地登记

缴纳费用：土地管理费按评估地价的2.8％等

3、建设用地规划许可证

承办部门：聊城市规划局

申报程序：提出申请→局项目会研究→市政府审核批复→审批项目规划→核发用

地规划许可证

申报材料：申请报告、计划批准文件（计委批文）、批准项目规划、现场勘验报

告、用地范围图

交纳费用：按1.8元/M2交纳技术服务费。

注：办理用地规划许可证同时需签定《山东省城市规划技术服务委托合同》

4、房地产开发经营许可证和项目手册

承办部门：市房管局

申报程序：提出申请→备齐材料→交足规费→签订合同→发放开发经营许可证 申报材料：房地产开发经营许可证申请表、开发合同、营业执照和房地产开发企

业资质证书（副本）、交纳开发项目价款凭证、以出让方式获得土地

手续、县市政府及房地产主管部门对该项目的意见、城市规划部门认

定的规划、该项目的可行性研究报告（经济效益分析）。

交纳费用：⑴城市综合开发费按建筑面面积100元/平方米（含城市综合开发管

理费2％）

⑵单体审查费保证金50元/平方米（竣工验收后退还）

5、建设规划许可证

承办部门：市规划局

申报程序：单位申请→局项目会研究→市政府批复→核发建设工程规划许可证 申报材料：开发合同、规划图、定位图（齐全后领取申请表）、土地证、计划批

准文件、建设工程申请书、建筑施工图

交纳费用：⑴基础设施配套补助费按建筑面积100元/平方米。

⑵技术服务费按建筑面积商办2.9元/平方米、住宅2元/平方米

6、建筑工程施工许可证

承办部门：市建委

申报程序：受理→填表→报审预审批→签发。

申报材料：建筑工程施工许可证申请表、工程报建证、建设用地

规划许可证、建设工程规划许可证、房地产项目开发经营许可证和开发建设计划登记备案、资金证明

来源、《施工图设计文件审查批准书》、备案的三方合同、监理合同、《建设工程质量监督书》、《建筑安全报建书》、相关交费证明。

交纳费用：⑴质量监督手续费按工程造价的0.14％

⑵墙改费按建筑面积8元/平方米或0.04元/砖

⑶散装水泥专项基金按工程建设概算（预算）预计袋装水泥使用

量预缴2元/平方米或3元/吨

⑷建筑企业养老保证金按建安工程费的2.6％

⑸工资保障金按工程造价的2％

⑹其他收费：图纸审查费按设计费的约计12％、招投标管理费约

计中标价的0.06％

7、工程监督许可证

承办部门：市质监站

申报程序：受理→填表→材料审核→颁发《监督许可证》

申报材料：建设工程质量监督申报表、施工中标通知书、规划许可证（复印件）、建设工程施工合同、监理合同、全套施工图纸及施工图审查报告、地

质勘查报告、工地监理人员的证书（资格证书、上岗证）、施工图审

查批准书。

交纳费用：工程造价的0.175％

8、建设工程招标投标

申报程序：申请表→审批表→审查

申报材料：营业执照、资质证书、计委批文、建设规划许可证、法人证明、工程

报建证、图纸审查报告、房地产开发合同、总平面图、企业代码证、代理委托合同

费用交纳：评委评审费100～200元/人；

交易服务费按工程中标价万分之零点九交纳。

注:中标工程不足一千元的按一千元交纳交易服务费。

9、建设工程竣工备案

承办部门：聊城市档案馆

申报程序：受理→审核→备案（签订《竣工验收备案报告》）

申报材料：工程竣工验收备案报告、工程竣工验收报告、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工图设计文件审查批准书、工程竣工规划验

收合格证、工程消防意见书、工程质量保证书、工程质量使用说明书、建设工程中标通知书、商品住宅的《住宅质量保证书》。

交纳费用：无

10、其它相关手续

⑴、建设领域无拖欠行为证明

承办部门：市建委双清办公室

申报程序：申请表→审核

申报材料：由业主提供无拖欠工程款的证明

费用交纳：无

⑵、户外广告招牌设置发布许可证

承办部门：市建委市容管理科

申报程序：审批表（行政服务大厅领取）→审核→发证

申报材料： 广告设置周围环境状况图、模拟效果图

费用交纳：业主可以免费使用2块广告，超过2块需交纳广告使用费。⑶、施工用水

承办部门：聊城润达水业有限公司

申报程序：申请表 →审核→现场勘察→核定费用

申报材料：由业主提出书面申请

费用交纳：由供水公司按施工管道的路途远近出具预算经业主认可后。签定用水

合同。

⑷、高压用电申请

承办部门：市电业局

申报程序：用电申请→勘查定位→交费→委托设计→设计审查→委托施工→中间检查→签订供电合同→验收→装表送电。

申报材料：用电申请表、项目批文、设计规划平面图。

注：临时用电和正式用电必须同时申请。

2005年10月22日