关于规范防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收范围和标准有关问题的通知(湘价费[2007]87号)

第一篇：关于规范防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收范围和标准有关问题的通知(湘价费[2007]87号)

湖南省物价局、湖南省财政厅文件（湘价费[2007]87号）

关于规范防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费

征收范围和标准有关问题的通知

各市（州）物价局、财政局：

根据《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（湖南省人民政府令第204号）和国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）规定，为进一步规范防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收管理，促进我省人民防空工程建设与维护管理工作，经省人民政府同意，现就防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收范围和标准有关事项通知如下：

一、防空地下室易地建设费

1、在县城及以上城市规划区内的国有土地上（含开发区、工业园区、科技园区、保税区、风景区、重要经济目标区和物流园区等）新建（含改建、扩建和危房翻新住宅项目）民用建筑（除工业生产厂房外），必须同步修建防空地下室。规定的应建防空地下室面积小于地面首层建筑面积的、按人民防空工程建设规划需要调整的，或者确因地质等原因难以修建防空地下室的，应按分级管理权限，经人防行政主管部门批准，建设单位在办理建设工程规划许可证之前，依法缴纳防空地下室易地建设费。

2、防空地下室应当与地面建筑同步竣工验收，并由建设单位按照分级管理权限向人防行政主管部门申请质量认可，经认定质量合格的，不再缴纳防空地下室易地建设费。否则，应限期采取就地整改措施，凡拒绝整改或者确实无法整改的，应依法缴纳防空地下室易地建设费。

3、任何单位和个人不得批准免建或者减少修建防空地下室面积，不得降低防空地下室防护标准和减免防空地下室易地建设费。

4、防空地下室易地建设费收费标准见附表。凡不能一次达到省定收费标准的市（州）、县（市），由市（州）价格、财政行政主管部门制定本级及所属县（市）的具体实施办法，报省价格、财政行政主管部门审批。

5、防空地下室易地建设费征收实行分级管理。凡国家和省有关行政主管部门立项审批的新建民用建筑项目，因故不能修建防空地下室的，经省人防行政主管部门批准，其防空地下室易地建设费由省人防行政主管部门收取；市（州）、县（市）有关行政主管部门立项审批的新建民用建筑项目，因故不能修建防空地下室的，经市（州）、县（市）人防行政主管部门批准，其防空地下室易地建设费分别由市（州）、县（市）人防行政主管部门收取。

二、公用人防工程维护费

1、凡省行政区划范围内的企业、事业单位（财政全额预算拨款单位和各类学校除外）和个体工商户均应依法按年度缴纳公用人防工程维护费。

2、公用人防工程维护费征收标准：企业、事业单位和雇员年平均在7人（含7人）以上的个体工商户按单位上年度工资总额的0.4%缴纳；个体工商户雇员在7人以下的，每年每户按30元缴纳。

3、职工已全部进入低保的单位免征公用人防工程维护费；职工只发基本工资的单位减征50%；单位内部有人防工程的可在全额缴纳的公用人防工程维护费中申请返回25%，用于单位内部人防工程维护和管理；其他经财税部门确认的亏损企（事）业单位可申请适当减免。

4、目前尚没有公用人防工程的县（市）暂不征收公用人防工程维护费。

5、公用人防工程维护费的征收，经当地人民政府批准，可以委托相关部门代征，并到同级财政、价格部门办理相关手续。

6、公用人防工程维护费的征收实行分级管理。省属和中央驻湘单位应缴纳的公用人防工程维护费由省人防行政主管部门收取；

市（州）、县（市、区）属单位和个体工商户应缴纳的公用人防

工程维护费分别由市、县级人防行政主管部门收取。

三、其他有关规定

1、防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费属行政性收费，实行“收支两条线”管理。收入全额缴入同级财政，纳入财政预算，支出要严格执行《人民防空财务管理规定》和《人民防空会计制度》，切实做到专款专用，各级政府不得挪作他用，任何单位和个人不得平调、截留。

2、省人防行政主管部门应该加强对本系统行政事业性收费征管工作的监督管理，各执收单位应持本通知到当地同级价格部门办理收费许可证变更手续，到同级财政部门办理非税收入票据购领证，使用省财政厅统一印制的《湖南省非税收入一般缴款书》。

3、各执收单位应严格按照本通知规定的收费范围、收费对象和收费标准收费，按规定实行收费公示，自觉接受价格、财政部门的监督检查。省价格、财政部门会同省有关部门不定期对全省收费执行情况进行检查。

4、防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费上下级分成比例按照省财政厅湘财综〔2005〕35号文件规定执行。

5、本通知自发文之日起执行，2007年7月1日至发文之日仍按省物价局、省财政厅湘价费[2006]92号文件执行。过去有关文件凡与本通知规定不符的，以本通知为准。

附件：湖南省防空地下室易地建设费收费标准表

湖南省物价局

湖南省财政厅

二○○七年七月十二日

备注：

一、收费对象和范围：在县城及以上城市规划区内国有土地上新建民用建筑的建设单位和个人

二、执收单位：县级及以上人防行政主管部门

三、城市类别划分：一类国家人防重点城市：长沙市；二类国家人防重点城市：株洲市、衡阳市、岳阳市；三类国家人防重点城市：湘潭市、邵阳市、常德市、张家界市、郴州市、益阳市、永州市、怀化市、娄底市、湘西自治州、吉首市、冷水江市；县城（县级市区）；国家和省级贫困县县城

四、地面以上总建筑面积是指新建民用建筑项目地面及以上各楼层建筑面积之和.

第二篇：湘价费〔2006〕92号：关于调整防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收范围和标准的通知

湖 南 省 物 价 局

文件

湖 南 省 财 政 厅

关于调整防空地下室易地建设费和 公用人防工程维护费征收范围和标准的通知

湘价费〔2006〕92号

各市（州）物价局、财政局：

根据《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（湖南省人民政府令第204号）和国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）规定，为进一步规范防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收管理，促进我省人民防空工程建设与维护管理工作，现就调整防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收范围和标准有关事项通知如下：

一、防空地下室易地建设费

1、在县城及以上城市规划区内的国有土地上（含开发区、工业园区、科技园区、保税区、风景区、重要经济目标区和物流园区等）新建（含危房翻新住宅项目）民用建筑（除工业生产厂房外），按照《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（湖南省人民政府令第204号）规定，必须同步修建防空地下室。确因地形、地质条件限制不能修建防空地下室的，应按分级管理权限，经人防行政主管部门批准，在办理建设工程规划许可证之前，依法缴纳防空地下室易地建设费。

2、修建的防空地下室经省人防行政主管部门授权的人防工程质量监督机构认定质量，达到国家规定的抗力等级和质量标准，不再缴纳防空地下室易地建设费。否则，应限期采取补救措施，凡拒绝补救或者确实无法补救的，应依法缴纳防空地下室易地建设费。对人防工程质量认定有异议的，可依法申请行政复议。

3、任何单位和个人不得批准免建和减少修建防空地下室面积，或者降低防空地下室抗力等级和减免防空地下室易地建设费。

4、为抑制不按照国家有关规定修建人防工程的现象，决定调整防空地下室易地建设费标准。调整后的湖南省防空地下室易地建设费收费标准见附表。

5、防空地下室易地建设费征收实行分级管理，凡国家和省有关行政主管部门立项审批的新建民用建筑项目，因故不能修建防空地下室的，经省人防行政主管部门批准，其防空地下室易地建设费由省人防行政主管部门收取；市（州）、县（市、区）有关行政主管部门立项审批的新建民用建筑项目，因故不能修建防空地下室的，经市、县级人防行政主管部门批准，其防空地下室易地建设费分别由市、县级人防行政主管部门收取。

二、公用人防工程维护费

1、凡省行政区划范围内的企业、事业单位（财政全额预算拨款的除外）和个体工商户均应依法按缴纳公用人防工程维护费。

2、公用人防工程维护费征收标准：企业、事业单位（财政全额预算拨款的除外）和雇员年平均在7人（含7人）以上的个体工商户按单位上工资总额的0.4%缴纳；个体工商户雇员在7人以下的，每年每户按30元缴纳。

3、公用人防工程维护费的征收实行分级管理，省属和中央驻湘单位应缴纳的公用人防工程维护费由省人防行政主管部门收取；市（州）、县（市、区）属单位和个体工商户应缴纳的公用人防工程维护费分别由市、县级人防行政主管部门收取。

三、其他有关规定

1、防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费属行政性收费，实行“收支两条线”管理。收入全额缴入同级财政，纳入财政预算，支出要严格执行《人民防空财务管理规定》和《人民防空会计制度》，切实做到专款专用，各级政府不得挪作他用，任何单位和个人不得平调、截留。

2、省人防行政主管部门要加强对本系统行政事业性收费征管工作的监督管理，各执收单位应持本通知到当地同级物价部门办理收费许可证变更手续，到同级财政部门办理非税收入票据购领证，使用省财政厅统一印制的《湖南省非税收入一般缴款书》。

3、各执收单位应严格按照本通知规定的收费范围、收费对象和收费标准收费，按规定实行收费公示，自觉接受物价、财政部门的监督检查。

4、防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费上下级分成比例按照省财政厅湘财综〔2005〕35号文件规定执行。

5、本通知自2006年7月1日起执行，试行期一年，过去有关文件凡与本通知规定不符的，一律以本通知为准。

二○○六年六月二十七日

附件：湖南省防空地下室易地建设费收费标准表

第三篇：北京市防空地下室易地建设费标准

北京市物价局北京市财政局

《关于制定我市防空地下室易地建设费标准的函》京价(房)字[2001]422号

市人民防空办公室：

你单位《关于确定人防工程易地建设费收取标准的函》(京防办函[2001]19号)收悉，根据《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》(计价格[2000]474号)，结合我市实际情况，对防空地下室易地建设收费有关问题规定如下：

一、防空地下室易地建设费的收费标准为每建筑平方米1640元。

二、防空地下室易地建设费收费和减免的范围按照国家四部委计价格[2000]474号文件规定执行。

三、防空地下室易地建设费由市人民防空办公室负责收取。此项收费缴入同级财政专户，实行“收支两条线”管理，专款专用。市人民防空办公室须执本《通知》到市物价局办理收费许可证》，在收费时使用财政部门统一印制(或监制)的行政性事业性收费票据后。方可收费。

四、本函自2002年1月1日起执行。

二OO一年十二月五日

北京地区建设工程规划设计通则

第三节 人防工程

7.3.1.人防工程设计原则

人防工程的建设须贯彻长期准备，重点建设，平战结合的方针，坚持与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

应根据地面建筑规模和本市对不同区域实行分类防护的人民防空要求，依据北京市城市建设总体规划和北京市人防建设与城市建设相结合规划。确定人防工程建设的规模、布局、平战功能和各类工程的防护等级。

7.3.2 人防工程建设指标及设计要求

1、建设指标

凡是在本市市区、近郊区和卫星城镇新建民用建筑(指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房下同)和外资民用建筑，均应配套建设人防工程。

10层以上建筑应修建“满堂红”防空地下室；

9层以下基础埋深大于3m的建筑，应按其总建筑面积的3%修建防空地下室； 9层以下基础埋深小于3m的建筑，应按其总建筑面积的2%修建防空地下室；

单建地下建筑应按其总面积的30%修建人防工程；各建设和设计单位应根据此规定核定新建项目应修建人防工程的指标。

2、设计要求

(1)应按中华人民共和国国家标准规范和有关标准、规定设计人民防空工程。

(2)小区人防工程的战时用途应以居民掩蔽为主。规模较大的居住小区(总建筑面积100万平方米以上)的人防工程战时功能应配套齐全。包括：人员掩蔽工程、指挥工程、防空专业队掩蔽工程、医疗救护工程、物资储备库、汽车库、区域备用电源、水源、连接通道等。

a.总建筑面积在10万平方米以上的小区、公建等应相应做人防规划设计。人防工程建设指标、位置及防护等级等需经市人防办专项审查后，报市规划委员会审查备案；经审查批准的人防工程的规划设计，不得擅自改变，确需改变的，应当报原审批机关批准。

b.人员掩蔽工程应设在居民居住地点适中的位置，其服务半径不宜超过200m。c.医疗救护工程应结合地面医院的新建和改、扩建工程修建。d.防空专业队掩蔽工程应选择交通便利位置设置。(3)人防室外出口应设管理用房，室外出入口的面积为应建人防面积的5%左右；室外出口应与主体和周围景观协调一致，并尽量远离主体，无条件时应按防倒塌棚架设计。

(4)小区中相邻的人防工程之间相互连通。

(5)规模较大的人防工程应当与地下铁道、地下商业设施、地下车库以及绿地、广场的建设整合连通。

(6)小区建筑面积在50万平方米以下配套建设1部防空警报器，50万平方米以上至100万平方米应配套建设2部防空警报器，100万平方米以上至200万平方米应配套建设3部防空警报器，200万平方米以上至300万平方米应配套建设6部防空警报器。

(7)人防工程按照平战结合的要求，可作为小区平时的配套工程使用，如：社区活动站、商业娱乐设施、地下停车场、库房等，设计时应满足上述使用功能的要求，充分利用人防工程，为城市建设提供服务。

第四篇：防空地下室易地建设费行政征收决定书

防空地下室易地建设费行政征收决定书

兴人防征字[ ]第 号

你单位修建的位于 的 工程，总建筑面积平方米。根据《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、《内蒙古自治区实施〈人防法〉办法》第二十九条、国人防办字[2003]18号第四十七条、第四十八条、第五十四条、内国动发[2003]第2号第（三）项、内计费字[2002]1105号第六条、内人防发[2006]30号第二条、第三条、国发[2008]4号第（九）项、内政发[2008]127号第（九）项规定，应修建防空地下室平方米或缴纳易地建设费。我办已于 年 月 日 和 年 月 日向你单位下达兴人防告字（）第 号告知书和兴人防通字（）第 号通知书。在规定期限内，你单位未缴纳易地建设费，本机关现依法对你单位作出行政征收决定：

限你单位自收到本决定书之日起 日内补缴防空地下室易地建设费，按 标准收取，共计 元。

上述款项缴至兴安盟行政审批中心大厅人防窗口（地址： 电话： 联系人：）

你单位如不服本征收决定，可在收到本决定书之日起六十日内，向兴安盟行政公署或自治区人民防空办公室申请行政复议或在收到本决定书之日起三个月内向人民法院起诉，如在法定期限内不提起诉讼又不履行义务，本行政机关申请人民法院强制执行。

兴安盟人民防空办公室

年 月 日

第五篇：湖北省防空地下室易地建设费收费标准

湖北省防空地下室易地建设费收费标准

时间： 2009-04-13 15:26:04 来源：新华网湖北频道 【关闭】

湖北省物价局 省财政厅 省人防办

关于印发湖北省防空地下室易地建设费收费标准及有关问题的通知

鄂价费[2004]206号

各市、州、省直管市及神农架林区物价局、财政局、人防办：

为加强结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)工作，有利于促进防空地下室建设与经济建设协调发展，根据《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》(中发[2001]9号)、《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》(计价格[2000]474号)、国家国防动员委员会、国家发改委、建设部、财政部《关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》([2003]国人防办字第18号)和《中共湖北省委、省政府、省军区关于各级国防动员委员会及其办事机构设置等问题的通知》(鄂文[1997]8号)、中共湖北省委鄂发[2002]7号等有关文件的规定，现将防空地下室易地建设费收费标准及有关问题通知如下：

一、结合地面民用建筑修建防空地下室是依法建设人防工程的重要组成部分，是战时保障城市人员与物资就地就近掩蔽，减少人员伤亡的重要途径。凡在国家和省规定的人防重点城市市区和县(区)城关(具体名单见附件)以及国家和省批准的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区范围内新建民用建筑(指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑)，应按下列标准修建防空地下室：

(一)人防重点城市新建10层(含)以上或基础埋置深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室。

(二)新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2-4％修建6级(含)以上防空地下室。其中，武汉市、宜昌市的中心城区按照4％修建；襄樊市、黄石市、十堰市、荆州市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、成宁市的中心城区按照3％修建；其他市、县(区)城关按照2％修建。

(三)开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积和第二款规定的比例集中修建6级(含)以上防空地下室。(四)新建除一款规定以外的人防重点城市的居民住宅楼和危房翻新(指危房拆除后在原址重建)的住宅项目，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

二、按国家规定应配套建设的防空地下室要随民用建筑项目计划一同下达，建设资金纳入项目投资计划，坚持同步配套建设。确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：

(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米(或者不足规定的地下室空间净高)的；

(二)按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

(三)建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

(四)因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

三、建设单位依前条规定提出易地建设申请，经人防主管部门按法定权限批准后，依据应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准交纳建设费用，由人防主管部门统一易地建设人防工程。

四、易地建设费收费标准：武汉市中心城区及东西湖区、武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区1500元／平方米，蔡甸、江夏、黄陂、新洲区城关为800元／平方米、汉南区不得收取易地建设费；宜昌市、襄樊市、黄石市、十堰市、荆州市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、成宁市中心城区1 200元／平方米；其他人防重点城市市区、县(区)城关为800元／平方米。其中，省政府鄂政发[2002]17号列入的国家和省扶贫开发重点县(市)城关按其同类县(市)标准的80％收取。

6B级防空地下室的易地建设费暂按上述收费标准的80％收取。

五、经人防主管部门审核报同级人民政府批准后，下列新建民用建筑项目可以减免防空地下室易地建设费。除此以外，对应建防空地下室的面积或应收取防空地下室易地建设费的，任何部门和个人不得随意减免。

(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

(二)新建幼儿园、学校教学楼、养(敬)老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

(三)临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造住宅项目，予以免收；(四)居民自建自用且建筑总面积400平方米(含)以下的住宅，暂不征收；

(五)因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修建的民用建筑，予以免收。

六、防空地下室易地建设费由各级人防主管部门严格按照规定收取，专项用于人防工程建设。其收费收入属行政性收费收入，应按照《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发[2001]93号)的有关规定，实行收支两条线管理。收入应全额缴入同级国库，支出按财政部门批准的预算执行。各级政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。

七、各级人防主管部门按照规定收取防空地下室易地建设费前，应按规定到同级物价部门办理《收费许可证》或变更手续，并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。

八、各级价格、财政主管部门要加强对防空地下室易地建设费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高收费标准、改变收费资金用途等违反国家有关收费管理规定的，要依法查处。

九、本暂行规定从2005年1月1日起执行。省物价局、省财政厅鄂价费字[1992]224号、省物价局、省财政厅鄂价费字[1996]304号和省财政厅、省人防办鄂财综发[1997]610号文件中有关收费标准、收费范围、收费对象等规定同时废止。

湖北省人民防空办公室

二○○四年八月二十四日

附件：

国家规定的人防重点城市：

武汉市、宜昌市、襄樊市、黄石市、十堰市、荆州市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市

省规定的人防重点城市、县：

随州市、仙桃市、潜江市、天门市、大冶市、枣阳市、老河口市、宜城市、丹江口市、武穴市、麻城市、安陆市、应城市、汉川市、广水市、石首市、洪湖市、松滋市、钟祥市、枝江市、当阳市、宜都市、赤壁市、恩施市、利川市、神农架林区、江陵县、监利县、公安县、南漳县、谷城县、京山县、沙洋县、云梦县、大悟县、孝昌县、黄梅县、浠水县、红安县、蕲春县、团风县、阳新县、嘉鱼县、通城县、崇阳县、郧县、房县、巴东县、秭归县