医院固定资产存在的问题

第一篇：医院固定资产存在的问题

医院固定资产管理存在的问题及对策

医院固定资产管理工作是医院会计工作的重要内容之一，本文通过对医院固定资产存在的问题进行了分析，提出针对性的建议和措施，为规范和加强医院固定资产管理，保证固定资产安全、完整，优化固定资产配置使用，提高固定资产的使用效益提供一定的借鉴。

医院会计工作是医院经济管理的重要组成部分，医院固定资产管理是医院会计工作的重要内容之一。同时，医院的固定资产又是国有资产的重要组成部分。随着2006年7月1日中华人民共和国财政部颁布实施《事业单位国有资产管理暂行办法》，医院固定资产的管理工作越来越受到了重视。进一步健全固定资产管理机制，保障固定资产安全、完整，加强固定资产合理配置和有效利用对现代医院发展有着十分重要的意义。

现就医院固定资产的存在问题及对策进行分析和探讨。1 固定资产管理的存在问题 1．1 固定资产管理部门

医院的固定资产管理部门主要有财务部门、实物管理部门和资产使用部门等，设备维修部门一般没有纳入固定资产管理部门范畴。维修部门对设备的管理大多不重视，在设备送修期间，容易出现混淆缺失问题。

1．2 固定资产管理人员

医院固定资产管理人员一般有财产会计、实物部门管理人员、使用部门负责人及保管员等。由于医院以医疗为主，使用部门管理人员基本上是兼职人员，大多缺乏必要的财务专业知识。因此，财产保管员往往管理意识不足，如出现对无用的资产没有办理手续就随意处置；对转移资产没有及时办理相关手续；更换保管员没有办理交接手续等现象。

1．3 固定资产的增加

医院新增设备的进仓，一般比较及时，但是对于一些接受捐赠的物资，容易出现手续不够完善，入账不够及时的问题。另外维修部门将同类已报废设备重新组装出可用的设备，但没有及时通知财产管理部门进行重新人账，就直接将设备交给使用部门领用。上述两种现象，实物存在而账面没反映，造成固定资产账实不符。医院购置的固定资产需经验收后再办理进出仓手续。对于专业性较强的医疗设备，一般由医疗器械工程人员进行验收，而非医疗性的一般设备，验收手续往往由使用人员签名确认即可。事实上某些较专业的设备仅由使用人员验收是不够的，如电脑内部配置是否如实就必须有专业电脑知识 的技术人员才能鉴定。但由于一些医院的采购部门与设备维护部门分离，又没有设定有专业技术的专人进行验收，因此，验收制度不够完善。

1．4 固定资产的增减核算

在实际工作中，固定资产改建、扩建核算存在难度，如房屋的二次装修，增加部分价值较容易核算，但拆除部分的价值涉及到基建方面的工作，估价常常难以核算。其他一般设备、专用设备配置的增减核算也出现问题，如电脑主要由电脑主机及显示器组成，购置时基本上以整套计价，在实际使用中，显示器和主机的报废往往不同步，重新购置部分可以核算，但报废部分由于没有单独价格则难以反映。

1．5 固定资产的对账和清查 为了保证固定资产核算的真实性，财务部门与相关财产管理部门必须进行每月对账，实物管理部门应经常对固定资产进行检查，并且于每年年终都必须进行资产全面清查，以做到账账、账卡、账实相符。在实际清查过程中，一般由实物 管理部门进行全面的实地清查。财务部门、审计部门进行清查时，因涉及到大量的资产和多方的人力，一般只会同实物管理部门进行部分或重点抽查，而在实物保管部门方面，由于对固定资产的重视性不够，往往没有形成应有的自查制 度，并且对于固定资产的流动去向没有及时上报登记，容易出现多方转借，最后去向不明情况。

1．6 闲置固定资产 随着科技的进步，设备的更新换代以及其他原因，总有一些固定资产不需用而闲置。如早期进行教学使用的幻灯机现在已被数码投影机所取代；一些家具由于医院进行二次装修，重新间隔不能再在原来的地点使用等。这些闲置的资产有些被退回管理部门暂放待用，有些干脆就在使用部门的杂物房里束之高阁。闲置的固定资产在医院里普遍没有受到重视，一些资产在暂存仓库里一躺就是几年，既占用了医院的业务用房，又不能实现设备应有的价值，浪费了医院的资源。并且，随着时间的推移，这些固定资产的无形损耗越来越大，造成资产贬值。

1．7 固定资产的维修

医院固定资产维修主要包括内部维修与外送维修。内部维修主要由院内相关维修部门负责，但在维修过程中，由于没有严格执行交接登记制度，在维修设备数量较多时，容易造成混乱情况。特别是在应急情况下，出现这边急，就先把修好的设备送过去使用，设备在不同部门之间流动性较大。若使用部门及维修部门没能及时通知实物管理部门进行部门调整，就会出现设备不知去向或货不对板现象。设备的外送维修制度也不够完善。如设备的维修由维修部门进行管理，在维修部门不能维修或在保修期内需外送维修时，却常由采购部门负责联系。在实际操作过程中，由外修单位上门取送件，部分医院为了方便工作，也会让其直 接到使用部门取送件，这样取送件的地点有可能是使用部门、采购部门或维修部门。在送修登记制度不完善的情况下，出现问题时就会互相推诿。

1．8 固定资产的报废

固定资产报废由使用部门提出申请，但使用部门对无用资产不重视，往往没有及时办理报废手续就随便放置，造成丢失，且由于资产报废手续较为繁琐，若不及时办理容易出现报废资产积压现象。医院处理报废固定资产一般采用先拆除有用的零部件再变卖回收残值的办法。但在回收零部件的过程中，管理不够完善。例如报废的电脑，如内存、硬盘等零件由维修部门拆除下来作为维修配件，但是没有进行相关登记，容易造成物资的缺失。对固定资产管理存在问题的对策 2．1 健全固定资产管理机制

2．1．1 固定资产管理部门在原有固定资产管理部门的基础上，建议将维修部门纳入固定资产的管理部门范围，加强实物管理部门与维修部门及使用部门三方的联系，维修部门做好维修变动设备的登记。除使用部门主动上报设备变动 情况外，实物管理部门与维修部门每月定期核对维修设备变动情况，及时进行相关调整。

2．1．2 建立固定资产管理人员岗位责任制医院应建立固定资产管理人员岗位责任制，加强固定资产管理人员的业务培训，提高工作人员的责任感、管理意识和工作水平，针对固定资产使用部门人员管理中存在的问题，做到：① 固定资产保管人应按照医院固定资产管理制度的要求，保管、维护和使用好本部门的固定资产，及时办理本部门固定资产的增加、减少手续。②对不需用的固定资产，保管人负责提出固定资产的处置申请，并严格按照国家有关规定的审批程序办 理，未经审批，使用部门不得擅自处置资产。③各部门领用的固定资产，不准随意变动，如确因业务需要在科室之间进行调配时，固定资产保管人须到财产管理部门办理过户手续。对于临时借用的固定资产，应要求借用部门留下借据，由双方使用保管员签名登记确认，并报财产管理部门备案；对于转移的固定资产应填制资产转移登记表，由双方保管员及财产管理员办理有关转移手续。④ 因工作调动或退休等原因，固定资产保管人需要更换的，原保管人与新保管人必 须要办理移交手续，在交接时要会同财产管理部门一起核对账目和实物，未经财产管理部门许可，不得私自办理交接手续。⑤ 固定资产使用人员变更，调离医院或退休时，财产保管员应负责督促使用人员交接在用固定资产，并到财产管理部门办理变动手续。

2．2 完善固定资产的账务管理

2．2．1 固定资产增加①对于接受捐赠固定资产，应落实捐赠制度，督促使用部门和使用人主动上报，及时办理捐赠手续。实物部门管理人员也应定期或不定期到使用部门进行检查，发现问题及时处理。②对维修部门采用报废设备零部件重新装配的设备，维修部门需主动通知财产管理部门办理入账手续，领用部门发现领用的设备没有进行登记的，也应及时通知财产管理部门进行相关处理。③对于设备验收，应明确规定由专业技术人员会同使用部门一起验收。

2．2．2 固定资产增减核算 固定资产增减核算应由专人进行归集核算，并及时进行记账处理。对于电脑这类主机与显示器经常不同步报废的设备，可在采购时由供应商提供单独价格，采用分别编号登记的办法，报废时分别单独报废，或在登记固定资产账中备注主机与显示器的价格，在更换主机或显示器时按备注价格进行增减核算。但对于房屋二次装修的减值确定问题，由于缺乏必要的基建评估人员，其减值一般难以确定，因此其房屋的账面价值往往不能如实反映资产的变动值。这些客观存在的问题给医院的固定资产管理工作带来难度，有赖于今后的继续探讨。

2．2．3 固定资产对账和清查每月期末财产管理部门应做好相关对账工作财产使用部门应管理好本部门的固定资产，每月自行核对账、卡、物，保证账卡、账物相符。年终配合实物管理部门一起进行固定资产的清查盘点，对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定进行处理。实物管理部门应进不定期实地抽查，发现问题及时处理，并每月与维修部门进行维修变动资产的核对、调整。年末进行财产清查时，应会同财务部门或审计部门一起进行实地清查，以加强对固定资产实物的监督。

2．3 合理配置，有效利用固定资产

2．3．1 合理配置固定资产购置固定资产时，应坚持资产管理与预算管理相结合的原则，根据医院的发展计划，本着合理、节约、高效的原则，合理安排购置，避免重复购置。对于限额以上的大型医疗设备，应由医院组织使用部门、管理部门、财务部门、审计部门进行认真研究、科学论证，分析其可行性，才可按有关手续办理申报购置手续。

2．3．2 有效利用闲置固定资产①对本部门不需用的设备，财产使用部门应及时通知财产管理部门进行处理，可退回财产管理部门暂存，如继续存放在使用部门的，财产管理部门应做好登记备案，建立闲置资产统计表。②积极盘活闲置资产，财产管理部门管理员应加强与购买物品审批人和采购员的联系，及时提供闲置资产信息，如定期将闲置资产统计表送递给购买物品审批人和采购员，当需购买资产时，首先利用适用闲置资产，或在医院公共网上公布闲置资产统计表，以供其他部门选用合适设备。③在效益大于成本的前提下，对闲置资产进行技术改造，使其满足医院的使用要求，达到激活闲置资产的目的。④通过与卫生系统上级部门联系，建议上级部门建立系统间闲置资产信息沟通机制，将闲置资产在系统内进行调拨。或者与贫困地区的卫生部门进行联系，将闲置资产捐赠给有需要医院，最大限度地盘活固定资产，发挥其应有的价值。

2．4 加强固定资产维修和报废管理工作

2．4．1 固定资产维修① 对内维修：设立完善的维修登记制度，每次送修设备必须填写详细的设备送修单，收送件时需对维修设备名称、型号、编号等进行核对登记，并由交接双方签名确认。对不能维修的设备，维修部门必须及时通知实物管理部门和使用部门办理有关手续。做好临时使用设备的登记手续。对送修设备，使用部门必须做好去向跟踪，了解设备维修情况，及时办理相关手续。②外送维修：建立完善的设备出入院管理制度，明确对外维修管理部门。要求外修单位取送设备均统一经对外维修管理部门登记，无对外维修管理部门放行条设备不能出院门，修复后送回设备需经对外维修管理部门和使用部门签名确认。

2．4．2 固定资产报废在固定资产报废管理过程中，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。使用部门、实物管理部门、维修部门等财产管理部门应及时沟通协调，对需报废的资产及时申报处理，并加快报批流程，审批后积极 组织有关部门处理废品，避免废品堆积。对报废拆除下来的维修配件，维修部门应设立专人负责登记管理，并重新办理进仓手续，收入、领用均按仓库物资进 出仓程序管理。固定资产是医院从事医疗活动必不可少的物资基础，是医院制度化、规范化、科学化管理的重要内容。规范固定资产管理机制，维护固定资产的安全完整，合理配置和有效利用固定资产，提高固定资产的使用效益，是促进医院科学发展和长远发展的有力保障。

第二篇：医院固定资产管理存在的问题及对策

医院固定资产管理存在的问题及对策

【摘要】 医院固定资产管理工作是医院会计工作的重要内容之一，本文通过对医院固定资产存在的问题进行了分析，提出针对性的建议和措施，为规范和加强医院固定资产管理，保证固定资产安全、完整，优化固定资产配置使用，提高固定资产的使用效益提供一定的借鉴。

【关键词】 医院 固定资产 管理

doi：10．3969／j．issn．1671—332X．2010．10．071 医院会计工作是医院经济管理的重要组成部分，医院固定资产管理是医院会计工作的重要内容之一。同时，医院的固定资产又是国有资产的重要组成部分。随着2006年7月1日中华人民共和国财政部颁布实施《事业单位国有资产管理暂行办法》，医院固定资产的管理工作越来越受到了重视。进一步健全固定资产管理机制，保障固定资产安全、完整，加强固定资产合理配置和有效利用对现代医院发展有着十分重要的意义。

现就医院固定资产的存在问题及对策进行分析和探讨。1 固定资产管理的存在问题 1．1 固定资产管理部门

医院的固定资产管理部门主要有财务部门、实物管理部门和资产使用部门等，设备维修部门一般没有纳入固定资产管理部门范畴。维修部门对设备的管理大多不重视，在设备送修期间，容易出现混淆缺失问题。

1．2 固定资产管理人员

医院固定资产管理人员一般有财产会计、实物部门管理人员、使用部门负责人及保管员等。由于医院以医疗为主，使用部门管理人员基本上是兼职人员，大多缺乏必要的财务专业知识。因此，财产保管员往往管理意识不足，如出现对无用的资产没有办理手续就随意处置；对转移资产没有及时办理相关手续；更换保管员没有办理交接手续等现象。

1．3 固定资产的增加

医院新增设备的进仓，一般比较及时，但是对于一些接受捐赠的物资，容易出现手续不够完善，入账不够及时的问题。另外维修部门将同类已报废设备重新组装出可用的设备，但没有及时通知财产管理部门进行重新人账，就直接将设备交给使用部门领用。上述两种现象，实物存在而账面没反映，造成固定资产账实不符。医院购置的固定资产需经验收后再办理进出仓手续。

对于专业性较强的医疗设备，一般由医疗器械工程人员进行验收，而非医疗性的一般设备，验收手续往往由使用人员签名确认即可。事实上某些较专业的设备仅由使用人员验收是不够的，如电脑内部配置是否如实就必须有专业电脑知识 的技术人员才能鉴定。但由于一些医院的采购部门与设备维护部门分离，又没有设定有专业技术的专人进行验收，因此，验收制度不够完善。

1．4 固定资产的增减核算

在实际工作中，固定资产改建、扩建核算存在难度，如房屋的二次装修，增加部分价值较容易核算，但拆除部分的价值涉及到基建方面的工作，估价常常难以核算。其他一般设备、专用设备配置的增减核算也出现问题，如电脑主要由电脑主机及显示器组成，购置时基本上以整套计价，在实际使用中，

第三篇：医院固定资产管理存在的问题和措施

在我国现行的医疗机构中,绝大部分医院属于公立医院,购置固定资产的资金来源;主要通过财政补助、贷款、自筹等多种渠道筹措资金:在归属上属于国有固定资产,管理好固定资产,充分发挥固定资产在医院发展中的作用是非常重要的。随着固定资产积累的不断增加,医院在固定资产管理方面也逐步显现一些不适应。目前我国医院固定资产管理存在着若干问题,探讨改革措施刻不容缓。

固定资产管理工作中存在的问题

在长期的财务管理工作中,笔者从固定资产财、账、物管理的角度分析,认为医院固定资产管理工作中主要存在三大问题。

1、固定资产管理中的权责问题

产权不清

有的房屋建筑物未按国家规定办理产权手续,有产权、有实物财务又未建账。造成国有固定资产变相流失。

账务不清

医疗设备是医院各部门的主要使用者,均负有管理设备的职责。虽然在形式上医院财务建有固定资产账目。但是,实际上各部门的管理很少到位。账账、账物不衔接,有账无物,有物无账的现象时有发生。

移交不清

对离职调动人员所占用的设备未办理移交手续,如何办理转移使用等工作缺乏专人管理,缺乏行之有效的管理制度,形成“物随人走”或者报废移交,新上任者重新操办的情况时有发生。

2、资产管理中“重钱轻物、重买轻管”问题

随着市场经济的不断深入和发展,在国家财政补助逐年减少的情况下,要适应市场求生存的转变,在此转变过程中,仍然有些人尚存在着“重采购、轻管理”,“重人力、财力管理、轻物力管理”的错误倾向。

3、固定资产管理制度问题

已报废的残值不入账

有些设备报废后的残值收入不入医院财务账,而转入了“小金库”。

固定资产的盘盈盘亏处理不恰当

有的固定资产盘亏是由于使用固定资产的科室无专人保管,使资产流失或视为废物丢弃。有的盘盈固定资产不入账,而将盘亏的固定资产仍留在账上。

固定资产利用率较低

由于固定资产管理环节薄弱,内部控制不严,造成固定资产闲置、浪费和损失。

盲目购进设备

对设备购买上未进行认真论证,使有的设备在未使用或使用一、二次就无法运转。

医院内部审计尚未充分发挥作用

由于目前医院设置专人审计人员普遍较少,有的医院将内审工作合并到财务部门或其它部门,或指定由行政人员或其他专业人员担任,致使审计监督的质量无法保证。

加强医院固定资产管理措施

1、建立有效的管理机构

医院设立固定资产管理机构

管理机构在国家统一政策指导下,管理本单位的固定资产。达到科学化管理,对固定资产的投入、形成、配置、使用、资金积累的再投入等全过程各个环节进行管理。

医院固定资产管理机构加大管理与监督力度

医院固定资产管理机构要加大对医院各部门固定资产的管理与监督力度。特别是在审核固定资产报废申请时,严格按国家规定程序审批,审查报废手续是否齐全。经查实确属盘盈的固定资产及时入账。对盘亏的固定资产,账务和总务等部门进行核实,属确实盘亏的上报有关部门审批。

杜绝盲目采购

为确保购置设备质优价廉,成立由院领导、专家、设备科、财务科等有关人员组成论证小组,对设备采购进行全面的论证。

2、建立和实施固定资产管理制度

建立、健全内控制度

制定一系列固定资产管理规章制度,如《固定资产购置审批制度》、《固定资产集中招标制度》、《固定资产管理制度》、《固定资产出入库制度》、《固定资产报损、报废制度》等资产管理制度。

狠抓落实

在实际工作中,要对固定资产进行定期检查、定期检查固定资产内控制度的执行情况,要抓落实,不搞形式,动真格的,不走过场,要真正做到账账相符、账物相符、账实相符。

3、严格执行财务制度

确保资金积累

为合理安排固定资产的维护更新,加强成本费用意识,强化经济核算:医院应严格执行《事业单位财务规则》,正确计算和提取固定资产修购基金,医院固定资产的转让和报废所取得的价款和残值变价收入应转入修购基金,形成再投入资金积累。保证医院固定资产及时得到维护和更新。

第四篇：医院固定资产管理问题

医院固定资产管理--二级管理清查存在问题和相关建议

深圳市第六人民医院谢晓梅王占平

医院处在发展阶段之中，各科室经过一段时间的调整后，专业分工等各方面的工作都纳入正轨，固定资产管理工作需要同步跟进。针对目前医院的固定资产管理现状，结合以往的固定资产管理提出一些初步的看法,对设备科内的固定资产管理层面的工作提出一些粗浅的看法.第一阶段 设备科内的固定资产管理层面的问题及建议

一、管理及管理制度存在的问题

（一）医院固定资产管理工作的责权问题。

从横向上看，固定资产管理遵循“集中管理、监督到位”的原则。在各级机构内部，固定资产的管理权集中在财会部门，负责建立健全固定资产管理制度，组织计划的编报、执行和监控，设备科是固定资产的实物管理部门，完善固定资产的卡片管理与规范会计核算，监督固定资产的实物管理以及接受稽核部门的监督。固定资产的登记备案及领用制度，监督固定资产的使用情况，保证固定资产的安全、完整。固定资产使用部门是固定资产各项业务的终端，医院在实际的固定资产管理过程中，存在着如下的种种问题：

1、帐物不清：在形式上，医院各部门是医疗设备的主要使用者，均负有管理固定资产的职责，且在医院的财务科、设备科、工程科、管理科、图书馆、计算机中心等部门都建有固定资产分类帐目，各职能科室有的也建立了分户帐。但帐帐、帐物之间互不衔接，有物无帐，有帐无物的情况时有发生。

2、有些固定资产利用率较低、闲置的固定资产处置不当：由于固定资产管理薄弱，内部控制不够严格，造成有些固定资产闲置、浪费和损失，市场利用率低，维持费用比其运行带来的价值还要高，闲置的固定资产是指不需用固定资产，闲置固定资产的产生主要源于以下两种因素：一是医院内部各科室整合产生的闲置，形成了撤并机构固定资产闲置；二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出。由于这部分固定资产未及时进行适当地清查和及时地调配，造成了相关科室固定资产的闲置。

3、会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。医院资产品种多、数量大、使用分散，从而造成在固定资产清查、报废、毁损处理上监督的欠缺，使得早已淘汰、报废，甚至已经处理、不再存在的资产仍然留在帐面上没有得到及时的帐务处理，而且逐年增加，造成了固定资产帐面价值与实际价值的背离。的情况可能时有发生。

4、责任人处罚机制不到位问题。根据固定资产管理制度规定要求，医院应该对造成违规现象的责任人进行处罚。但有关制度往往成为一纸空文，这也是固

定资产监管不利的通病。由于责任人的处罚未得到彻底落实，容易造成有关负责人责任意识差，对固定资产的管理工作不重视，产生更多的违规现象。

（二）其他问题

1、固定资产确认问题

随着科学技术的发展，给固定资产的确认提出了许多新的问题，尤其是电子产品的出现，如计算机升级换代过程中增加的价值在500元以上的元件是单独记帐，还是增加原来的价值，还是列作费用；计算机网络中价值在500元以上的网络元件是单独记帐，还是按网络总价记帐等等。现行制度规定不清。

2、固定资产管理软件完善问题

随着医院的发展和规模的扩大，医院固定资产的数量和金额也不断上升，一般医院有两套固定资产管理程序分别管理医院的固定资产管理内网和与市卫生局连网的固定资产管理外网,其管理目的各不相同,固定资产管理内网软件是用于医院内部管理的,此套程序可以用于总务仓库和设备仓库管理,但图书系统模块、房屋建筑物系统模块、计算机中心系统模块与内网软件对接的问题亦很突出，有许多功能尚未能激活，无法满足医院固定资产管理的要求，有待于管理人员与程序管理员进一步完善。

市卫生局所要求的固定资产的卫生装备网.则是用于医院外部管理的(此套程序只能用于一个医疗设备仓库管理), 是用于年底的检查和主管部门了解设备情况，因此两套固定资产管理程序无法统一起来。

固定资产管理清查工作的进展程度.由于历史原因有些医院固定资产全面彻底清查工作尚待开展,基础清查工作涉及到固定资产管理的录入、核对、核算。以前科室之间的资产调拨以及以前资产的报废及与财务科总帐衔接及等一系列问题，导致帐帐、帐物之间互不衔接等后果。

二、对以上问题提出以下几点建议

（一）医院设备科启用了开发的固定资产管理系统后,运行了一段时间后应做好如下几项工作,如:

1、维护新系统内所有固定资产的字典目录及新购入的固定资产的所有信息。

2、新建全院的固定资产台帐。

3、新建全院固定资产的明细帐。

4、新建各分科的固定资产的明细帐。

5、新建、并分级制作固定资产的标签。

6、新建、并分级制作固定资产的卡片。

7、新建、并录入主管卫生局所要求的固定资产的卫生装备网。

通过以上的工作,基本理顺了设备科内的固定资产管理层面的工作,也同时帮助各科建立了固定资产明细账和固定资产的设备卡片,因此迫切需要各科从管理实物的角度协助管理好固定资产。

（二）健全和完善固定资产管理体制的对策

固定资产管理工作之所以会存在上述种种问题，很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀，还有一部分源于现有体制的不完善之处。针对固定资产管理中存在的种种问题，笔者认为，医院应进一步健全和完善固定资产管理体制，做到“权责分工明确、管理高效有序、过程公开透明、监督检查到位”，具体对策如下：

1、完善人事约束机制及相关人员的配备问题

固定资产管理的各项工作归根到底是由各级机构相关管理人员(即负责人及经办)的活动完成的，因此必须建立起有效的约束机制，以促进管理目标的实现。而目前缺乏有效的约束机制或者约束机制得不到落实的状况是历史原因形成的通病，是产生各种违规现象的症结所在。完善固定资产管理方面的人事约束机制必须受到医院领导的重视与认可，具体措施如：设定固定资产管理工作岗位人员的任职资格，提高管理人员的素质要求.相关人员的配备问题

随着医院规模的不断扩大和鉴于医院以往的固定资产管理历史建议：管理固定资产分设一般设备会计、专业设备会计和电脑设备会计，因此建议分设总务科和计算机中心二大块的专职固定资产管理。

2、完善固定资产会计核算工作

根据不同的设备分类标准和范围，设立相应的账、卡、簿、册，做到有物就有账，有物就有专人负责管理，保证账账、账证、账实统一，让账簿真正体现出实物，又反映出其价值。

3、各科室严格按照固定资产处置程序和制度，及时对固定资产增减，作账务上相应的调整。当固定资产出库确认时，及时填制“固定资产入帐通知单”一式三份，同时登记固定资产账卡、总账、一二级明细账等，确保三账一卡的记录相符；当科室多余、闲置设备要求退库时，不涉及固定资产增减，监督固定资产使用科室作固定资产卡片增减记录；当固定资产报废处理时，立即填制“固定资产报废单”一式三份，通知资产主管科室的相关会计和资产使用科室的相关人员

登记固定资产账卡，同时将一级明细账上记录的“在用固定资产”调整为“待处理固定资产”或其它，并定期将待处理固定资产上报主管领导批准、注销。固定资产变价处理收入和转让收入由资产主管科室负责收缴财务科入帐。

4、各资产管理部门联合定期对固定资产进行盘点、清理。

定期全面地对各项固定资产进行实地盘点和清查，并做好详细的登记。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，查明原因，写成书面报告及时上报，并按会计制度规定予以账务处理。对不能使用、无维修价值的固定资产按规定的程序及时上报审批予以报废；对使用不当、养护不当的予以改正；对闲置不用的固定资产予以合理的调配，提高固定资产的使用效率。

5、完善和实施各项固定资产管理制度。

医院制定一系列固定资产管理规章制度：管理规章制度包括：清查核对制度，固定资产档案管理制度，报损、报废、调出审批制度、考核评比奖惩制度等。

6、建立健全设备管理岗位奖惩制度：对各科的设备管理、使用和保养人员进行考核和监督，设立设备管理管理奖励基金，用于奖励设备管理成效显著，效益突出的科室和个人。

7、实行成本核算，提高固定资产管理效益。

应将固定资产管理与各科的质控、奖金核算挂钩，将固定资产折旧纳入科室成本范围，通过成本核算促进科室重视对固定资产的管理和利用。

8、做好固定资产清查及相关初始化工作

虽然已建了新的固定资产管理体系但由于以往的固定资产尚未清查，因此正如“接力”赛跑一样，接力棒传到设备科和财务科就无法下传了，再者如果不进行全院的突击性清查核资紧接着执行，固定资产管理的一系列规章制度和政策，则有可能在清查的过程中会遇到新增、购入、调拨、清理报废、毁损等一系列运作的问题，这关不把好，清查工作就会进入一个“循环”，初始化工作无法完成，以后的工作也难以进行下去。

9、对既往的固定资产采取“一锅端”的办法

建议对以前固定资产的清查核资，建议成立一个10--15人左右的资产清查小组，并对人员进行短期培训，分三个小组，各小组分工协作。负责处理在清查过程中有物无帐、有帐无物、使用年限或折旧年限不清，需重新界定，或使用价值不详，需重新估价入帐，或需要清理、报废的（最好要有设备维护科的人参与）资产的审核权限界定等一系列工作。并按固定资产的编码录入的新系统，最后归档调帐。

第五篇：中小学固定资产管理存在问题及措施

中小学固定资产管理存在问题及措施

【摘要】中小学固定资产管理是学校管理的薄弱环节。近年来国家加大了对中小学的投入，中小学固定资产飞速增加，固定资产金额大，使用周期长，固定资产的管理亟待提高，本文通过分析我区中小学固定资产管理中存在的问题，针对具体问题提出改善措施，进一步提高中小学固定资产管理。为正常的教育教学提供坚实的保障。

【关键词】中小学固定资产 管理 措施

随着国家中长期教育改革和发展规划纲要的实施，校舍安全工程以及薄弱学校改造的投入，国家对学校的投资逐年增加，学校的办学实力得到了极大提高。学校的固定资产总值持续上涨，在总资产中所占比例逐年增大。因此建立健全固定资产管理机制，确保固定资产安全、完整、良性运转及有效处置，对保障学校正常开展教育教学活动具有重大意义。

一、固定资产管理存在的问题

加强学校固定资产管理有利于促进教育资源优化配置、综合利用，防止国有资产流失。通过对我区中小学调查发现，学校在固定资产管理中存在如下问题。

（一）固定资产管理意识淡薄

多年来学校一直以教学管理为重点，疏于对固定资产的管理。由于学校领导普遍存在重视购置不重视日常管理的思想。学校对固定资产的购置盲目求全、求新，与同级别学校攀比，学校固定资产购置存在重复浪费现象，对现有的固定资产保养维护不到位，造成很多设备闲置、损毁，利用率低，甚至流失。

（二）固定资产管理人员缺乏专业的知识

学校的固定资产管理主要由学校的财务人员或一线退下的老教师兼管。他们缺乏固定资产管理的专业知识，不清楚固定资产申请、采购、验收、登记、清查、处置、报损等有关制度和固定资产的审批程序，造成了固定资产账账不符、账物不符。

（三）固定资产信息失真

学校的固定资产管理是学校管理中的薄弱环节，学校的固定资产还存在账实不符现象。最突出的问题是新购的固定资产没有及时登记入账，学校的校舍，由于资料缺失，投入使用多年还未登记固定资产，新建的校舍竣工后也未及时入账，接受捐赠的固定资产未计入固定资产，脱离监管，损毁的固定资产未及时履行报批手续，造成账物不符资产信息失真。

（四）资产盘点流于形式

由于领导重视不够，很多学校的固定资产盘点制度形同虚设，没有对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点，终了也没有进行全面清查盘点，有的学校甚至好几年才盘点一次。盘点完毕，对于盘盈的固定资产未及时入账，对于盘亏的固定资产未查明盘亏原因，未按规定的程序审批，仍挂在账上未及时处理，固定资产盘点没有达到预期目的。

（五）校舍产权管理缺失

由于历史的原因，很多学校的校舍未办理产权登记。学校校舍建设飞速发展，校舍占据中小学固定资产很大比重。但是学校的在建工程达到交付使用状态时，没有及时办理工程竣工财务决算和资产交付使用手续以及房屋产权手续。中小学校舍产权不明晰，一旦发生经济纠纷，没有法律上的保障。

二、加强中小学固定资产管理的相关措施

针对固定资产管理中存在的问题，通过分析，提高固定资产管理利用率，保证固定资产完整性、安全性，可以采取以下措施。

（一）提高责任意识

校长是学校固定资产管理的第一责任人，为引起对此项工作的重视，加强对固定资产的考核，教育行政部门将固定资产的安全与完整作为学校领导的一项重要责任目标，纳入工作考核和任期审计。提高对固定资产管理工作的重视程度。

（二）完善固定资产内部控制制度

工欲善其事，必先利其器。完善固定资产内部控制制度，从固定资产的申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废等各个环节进行控制，加强固定资产风险管理，建立健全固定资产卡片管理，明确固定资产保管人，将责任落实到人。在岗位交接时，办理固定资产交接手续，同时派相关人员进行监督交接，对管的资产实行动态管理。

（三）对固定资产进行盘点

学校对固定资产进行盘点要定期或不定期进行，每年至少进行一次全面清查，确保账账相符、账物相符。在固定资产盘点时，要以财产管理部门为主，由各个资产使用部门派代表协助盘查。对盘点结果的处理要按以下原则进行：对盘盈的固定资产先暂行入账，待财政部门批复备案后再调整相应的账务；对盘亏的固定资产学校在财政部门批复备案前不得自行进行账务处理，查明原因经财政部门批准后进行调账，确保会计信息准确。

（四）注重对校舍的管理

中小学固定资产中校舍占据了大部分，所以校舍的管理是固定资产管理的重点。在对中小学校舍管理中，一是校舍要按规定及时登记入账，明晰产权办并理房屋所有权证，二是对闲置出租的校舍，要先进行可行性论证，经主管部门审批并报财政部门备案后，签订正式的租赁合同，取得的收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。

（五）固定资产资料管理

中小学固定资产资料除了固定资产账、固定资产卡片外，学校的校舍建筑资料、房屋所有权证、土地证，仪器设备的保修单、使用说明等有关资料要归档管理并专人负责，以便日后使用、维修。

（六）加强对固定资产管理人员进行培训

学校的固定资产管理人员要不断加强财会知识的学习和培训，熟练掌握固定资产管理知识，自觉执行财经法规，按固定资产管理制度办理，做好固定资产管理的本职工作。系统内经常组织学习并做好经验交流会议，指导中小学做好固定资产管理的具体工作。

（七）利用现代化手段对固定资产进行管理

固定资产管理是一项情况复杂、工作量庞大的工作，加之固定资产需要进行动态管理。传统的手工管理费时费力，为了更好的科学化、信息化管理，可以用计算机固定资产管理软件进行管理，提高固定资产管理能力和效率。

三、结束语

固定资产管理是一个系统的，动态化管理的工作。庞大的固定资产管理需要全体教职员共同参与，全方位、全过程管理，为学校教学活动提供坚实的保障。

参考文献

[1]《中小学校财务制度》，（财教[2012]489号）.[2]渠力强.新形势下中小学固定资产管理思考J.财经界.2013（04）.作者简介：张锐陶（1971-），男，汉族，河南省新乡县人，河南省新乡市卫滨区教育文化体育局基建财务科副科长，研究方向：财务会计。