学校固定资产管理存在的问题及改进办法

第一篇：学校固定资产管理存在的问题及改进办法

农场小学固定资产管理 存在的问题及改进办法

近年来，国家加大了对教育事业的投入力度，学校的固定资产，无论是数量、结构、质量都有了很大的提高，学校拥有的国有资产数量和价值在日益加大。学校的固定资产是学校财产也是国有资产的重要组成部分，是开展教学、科研等一系列活动的重要物质基础。

但由于管理体制和管理方法的严重滞后，使学校的固定资产管理呈现出混乱和失控局面，学校国有资产流失问题非常严重。如何加强和完善学校固定资产管理，防止国有资产流失，促进资产合理、有效使用已成为当务之急。

一、我校的固定资产主要是通过财政投资取得，途径主要有： 1.教育仪器站统一采购取得，这部分包括直接由财政支付无偿调拨到各学校、学校公用经费自负部分与教育仪器站补助相结合的采购。

2.学校自行采购，通过年初预算安排或年终追加预算由专项资金安排购买取得。

3.捐赠所得。学校长期以来都是无偿使用固定资产，导致了学校对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足

二、管理方面出现的问题主要有以下几点：

1.单位内部控制制度薄弱，监督机制不健全。财务管理制度执行情况不理想，管理的松懈。主要体现在：财会人员对固定资产的领用、归还、报废管理手续不完备；没有相应的内部控制流程与奖惩措施用来规范管理固定资产。

2.缺少固定资产的定期清查盘点制度。按财务制度，学校至少应在年终进行固定资产盘点.3.由于会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。财务人员未及时登记冲销固定资产，比如部分学校批量购置的课桌椅和教学器材早已破损报废，但账面仍存在，加上人员的变更手续不齐全，固定资产的账面数只增不减，有些原因已经无从查起，普遍存在有账无物、有物无账的现象。

4、资产配置缺乏科学的预算管理和统一规划，浪费现象较为严重

学校没有将资产管理与预算管理有机结合，存在着固定资产购置经费与现有资产状况脱钩的现象，导致资产管理部门和资金使用部门之间资产存量信息不对称。

三、加强学校固定资产管理的办法：

1、提高认识，增强固定资产管理意识。加强领导固定资产管理观念，充分认识到固定资产管理工作的重要性，既保证固定资产的安全完整，又要研究探索资源合理配置，为固定资产的投资提供依据。加强对固定资产管理制度、法规的宣传和学习，使广大教职工统一思想、积极配合，努力提高固定资产的使用效益。

2、建立健全固定资产管理制度。教育部门没有出台针对学校固定资产特点的统一规范文件和相应的监督措施，加上缺乏事后的固定资产绩效考核评估，学校固定资产执行情况并不理想。建议由教育主管部门根据财政、教育和国有资产管理办法，结合学校的实际情况制定一套完整的固定资产内部管理制度。特别是对贵重仪器和大型修建项目，统一把关严格审批，坚持“先报批、后处置”的原则，防止固定资产随意报废，做到管理规范化、制度化、科学化。

3、实行单位主要领导人为全面责任人、分管校领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的责任范围，层层分解固定资产管理责任，落实到人。加强管理人员的培训工作力度，努力增强管理人员综合素质和实际操作能力、业务技能，以保证管理水平的不断提高。通过定期的盘查，对盘查的结果进行事后的分析和绩效评价，对针对结果制定相应的奖惩机制。

4、利用信息网络管理，助推固定资产管理方式现化化。通过研发适合学校资产特点的固定资产管理软件，通过软件设定科学管理全校资产，可以有效规避人为因素对固定资产管理带来的不利影响，通过建立科学有效的网络管理系统，及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。

5、改进会计核算方式，加强固定资产监督力度。为保障仪器物资流转的安全和有效，保证账实相符，通过改进仪器站的会计核算方式，建议由财政对所有的拨款直接到学校，由学校进行全额登记，明确责任，加强各环节的交接和对账工作，保障仪器物资的周转安全，防止国有资产流失。同时要规范学校资产处置行为，及时处理已毁损、报废、遗失等原因所致账实不符的资产，确保将资产损失降低到最低限度。

四、结语

总之，充分认识到学校固定资产管理现状中的不足，完善学校固定资产制度，合理配置学校资产，提高使用效益，保护固定资产的安全与完整，防止资产流失，进一步提高学校的综合实力，进而存进教育事业健康、快速、持续发展。

农场小学 2016年3月

第二篇：事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施

【摘要】固定资产作为总资产重要的一部分，它的管理是否合理将会影响到事业单位的经济基础。因此，事业单位固定资产的管理工作是事业单位各项管理工作中重要的部分。本文笔者分析了目前我国事业单位固定资产管理中存在的问题，在此基础上，提出了相应的改进措施，希望能够对事业单位固定资产的管理工作起到完善的作用，从而促进事业单位和谐平稳的发展。

【关键词】事业单位 固定资产 资产管理 改进措施

随着我国社会的快速发展，公共服务行业事业单位的人才需求也随之增加，这就导致固定资产的总量也在逐渐增加，其管理工作也越来越困难，如何提高事业单位中固定资产的管理质量，最大限度的提高固定资产的收益率是我们面临最严峻的问题。事业单位固定资产的管理是促进其平稳发展的解决基础，只有做好事业单位固定资产的管理工作，才能确保其他各项工作顺利有效的开展。

一、目前我国事业单位在固定资产管理工作中存在的问题

（一）没有完善的固定资产管理相关制度

现阶段，在固定资产的管理方面大部分事业单位的相关管理制度都不够完善，这使得固定资产的管理没有严格的章法可以遵循，管理人员在固定资产管理的时候往往无从下手，不知该从哪方面着手管理，导致事业单位不能合理的保护固定资产，一部分固定资产流失。另外一方面，个别事业单位里固定资产的采购、报销和验收等流程都是指定一个人在做，这样就会使所购买的固定资产无从监管。还有的事业单位不验收固定资产的实物，仅仅根据购物收据或发票就可以登记，经过一段时间后就无从知晓固定资产的实物究竟去哪了，还有的相关管理部门没有定期的盘点和核查固定资产导致账目与实务不一致。

（二）缺乏明确的管理职责

目前，大部分事业单位在固定资产管理方面往往是各科室分别管理好自己的固定资产，没有综合的固定资产管理科室，表面上看，行政办和后勤部分别管理自己的固定资产，财务室负责核算固定资产，这样分工明确，固定资产都有相应管理的科室，但实际上，没有一个综合的固定资产管理协调机构。因为没有科学合理的固定资产职责划分，各科室之间的管理职责尚未明确，没有系统性的协调管理机制，在日常的固定资产管理中就会有固定资产重复申购、各科室之间相互推卸责任等情况的发生，从而导致资源的浪费[1]。

（三）没有规范的固定资产保管制度

事业单位的固定资产经过国家财政部分拨款进行购置的，大部分的固定资产都属于非经营资产的范畴，因此它是不算成本和盈亏而无偿使用的。在固定资产购置前的一系列相关手续都是比较规范的，但是在购买回来以后，因为固定资产的使用和管理脱节的原因导致其无故损坏、丢失或者闲置，造成了不必要的浪费。另外，固定资产的报废环节也处理的不够规范，致使固定资产的账面与实际不一致，会出现应该报废的固定资产仍在使用，而已经报废的却还在账目上。事业单位目前存在不能定期对固定资产进行盘点，不能及时办理报废手续、账面与实际不符等现象。

二、改进事业单位固定资产管理的有效措施

（一）健全和完善固定资产管理制度

科学规范的固定资产管理制度使提高事业单位固定资产管理质量的关键，因此，事业单位应该在遵循国家相关固定资产管理政策的基础上，根据本单位的实际情况，制定出适合本单位的固定资产管理制度，该制度必须包含固定资产的申购、保管、验收以及报废等等所有方面的内容都应该有合理规范的制度。在使用固定资产方面应该制定相关的资产移交方面的制度，以保证其完整性[2]。对于调离和离任本单位或者退休的人员，在办理离职手续的时候应该将其在工作期间内使用的固定资产收回，确保不能发生固定资产随着人员的调离也被其带走而变得私有化。

（二）合理协调固定资产管理机构

事业单位应该设立一个专门负责协调完善各科室固定资产的管理机构，专门负责固定资产的管理工作，这样就会解决固定资产多科室重复申购或者是各科室之间相互推卸责任的问题。在确定了固定资产综合管理科室之后，事业单位还应该使固定资产综合管理科和其他各科室之间各司其责、分工明确，各科室也应该责任到人，明确每个人的职责范围，从而使固定资产管理的责任得以分解。固定资产的管理工作拥有很强的政策性，各事业单位应该高度重视固定资产管理的整体协调和管理人员的专业能力，应该挑选和培养具有高度责任心、精通国家各种固定资产相关政策、高业务水平等综合能力强的管理人员，并定期对这些管理人员进行专业的培训。事业单位在固定资产的管理方面应该注重管理人员的综合素质的提高，从而使固定资产的管理工作能够合理高效的开展，提高固定资产的管理质量[3]。

（三）强化监督管理，规范管理资产的行为

事业单位的内部监督和审查管理必须加强，必须确保固定资产从招标到报废所涉及的各个环节都真实有效的按照相关政策进行，不弄虚作假，并且定期对单位的固定资产进行盘点，盘查的过程不仅是审查实物与账目是否符合，还应该审查固定资产是否按相关制度合理处置，通过这样定期的盘查可以发现固定资产管理过程中存在的问题，进而有针对性的将问题解决，这在很大程度上避免了固定资产的过度消耗，有效的节约了成本，从而规范了固定资产的管理工作，能够使固定资产的效益发挥到最大。

三、结语

综上所述，事业单位的固定资产管理是一项十分繁琐的工作，各事业单位的领导必须高度重视固定资产的管理工作，各科室也需要积极地配合，相关责任人应该严格按照固定资产管理制度执行，事业单位各科室齐心协力共同建立高效的固定资产管理体制，只有这样，才能使固定资产增值保值，最大限度的保证其完整性，从而为我国公共服务业的快速发展提供全面的物资保障[4]。

参考文献

[1]江勇.浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及措施[j].时代金融，2013，09.[2]刘晨光.事业单位固定资产管理中的问题与改进措施[j].现代经济信息，2016，02.[3]刘蓓蓓.事业单位固定资产中存在的问题及改进措施[j].经济师（经济研究），2009，01.[4]李春明.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[j].中外企业家，2015，03.作者简介：戴岸（1971-），女，浙江龙泉人，本科学历，经济师，研究方向：事业单位财务管理。

第三篇：学校固定资产管理中存在的问题和解决办法

学校固定资产管理中存在的问题和解决办法

湖南省隆回县第一中学范伏元

[摘要] 学校固定资产既是学校财产，也是国有资产的重要组成部分，是学校开展教学、科研等一系列活动的重要物质基础。为了科学、规范、合理地管理好学校固定资产，不断提高固定资产使用效率，防止浪费和流失，促进教育事业的发展，本文试对学校固定资产管理中存在的问题和解决办法谈点粗略看法。

[关键词]学校；固定资产；存在问题；解决办法

学校固定资产是保证教学、科研工作顺利进行和全校师生员工的学习、生活所必需的物质条件。因此，我们应管好、用好学校的固定资产，挖掘固定资产的利用潜力，充分发挥固定资产在教学和科研中的作用，认真解决管理落后、观念淡薄、账与实物不符、损失浪费严重等管理问题。针对固资产管理存在的问题，采取相应的解决办法。

一、当前学校固定资产管理中存在的主要问题

1、管理观念淡薄。当前固定资产管理人员及学校领导对固定资产的采购、使用、保管等各个环节的制度意识不强。购置固定资产没有及时到学校后勤管理部门进行验收登记，没有纳入学校统一管理。使固定资产的管理管理制度不完善、不规范，资产管理观念淡薄，责权不明，固定资产丢失、损失了也不追究、不赔偿，固定资产报废不按规定办理手续，擅自变价处理，固定资产损失浪费和流失现象严重，在管理上无章可循，违反固定资产的采购、付款、入库验收等内部控制制度的规定；固定资产没有每年进行盘点，甚至连清查核资都不能如期进行，造成固定资产的使用效率不高等情况。

2、管理体制失控。学校固定资产是国有资产的重要组成部分。但长期以来，存在着管理人员职责划分不清的问题。固定资产来源渠道的广泛性，性质的多元性，管理的复杂性，造成了管理的混乱，对固定资产进行管理的问题没有及时解决，总是停留在“只管使用，不注重管理” 的传统管理模式上。由于体制问题导致职能交叉、分工不明，造成制定制度、开展监督等固定资产管理工作“谁都负责，谁都不负责” 的局面。管理体制是造成学校固定资产管理弱化的一个根本问题。

3、账与实物不符。固定资产存量不清、账实不符，“有账无物”，“有物无账”的现象是学校固定资产账务管理中存在的又一严重问题。在现实中，财产管理员对固定资产的界定往往把握不准，造成固定资产管理上的混乱。由于固定资产各异，价格变化较大，名称不规范，从而造成账实不符。其次，财产管理员又不深入到各使用部门加以认真清查盘点，有的虽然进行过清产核资，但前清后乱的状态始终没有从根本上得到解决，当固定资产发生增减变动和报废时，没有及时对固定资产

进行账务处理，局限于静态管理，没有实行动态控制，其资金管理与数量管理严重脱节，因而普遍存在账账、账实、账卡不相符现象。

4、损失浪费严重。学校资产购置资金渠道呈现多元化趋势,既有教育主管部门拨入,也有学校公用经费购买。由于缺乏统一的调控和规划, 不是出现了盲目购置、重复购置、利用效率低下、资金浪费等一系列问题。在固定资产的购置中表现出很大的随意性。物有所值、物尽其用的意识淡薄，重买轻管问题突出,采购时无计划,购入后不管理,日常使用中的维护、修理不到位,大批固定资产购入后并不能起到其应有的作用。主管部门拨入后未及时在财产管理员处进行登记，在财务上登记固定资产账目，学校采购、验收、保管脱节，导致有账无物，账实不符的现象普遍存在。致使财会部门提供的固定资产数字严重失真，不能为学校财务管理与会计信息的使用者提供准确的数据。

二、学校固定资产管理的办法

1、强化固定资产管理意识。强化固定资产管理意识是加强固定资产管理的前提。通过广泛地宣传国家关于国有资产管理的政策法规，加强全体师生对学校固定资产的概念、登记、移交、报废等内容和程序的学习，强化学校领导和广大教职员工的固定资产管理意识；开展一些关于固定资产管理的研讨活动，增强广大教职员工主动参与固定资产管理的自觉性。提高管理水平,树立“以人为本”的管理理念。提高业务水平,增强业务能力,建立一支责任心、事业心强,素质高的资产管理人员队伍。改革传统的固定资产管理方式。应用现代化的管理方式。运用现代信息技术推进学校固定资产管理工作的现代化、规范化、科学化,优化教育资源配置,提高资产利用率,合理安排预算。提高学校整体管理水平。

2、建立科学的固定资产管理机制。把管理纳入规范化、制度化轨道,只有建立各项固定资产管理制度,才能做到有章可循、有据可依。固定资产管理制度涉及计划、论证、决策、购置、使用、维护、调剂、处置等多方面,对各个环节应制定相应的管理制度,落实各个环节上的管理责任和经济责任,并健全监督机制和惩处机制。有效地监督各项规章制度的贯彻执行。采购前，对市场进行调研和分析，保证优质优价。要把好资产的验收关，实行采购与验收分开，对质量达不到要求和以次充好的资产，要坚决拒绝接收，杜绝暗箱操作，防止腐败滋生。

3、加强固定资产财务管理。长期以来, 学校的固定资产的主要来源是主管教育部门配备和学校公用经费购买，随着教育体制的改革,要正确核算学校教育成本,必须划清各种费用界限,确定成本开支范围,采用权责发生制严格划分经费发生的受益期间。根据会计制度及国家的有关规定，对学校的全部设备编制详细分类目录，并确定设备分类序号，以便学校使用部门统一使用。这样做有利于准确计算学校运行成本,有利于政府物价主管部门准确制定学费收取标准。同时能

够完善固定资产的管理,使固定资产基金在价值上得到补偿,使固定资产更新改造有了物质上的保证。为准确、及时、详细地反映设备的增减情况和设备使用、转移情况，学校应对固定资产的设备设置“固定资产卡片”或“固定资产台账”。这样有利于保护学校设备的完整，有利于促使设备使用部门及人员关心设备的管理和保养，有利于做到账实相符，为管好、用好设备创造良好条件。

4、对固定资产进行信息化管理。学校固定资产实施信息化管理是必然的趋势，固定资产管理工作量大，涉及面广，统计数据多，变化频繁，准确性要求高，稍有不慎，极易出现差错，造成不必要的损失。人工记账的方式导致管理人员工作强度很大，经常加班加点核对数据，制作统计报表。实行会计电算化管理，管理人员的工作强度大大减轻，统计结果准确性增强，工作效率明显提高。实行电算化管理，还可以更全面详细地反映资产信息，快速查阅各种固定资产价格、现存情况、使用状态等，满足管理者的需要。

综上所述，固定资产是学校主要资产之一，学校固定资产的管理是一项系统工程，许多问题虽然亟待解决，但仍任重道远。必须引起学校领导的高度重视，设立必要而精干的专业机构，让训练有素的专业人员进行管理。要建立固定资产内部控制制度，明确固定资产管理范围，确定固定资产的价值标准；设立必要的总账、明细账和固定资产登记卡，定期进行分类盘点和全面清查，每月底与财务帐核对以保证固定资产账账相符和账实相符。这样才能确保固定资产的有效使用，防止固定资产的流失、浪费，完善学校固定资产管理机制；我们相信,只要各个部门在思想上重视，认识上到位，行动上落实，各司其职，协同努力，一定能建立起有效的管理、运行、监督机制，保证学校固定资产的安全完整，真正管好用好固定资产，真正发挥固定资产的使用效益，促进教育事业的快速发展。

第四篇：高校固定资产管理中存在的问题与改进建议

高校固定资产管理中存在的问题与改进建议

摘要：高校固定资产对维持校园的正常运转发挥着至关重要的作用。因此固定资产管理工作是需要高校加以重视的一项工作。现在高校在固定资产管理过程中存在着一定的违规现象，本篇文章主要论述了高校固定资产管理过程中存在的问题以及对这些问题的解决措施。

关键词：高校固定资产；违规问题；改进建议

中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01

引言

高校的固定资产，在高校的教学、科研、行政、生产等领域发挥着重要的作用。现在国内高校的固定资产大多是在计划经济时期通过国家财政拨款逐年添置而成。使得高校在使用固定资产的过程中往往很少提及固定资产折旧以及成本核算等问题。加之高校固定资产管理制度不健、管理手段落后，也导致了高校在固定资产管理中问题存在违规现象，因此，目前有必要对高校固定资产管理中存在的问题及改进建议进行探究。

一、高校固定资产管理过程中存在的问题

（一）固定资产管理制度不完善

目前高校对固定资产的管理采用的是一种分类归口管理的方式，即高校的固定资产被划分给多个不同的部门进行管理，例如，学校的教学楼、宿舍等建筑物归后勤管理部门进行管理；图书杂志由图书馆进行管理、教学仪器由设备处负责管理。这样的固定资产管理模式造成了这样的一个结果：学校没有一个权力集中的部门对固定资产进行统一管理[1]。通过对现有的固定资产管理模式进行探究，我们也可以发现，在日常管理的过程中，学校缺乏一种相应的财产管理制度。这就会导致这样的一个结果：学校的固定资产的安全性和完整性缺乏保证，因为没有一个集中管理固定资产的部门，也就为固定资产数据失真的问题提供了滋生的土壤。固定资产账物不符、账账不符、对固定资产瞒报漏报的现象成为了高校固定资产管理中常见的违规行为。

（二）固定资产的界定范围不合理

《高等学校财务制度》规定：高校的固定资产主要包括价值在人民币500元以上的一般设备和价值在人民币800元以上的专用设备，对于一些单位价值未达到规定标准，但是使用期限在一年以上的大宗物品也作为固定资产。这样的规定虽然对高校的固定资产做出了较为明确的定义，但是在对固定资产的具体界定过程中，却产生了对固定资产界定不明确的现象：一些单价不符合规定要求的物品被列入了固定资产的范畴，还有一些应该列入固定资产范围的物品可能也没有算入固定资产之中[2]。例如高校为了维持各办公室，机房的计算机正常运转，会购进的计算机硬件配件。因为这些配件在组装以后可以组装成一台完整的电脑，因而这些配件也应该成为高校固定资产的组成部分。但是由于固定资产界定不明确，这一批配件就有可能未被划入固定资产范围之中，这就在一定程度上刺激了账外资产的形成。

（三）固定资产的处理过程中存在违规现象

在目前的高校固定资产管理模式中，高校需要对以下几种固定资产进行处置，一是高校存在的闲置的房屋土地资产，二是设备更新一会替换下来的原有设备；三是房屋拆迁、人员调动引起的财产变动，四是丢失或损毁的固定资产。一些学校在固定资产处理的过程中存在着较为混乱的局面。学校管理人员在工作调动以后没有办理固定资产交接，不按照规定手续办理固定资产报废，对丢失损毁固定资产的问题不采取追究措施，这就使得高校的固定资产管理处于一种相对混乱的局面之中。

（四）会计工作不规范

一些高校存在着这样的现象，会计分工主次不明，财务审批工作存在疏漏。会计分工不明，财务人员的责任心就会受到影响，就会导致推诿责任的现象产生。这样造成的结果就是高校的账务管理存在不规范的局面，也会导致学校对固定资产的价值难以估算，甚至会出现账面固定资产价值高于学校固定资产实际价值的局面。

二、高校固定资产管理问题的改进建议

（一）加强高校对固定资产的内部控制

学校应该对资产管理责任制加以完善，同时对固定资产的保值增值等工作加以完善，固定资产管理问题可以作为领导经济责任审计的一个重要组成部分，固定资产的管理问题也可以与领导的绩效相挂钩。

针对目前高校固定资产管理过程中存在的一些问题，我们可以从源头角度提出一些改进建议。在固定资产的采购过程中，高校应该对市场进行调研分析，根据市场走势调整采购价格，已达到节约资金的目的[3]。高校的领导要从固定资产的采购环节入手，对采购过程进行审计监督。通过这种方式，可以在一定程度上起到抑制腐败，维护高校利益的目的。

为了加强对高校固定资产的管理，学校应该采取一种固定资产配置验收职责分离的措施，固定资产配置人员只负责固定资产的配置与更新，验收人员专门负责对添置的固定资产进行验收，这样可以建立一种权责分明的固定资产管理体系。对于已经购进的固定资产，学校要设置专职维护人员进行检修，这样可以通过延长固定资产使用寿命的方式来降低固定资产的购置成本。

（二）改革高校资产核算制度

高校的固定资产管理制度的完善，可以借鉴企业的固定资产管理制度，建立一种较为完善的固定资产折旧制度，例如，对于房屋等建筑物可以采用平均年限法，对于车辆等交通运输工具，可以采用工作量法计算折旧。通过建立固定资产折旧制度，学校就可以通过固定资产的损耗情况推算出高校固定资产的真正实际价值，进而有利于让学校针对固定资产的管理作出正确决策。对于一些高校的在建项目，则可以采用一种设置预算定额的方法，提高核算工作的完整性。

三、结论

解决高校固定资产管理中存在的问题，关键之处在于强化监督机制，通过监督价值的完善，可以在一定程度上遏制固定资产管理过程中存在的一些违规现象。

参考文献：

[1]徐晓音.高校固定资产管理存在的问题与对策[J].教育财会研究，2006，05：44-47.[2]陈昌惠.浅析高校固定资产管理存在的问题与改进建议[J].行政事业资产与财务，2011，16：130-131.[3]卢喜花.高校固定资产管理存在的问题及建议[J].商业文化（下半月），2012，03：101-102.作者简介：宋 婧（1979-），女，山东单县人，汉族，现职称：助理实验师，学历：研究生，研究方向：有机 化工及应用化学。

第五篇：义务教育固定资产管理存在问题及对策

义务教育固定资产管理存在问题及对策

摘要：固定资产是事业单位的重要资产，其安全性和完整性对事业单位正常运行影响很大，搞好固定资产管理对提高事业单位的社会效益和经济效益是十分重要的。本文从义务教育阶段的固定资产管理存在的问题出发，对实际工作中学校固定资产管理现状作了简要的分析，提出了强化事业单位固定资产管理的解决措施。以抛砖引玉，共同提高事业单位固定资产的管理水平。关键词：义务教育 固定资产管理 存在问题 解决措施

最近，教育局委托我们核算中心组织开展了对全市义务教育阶段公办学校固定资产管理情况的检查，检查涉及全市27个镇乡（街道）教办、中心学校及城区5所直属义务教育学校，共计抽查了104个教学点，抽查面达到71.23%。检查以固定资产管理制度建设及管理职责落实情况、固定资产账账及账实相符情况、固定资产基本现状及使用状况、固定资产安全管理状况、现有多媒体、电脑等配置情况等五方面内容为重点，在学校自查的基础上，采取面上检查和重点抽查相结合的方式实施检查。

检查结果表明，学校固定资产规范管理的意识有所增强，固定资产管理逐步走上制度化、网络化、正常化，各校重视基本建设和设备设施的投入和应用，在促进教育、教学方面成效明显。但是，检查中也发现，少数学校在制度建设、职责落实、账物对应、使用状况等方面依旧存在着不容忽视的问题，个别学校管理较为混乱，应当引起高度重视，并切实加以完善和整改。

一、存在问题

（一）制度建设及管理职责方面的问题。

1．制度不完善，操作性不强。检查中发现有许多学校虽有

管理制度，但制度陈旧，可操作性不强，管理岗位及管理人员不落实，职责不明确，对学校固定资产的管理没有明显的意义。由此产生各岗位自行其事，资产管理随意性大，管理环节缺位，导致资产账实不符，资产浪费和损失严重。如一学校既无有效的固定资产管理制度，管理岗位和人员不落实，也未进行一年一度的资产清查，特别是检查中发现待报废和可用资产长期混杂堆放在一起，既造成资产浪费，又挤占了紧张的校舍资源，也给资产的合理配置和后续维护带来困难。

2.管理职责落实不到位。本次检查发现有四所学校发生电脑、照相机等资产被盗，但被盗资产均未及时报损处置，部分失窃资产也未按规定上报教育局；检查中还发现个别学校存在照相机、复印机等资产不知去向，笔记本电脑被借调教师使用未收回，摄像机被调出教师借用未收回等违反资产管理规定的情况，必须强化整改。

3.固定资产闲置、浪费现象和效益发挥不高的问题比较突出。如一校将一套省配农远工程多媒体设备安装在音乐室，而该音乐室功能已为会议、接待所用，多媒体设备未见使用痕迹。从区域因素分析，教育设备设施城区学校的使用率比农村学校相对较高；从资产类别分析，信息化设备设施比基础性设备使用效率相对较高。

（二）固定资产记账不规范的问题。

1.账账不符。固定资产登记不及时或漏登错登，至2013年 10月底，全市义务教育学校财务账面固定资产合计为850624868.20元，实际录入国资管理系统软件为849601019.70元，尚有12所学校未及时登记资产合计1023848.50元（以上不包括尚未入账的捐赠部分电脑设备）。

2.资产台账和清点数严重不符。对实际已形成报废、报损状态的资产未及时处置，资产总账已不能全面反映学校资产的真实面貌。部分学校未严格落实诸暨市教育局《关于加强学校固定

和管理。资产管理部门应制定固定资产的使用、保管、维护、保养制度，随时对各处室的资产使用情况进行监督，严格按照财务制度办理固定资产内部转移、清理、报废等工作，对资产的增减变动随时与财务处进行账簿记录的核对，保证账账相符，账实相符。

（五）管理好固定资产的实物形态。固定资产的管理不仅要核算固定资产的价值，还要管理固定资产的实物形态，监督固定资产的使用状况。通过本次对学校固定资产进行清查登记和认真核实，在摸清“家底”的基础上，针对暴露出来的矛盾和问题，在落实整改的基础上，制订有效的内部监督管理机制，以堵塞各种管理漏洞，同时需要加强校产安全防范措施。

（六）要建立健全资产档案制度。学校档案管理员要对重大资产建立档案，归集采购合同、招投标书、有关财务凭证等，并落实建档。

（七）对固定资产管理采取绩效考评措施。引入企业业绩评价办法，对学校固定资产进行绩效考评。以学校固定资产配置计划和决算报告为基础，对各学校固定资产的配置、使用等管理情况进行量化考核和客观评价，以此作为学校干部考核和相关人员绩效工资的依据之一。学校固定资产管理绩效考评采取定量与定性相结合的方法。主要通过材料审查、现场检查和专项抽查等方式进行。具体设计下列指标开展量化考评：

1.配置计划执行率，即学校固定资产实际配置量与计划配置量的比率。考核学校固定资产配置计划执行情况，检验配置计划编报的合理性。

2.资产调剂利用率，即学校通过调剂方式配置的资产数量与配置资产总量的比率。考核各学校内部和学校之间资产调剂情况，提高资产利用率和财政资产使用效益，优化资产配置。

3.资产处置平台交易率，即各学校通过财政局资产处置服务

平台交易资产量与实际处置交易资产总量的比率。考核各学校通过进场交易方式处置资产情况，促进资产处置规范有序和公开公正，实现处置收益最大化。

4.人均通用设备占有率，即各学校通用设备占有总量与学校师生人数的比率。考核各学校办公家具、办公设备等通用设备的人均占有水平，从数量、价值角度反映各学校通用设备配备使用水平和利用效率。

5.固定资产增长率，即各学校新增固定资产原值与年初固定资产原值的比率。考核各学校固定资产变化情况，提高各学校资产使用效率和管理水平。

除上述规定指标外，各学校资产管理工作的制度建设、信息化建设、工作创新等方面情况也同时纳入绩效考评范围。资产管理绩效考评实行百分制，教育局将根据国有资产管理目标、任务和工作重点，合理确定各项考评指标权重和分值。

三、结束语

我们相信，通过以上措施，一定能解决检查中发现的问题。充分发挥固定资产使用效能，提高固定资产运营效果，促进事业单位资产管理水平的提高，进而达到保障国有资产保值、增值的目的。

诸暨市预算会计核算中心教育分中心

何卫东