建立安全监察闭合工作机制[范文模版]

第一篇：建立安全监察闭合工作机制[范文模版]

建立安全监察闭合工作机制

对煤矿安全监督检查实施全过程监督与控制，即从编制监督检查工作方案→现场检查→监察处理→情况通报→监督整改或复查→整改反馈→总结归档的闭合管理。

1.编制方案。根据公司要求和部门工作计划，结合安全形势和各煤矿实际，确定执行计划具体的监督检查项目。根据具体的监督检查项目，组织监察人员，编制有针对性的监察检查方案，确定检查方式、内容和重点。

2.现场检查。根据被检查煤矿的实际情况，确定分组检查内容和负责人。

井下检查。应将主要生产区域列为重点检查区域。分区域的检查负责人及其他监察人员同时要对沿途进行安全检查。发现危及作业人员安全的情况时，应立即责令撤出作业人员，并要求煤矿采取措施。对发现的事故隐患，应按照有关规定，做出相应的处理。

地面检查。应对地面生产系统、安全设备设施安全管理系统包括相关证照、管理制度、规程措施、图纸资料等进行系统检查。

3.监察处理。现场检查人员汇总检查情况，填写《现场检查问题处理表》，注明检查路线、资料等；由监察人员集体研究处理意见，根据情况，对现场存在的隐患和问题分别作出限期或立即整改的处理决定；需要进行行政处罚的，依法进入行政处罚程序；发现相关证照不符合规定等重大事项的，要及时上报省局。对发现的问题和隐患不属于监察机构职责的，及时移交有关部门。

8.通报情况。召开监察情况通报会，通报本次监察情况，宣读各类执法文书，由被监察单位主要负责人签字确认。

9.监察公示。将执法文书、隐患情况张贴到公告栏内，接受监督。

10.整改复查。执法文书所列限期整改的问题，由分局按期负责组织整改复查，或委托煤矿安全监管部门组织复查，并报分局备案。

11.总结归档。监察活动结束，有关监察人员对本次执法活动进行分析、总结，与相关文书一并归档。

附图：监察执法闭合系统流程图（略）

三、重大事故隐患排查治理监察闭合系统

确定隐患→下达指令→挂牌公示→检查指导→整改验收→备案存档。

1.确定隐患。通过执法监察、隐患报告审查、群众举报等方式发现、确认重大事故隐患。省局每年度、分局每季度对企业报告的隐患进行审查。

对排查出的重大事故隐患要建立台帐，逐一记录煤矿企业对重大事故隐患治理或整改的情况。

2.下达指令。对发现或排查出的重大事故隐患，应根据情况作出相应处理决定。

在监察执法和隐患报告审查中发现的重大事故隐患，下达执法文书，责令立即停产整改或整顿；

对未按规定进行事故隐患排查、对事故隐患未采取措施进行治理、对重大事故隐患隐瞒不报、对重大事故隐患擅自降级处理的，按照相关法律法规进行行政处罚；

对煤矿安全监管部门未认真履行重大事故隐患排查治理监督管理职责的，依法向有关地方人民政府通报。

3.挂牌公示。在矿井主要入井通道悬挂公示牌板，将重大事故隐患情况及整改要求（计划）予以公示。

4.检查指导。对煤矿事故隐患排查治理工作进行检查，对隐患排查治理监督工作给予指导。

5.整改验收。参与由煤矿安全监管部门组织的重大事故隐患整改验收。验收合格后，督促煤矿企业报煤矿安全监察机构备案。

6.备案存档。将重大事故隐患排查、治理情况备案存档，对已整改完毕或消除的隐患及时销号。

附图：重大事故隐患排查治理监察闭合系统流程图（略）

四、安全生产许可证颁发管理闭合系统

企业申请→初审→资料审查→受理→征求意见→现场审查→领导小组研究→颁发证件→归档→监督管理→日常检查→通报公布→上报备案

1.企业申请。煤矿企业按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《山东省煤矿企业安全生产许可证实施细则》的规定，向山东煤矿安全监察局提出申请，并按要求提交申请书和相关的文件、资料。

2.初审。山东煤矿安全监察局行政许可大厅按照有关要求对申请人的法定申请条件和提交的资料项目是否齐全进行审查。

3.资料审查。安全生产许可证办公室组织各专业人员对煤矿企业提交的各项资料按照有关法律、法规的规定进行审查。对申请材料不齐全或者不符合要求的，在5个工作日内提出补正意见，一次性告知申请人。

4.受理。对经资料审查符合规定要求的，许可证办公室通知行政许可大厅予以受理，并发出受理通知书。

5.征求意见。对已经受理的申请，按照省属煤矿和市（地）及其以下属煤矿两类，征求省级煤炭管理部门或各市（地）人民政府煤炭主管部门的意见，煤炭主管部门应在收到征求意见函之日起5日内回复意见。煤炭主管部门回复同意的，对煤矿企业的安全生产条件进行审查；煤炭主管部门回复不同意的，不予审查，并书面告知煤矿企业。

6.现场审查。现场审查组对煤矿企业的申请材料和安全生产条件进行审查，填写审查书，在接到审查通知的20个工作日内向安全生产许可证颁发管理机关提出审查意见。

7.领导小组研究。安全生产许可证办公室汇总审查情况，提出综合审查意见，连同审查书、审查组审查意见一并报安全生产许可证颁发管理领导小组进行讨论，做出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。

8.颁发证件。在安全生产许可证颁发管理领导小组做出颁发安全生产许可证的决定后10个工作日内，由行政许可大厅向申请人送达安全生产许可证件；延续、变更的，收回原件；对不符合安全生产条件，决定不予颁发安全生产许可证的，由安全生产许可证办公室负责，自决定之日起10个工作日内书面通知煤矿企业并说明不予颁发的原因。

9.归档。对煤矿企业安全生产许可证的申请和审查资料进行整理，按照档案管理规定进行登记和归档。

10.监督管理。省局应当加强对煤矿企业安全生产许可证的监督管理，建立健全安全生产许可证档案管理制度。

发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：超越职权颁发的，违反规定程序的，不具备规定的安全生产条件的；

发现有下列情形之一的，应当注销安全生产许可证：终止煤炭生产活动的，安全生产许可证被依法撤销的，安全生产许可证被依法吊销的。

11.日常检查。分局应加强日常监督检查，并将发现的问题及时报告省局。

12.通报公布。应将颁发管理情况通报煤矿企业所在地的市级人民政府；每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的煤矿企业情况。

13.上报备案。安全生产许可证办公室应每季度将矿井数量情况报省局。省局应每年1月15日前将上年度煤矿企业安全生产许可证颁发和管理情况上报国家煤矿安监局，并备案存档。

附图：安全生产许可证颁发闭合系统流程图（略）

五、行政处罚闭合系统

立案→调查→裁量→告知→听证→决定→执行→结案

1.立案。在监察中受理举报或发现重大违法行为，认为应当立案调查的，应填写案由和案情摘要，报领导审批，形成《煤矿安全监察立案决定书》。

2.调查。由指定的承办人（两人或两人以上）进行调查取证；承办人出示执法证件；制作《煤矿安全监察调查取证笔录》。

3.裁量。承办人根据认定的违法事实，对照有关法律依据，拟作出行政处罚的，提出处理意见，经领导研究决定给予行政处罚的，制作《行政处罚告知书》。

4.1.告知。送达《行政处罚告知书》，告知处罚相对人有陈述和申辩或要求组织听证的权利。

4.2.听证。当事人在规定时间内提出听证的，按有关规定指定听证主持人组织听证，并在听证的七日前通知当事人举行听证的时间和地点；听证应制作听证笔录；听证主持人根据陈述和申辩情况，形成听证意见，提交听证报告。

5.1.决定。做出处罚或不予处罚的决定；对进行听证、情节复杂或重大处罚的事项须经办公会集体讨论做出处罚决定。

5.2.备案。煤矿安全监察分局处以5万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值5万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报省局有关处室备案。

省局处以10万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值10万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销安全许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报国家煤矿安监局备案。

5.3.移送。根据违法情节，制作移送书，移送有关部门吊销证照；涉嫌犯罪的，制作涉嫌犯罪移送书等移交有关部门。

6.送达。制作并送达《行政处罚决定书》。告知当事人享有行政复议或诉讼的权利，并按有关程序进行。

7.执行。督促当事人在规定期限内予以履行；银行对帐，查看罚款到位情况；逾期不履行的，申请法院强制执行。

8.结案。承办人提交结案报告，经领导审查同意存档。

附图：行政处罚闭合系统流程图（略）

六、监管监察协调闭合系统

图略

1.1 煤矿安全监管部门：为省、各市、各县（市、区）煤矿安全监管部门。

1.2 煤矿安全监察机构：为省局、监察分局。

2.1 履行地方监管职责：对本地区煤矿实施日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；参与煤矿事故调查处理；对煤矿职工培训进行监督检查。

2.2 履行国家监察职能：对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；对地方煤矿安全监管工作进行检查指导；负责安全生产许可证的颁发管理工作和“三项岗位人员”的培训发证工作；负责建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；组织煤矿事故的调查处理。

3.工作协调机制

3.1工作通报

①半年向地方政府通报一次监察情况；

②重大问题随时相互进行通报。

3.2联席会议

①每年召开联席会议。各产煤市、县分管领导和监管、国土等部门参加。

②煤矿安全监察机构、监管部门相互参加工作会。

3.3信息交流

①煤矿安全监察机构文件、信息及时送监管部门。

②煤矿安全监管部门及时送工作情况等信息。

3.4联合执法

重大隐患、重大违法行为联合监管、国土等部门联合执法。做到共同拟定执法方案、共同开展执法监察、共同下达执法指令、共同复查整改效果。

4.总结提高

进行阶段性总结，分析存在问题，研究下一步工作思路。

第二篇：动脉导管闭合过程和闭合机制

动脉导管闭合过程和闭合机制

动脉导管的闭合过程，至今尚未完全明了。

有的人用同位素示踪的方法观察初生儿动脉导管的收缩情况，看到动脉导管在初生后即有收缩，到九个小时，收缩减弱。因而，认为动脉导管收缩可以促使功能性闭合。

克利斯特(Christe)观察558例一周岁以内的婴儿，发现出生后两星期动脉导管未闭者 占65%，32个星期未闭者占2%，一周岁半未闭者占1%。托辛Taussing认为两周岁内动脉导管未闭者不列为先天性心脏病。

至于动脉导管的闭合机制。目前有两种解释：

一、主动脉压力比肺动脉压力高，口径也大，血流速度快。肺循环建立后，很少再有血液经动脉导管。而且，动脉导管与主动脉呈锐角吻合处所产生的负压，可以纠正血液经动脉导管流入肺动脉的倾向。所以新生儿宝宝如侧卧，不要朝他左边。朝右边有利于闭合，也有利避免动脉导管未闭。据患者父母回忆，大部分动脉导管未闭婴儿有左侧卧的经历。

二、经过动脉导管的血液突然减少，或完全没有血液通过。促使动脉导管功能闭合退化，最终形成动脉导管韧带，达到解剖学上的闭合。巴迪Barday认为，婴儿出生后几分钟动脉导管就有功能性关闭。解剖上的关闭时间，各人统计有所不同。

动脉导管不闭合的原因

在这方面意见尚不一致。有下列几种看法：

一、格鲁斯Gross认为，动脉导管与主动脉吻合角度如何，可以影响闭合。吻合角度呈锐角，利于闭合;呈钝角，则血液容易流入动脉导管，不利于闭合。

二、肯尼迪(Kennedy)和克拉克Clark用实验方法证实，新生儿若有呼吸道梗阻，血液含氧量不足，可使动脉导管收缩减弱，妨碍闭合。面在正常情况下，新生儿肺循环及时建立后，血氧含量增高，动脉导管也有功能上的收缩，内膜增厚，可使之如期闭合。有的人曾对照观察含氧低的盒子里和含氧较高的盒子里的两组小白鼠，结果发现前一组小白鼠，结果发现前一组小白鼠动脉导管未闭合或延期闭合。另一组则 很快闭合，也证明血氧含量低不利于动脉导管的闭合。

三、格雷（Gregg）认为，母亲如果在妊娠三个月时患风疹。则胎儿容易发生先天性心血管缺陷。

四、吉克利斯特(Gilckrist)认为，动脉导管不闭合与遗传有关。他曾发现一家数代皆患有动脉导管未闭症。威尔考克斯(Wilcox)1967年报告，他所观察的病例中有家庭史考者占7.3%.我院收的300例 有四例是姐妹二人均有动脉导管未闭症。

第三篇：快乐工作机制建立探析

快乐工作机制建立探析

工作是幸福的阶梯。但是，快乐工作并通过工作获得幸福，不仅需要个人坚持不懈快乐奋斗，更需要组织有健全的快乐工作机制来保驾护航。

一、工作现状及成因简析

5年前，一次在全国范围内开展的“工作幸福指数调查”结果显示：超过60%的人认为自己所在单位的管理制度与流程不合理；超过50%的人对薪酬不满意；超过50%的人对直接上级不满；接近50%的人对发展前途缺乏信心；接近40%的人不喜欢自己的工作；40.4%的人对工作环境和工作关系不满意；33.6%的人认为工作量不合理；还有10%以上的人分别对工作中存在的人际关系不和谐、工作职责不清、缺乏家人支持等原因不满意。时至今日，我国经济建设又有了长足发展，同时科学发展观推动下的和谐社会建设亦取得了明显成效。但是，在工作中快乐感不强、幸福指数低的状况可能并没有得到相应的改善。究其原因：一是我国生产力水平尚低，工作的主要任务是谋生，在劳动力供大于求的严峻就业形势下，人们缺少选择空间，普遍面临就业难、工作压力大、薪金低的窘况；二是员工对工作本身的价值普遍缺少深刻认识，缺少快乐工作的思想，没有主动寻找工作中的快乐，并缺乏有效方法；三是我国现代管理起步晚，总体管理水平不高，管理者管理理念滞后，对人力核心战略资源地位缺乏足够认识，在管理实践中贯彻落实以人为本科学发展理念不力。

二、建立快乐工作机制的重要意义 建立快乐工作机制，从管理层面探究一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式对员工工作状态影响的规律，从而为员工创造一个良好的工作环境，让员工能够快乐工作，在人类社会渐入知识经济时代时显得越来越重要。一是充分调动员工的积极性和创造性，激励员工创造创新。有关研究发现，按时计酬的员工 一般仅发挥20%-30%的能力，即可保住职业而不被解雇；如果受到充分激励，则员工的能力可以发挥80%-90%。这说明，受到充分激励的员工，一个可顶俩用。在现实生活中，我们经常见到一些快乐工作的人在条件艰苦、任务艰巨、薪水不高的情况下很少抱怨，并干出了不俗业绩。这是因为快乐本身就是工作最好的激励和奖赏。二是有利于和谐建设，凝聚团队干事创业的人心士气。一个心情舒畅的工作环境，有益员工快乐；反过来，快乐工作的员工又像太阳，不仅照亮自己的世界，还散发出暖意和积极的力量，给别人带来勇气、信心和快乐，带领大家创造更多财富，并让人忘掉工作的辛劳和单调。这既有利于单位的和谐建设，又有利于社会的和谐稳定。三是有助降低成本，提高组织效益。在工作中感到快乐的员工，必定热爱集体，心甘情愿为组织付出，主动为组织发展谋划，不仅注意节约，减少浪费；而且会自觉勤奋努力工作，为单位创造可观的效益。

三、建立快乐工作机制的基本原则

（一）以人为本原则。把人的和谐发展作为根本，从员工的根本利益出发谋求组织发展，不断满足员工日益增长的物质文化需要，让发展的成果惠及全体员工。按照人文精神与科学精神相统一的要求，围绕激发和调动员工的积极性和创造性，以实现员 工与组织共同发展为目标来建立健全人力资源管理机制，体现快乐工作的特点。

（二）公平公正原则。“公平”最重要的是保障机会面前人人均等，避免歧视对待；“公正”要求管理者维护正义，防止徇私舞弊。管理者要加强决策的民主性和公开性，营造现代民主管理的氛围，对员工善心相待，尊重员工，形成和谐平等的人际关系，增强组织成员的参与感和归属感。

（三）激励创新原则。用组织发展愿景、使命宗旨、战略目标和各种具体措施办法持久鼓励员工快乐工作，统筹员工和组织目标，使员工的创造力绵绵不绝，全力以赴去实现组织目标。知识经济时代，创新是组织发展的关键，是组织兴旺发达、永葆生机的不竭动力源泉。组织要为员工创新提供各种便利条件，鼓励员工放胆创新，既要为成功者鼓掌，又要给失败者加油。

建立“快乐工作共赢机制”，让员工享受工作的愉悦和满足，从快乐中迸发热情和灵感，获得不断努力投入工作的能量，同时使团队的创造力发挥到极致，组织目标自然水到渠成。

（一）建立人才快乐成长机制

人才资源是组织的核心竞争力。人才兴，则组织兴。组织必须着眼未来，在加大员工教育培训培养力度的同时，建立员工快乐学习成长增值机制，通过激发员工内动力，让员工自我教育，自学成才。

1、倡导快乐学习。大力宣传学习快乐思想，提高员工快乐 学习意识，进而树立终身快乐学习观念，促使人人成才，为快乐人生铺路架桥。一是指导员工精研业务。帮助员工在“大学习”中不断提高综合素质的同时突出学习重点，根据工作需要，分类指导，着力培养员工的实践能力和创新能力，建设专家型人才队伍。二是鼓励创新学习。建立鼓励创新学习的机制，帮助员工树立创新学习观念，运用科学的学习方法，通过学、思、习、行，重点培养人的快速学习能力和创新思维能力，着力提高员工的创业能力。

2、发展员工兴趣。大多数员工在工作中有倾向于拓展自己兴趣、发挥所长，实现自我价值、个人成就、受人尊敬等目标的内在动力。特别是对知识型员工而言，从事感兴趣的工作本身就是一种巨大的快乐。在组织的总体战略框架内，针对员工兴趣，开展技术创新、技术攻关活动，不仅能让员工快乐成长，还能为组织带来巨大经济效益。3M、惠普等跨国公司普遍给予员工较大的自由空间允许员工从事感兴趣的研究，帮助员工喜爱自己的工作和组织，取得了巨大成功。

3、拓展职业通道。传统单一的行政“升官”通道对实现员工个人发展已不适应现代人的需要。注重员工的职业生涯设计，拓宽职业发展通道，鼓励员工岗位成才是帮助员工终身进取快乐成才的紧迫任务，也是组织和谐发展的重要内容。在工作实践中，为每个员工设立两个以上的职业发展通道，开辟与行政管理通道并行的专业技术人员、职业技能人员专家型职业发展通道，鼓励员工成为“岗位能手”和“专业行家”。

（二）建立科学的用人机制 建设管理民主、公平竞争、人人适得其所的人力资源充分开发的快乐用人机制，达到人人心情愉快高兴做事，事事高质高效低成本完成的最佳效果。

1、人尽其才。把合适的人放在恰当的岗位上充分发挥其聪明才智，让员工快乐工作，建立功业，这是用人的大智慧，能够增强员工的事业心和责任感，在提高工作效率的同时享受工作乐趣，组织目标的实现自然有了保障。因此，管理者要尽最大努力，让员工自由选择工作岗位和参与工作目标的制定，把员工放在合适的岗位，尽量发挥员工的特长和爱好，做到人尽其才。

2、才尽其用。搭建干事创业平台，为员工创造良好的工作环境和工作条件，让各类人才都有显身手的用武之地，促使各类人才脱颖而出，为组织发展提供强大的智力支撑和人才保证。要特别对管理、技术、技能各岗位的拔尖人才给予优厚岗位薪酬，不但要激励他们发挥专长，还要鼓励他们培养人才，为组织发展做出最大贡献。

3、合理流动。有序轮岗让员工逐步寻找到自身真正的潜力与兴趣所在，爆发出对工作的持久激情。新岗位还能够激发员工的责任心，帮助员工唤醒倦怠的工作热情，同时锻炼员工，培养多面手和复合型人才。特别是知识型员工，喜欢做富有挑战性的工作，一旦历经多岗锻炼后找到真正与自己兴趣相关的岗位后，就会变成执著的“螺丝钉”，在岗位上深入钻研，成长为稀缺的创新型人才。华为公司就大力提倡知识型员工不定期岗位轮换，为公司的快速发展培养了大批忘我工作的优秀创新人才。

4、平等竞争。建立员工间公开、公平、公正有序的用人竞争机制，是人才选拔任用的关键环节。公平竞争不仅调动大家的积极性，让员工不断进步，还有利于建设和谐的工作环境，让员工在竞争中受益颇多，对组织发展具有重要作用。为此，要建立规范的用人制度，让每位员工都有明确的职责和努力方向，自我鼓劲加油；同时让员工之间互相监督、相互约束，在发生矛盾时按原则妥善处理问题，避免严重影响团结的事件发生，有益和谐。

（三）建立健全的激励机制。根据员工的特点和需求变化应用有效的激励措施是激励员工快乐工作的发动机。

1、注重物质激励。在市场经济的大环境中，物质利益的驱动作用对人们行为的影响巨大。建立以物质利益为主的激励机制，把物质利益与员工的工作实绩挂钩，使贡献大的人在经济上得到相应回报，有助敬业精神的发扬光大。特别是在当前人们的收入普遍较低的情况下，加倍努力工作的员工得不到奖赏，难以享受工作的快乐，肯定会在适当时候离开组织，另栖高枝。

2、强化精神激励。马斯洛的“需求层次论”告诉我们，人们在基本物质需求得到满足后，必然追求高层次的精神需求。随着经济社会发展，人们的主体意识和价值实现意识逐渐增强，人们愈来愈关注人格尊严、权利平等和自我价值的实现。管理者的肯定和赏识可以激发员工追求卓越的热情和承担责任的勇气。加强精神激励，倡导成就文化，激励人们的雄心壮志，大力提倡在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，激发员工的工作激情，去争取快乐成功。

3、突出过程激励。围绕组织目标的实现，不仅要对员工快乐工作的内容加强管理，还要制定激励各类员工快乐工作的举措。认真研究员工工作动机的产生到采取行动的心理过程，帮助员工建立持续快乐工作的方法，把弗鲁姆的“期望理论”、海德的“归因理论”、亚当斯的“公平理论”和科学发展以人为本思想结合起来，探索出适合员工快乐工作的长效激励机制。

（四）建设和谐的文化机制

提倡快乐工作，建立和谐文化是经济社会发展的必然要求，它终将成为不可阻挡的潮流。

1、倡导快乐文化。快乐是生命的本质需求。快乐工作是未来组织的共同文化。要用快乐文化为组织发展铸就灵魂、指引方向、凝聚力量。

一是大力宣传快乐工作思想。广泛宣传快乐工作的重要意义，让人们深刻认识工作的价值和乐趣；同时研究推广快乐工作的具体方法。立足组织目标，从员工的角度去思考员工的意愿，倾听员工的呼声，设计先进的、适合组织实际的制度，倡导快乐奋斗，增强员工发展动力，帮助优秀人才脱颖而出。

二是建立有助员工快乐工作的规章制度。“快乐工作”是管理工作的最优目标，它是建立在制度完善、运行规范下的理想和追求。邓小平同志说：“好的制度可以使坏人变好，不好的制度可以使好人变坏。”把组织目标和个人利益统一起来深入思考，按照洪昭光教授“快乐工作三十年，健康生活一辈子”的现代工作理念设计一套行之有效的规章制度。

三是建立和谐的人际关系。一方面，管理者之间要注意加强 沟通，站在组织和谐发展的高度讲团结，打造精诚团结、励精图治的管理团队形象；同时祛除“官本位”潜意识，注意尊重员工，树立员工是上帝的理念，增强为员工服务的意识。另一方面，打造沟通平台，畅通沟通渠道，支持员工间加强联动，增进理解，鼓励员工建立谐和的人际关系，创造一个愉快的工作氛围。

2、注重人性管理。受人重视、得人赏识、引人注意的愿望是一个人最强大、最原始的动力之一。坚持以人为本原则，创造宽松的工作环境，让员工“天天心情好、年年收入增、人人能发展”，通过创造“事业留人、待遇留人、感情留人”的氛围，让员工与组织同步成长。

3、关爱组织员工。“人心齐，泰山移”。员工在受到尊重、信任和理解并能在物质和精神上得到相应回报时，他们就会“士为知己者死”，自觉遵守规章制度，做好工作，和组织同甘共苦。管理者要创造条件，想员工所想，急员工所急，善待部下，不但要尽力为员工创造良好的工作环境，而且要真心帮助员工解决学习生活中的具体困难，用真情温暖员工，激励员工甘心情愿为组织发展壮大贡献力量。

二〇一〇年三月三日

第四篇：安全监察工作

安全监察工作

为确保安全生产行政执法公平、公正，防止错案和违法执法行为发生，巩留县安监局执法监察大队以制度建设为重点，注重执法创新，转变执法理念，严格规范行政执法行为，达到了执法监察到位、企业隐患整改到位的“双赢”目的，使行政执法工作迈上了新台阶，安全监察工作。

一是提醒执法。对各类企业存在特种作业人员没有持证上岗、车间内有明刀闸等相对较小的问题和隐患，及时告知企业业主，提醒业主限期整改到位。

二是前位执法。对执法监察过程中可能出现的问题、矛盾进行摸底分析，研究对策，做到早发现、早制止、早处理，对企业安全生产工作进行指导、疏导。

三是严格执法。执法监察大队提出了“不执法就是违法、不严格执法更是违法”的理念，对安全生产严重违法行为严厉打击、严格处罚、决不含糊、决不手软，做到“理直、气壮、腰硬、刀快”。

四是服务执法。坚持以服务为宗旨，对执法对象存在哪些问题或隐患、违反了哪部法律法规相关条款、应当给予什么样的行政处罚进行耐心细致的说明，并对问题或隐患的整改工作给予监督和帮助，工作总结《安全监察工作》。

五是监督执法。注重接受社会监督，主动公开行政执法依据、执法权限、执法程序、违法及过错责任追究，保证行政执法公开、公正、公平、透明。先后制定了各项安全生产行政执法规章制度、安全生产行政执法备案制度、安全生产行政执法评议考核制度。严格安全生产监管监察行政执法，促进依法行政，提高执法水平，防止错案发生。

截止目前，查处事故隐患87条，其中非煤矿山64条，整改60条；危险化学品经营单位6条，整改6条；其它行业17条，整改17条。无1起行政复议案件。

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第五篇：创新安全生产执法监察机制

市安监局创新安全生产执法监察机制提升执法监察效能 来源：作者：

市安监局高度重视安全生产执法监察工作，通过创新完善执法机制，建立健全执法机构，加强执法队伍建设，不断提升执法监管效能，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。

一、坚决落实主体责任：毫不动摇地坚决落实安全生产行政执法监察主体责任，围绕全市经济社会发展中心工作，结合全市安全生产实际情况和不同类别的企业，制定检查计划和具体检查内容，确定检查的重点行业和单位，督促企业深入开展隐患排查治理工作，并充分发挥乡镇、街道安全监管机构及其安全监管人员的作用，加大执法检查力度，落实执法检查任务，提高执法检查覆盖率，力求监察工作取得新突破、新实效。

二、狠抓自身队伍建设：定期组织集体学习，认真学习法律法规及规章制度，牢牢结合工作实际，努力打造一支“政治坚定、廉洁勤政、业务精通、作风过硬、执法有力”的安全生产执法队伍。同时在优化服务中提高执法效率，努力打造“真情服务、安全发展”的平台，树立安全监管系统的良好形象和执法权威，更好地为我市经济建设和发展服务。

三、努力完善工作机制：建立““执法监察权、案件审理权、处罚执行权”的三权分离机制，让三个环节各自独立，又相互监督、相互制约，避免权力过于集中而出现滥用职权、错用法律、违反执法程序等问题;建立监察执法工作协同联动机制，即与质监、消防、公安等有关部门建立联合执法机制、与局机关业务科室建立内部互动机制、与县(市)区安监局建立上下联动机制、与行业协会建立内外协调机制、不断加大执法监督力度，实现执法工作制度化、正规化和规范化。

四、建立三项保障措施：认真执行安全执法监察程序，根据行政处罚案件的简易程序和一般程序，制作了《执法监察程序示意图》和《执法监察工作步骤示意图》，让全体执法人员掌握和灵活运用，全部做到执法程序不违法;制订安全执法监察计划，在执法监察工作中，制定执法监察工作要点和年、月、周执法监察计划和电子档案，量化执法任务，规定每年执法监察时间不少于250天，执法监察企业不少400家，减少执法工作的随意性和盲目性;认真开展安全生产监察执法工作考核，提高执法质量。实行执法监察工作目标考核制度和下级执法活动情况进行监督、核审和备案。同时，确定执法岗位，明确执法职责，逐级签定执法监察责任书，制定执法监察工作考核标准，定期组织考核，推动执法监察工作有效开展。

五、形成五种监察方式：定期执法监察，即按照“安全生产分类执法监察”的理念和“风险优先监察”的原则，集中执法监察力量对高危企业，实施定期或重复执法监察，控制重大事故风险;跟踪追责监察，即对于前期执法监察中，查出的违法行为，已经下达了《限期整改责令书》，是否得到按时整改，进行跟踪监察，如果违法行为未按时整改，将依法实施处罚;“解剖式”监察，即执法监察过程中，对行政许可、管理制度、培训教育、生产工艺、安全设施等各方面进行系统检查;重点监察，即在重大节日、重要会议和重点季节、重点地区、重点行业，突出抓好危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全执法工作确保重要时段的安全;举报执法监察，即凡是群众举报的，立即组织查处。

六、树立五种执法意识：依法行政意识，即树立依法行政思想，掌握法律、法规知识，增强法制观念，依法开展执法监察工作;执法公正意识，即对同一个违法行为的行政处罚，必须适用统一的处罚尺度，显示处罚的公正性;执法创新意识，即树立“创新机制，争创一流”的执法理念，做到“人无我有，人有我新，人新我优”，在没有成功经验可取的情况下，积极创新探索，边学习边执法、边执法边规范、边规范边提高;热情服务意识，即执法监察中，对于查出的安全隐患，积极热情地帮助企业制定整改方案，研究整改措施;廉洁执法意识，即坚决杜绝执法工作中出现的冷、硬、横和吃、拿、卡、要等问题，严格遵守国家总局“九条纪律”市优化发展环境“六条禁令”、机关效能建设“四条禁令”和《禁酒令》等各项廉洁制度。

七、坚持六个不放过：对高危行业或存在重大危险源企业的执法监察不放过;对发生安全生产责任事故的查处“四不放过”;对查出的违法行为没有按时整改的不放过;对群众举报的案件没有查结的不放过;对各类违法行为没有得到依法处罚的不放过;对违反执法监察纪律、造成不良影响的处理不放过。

安全生产执法监察应注意的几个问题

安全生产执法监察是促进提高企业安全生产工作水平的有效手段，是促进安监部门各项工作顺利开展的重要保障。安全生产执法监察是一项严肃而认真的工作，政策性、专业性都比较强，作为一名基层安监工作人员，笔者根据近几年来自己的执法监察工作经历，认为安全生产执法检查应注意以下几个问题。

一是端正态度、甘于奉献。树立“奉献并不是为了索取，牺牲也不是为了回报”的心态，只有这样才能摆正心态做好执法检查工作。奉献是一种磨砺和付出，安全生产执法工作任务重，事务繁杂，经常加班加点，既然选择了这项工作，就选择了奉献。

二是认真履行检查职责。有的安全生产执法检查人员在安全检查中，不是认真履行职责，而是走过场，搞形式，走马观花地看一下，浏览一圈，就草草了事，致使许多事故隐患没有被发现而继续存在于生产现场，为企业的安全生产埋下祸根，可能导致事故发生。

三是“软件”不可大意。企业制定安全生产责任制和安全生产管理制度以及各种操作规程，这些制度和规程应该说对于纠正违章作业，促进企业安全生产，避免事故发生起到了积极作用。有的安监人员在进行安全检查中，只是看企业、车间、班组是否有安全生产规章制度，而没有认真检查企业、车间、班组的执行情况，重制订，轻执行的现象时有发生。从而造成了安全检查有令不行、有禁不止的被动局面；造成了企业把制度作为对上面的一种应付和对下面的一种摆设、一旦订出便束之高阁、使制度失支应有的约束作用的恶性循环。

四是以法律法规为依据查。安全生产法律法规都是从血淋淋的生产安全事故中总结提炼出来的。我们必须按照法律法规的要求，保护法律法规允许的，打击法律法规禁止的，明确要查什么、怎么去查、对相应违法行为应如何处罚，严格按照法律法规开展工作，确保“检查处罚依法规、排查摸底无遗漏”。

五是及时移交。安全生产执法监察中，发现企业存在的安全生产违法行为和事故隐患不属于安监部门管辖范围内的，及时以文件形式移交有管辖权的部门进行处理。

新思路 推进安全生产新举措力保生产安全

今年以来，全省的安全生产执法监察工作围绕“一个中心”（即：执法行动），抓好“两个提高”（抓好队伍素质的和执法监察水平的提高），加大“四个力度”（加大依法打击力度、加大委托执法力度、加大指导协调力度、加大作风建设力度）的工作思路，并以此为行动纲领，大力推进全省安全生产执法监察工作全面、快速、健康的发展。

一是加大依法打击力度，树立执法监察权威。针对非法违法、违规违章是导致生产安全事故尤其是重特大事故的主要原因，在全省范围内深入开展了贯穿全年的安全生产“打非治违”（打击非法违法，治理违规违章）专项行动，有力地打击了各类安全生产违法违规行为，有效促进了“两个主体责任的落实”（政府落实安全监管主体责任，企业落实安全生产主体责任），充分发挥了执法监察在整个安全监管中的尖刀和拳头作用。据统计，今年1至3月，全省安全生产监管部门共监督检查生产经营单位146377个、207964次，同比分别增长13.3%和29.7%；查处各类事故隐患115805条，事故隐患按期整改率为96.5%；实施行政处罚1332次，经济罚款1257.08万元。

同时，针对第十六届亚运会和第十届残运会在我省部分城市召开，为全力确保亚运会期间我省安全生产形势的稳定，省局专门制定了亚运安全生产保障方案，在亚运会比赛所在地市开展安全生产专项行动。

二是加大委托执法力度，延伸执法监察触角。针对我省乡镇（街道）安全监管机构在安全监管中存在权责不清、监管不力、执法缺位等问题。在全省全面推进委托乡镇（街道）执法工作，着力夯实执法监察基础，真正做到“关口前移，重心下移”。2009年底，全省实施委托执法的乡镇（街道），已由试点前的不足百个，发展到目前的1436个，占全省乡镇（街道）的89.7%，力争全省2010年底前基本完成委托乡镇（街道）安全生产执法工作。

三是加大指导协调力度，提高执法监察效果。针对我省安全生产执法监察队伍新、工作任务重、法律素质差次不齐的实际情况。鉴此，执法总队广泛采取“传帮带”的方式，开展省、市、县三级执法监察机构联合执法行动，实现指导协调与锻炼队伍的“双赢”。同时为进一步规范执法监察行为，《广东省乡镇（街道）安全生产行政执法培训教材》一书正在编写中，作为全省乡镇（街道）安全生产执法监察人员培训和学习的教材，大大提高执法监察效果。

四是加大作风建设力度，提升执法监察形象。针对我省安全生产执法监察队伍具有半军事化的这一特点。执法监察总队非常注重队伍的作风建设，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、打击有力的安全生产执法监察队伍。提出“两个确保”的目标，即确保队伍不发生违法违纪案件；确保办案不发生行政复议被撤销和行政败诉案件。为此，执法监察总队推行案件办理首办责任制和岗位管理责任制。形成责任网络，做到事事有人做，人人有事做，个个有责任。与此同时，加大职业道德、廉政纪律教育和业务培训力度，努力提高整个队伍的政治素质和业务素质，引导执法监察人员牢固树立公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法的理念，始终坚持为人民执好法、用好权。

如何加强安全生产执法监察队伍建设

××市安全生产监察支队是在市委、市政府关怀下诞生的新生儿，它承担着全市安全生产行政执法监察，为“全面达小康，建设新××”保驾护航的神圣职责。我们要用“三实四严”的精神引领安全生产监察工作，努力打造一支适应经济发展、充满朝气活力、严格履行职责、全心服务基层的安全生产监察队伍。

安全生产监察支队是一个刚刚组建的集体，在这个集体中，必须努力形成“诚实、求实、务实”的良好氛围。

1、用诚实的品格赢得社会认同。诚实为人，诚信为本，始终保持诚实、诚信的优良品格，是树立安全生产监察支队良好形象的根本所在。近年来，人们开始关注安全生产，主要源于安全生产事故的多发、高发、频发，而并主要源于安全生产监察力度的加大；人们对安全生产的重视，主要源于重特大事故给人们的切肤之痛，而并不是安全生产监察关口前移的深切感悟，所以，安全生产监察工作并没有真正为人们所熟知，为人们所接受。在这种情形下，安全生产监察工作将面临着监察人与行为人之间的矛盾，这种矛盾在一定程度还会形成社会整体利益和集体经济利益的冲撞。要有效地化解这种矛盾，必须“诚”字当头，“实”在其中。因此，在安全生产监察过程中，要从维护社会安全和稳定的大局出发，耐心、细心、苦口婆心地做好说服教育工作；要坚持“首查不罚”的原则，允许行为人有理解和认识的过程，允许行为人有整改和完善的过程；要坚决摒弃“以罚代管”的现象，要讲之以法，晓之以理，动之以情，用自己的诚实、诚信赢得行为人的理解和支持，赢得社会的认同和赞许。

2、用求实的态度研究安全监察。安全生产监察工作虽然在不少地区取得了长足发展，也积累了许多宝贵经验，但是，由于时空的距离、区域的差异，需要我们结合实际，用求实的态度创新工作思路。求实，必须深入调查研究。调查研究是求实的基本态度和方法，要通过近源亲受，了解事物的原生态，进而由表及里，去粗取精，去伪存真，研究安全生产监察的一般规律，研究安全生产监察的共性特征，研究安全生产监察的深层次问题，以增强工作的主动性和应变能力。求实，必须创立学习型机关。做好安全生产监察工作，必须建立在不断学习、不断认识、不断实践、不断提高的基础上。科学发展观、安全发展指导原则、安全生产方针、安全生产的法律法规、行政执法的依据和程序、自由裁量权的设置和行使等等，都是我们所必须学习和掌握的基本内容。坚持长期学习，不断用新知识武装头脑，应当成为安全生产监察工作的必备要求。求实，必须创新工作思路。安全生产监察工作需要学习和借鉴其他行业、其他部门在行政监察工作的经验做法，但是，也必须有所创新，要集众家之长，为我所用；析地域之情，创我之新；要在监察方式、监察途径、监察手段、监察效果上多思考、多研究，探索出新路子。

3、用务实的精神履行监察职能。安全生产监察是一个专业性的行政执法监察工作，它必须建立在依法行政的基础上，必须直接与基层企业打交道，必须与行为人面对面的沟通，因此，“务实”才能有为，“务实”才能有效，“务实”才能有位。用务实的精神依法监察。安全生产监察是对安全生产法律法规贯彻执行情况的监察行为，现行安全生产法律法规和国家政策是从事行政监察的基本依据。因此，用务实的精神，认真学习、细心梳理、正确运用各项安全生产法律法规和政策，是依法监察的重要保证。要用务实的精神服务监察。安全生产监察的过程，应当成为服务基层、服务企业的过程，要树立“服务寓于监察，监察就是服务”的理念，摒弃“执法高人一等”的传统观念，把安全生产监察工作作为一个服务基层和企业的平台，通过有效的服务提升监察能力。要用务实的精神高效监察。安全生产监察的起点在基层企业，终点也在基层企业，这就需要有吃苦耐劳的精神、连续作战的精神、勇于拼搏的精神，务实能干的精神，要以高度的政治责任感和事业心，出实招、办实事、求实效，兢兢业业，勤勤恳恳，一丝不苟地完成每项任务。务实高效的监察还需要用创新的思维研究

复杂多变的情况，需要有科学的工作方法和技巧解决矛盾和问题，需要全身心地投入到安全生产监察工作之中。

“诚实、求实、务实”对刚刚起步的安全生产监察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途径，是开好头、起好步，做好事、办实事的重要思想基础，是服务基层、服务群众、依法监察、赢得社会公信的重要保证。“诚实、求实、务实”应当成为安全生产监察工作的座右铭，把它始终贯穿于我们的工作全过程，并且用“作风严谨、纪律严明、监察严格、服务严密”的标准检验我们安全生产监察工作优劣。

1、作风严谨是安全生产监察工作的基础。作风严谨，主要体现在安全生产执法监察过程中程序规范、步骤有序、执法有据，对每一次执法监察有详实的计划，对每一项整改指令有明确的目标，对每一个执法监察处罚有充足的依据，对每一个执法监察过程有清晰的记录，缜密和谨慎完成每项工作任务。严谨的作风，要求对每一项工作谨慎从事、“三思而后行”，尽最大努力不折不扣地完成任务。只有这样，我们的监察工作才能少走弯路，才能赢得社会的公信，才能增强执行力。

2、纪律严明是安全生产监察工作的保障。安全生产监察必须加强制度建设，明确不同岗位、不同人员的工作职责，建立健全内部管理制度，制定科学、合理的执法监察工作流程，严格把握自由裁量权的设置和正确使用。在加强行政监察工作制度建设的同时，还要加强机关作风建设和党风廉政建设，建立起“一岗双责”责任制。要加强监督机制建设，强化纪律制约能力，形成激励考核机制，切实为做好安全生产监察工作提供保障。

3、监察严格是安全生产监察工作的灵魂。安全生产监察工作的基本职能是监察，严格监察是我们的工作之本。安全生产监察的过程是一个不断学习和提高的过程，要坚持理论联系实际，在学习中监察，在监察中学习，不断提高安全生产执法监察能力。严格监察，需要有秉公执法的精神、需要有锲而不舍的精神、需要有铁面无私的精神，同样也需要有科学的方法和循循善诱的疏导。我们要不断探索和研究在新的经济环境下，安全生产执法监察的新情况、新特点，坚持以法律法规为准绳，以事实为依据，以消除安全生产事故隐患和违法违规行为为目的，严格履行安全生产监察的职责。

4、服务严密是安全生产监察工作的宗旨。安全生产监察的根本目的是为经济建设服务、为企业服务。因此，做好周全、周到、周详的服务，是我们做好安全生产监察工作的根本宗旨。我们必须坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的服务理念，在安全生产监察过程中，更多地提供优质服务，提供便民、利民条件。要坚持政务公开，采取多种形式公布安全生产监察的重点行业和企业，通报安全生产执法监察的情况，加强与社会各个层面的交流和沟通，虚心接受社会、组织、舆论、公众的监督，在监督中提高我们的工作水准。

在安全生产监察工作中倡导“三实四严”的精神，必须真抓实干。“三实”是基础，“四严”是方向，两者相辅相承，互为联系，互为因果。我们只有倡导和坚持“三实四严”的精神，安全生产监察工作才能抓实抓好，抓出成效，才能真正为经济建设提供安全生产保障。