第一篇：重庆人大建立工作督办机制
重庆人大建立工作督办机制
人民网重庆4月13日电
近年来，地方各级人大及其常委会有作为的工作业绩，改变了人大过去在人民群众中“橡皮图章”的印象，人大及其常委会作为国家权力机关的法律地位逐步被接受。人民群众中投书投信要求人大敦促解决问题的现象越来越多。为了巩固信任，确保人大常委会机关各项工作任务落到实处，４月１１日，重庆市人大常委会第２８次秘书长会议讨论通过了《重庆市人大常委会机关督办工作规定》。
凡重庆市人民代表大会会议决定有关需要落实的事项，市人大常委会会议决定有关需要落实的事项，市人大常委会主任会议决定有关需要落实的事项，主任会议组成人员的重要批示，秘书长办公会议通过的需要落实的事项及其他需要督办的事项，都属于督办工作的范畴。督办工作由办公厅秘书处负责。（重庆市人大常委会办公厅新闻处
雷平）
来源：中国人大新闻（责任编辑：赵颖）
第二篇：建立完善政务督办机制 强力推动重点工作落实
建立完善政务督办机制 强力推动重点工作落实
凯里工务段 宋冰峰
铁路基层站段长期的工作经历，你会发现在日常的行政和安全管理中常常会遭遇一种类似“肠梗阻”的现象。会议翻来覆去地开，工作布臵来布臵去，结果问题、隐患依旧存在，规章制度、条例办法、决策措施形同一纸空文，工作仍然沿着老的套路有如蜗牛般艰难爬行。这种“肠梗阻”现象严重影响了铁路运输的现实安全，制约了企业的发展，使我们的工作变得僵化和麻木不仁，从而错失当前大好的发展机遇。究其原因，就是执行不畅、落实不力的问题，这是企业管理的弊端和大忌。问题不可小看，问题不解决一切皆为空谈。如何解决好执行力和落实力的问题应为各级管理者的当务之急。为此，我们必须在企业管理中引入政务督办机制，强力推动各项重点工作的全面落实，才能促进企业的不断更新发展。
一、分析执行不畅、落实不力产生的根源
1.思想意识陈旧。一些领导和干部存在畏难情绪，因怵难怕硬、捻轻避重的保守思想作祟，对棘手的工作不愿抓、不想抓、不敢抓；也有一些领导和干部就想出政绩，急功近利，没有理解科学发展观的真正内涵，对工作缺乏理性思考和科学决断，缺少披荆斩棘的创业精神；缺少奋力开拓、敢为人先、敢创敢试的创新精神；缺少敢碰硬的、敢抓乱的、敢治散的、敢纠错的大无畏精神。
2.作风不实。一些领导和干部缺乏基本的责任感，工作务虚，做表面文章，对上级的指示和要求虚以应付，对存在的问题和隐患不着认真细致的分析，不制定细化的可执行的贯彻措施，搞形式主义，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，照本宣科作大面要求，会开完了、文件发了就不再管了，对执行和落实情况不闻不问，会上高呼“落实 落实再落实”，其结果是落而不实，议而不决。还有的领导和干部热衷于布臵工作，对布臵的工作从不进行追踪复查，工作完成没有，完成质量达不达标，心中无数，工作没有条理缺乏统筹兼顾，东一下西一下，弄得下级无所适从。
3.方法不对。有的领导和干部虽然有抓执行力和落实力的主观愿望，但由于方法欠妥，往往收效甚微。原因是缺乏科学的方法，在工作安排、部署上存在影响执行和落实力的几个障碍原因，一是对职工的岗位要求不明确；二是对职工的工作安排流程表述不清楚；三是对职工的工作标准、内容交待不明确；四是领导自己做不到，无法督导职工的实施工作；五是缺乏提供实施条件，没有真正联系实际，没有考虑到职工的实际工作环境、形势和实施的具体条件，使落实工作负重上阵，勉为其难跚跚推进。这些落实上的障碍因素比比皆是，从那些不具体、不科学、不明朗的文件、通知、指示中处处可见。这些行文内容和工作部署让职工无从入手实施，但行文就是命令，所以工作人员往往也就是将文行文，糊里糊涂地臆测实施，或者一拖再拖久而不施，导致工作部署落不到实处。
4.机制不健全。往往有些工作部署是“雷声大雨点小”，工作拉开的架势大，收到的效果小，有些工作老是议而不决、决而不动、拖而了之，关键就是缺少有力的、有效的机制和制度。
5.素质水平不高。有的干部心有余而力不足，愿干不会干，想干干不好，这就是能力素质问题。领导干部自己做不到，就无法督导职工的做好工作。
二、推行政务督办制度的目的和意义
推行政务督办机制目的就是要解决执行力和落实力不好的问题，通过建立完善的监督、检查、追踪复查和考核体系，促使逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责的全面落实，做到“事事有人盯、件 件有落实”和“有令则行、令行禁止”，根本消除“不落实的人、不落实的事”，促进规章制度、条例办法、决策措施的顺利贯彻落实，从而使企业的安全和经营管理步入有序可控和良性发展的轨道。
三、推行政务督办制度的方法和步骤
1.成立政务督办考核领导小组，由党政正职任组长，其他副职任副组长，相关科室负责人为成员。政务督办办公室设在行政办公室，负责政务督办的日常工作，签发督办通知，追踪落实情况，提供政务督办考核资料，每月通报政务督办考核情况。
2.明确政务督办范围。督办范围包括上级领导对安全工作的重要批示和交办的重要事项以及在各种讲话中明确要求督办落实的有关安全问题；各种会议确定的安全和经营重点工作；纳入段安全生产问题库的问题；上级领导添乘及检查中发现的重要安全问题，现场办公中议定的重要工作事项；各项安全管理措施和安全专项整治活动需要检查、督导落实的有关重要事项；人大代表、政协委员、职工代表及社会各界提出的涉及段安全生产的有关提案或要求以及其他需要督办的重要事项。
3.实施方法和步骤。政务督办通知书必须在督办问题和事项产生的当日或第二个工作日内由政务督办办公室下达到经办科室、车间负责人手中。经办科室、车间负责人必须在督办的期限内完成，并在督办期限结束之日的第二个工作日内认真填写好完成情况后将政务督办通知书返回政务督办办公室，未返回或逾期返回均视为未完成。经办科室、车间如对督办期限有异议，可在下达之时陈述理由经主管领导同意后方可调整。若无异议，必须在督办期限内完成。督办期限结束仍未完成也不能说明主管领导认同的特殊理由，视为未完成。虽在督办期限内完成，但未达到预期效果的视为落实不力，政务督办办公室将重新下达督办通知书。每月由政务督办办公室对在督办期限内未完 成督办问题、事项和落实不力的经办科室、车间负责人考核处罚意见，提交段政务督办考核领导小组审查通过后执行，并在单位《政务督办通报》上进行通报。
4.严格考核奖惩。经办科室、车间在督办期限内未完成督办问题和事项的，给予经办科室、车间负责人诫勉；落实不力的给予较重经济处罚。造成后果的按照干部责任制考核办法实行责任追究，直至降级、免职和撤职。
四、推行政务督办制度的工作要求
1.进一步解放思想、与时俱进，增强忧患意识、创新意识、机遇意识和岗位意识，树立以人为本的科学发展理念，坚持一切从实际出发，一切从工作需要出发，一切从客观效果出发，办实事、务实效、求实绩，坚决杜绝好大喜功、脱离实际、铺张浪费的歪风，把有限的人力、财力和物力用在解决实际工作中最直接、最现实的利益问题上，以全新的理念抓好落实，把企业的安全和效益实现好、维护好、发展好。
2.转变作风，坚决铲除形式主义、官僚主义入手，特别是领导干部要以身作则、率先垂范，带头精简会议、评比和检查、达标等活动，真正理解和运用工作会议及文件发布的作用，自觉从文山会海中解脱出来，从繁杂的应酬中摆脱出来，把主要精力放在抓落实上，深入基层、深入一线，到问题多、矛盾尖锐、工作展不开的地方同职工群众一起分析问题、解决问题、共谋发展。“一把手”要对重大事项、突出问题、主要矛盾和关键环节时刻放在心上、亲自拿在手上，抓紧抓实抓好，抓出成效。要大兴求真务实之风，不求虚名、不做虚功，坚决杜绝把说当成做、杜绝把说过了当成做过了的歪风，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，讲真话、报实情、求实效，集中精 4 力办大事、实事和好事，以实实在在、职工群众公认的政绩来赢得民心、检验落实。
3.要完善工作机制。一是要完善领导工作机制。坚持领导干部包保制度和承诺制度，领导干部年初要将抓落实事项公开承诺，并及时通报完成情况，接受群众监督。实行领导干部抓落实述职评议制度，并将评议结果与考核、政绩评定、评优树模和提拔任用等挂钩；二是要完善领导责任机制。全面推行重点工作领导责任包干制和定人员、定责任、定时间、定进度、定标准、定奖惩的“六定”制度，构建纵向到底、横向到边的责任体系，严格责任追究，对任务完成差的“一票否决”，取消评优资格，并公开检讨，限期整改，对严重失职的按照有关规定引咎辞职；三是要完善督查督办机制。实行重点工作和重大事项领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、专门机构督办制，通过催报检查、联合督查、定期检查、职工评议等形式强化督促落实，采取面上督查与点上抽查相结合、督查反馈与通报典型相结合、日常督办与集中检查相结合，增强督查督办的实效性和针对性。
4.要创新、改进工作方法。创新是抓执行和落实的内在要求，创新的力度决定着落实的深度，要在创新中出特色，使决策与客观实际相符、工作思路与职工愿望相贴近、发展速度与职工承受度相协调；要细化任务抓落实，明确责任主体、目标要求和落实期限，将工作任务逐级分解落实到各责任主体，将责任和压力逐级传导，构成抓落实的责任链条，形成千斤重担人人挑，个个肩上有责任的工作格局；要突出重点抓落实。抓住牵动全局的问题和落实的重点、焦点、难点，找准关节点，选准突破口，确定切入点，集中力量逐项突破；要树立典型抓落实。抓落实要善于在各个领域培育典型，抓点示范，创特色，出亮点，使干部群众在抓落实中学有榜样，赶有目标，干有方法，改 有动力，激发抓落实的积极性和主动性，以点带面，用典型经验来推动全局工作。
5.建章立制，让推委扯皮的没借口，让造假政绩的没市场，让认真抓落实的和敷衍了事的不一样。在工作中要构筑工作、责任、督查、考核、奖惩等五大机制，确保抓落实取得实效，落到实处。
6.加强学习不断提高自身素质。规章制度、条例办法、决策措施执行和落实得好与不好，关键在人。而人的素质取决于学习。当前社会发展日新月异，新情况、新问题层出不穷，新的知识领域在不断拓展。形势逼人，不进则退，任务逼人，不学则退，要树立终身接受教育的终身学习理念。学习与政务督办工作密不可分，要拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学，不断更新知识结构，扩大知识面，加快构建当前工作所需的知识框架，完善学习资源共享机制，强化岗位培训，努力实现学习与工作的互动和互相促进。
7.提高把握细节的能力。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。细节体现水平，细节体现效率，细节体现质量，细节体现境界，细节决定成败。要树立重视细节的工作理念，增强把握细节的本领。我们必须十分注重政务督办工作中的细节，做到大事不含糊，细节不马虎。要坚持认真负责的工作态度，切实增强事业心和责任感，狠抓落实，尽到最大努力，体现最高水平。要培养精益求精的工作习惯，严格程序，环环相扣，搞好衔接，一丝不苟，真正做到周全细致，不出纰漏。要注意在细节中把握规律，勤于思考，善于总结，在细中见精，细中见大，提炼出在细节之中蕴含着的事物本质和规律，用以指导工作、解决问题，提高政务督办工作效率和质量。
五、推行政务督办制度取得的实效
以我单位为例，原来单位是出了名的不落实，安全管理漏洞较多，设备质量连连下滑，安全隐患迟迟得不到有效解决，干部作风漂浮责 任心差，上级领导是看在眼里，急在心头，最终因防胀措施未落实酿成了“9.17”列车脱线事故。段领导班子经过深刻反思，痛心疾首之余，痛定思痛，痛下决心彻底解决执行力和落实力不好的问题，全力推行政务督办制度。通过一个月的严格考核，干部真正沉入一线检查、分析、解决问题，安全隐患正逐步得以解决，推诿扯皮的事情少了，团结协作的氛围浓了，更可喜的是线路设备正在整体逐步提升，10月份轨检成绩，线路优良公里提升了11个百分点，平均公里不良扣分下降了35分，全线无失格公里。
总之，好的决策措施能否取得成效，关键在于抓落实。唯有以全新的管理理念、科学的方法政策抓好落实，以埋头苦干、求真务实的作风思想推进落实的进度，以行之有效、监督有方、落实得力的机制确保决策措施和各项重点工作的贯彻和实施，企业发展的美好蓝图才能得以真正实现。
第三篇：快乐工作机制建立探析
快乐工作机制建立探析
工作是幸福的阶梯。但是，快乐工作并通过工作获得幸福，不仅需要个人坚持不懈快乐奋斗，更需要组织有健全的快乐工作机制来保驾护航。
一、工作现状及成因简析
5年前，一次在全国范围内开展的“工作幸福指数调查”结果显示：超过60%的人认为自己所在单位的管理制度与流程不合理；超过50%的人对薪酬不满意；超过50%的人对直接上级不满；接近50%的人对发展前途缺乏信心；接近40%的人不喜欢自己的工作；40.4%的人对工作环境和工作关系不满意；33.6%的人认为工作量不合理；还有10%以上的人分别对工作中存在的人际关系不和谐、工作职责不清、缺乏家人支持等原因不满意。时至今日，我国经济建设又有了长足发展，同时科学发展观推动下的和谐社会建设亦取得了明显成效。但是，在工作中快乐感不强、幸福指数低的状况可能并没有得到相应的改善。究其原因：一是我国生产力水平尚低，工作的主要任务是谋生，在劳动力供大于求的严峻就业形势下，人们缺少选择空间，普遍面临就业难、工作压力大、薪金低的窘况；二是员工对工作本身的价值普遍缺少深刻认识，缺少快乐工作的思想，没有主动寻找工作中的快乐，并缺乏有效方法；三是我国现代管理起步晚，总体管理水平不高，管理者管理理念滞后，对人力核心战略资源地位缺乏足够认识，在管理实践中贯彻落实以人为本科学发展理念不力。
二、建立快乐工作机制的重要意义 建立快乐工作机制，从管理层面探究一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式对员工工作状态影响的规律，从而为员工创造一个良好的工作环境，让员工能够快乐工作，在人类社会渐入知识经济时代时显得越来越重要。一是充分调动员工的积极性和创造性，激励员工创造创新。有关研究发现，按时计酬的员工 一般仅发挥20%-30%的能力，即可保住职业而不被解雇；如果受到充分激励，则员工的能力可以发挥80%-90%。这说明，受到充分激励的员工，一个可顶俩用。在现实生活中，我们经常见到一些快乐工作的人在条件艰苦、任务艰巨、薪水不高的情况下很少抱怨，并干出了不俗业绩。这是因为快乐本身就是工作最好的激励和奖赏。二是有利于和谐建设，凝聚团队干事创业的人心士气。一个心情舒畅的工作环境，有益员工快乐；反过来，快乐工作的员工又像太阳，不仅照亮自己的世界，还散发出暖意和积极的力量，给别人带来勇气、信心和快乐，带领大家创造更多财富，并让人忘掉工作的辛劳和单调。这既有利于单位的和谐建设，又有利于社会的和谐稳定。三是有助降低成本，提高组织效益。在工作中感到快乐的员工，必定热爱集体，心甘情愿为组织付出，主动为组织发展谋划，不仅注意节约，减少浪费；而且会自觉勤奋努力工作，为单位创造可观的效益。
三、建立快乐工作机制的基本原则
（一）以人为本原则。把人的和谐发展作为根本，从员工的根本利益出发谋求组织发展，不断满足员工日益增长的物质文化需要，让发展的成果惠及全体员工。按照人文精神与科学精神相统一的要求，围绕激发和调动员工的积极性和创造性，以实现员 工与组织共同发展为目标来建立健全人力资源管理机制，体现快乐工作的特点。
（二）公平公正原则。“公平”最重要的是保障机会面前人人均等，避免歧视对待；“公正”要求管理者维护正义，防止徇私舞弊。管理者要加强决策的民主性和公开性，营造现代民主管理的氛围，对员工善心相待，尊重员工，形成和谐平等的人际关系，增强组织成员的参与感和归属感。
（三）激励创新原则。用组织发展愿景、使命宗旨、战略目标和各种具体措施办法持久鼓励员工快乐工作，统筹员工和组织目标，使员工的创造力绵绵不绝，全力以赴去实现组织目标。知识经济时代，创新是组织发展的关键，是组织兴旺发达、永葆生机的不竭动力源泉。组织要为员工创新提供各种便利条件，鼓励员工放胆创新，既要为成功者鼓掌，又要给失败者加油。
建立“快乐工作共赢机制”，让员工享受工作的愉悦和满足，从快乐中迸发热情和灵感，获得不断努力投入工作的能量，同时使团队的创造力发挥到极致，组织目标自然水到渠成。
（一）建立人才快乐成长机制
人才资源是组织的核心竞争力。人才兴，则组织兴。组织必须着眼未来，在加大员工教育培训培养力度的同时，建立员工快乐学习成长增值机制，通过激发员工内动力，让员工自我教育，自学成才。
1、倡导快乐学习。大力宣传学习快乐思想，提高员工快乐 学习意识，进而树立终身快乐学习观念，促使人人成才，为快乐人生铺路架桥。一是指导员工精研业务。帮助员工在“大学习”中不断提高综合素质的同时突出学习重点，根据工作需要，分类指导，着力培养员工的实践能力和创新能力，建设专家型人才队伍。二是鼓励创新学习。建立鼓励创新学习的机制，帮助员工树立创新学习观念，运用科学的学习方法，通过学、思、习、行，重点培养人的快速学习能力和创新思维能力，着力提高员工的创业能力。
2、发展员工兴趣。大多数员工在工作中有倾向于拓展自己兴趣、发挥所长，实现自我价值、个人成就、受人尊敬等目标的内在动力。特别是对知识型员工而言，从事感兴趣的工作本身就是一种巨大的快乐。在组织的总体战略框架内，针对员工兴趣，开展技术创新、技术攻关活动，不仅能让员工快乐成长，还能为组织带来巨大经济效益。3M、惠普等跨国公司普遍给予员工较大的自由空间允许员工从事感兴趣的研究，帮助员工喜爱自己的工作和组织，取得了巨大成功。
3、拓展职业通道。传统单一的行政“升官”通道对实现员工个人发展已不适应现代人的需要。注重员工的职业生涯设计，拓宽职业发展通道，鼓励员工岗位成才是帮助员工终身进取快乐成才的紧迫任务，也是组织和谐发展的重要内容。在工作实践中，为每个员工设立两个以上的职业发展通道，开辟与行政管理通道并行的专业技术人员、职业技能人员专家型职业发展通道，鼓励员工成为“岗位能手”和“专业行家”。
（二）建立科学的用人机制 建设管理民主、公平竞争、人人适得其所的人力资源充分开发的快乐用人机制，达到人人心情愉快高兴做事，事事高质高效低成本完成的最佳效果。
1、人尽其才。把合适的人放在恰当的岗位上充分发挥其聪明才智，让员工快乐工作，建立功业，这是用人的大智慧，能够增强员工的事业心和责任感，在提高工作效率的同时享受工作乐趣，组织目标的实现自然有了保障。因此，管理者要尽最大努力，让员工自由选择工作岗位和参与工作目标的制定，把员工放在合适的岗位，尽量发挥员工的特长和爱好，做到人尽其才。
2、才尽其用。搭建干事创业平台，为员工创造良好的工作环境和工作条件，让各类人才都有显身手的用武之地，促使各类人才脱颖而出，为组织发展提供强大的智力支撑和人才保证。要特别对管理、技术、技能各岗位的拔尖人才给予优厚岗位薪酬，不但要激励他们发挥专长，还要鼓励他们培养人才，为组织发展做出最大贡献。
3、合理流动。有序轮岗让员工逐步寻找到自身真正的潜力与兴趣所在，爆发出对工作的持久激情。新岗位还能够激发员工的责任心，帮助员工唤醒倦怠的工作热情，同时锻炼员工，培养多面手和复合型人才。特别是知识型员工，喜欢做富有挑战性的工作，一旦历经多岗锻炼后找到真正与自己兴趣相关的岗位后，就会变成执著的“螺丝钉”，在岗位上深入钻研，成长为稀缺的创新型人才。华为公司就大力提倡知识型员工不定期岗位轮换，为公司的快速发展培养了大批忘我工作的优秀创新人才。
4、平等竞争。建立员工间公开、公平、公正有序的用人竞争机制，是人才选拔任用的关键环节。公平竞争不仅调动大家的积极性，让员工不断进步，还有利于建设和谐的工作环境，让员工在竞争中受益颇多，对组织发展具有重要作用。为此，要建立规范的用人制度，让每位员工都有明确的职责和努力方向，自我鼓劲加油；同时让员工之间互相监督、相互约束，在发生矛盾时按原则妥善处理问题，避免严重影响团结的事件发生，有益和谐。
（三）建立健全的激励机制。根据员工的特点和需求变化应用有效的激励措施是激励员工快乐工作的发动机。
1、注重物质激励。在市场经济的大环境中，物质利益的驱动作用对人们行为的影响巨大。建立以物质利益为主的激励机制，把物质利益与员工的工作实绩挂钩，使贡献大的人在经济上得到相应回报，有助敬业精神的发扬光大。特别是在当前人们的收入普遍较低的情况下，加倍努力工作的员工得不到奖赏，难以享受工作的快乐，肯定会在适当时候离开组织，另栖高枝。
2、强化精神激励。马斯洛的“需求层次论”告诉我们，人们在基本物质需求得到满足后，必然追求高层次的精神需求。随着经济社会发展，人们的主体意识和价值实现意识逐渐增强，人们愈来愈关注人格尊严、权利平等和自我价值的实现。管理者的肯定和赏识可以激发员工追求卓越的热情和承担责任的勇气。加强精神激励，倡导成就文化，激励人们的雄心壮志，大力提倡在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，激发员工的工作激情，去争取快乐成功。
3、突出过程激励。围绕组织目标的实现，不仅要对员工快乐工作的内容加强管理，还要制定激励各类员工快乐工作的举措。认真研究员工工作动机的产生到采取行动的心理过程，帮助员工建立持续快乐工作的方法，把弗鲁姆的“期望理论”、海德的“归因理论”、亚当斯的“公平理论”和科学发展以人为本思想结合起来，探索出适合员工快乐工作的长效激励机制。
（四）建设和谐的文化机制
提倡快乐工作，建立和谐文化是经济社会发展的必然要求，它终将成为不可阻挡的潮流。
1、倡导快乐文化。快乐是生命的本质需求。快乐工作是未来组织的共同文化。要用快乐文化为组织发展铸就灵魂、指引方向、凝聚力量。
一是大力宣传快乐工作思想。广泛宣传快乐工作的重要意义，让人们深刻认识工作的价值和乐趣；同时研究推广快乐工作的具体方法。立足组织目标，从员工的角度去思考员工的意愿，倾听员工的呼声，设计先进的、适合组织实际的制度，倡导快乐奋斗，增强员工发展动力，帮助优秀人才脱颖而出。
二是建立有助员工快乐工作的规章制度。“快乐工作”是管理工作的最优目标，它是建立在制度完善、运行规范下的理想和追求。邓小平同志说：“好的制度可以使坏人变好，不好的制度可以使好人变坏。”把组织目标和个人利益统一起来深入思考，按照洪昭光教授“快乐工作三十年，健康生活一辈子”的现代工作理念设计一套行之有效的规章制度。
三是建立和谐的人际关系。一方面，管理者之间要注意加强 沟通，站在组织和谐发展的高度讲团结，打造精诚团结、励精图治的管理团队形象；同时祛除“官本位”潜意识，注意尊重员工，树立员工是上帝的理念，增强为员工服务的意识。另一方面，打造沟通平台，畅通沟通渠道，支持员工间加强联动，增进理解，鼓励员工建立谐和的人际关系，创造一个愉快的工作氛围。
2、注重人性管理。受人重视、得人赏识、引人注意的愿望是一个人最强大、最原始的动力之一。坚持以人为本原则，创造宽松的工作环境，让员工“天天心情好、年年收入增、人人能发展”，通过创造“事业留人、待遇留人、感情留人”的氛围，让员工与组织同步成长。
3、关爱组织员工。“人心齐，泰山移”。员工在受到尊重、信任和理解并能在物质和精神上得到相应回报时，他们就会“士为知己者死”，自觉遵守规章制度，做好工作，和组织同甘共苦。管理者要创造条件，想员工所想，急员工所急，善待部下，不但要尽力为员工创造良好的工作环境，而且要真心帮助员工解决学习生活中的具体困难，用真情温暖员工，激励员工甘心情愿为组织发展壮大贡献力量。
二〇一〇年三月三日
第四篇：浅议人大调研机制
浅议人大调研机制
提高人大代表调研工作的针对性和实效性，更好地发挥人大代表的职能作用，通过一段时间的调研，必须从调研工作实际出发，在调研启动机制、调研过程中的协作机制、互动机制、调研信息反馈机制、调研成果转化机制等环节上进一步理清思路。
一、调研的启动机制主要包括调研课题的确立，调研课题的确立是搞好人大代表调研工作的首要环节，课题的选择要符合一定阶段的政治、经济、社会发展和人大常委会决策的需要。
同时还要考虑以下两个方面：一是执法检查和信访中涉及人大常委会职权范围的重大问题；二是人大常委会自身建设的课题。要增强调研课题的计划性和管理力度，同时还要处理好计划性与灵活性的关系。既要按部就班地执行调研计划，又要根据在改革、发展的新形势下出现的新问题、新情况，紧扣区人大常委会法律监督和工作监督的职责，对调研课题适时进行增补取舍。二、调研过程中的协作机制、互动机制主要包含的是调研的组织与开展，是搞好调研工作的关键环节。
调查研究的组织与开展还要注意以下几个方面：首先，实行课题领导负责制。一般由人大代表代表团团长负责，主持制定调研工作方案，组织调研活动开展。其次，实行调研工作目标责任制。通过对调研课题、课题负责人、承办部门、起止时间、撰稿人、参与人、调研目的、调研范围、调研方式和调研成果转化意见、建议作出明确的要求，做到职责明确，强化责任感。第三，努力争取第一手资料。调研的质量取决于所得材料的真实可靠性，调查对象要兼顾好、中、差三方面，防止以偏代全。调查中可采取听汇报与深入基层视察相结合，明察与暗访相结合，面上的了解与点的深入相结合，运用调查问卷、抽样调查等方法，摸清实际，弄清“实事”，蹲下来解剖麻雀。第四，丰富调研手段。调研手段是保证调研取得真实可靠资料的条件之一。如：理论工作者和实际工作者相结合，有利于实现实践到理论的升华和理论对实践的指导。专职人员的调研和兼职人员的调研相结合，有利于动员和依靠各方面的力量。市、区人大的联合调研，有利于拓展调研视野。
三、调研成果转化机制。
有以下几种方法：一是将调研成果通过常委会会议或主任会议，形成常委会审议意见、主任会议建议函等形式，促进调研成果的转化。二是将调研成果的基本思想和主要内容吸收进决议、决定等重要文件。三是将调研成果作为某个职能部门、某项工作的思路和制定措施、文件的依据。四是将调研成果转化为加强常委会自身建设的措施。五是将调研成果作为某一个问题理论探讨的依据。对于需要进一步研究的调研课题，要进行再研究，作进一步的升华，扩大成果的辐射面。
第五篇：建立督办制度 增强督办实效
人大代表依法向国家机关提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的职权，是代表人民管理国家事务，行使民主权利的重要形式。议案和建议提出后，关键在于落实。永春县人大常委会通过建立和完善督办制度，有力地促进了议案和建议的办理工作。
一、完善督办制度，维护办理工作严肃性
为了保证议案建议的有效办理，县人大常委会相继制定了《关于执行决议决定和办理审议意见的暂行规定》、《关于加强同人大代表和选民联系的规定》、《关于国家机关工作人员述职的暂行规定》，把办理工作列入重要内容和绩效考评目标。每年人代会一结束，常委会领导立即要求相关工委及时汇总、整理、分类，并收集整理代表大会讨论的发言记录，及时将议案建议和交办情况登记表交给县政府，使县政府有充足的时间分解落实承办单位。交办会上，分管副主任，向各承办单位讲清议案建议是人大代表的法定职权，办理落实议案和建议是法律赋予一府两院及政府部门义不容辞的责任。在今年的交办会上，强调指出，今年是本届人大、政府任期的第一年，应向全县人民交上一份满意的答卷。为了保证办理工作顺利进行，常委会采取了五项措施：一是沟通人大代表联系网络。县级人大换届选举结束后，常委会立即着手编印人大代表电话簿，分发给代表和有关部门。二是分工包片，落实联系责任。坚持县人大常委会组成人员分工包片联系人大代表制度，将常委会组成人员分为6个小组，每组分工联系2－4个县代表组的人大代表。三是建立人大主任约访代表制度。定期约访、走访人大代表，及时向代表通报议案建议办理情况，广泛征询代表意见。四是实施“四走访”制度。针对一些承办单位存在的“套话虚话多、强调困难多、推诿扯皮多、作出计划多、解决实际问题少”的“四多一少”状况，我们建立“四走访”制度。即：办前走访，弄清意图，增强办理的针对性；办中走访，寻求对策，共谋办理方案；办后走访，征求书面未尽之言；复查走访，了解是否落到实处。五是认真办理代表的来信、来访和申诉。对代表来人大反映的问题，我们都认真对待，抓紧处理，为代表鼓劲、为代表撑腰，重要问题拿到主任会议上研究，做到事事有回音、件件有结果。
二、改进督办方法，增强办理工作实效
县人大常委会机关注重议案和建议办理的实效，不断改进督办工作方式方法，促使议案建议办理工作落到实处。
一是在督办方式上，改变以往议案建议督办工作主要通过听取汇报的状况，把督办与代表视察、组成人员审议、对一府两院工作人员述职评议等结合起来。
1、听取汇报。要求县政府和有关承办单位向人大常委会或代表组长通报议案和建议办理情况。去年人代会确定《关于加强妇幼保健工作，提高全县妇女儿童健康水平的议案》为一号议案。7月下旬，常委会要求县政府汇报议案办理的进展情况，并组织提出议案的部分人大代表到会听取汇报，从汇报中了解到县政府增加了妇幼所编制，公开录用了卫技人员，对妇幼保健队伍加强培训教育，并拟下拨150万元资金用于添置妇幼医疗设备和科室建设，但办理中也存在一些问题，特别是乡镇政府的配套资金有的没到位，常委会即要求县政府尽快下拨资金并加强对乡镇政府配套资金的督促，确保落实。在随后的调查了解中，发现有个别乡镇从卫生院收取资金再回拨当成落实配套资金。常委会再次督促县政府坚决纠正虚假配套资金问题，从而促进了议案不折不扣地落实。
2、视察、检查、调查。每年组织3－5次相关代表对议案和建议办理情况进行视察、检查、调查。县十四届人大二次会议把建设永春人民会堂确定为大会一号议案，在选址问题上出现两种不同的意见，县建设部门提出在县人民会场旧址上重建，建筑设计部门提出将县电影院改造为县人民会堂。常委会领导率有关人员实地察看了县人民会场旧址和县电影院，在多方征求意见的基础上，建议选址县电影院。县政府在充分论证的基础上，采纳建议，并委托省建筑设计院厦门分院进行设计。在具体施工过程中，常委会又多次组织相关工委和有关代表深入工地检查、视察，有力地促进了议案的办理工作，建设工程如期完成。县人民会堂改造后正发挥着影剧院和大型会议的双重功能。
3、现场督办。对办理难度较大的议案建议，我们采取现场督办的方式促进办理落实。县十四届人大五次会议上，有代表提出《关于将蓬壶美中百亩花卉基地纳入县基地建设的建议》，涉及农业局、林业局、国土资源局、县基地办等多个部门及镇、村，协调难度大，办理进度缓慢。常委会多次与县政府及各承办单位进行协调，确定农业局为主办单位。通过现场办公，帮助有关部门出主意、想办法、定措施，加快了建议办理的进度。目前，县政府已将美中村瓦窑口确定为花卉基地场，享受农业基地建设优惠扶持政策。
4、开展述职评议。把议案建议的办理工作纳入述职评议的重要内容，要求被评议对象就属于本单位职能范围内的人大决议和人大代表议案建议的办理情况等进行述职。常委会在听取述职的同时深入调查研究，广泛听取群众意见，全面准确地了解和掌握被评议对象办理议案建议的情况，形成评议意见，要求述职者在10天内向常委会报送整改工作措施，三个月后，再组织相关代表进行跟踪监督，检查整改措施落实情况，从而确保议案建议办理取得实效。一位接受过评议的局长说：“通过述职评议，使我摆正了主人与公仆的位置，只有真正对人民负责才能不负人民的重托，人大代表提出议案建议是对我们最大的信任和期望，办好议案建议是我们义不容辞的责任。今后我还要争取县人大对我的评议和监督，以更好地实践为人民服务的诺言。”
二是在办理过程中，督促承办单位拿出切实可行的方案，及时听取人大代表对办理工作的意见建议，对反映不满意的要求重办，直至代表满意或基本满意。
交办会后，常委会要求承办单位在规定时间内将办理情况反馈给提议案、建议的代表，并抄报县人大常委会。常委会同时向代表发出征求意见表，征求其对办理结果的满意程度，对不满意件进行收集后，组织召开不满意件重新办理协调会，对代表提出的问题逐一进行研讨，并要求有关承办单位认真对待，能办的事要尽快办，对确实不能办理或需要组织协调落实的，都要与代表沟通，耐心解释，给代表一个明确的答复。去年人大代表对办理不满意8件建议，常委会发回重办，对个别办理工作不力的单位领导予以严肃批评，办理工作得到切实重视，代表对不满意件的重新办理均表示理解或基本满意。
三是在督办内容上，抓住重点带动一般。人大代表每年提的建议多且面广，但总有一些热点、难点问题，抓住并督促解决好这些问题，就抓住了办理工作的“牛鼻子”。常委会从代表建议尤其是议案转为建议意见的，选择对全县国民经济和社会发展有重要促进作用的建议、一个时期内涉及广大人民群众普遍反映的焦点和热点问题的建议、代表建议中反映比较集中的问题进行督办，通过抓好重点建议的督办，推动一般建议的督办，使各方面有机结合，相互促进。
四是抓好督办工作的组织协调。常委会把督办工作与各工作委的工作结合起来，建立由代表工作机构牵头，各工作委分工负责的联合督办工作制度，对涉及各工作委的工作、联系范围的建议由各工作委负责督办，从而增强了督办的实效。
三、抓好跟踪复查，保证办理工作连续性
对议案、建议办理情况的复查，是常委会加强督促办理落实的一项重要措施。有些议案、建议的办理必须跨才能完成，常委会坚持对办理的情况进行跟踪复查，确保办理工作的连续性。县十四届人大四次会议通过了《关于加强中小学危房改造工作的议案》，这是一项事关全县师生的生命安全和学校稳定，涉及千家万户，直接影响到我县教育事业的长远健康发展的议案。常委会加强督办工作，2002年促使12个危改项目顺利进行，并有7个项目当年投入使用。在2003年第二期工程进行中，发生了崇贤中学教学楼在改造过程中倒塌的事故，常委会一方面要求县政府及其职能部门查清原因并追究有关人员的责任，同时对全县所有校舍的建筑质量安全进行一次全面排查，明确责任，加强对在建工程的质量监督，落实整改措施，彻底消除学校建筑安全隐患。另一方面，要求对改造完工的项目“回头看”，并组织代表对全县建筑工程和施工安全情况进行检查，针对检查中发现的问题，建议县政府进一步加大建筑法律法规的宣传培训力度，增强质量安全法制意识，进一步整治和规范建筑市场管理，强化质量安全管理监督措施，促进工程质量和施工安全工作上新水平。此后，常委会通过视察、约见、座谈等形式了解议案办理的进展情况，目前第一、二期工程已经改造20幢，第三期危改工程已拆除中小学校危房64幢，拟新扩建31幢、建筑面积
随着社会主义市场经济的发展和国家民主法制建设的加强，各方面的情况都会发生新的变化，督办工作也会出现新的矛盾和问题。如何合理确定议案，进一步规范办理工作，提高代表议案建议办理质量，开拓督办工作的新方法、新途径，有待于我们在今后的实践中加强探索，使议案建议的办理让代表满意，让人民满意。
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