违法建筑遭强拆 该如何应对

第一篇：违法建筑遭强拆 该如何应对

违法建筑遭强拆 该如何应对

【案件情况】

刘先生生活在青海省X市。2006年，根据X市C区Q路立交工程建设项目的需要，刘先生的房屋第一次被征收，刘先生与X市C区C村村委会协商达成房屋拆迁安置补偿协议，由C村村委会在该村给刘先生等人重新划分土地由其自行建设房屋。刘先生对此非常满意。然而，生活总是那么爱开玩笑。2013年7月，X市C区人民政府根据X市政府《机场高速沿线环境整治工作实施方案》，发布了《机场高速沿线环境整治项目征地拆迁通告》，拟对包括刘先生等在内的涉及机场高速沿线S村、C村及Q路西社区居民实施征迁，就这样刘先生又经历了人生中的第二次征迁。这次征迁，相较第一征迁，刘先生可就没那么舒心了!在评估过程中，X市C区建设局发现刘先生不能提交办理房屋规划建设手续，于2013年8月12日对刘先生作出了《行政处罚事先告知书》，告知拟对其作出七日内自行拆迁，逾期将强制执行的行政处罚。2013年9月12日，C区建设局对刘先生的房屋实施了强制拆迁。

身为西北汉子的刘先生当然不服，通过朋友介绍，找到了国内一流专业拆迁律师事务所、全国十佳律师事务所——北京凯诺律所，寻求法律帮助。凯诺律所最终决定由包音泰律师接受刘先生的委托，全权处理其房屋遭受强拆一案，为其强势维权，争取合法权益!

【办案掠影】

包音泰律师是一名从业数年，有着丰富办案经验的律师，他一人独挑大梁，全权处理此案。包律师只身一人来到青海省X市，根本无心欣赏这座素有“西海锁钥”、“海藏咽喉”之称的美丽城市，一心惦记着房屋遭受强拆的刘先生一家。在与刘先生面对面的交谈之后，包音泰律师开始相继走访与这次房屋强拆有关的政府相关部门，包括：C区建设局、C区人民政府、X市城乡规划局、X市人民政府等。在走访了这些部门之后，包音泰律师的维权方案也制定出来了。随后，一系列的维权手段开始启动，本案历经了政府信息公开程序、行政复议程序、行政诉讼程序，每一项程序，其中的每一个环节，包音泰律师都是经过深思熟虑，步步为营，最终才赢得这来之不易的胜诉!

【办案律师点评】

刘先生的被认定为违法建筑的房屋被强拆一案，是极具有代表性、典型性的案件。此案，涉及到我们通常对“行政机关强制拆除违法建筑”的认识与理解。有的当事人因为各种各样的原因，在没有获得政府相关部门批准手续的情况下，就擅自搭建房屋。当这样的房屋遇到政府征迁时，赔还是不赔?当然，当事人是迫切的希望“赔”，而拆迁方会想当然的认为“不赔”，就像莎士比亚说的“生存还是死亡，这是个问题”。同样，对我们专业拆迁律师来说，“赔与不陪，这也是个问题”。既然这样，我们就先不考虑“赔与不赔”这个问题，将思维从这个框架中解放出来，发散出去。让我们把眼光向前看——看在违建房屋遭遇强拆之前，相关部门都履行了哪些法定职责，是否正确的、完整的履行了这些法定职责。相信看了之后，答案就会不言自明!

作为本案的主办律师，我始终认为行政机关强制拆除违法建筑是一种典型的行政强制执行行为，我的观点也与终审法院判决所持观点，可以说是不谋而合!

对强制拆迁违法建筑的程序，在《中华人民共和国行政强制法》第八条、第三十五条、第三十六条、第三十七条中，作了严格规定，这些法律条文中，明确的规定了行政机关在作出强制执行决定前，应该履行的法定程序，法条背后蕴含着普世的法理，即政府相关部门作为庞大强权的国家机器中的一部分，需要通过法律约束其权力与权利，这样才能保证在它相对面的一方权利的正常行使。此案中，C区建设局认定刘先生的房屋属违法建设并此采取强制措施，看似它在积极的、正确的履行行政机关相应的职责，然而，它却仅仅下发了《行政处罚事先告知书》，既未履行《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》的相关程序规定，又未完全履行《中华人民共和国行政处罚法》的程序规定，确属程序违法!结合事实与法律判断，C区建设局作出的行政行为，也只是“看起来很美”!最后，青海省X市中级人民法院作为终审法院，最终也支持了我们的观点，判决我们胜诉!

【相关法律法规】

《中华人民共和国行政强制法》明确规定：

第三十五条 行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

(一)履行义务的期限;

(二)履行义务的方式;

(三)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式;

(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。

第三十六条 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

第三十七条 经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

(一)当事人的姓名或者名称、地址;

(二)强制执行的理由和依据;

(三)强制执行的方式和时间;

(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(五)行政机关的名称、印章和日期。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

《中华人民共和国城乡规划法》明确规定：

第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

判决书部分内容，如下图：

第二篇：违法建筑该如何清拆

违法建筑该如何清拆……

城市内的违法建筑像一块块牛皮癣，看着碍眼，拆起来麻烦。

一直有那么一部分人，他们无视法规，无视他人生存的尊严，只求一门心思的快速致富，于是一栋栋的违法建筑，在城市钢筋水泥的空间里见缝插针般地出现。什么治安啊、卫生啊、人身安全啊，这一系列的问题像寄生虫一样繁衍，肆虐横行。

刚刚发生的布吉长排村护坡墙倒塌事故，让一对母子命丧其中。又一次血淋淋的教训摆在面前，有良知的市民感到了出离的愤怒，这样的警示还能不让政府终于痛下决心吗？于是，整治违法建筑在进入了全面攻坚，一系列梳理行动的硬措施出台了。

5号下午，深圳20多家供水企业统一行动，共对133栋违建进行了拆表停水。这一举措，来了个釜底抽薪，不能不是个妙招。

但突然想起，在闹得沸沸扬扬的违建事件之外，那许许多多牵扯其中的无辜的人。他们或许是被称之为弱势群体的那一部分人，但他们的生存价值又有谁敢去轻易忽视掉呢？那些违法建筑的肇始者，在法律的空隙中，为着一己私利违反了大多数人的利益；可是那些住客租户呢，他们只不过是为了寻求一块小小的生活空间。而大部分时间，这样的人群往往是被有意无意地忽视掉了。不在政策之内，不在考虑之中。

当政府大张旗鼓地在进行利民心的各项举措的同时，是否也该想想如何去安置这些无辜的人群。因为他们是维护社会稳定不可或缺的因素。

梳理及拆违似乎做起来并不难：我拆棚卸瓦，我停水停电，为了整个城市的发展与进步，谁能说这不是一件件大快人心之事，谁能说这不是政府在为老百姓办实事、解决问题？

但问题是，如何把这样的事做得圆满。安置好在行动之下失去了住所和生活供水的那一小部分人群，是不是应该在事前就该考虑并做到的事情呢？

在过去十几年中，深圳的“拆违建”一直像海浪一样一波一波地进行着，而“违建”也象海浪潮涨潮落一样，建了拆，拆了建。

这回，我们期待一次完美的清拆，能真正为政府叫上一声好！

第三篇：XX镇违法建筑强拆工作方案

XX镇违法建设强制拆除工作方案

为打击违法建设行为，保障XX镇整村推进工程顺利实施，根据县繁发[2007]30号《繁昌县依法查处违法建设工作方案》、《XX镇违法建设预防和查处工作管理办法》文件规定，现决定依法对XX镇境内的违法建设进行拆除，现制定本方案。

一、组织领导

此次强拆行动由XX镇政府牵头组织、镇国土、规划、建设、行政执法、公安、司法、卫生、供电、供水、等相关部门和单位成立强拆工作领导小组，其组成人员如下：

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

现 场 指挥：

领导组下设稳控保卫、劝导、技术界定、清理、登记、救护、宣传、后勤八个工作小组；

稳控保卫小组：XXX兼任组长，XXX任副组长，XXXXXXX及民警、辅警为成员，负责拆违区域不稳定因素的掌控；维护强拆现场秩序，确保强拆工作顺利进行。

劝导小组：镇联系村负责人XXX兼任组长，XXX及联系村机关干部为成员，负责做好强拆户的思想劝导工作。

技术界定小组：XXX兼任组长，负责现场界定拟强拆违法构建物；指导切断被拆除构建物的供水、供电线路；指导监督民工按规定拆除构建物。

清理小组：XXX兼任组长，市容分局执法队员为成员，负责将违法构建物内的物品清理至指定地点。

登记小组：XXX兼任组长，负责清点登记被强拆违法建设内物品。救护小组：镇卫生院XXX兼任组长，成员由2名医务人员组成，携带防护救急药品，负责救治伤员。

宣传小组：XXX兼任组长，XXX为成员，负责现场摄像工作。后勤小组：XXX兼任组长，负责后勤保障工作。

二、查处范围

此次查处违法建筑的范围和重点是：自2011年5月1日以来，镇整村推进项目区内，未经规划部门批准，或未按《建设工程规划许可证》要求建设的建筑物、构筑物及其他设施，未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施。以及其他违反城镇规划的建筑物、构筑物和临时搭建物。

三、违法建设认定及拆除程序和责任单位

（一）线索受理与调查核实。

我镇违法建设线索主要来源于居民举报和各单位巡查发现的违法行为按照谁受理、谁组织、谁负责的原则，实行首问负责制，由受理单位或部门负责做好登记、交办工作。对区域内违法建设的调查摸底工作由镇查违办牵头，各村（居）和相关职能部门参加，组成联合调查组，及时完成调查摸底工作，并将结果形成书面报告，上报镇规领导。

（二）性质界定。

在违法建设调查摸底之后，镇规划区内由建设办、规划区外由国土部牵头，相关职能部门和单位参加，通过调阅航拍图纸、户籍情况、房产登记、行政处罚及村（居）提供相关书面材料等方面资料，按照规划法律法规和县政府关于违法建设界定政策，对违法建设进行公开、公正、透明的界定。

（三）公开公示

对经界定确定为违法建设的建筑物，由镇政府、县执法局、县规划部门（国土部门）按违建户姓名、违建地址、结构、面积、性质等方面，在违法建设聚集点进行公示，也可以在电视台、报社等新闻媒体上公示，时间为三天。公示期间，镇政府查违办接受居民咨询投诉，做好解疑答惑，并对仍存在争议的违法建设组织开展复核审议，确保违法建设认定证据确凿，程序到位。

（四）送达通知。

对在公示期间无异议的违法建设，由镇政府向违建户送达《限期拆除违法建设通知书》（限期为3天），要求其在规定期限内自拆或申请助拆，对拒绝自拆的或逾期不拆除的，由镇政府向违建户送达《强制拆除违法建设通知书》（限期为3天）。

（五）依法拆除。

对在规定期限内既不自拆又不申请助拆的，由镇政府牵头组织拆

除，强拆工作在镇政府的组织协调下，镇国土、规划、建设、行政执法、公安、司法、卫生、供电、供水、等相关部门和单位参加。

（六）建立档案。

违法建设依法拆除后，镇政府要当场或及时拍摄拆除后的现场照片，连同其他相关资料，按照《繁昌县违法建设档案管理办法》要求，建立档案，永久保存。

（七）回访复查。

违法建设依法拆除后，各村（居）要按照平政（2011）35号文件要求，建立巡查报告制度，切实加强巡查与监督，杜绝拆后恢复或重建现象，一经发现违法构建物，立即上报镇查违办。

四、强拆具体要求

1、所有参加强拆行动的执法部门，凡是有制服的，一律着制服：无制服的，一律佩戴工作证件，并坚持全程参加拆违工作，未经组长或常务组长同意，不得擅自离开强拆现场。

2、负责稳控保卫的人员要及时掌控拆违区域群众的思想动态，研判不稳定因素，采取有效措施化解矛盾，维护稳定；保卫的公安人员要负责维护好拆违现场秩序，并将妨碍执行强拆公务的人员带离强拆现场。

3、负责清理的人员要及时迅速清理违法建设内的物品，避免不必要的损失，必要时由XX镇政府提供临时堆放物品场所并负责保管。

4、负责劝导工作的人员要提前一天做好当事人的思想劝导，对可能发生的恶性事件要做到早发现、早预防、早制止。

5、供电所、供水公司各派1人做好拆违现场的断电断水工作。

6、建设办负责雇请10名民工，租用1台挖掘机械、1部货车，统一配发安全帽、手套等防护用品，确保强拆过程中人员安全。同时，要严把拆违标准，不得出现拆后留有余地的现象，违法建设拆除到位后，要及时拍照取证。

7、集合时间与地点:月日上午在集合，如遇天气等其他原因推迟的，将另行通知。

XX镇人民政府

二〇一一年九月三十日

报：县拆迁拆违指挥分部

发：各相关单位

第四篇：时文评论：锦盘违法强拆

锦盘违法强拆，警察与百姓都是蝼蚁

月21日，辽宁盘锦兴隆台区一名村民因不满当地市政公司强拆房屋，追砍施工人员和警察，随后被警察开枪打死。官方认定警察并未参与征地拆迁。23日，人民日报官方微博消息称，当地有关部门并未与村民达成拆迁补偿协议，在无法院判决情况下违法强拆，导致矛盾激化。

每一次拆迁，都是利益的搏奕。在这个过程中，如果政府相关部门与开发商、被拆迁群体，能够站在中立的立场上，公平协商，求同存异，公正解决，拆迁就会沿着良性的方向发展。反之，如果政府官员在单纯的政绩躁动下，甚至官商勾结形成共同的利益体，就会一屁股座到开发商的板凳上，联合起来，通过野蛮的强拆，巧取豪夺老百姓的利益。

根据国务院拆迁条例，征地拆迁必须与村民达成补偿协议，依法强拆必须由人民法院执行。同时，近年来，国务院对某些地方发生的违法强拆，造成人员伤亡的恶性事件，进行了严肃的查处。就在同一个地点，辽宁锦盘市兴隆台区2011年5月曾发生违法强拆引发的流血事件，被四部委通报批评。最终由辽宁省纪委作出处理决定,共有13人受到处理,其中6人被追究刑事责任。兴隆台区区长刘世杰行政记大过处分；免去李炜兴隆台区委常委、常务副区长职务等。另有6名涉案犯罪嫌疑人已移送司法机关处理。事情仅仅过去一年多，带血的强拆事件再一次发生，不能不让人感到震惊与愤怒。是法纪的问责太轻，不足以使某些人吸取教训，继续胆大妄为，还是利令智昏，让他们致党纪国法于不顾？致人民的生命财产于不顾？

在这里草民首先要可怜那位枉死的村民，当补偿协议没有签订，丰收在望的庄稼被野蛮铲除，“风能进，雨能进，国王不能进”的房屋，被违法强拆，此时此刻，他显得是那么地无助和绝望，因为宪法，物权法，国务院拆迁条例被强势的拆迁部门践踏，除了以死相搏，他还能做什么？当他点燃自己浇满汽油的身体，那是对这个世界绝望而悲愤的选择。他扑向了阻拦他的警察，警察开枪了，一起因违法强拆引起的血案发生。

在这里，有人对警察开枪的合法性提出质疑。草民以为，作为警察，其生命权与我们普通人一样，都必须受到最高的尊重。当他的生命受到威胁时，在鸣枪警告无效的情况下，开枪是他的正当选择。站在法律的角度，或许存在着是否防卫过当的问题，这些可以通过调查，留给有关部门去裁决。而实际上，在任何一起强拆事件中，警察也是弱者。虽然公安部有规定禁止民警参与征地拆迁。事实上，地方政府往往通过各种方式，将公安民警绑架到强拆队伍之中。政绩工程一旦突破了法律法规的制约，在强 拆的淫威之下安有完卵？警察也好，老百姓也好，都不过只是某些官员升迁路上的一只蝼蚁。

无论如何，一年多时间，辽宁锦盘兴隆台区在“拆迁”问题上跌倒两次，不仅仅是吸取教训的问题了！

第五篇：责令限拆违法建筑、设施法律依据

《中华人民共和国公路法》：

第五十四条 任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

第五十六条 除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。

第七十九条 违反本法第五十四条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由交通主管部门责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。

第八十一条 违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

《公路安全保护条例》：

第十三条 在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。

在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。

第二十七条 进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：

（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；

（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；

（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；

（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；

（五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；

（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口；

（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。

第五十六条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担：

（一）在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者未经许可埋设管道、电缆等设施的；

（二）在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的。

第六十二条 违反本条例的规定，未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工活动的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款；未经许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的，由公路管理机构责令改正，处5万元以下的罚款。