突发事件脆弱性分析报告

第一篇：突发事件脆弱性分析报告

四、应急管理

1.针对曲靖市医疗工作中主要面临的突发事件脆弱性分析报告发布时间:2012-12-05 针对曲靖市医疗工作中主要面临的突发事件脆弱性分析报告曲靖市第一人民医院医务处曲靖市是云南的第二大城市，面积28904平方公里，人口650万，是云南第二大经济体、重要的工业城市，煤矿、工厂众多。东与贵州、广西毗邻，西与省会昆明接壤，是云南连接内地的重要陆路通道，是云南省除昆明外交通最发达的地区。云南第一条高速公路，第一条铁路，第一条电气化铁路，第一个城际列车都诞生于曲靖。

曲靖市第一人民医院作为我市规模最大的综合性公立医院，曲靖市紧急医疗救援中心、曲靖市传染病医院、曲靖市肿瘤医院均挂靠在我院。我院承担着曲靖市的主要医疗救援工作，多年来的医学救援实践表明，我院主要面对的突发事件对下级医疗机构的医学救援、事故灾难、公共卫生事件、自然灾害、社会安全事件。

分析：突发事件的直接危害严重，间接危害深远；突发事件的突发性、群体性、复杂性、破坏性不仅会造成人民群众生命财产的巨大损失，而且会恶化社会治安形势。突发性事件直接威胁到人们的生命和健康安全，不仅对经济建设和社会的稳定造成极大的影响，还可造成具有持续效应的精神与心理恐惧，破坏经济、社会秩序。

我院作为曲靖市应对突发事件医学救援的一支重要突击力量，针对突发事件的特点和危机管理的脆弱性的研究更显紧迫。对公共安全的重视，加强了对突发事件和灾难危机管理的研究，做好以下方面：危机缓解与预防针对危机做准备对危机的反应危机后恢复，从管理应对、信息、心理等方面确实建立一整套科学有效的应急机制。

当前我国突发事件医学救援机制仍不完善，主要表现在：在应急预案设计和制定上，由于缺乏科学、全面、系统的危害性和脆弱性评估，应急预案针对性差；管理水平普遍偏低，安全教育不到位，安全措施不落实；特种设备不齐全，不能满足实际救援工作的需要；医疗救治后勤保障能力不足；通讯网络不健全，手段单一，满足不了应急救援时的需求。

根据国内外医院较为常用的脆弱性分析方法，突发事件脆弱性风险评估包含以下个方面：分别是发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、内部反应、外部支持，根据我院实际医疗工作中主要面临的突发事件脆弱性进行分析。

按风险评估如下医疗突发事件主要分为以下5类：对下级医疗机构的医学救援、事故灾难（主要为煤矿事故，特别是煤矿瓦斯爆炸）、公共卫生事件、社会安全事件、自然灾害。按分类排序及常见处理如下：（表格，未粘贴下来）

:处理类型

一、对下级医疗机构的医学救援、疑难病例会诊救治；、配合或引导或主导下级医疗机构医疗突发事件医疗抢险。

派出医疗专家组协助；派出医疗分队主持医疗救援。

二、事故灾难：特大交通事故、矿难（主要为煤矿事故，特别是煤矿瓦斯爆炸）、工程建筑事件等。常见突发事件医疗抢险、医院在医院内组织医疗救援进行救治。

三、公共卫生事件（群体性食药物中毒事件、暴发性传染病事件、医院感染暴发等）

少见

派出医疗分队配合或引导或主导下级医疗机构突发事件医疗抢险；医院在医院内组织医疗救援进行救治。在上级政府、组织部门的领导下组织救援。

四、社会安全事件

（群体性外伤事件、治安事件、政府部门需要医疗救助介入的事件）

派出医疗分队配合或引导或主导下级医疗机构医疗突发事件医疗抢险；、医院在医院内组织医疗救援进行救治。、在上级政府、组织部门的领导下组织救援。

五、自然灾害（旱灾、水灾、风灾、地震等引发需要医疗介入的次生灾害）、医院在医院内组织医疗救援进行救治。对策：

我院面临的突出问题是，我院承担着曲靖市区内主要的医疗工作，住院病人达日左右，工作繁重，人力资源紧张，要抽调大批医护人员集中进行较长时间的急救救护训练比较困难。为此，医院结合实际，从个方面提高突发事件医学救援能力：一是抓好急救救护训练，训练突出现场的应急救护，包括止血、包扎、固定、搬运、通气、心肺复苏、消毒、止痛、保暖和临时性示例措施，为后续治疗创造条件；二是充分利用平时参加突发事件的医疗救援机会，开展近似于实战的应急救护训练；三是急救中心配备了相对齐全的医疗救护物资如：除颤起搏器、监护仪、常用急救药品、器材以及专用急救车、移动通信设备等急救设备；四是充分利用了院内人才、设备资源，与上级医院抢救组织相结合，形成早期现场医学救援途中监护院内与院外医院专科救治相结合的救治体系，确保遇有紧急卫生救援任务时能准确、及时、高效地完成救治任务。医院成立了应急医学救援分队，并由各专业骨干组成，责任到人，将平时急救与突发事件医学救援相结合，通过积极参与平时突发事件医学救援，提高了医院急救救护水平和应急快速反应能力，达到了实战与演练结合的目的。近年来医院新购置了部分医疗器材，每年分批次选派专业人员外出进修培训，组织医务人员积极参与国家和云南省组织的急救技能比赛和训练培训。购置了多台心肺复苏模拟人系统，通过组织全院医务人员训练学习，进行医、护、技理论和心肺复苏术等实操考核，从实战出发，全面提高了医院急救保障能力。大量突发事件医疗救援实践证明，为了顺利完成各种突发事件的医疗救援任务，必须在医学救援体系上下功夫，不断地建立健全突发事件医学救援机制，具体包括以下几方面。

一、预报预警机制建设

预报预警机制就是加强各种信息的检测、传递、分析、处理、存贮和报送，并及时发布预报。必要时宣布预报区进入临时应急期；进入应急期，加强监视，随时报告突发事件变化，必要时组织疏散；督促检查抢险救灾的准备工作；要求有关部门对生命线和次生灾害源采取紧急防护措施。通过宣传和学习《突发公共卫生事件应急条例》等法律和法规，培养广泛性应急知识和意识，消除人们的恐惧心理。及时澄清谣传或误传，保持社会安定。只有思想上得到重视，工作上才能得到落实。平时保持高度警惕，一旦发生突发事件，就能应对自如，医疗救援工作就会开展得有条不紊。预先准备机制的建立就是要制定和不断完善救援预案与救援措施。预先制订具有综合性、针对性的医疗应急预案，组建医疗卫生救援应急队伍，确定突发事件中各级医务人员的任务、工作重点，预计发病人数、药品器械消耗，明确力量的抽组方式、人员组成等，做好事前准备。预案的制定参照有关法律、法规，结合本院的实际，充分估计可能出现的各种情况，加大困难预想和设置，有针对性地制定不同情况下的应急处置指挥程序和内容，包括行动要求、人员装备、编组方式、任务区分等。重大传染病、集体中毒事件、自然灾害及重大意外伤害等控制预案，明确诊断标准、预防和治疗措施。

三、救援指挥机制建设建立统一的指挥机构，加强突发公共事件医疗卫生救援工作的组织和队伍建设，成立应急指挥部和办公室，负责突发公共卫生事件的组织领导和协调工作，可以最大限度地发挥作用，调集各方面的积极因素，形成应急处置的合力。有效的指挥是高效快速反应的保证，我院通过发挥自身优势，积极开展医学救援。

四、快速反应机制建设

突发事件突然发生，事先没有任何征兆、防范和预见，一旦发生，波及面宽，危害性大，伤病情复杂，感染和死亡率高。医务人员常常是最先了解并是参与一线抢救的人员，无论是传染性疾病还是不明原因的疾病或中毒事件，医务人员的应急处置能力和应急思想，对控制灾害蔓延，减少灾害损失起到至关重要的作用。突发事件早期处置的好坏，常常关系到整个事件的最后结果。为了提高应急反应能力，一是要落实培训制度，即通过定期进行应急处置的相关知识及能力的培训，提高医务人员的业务技能和快速应急反应能力。培训的内容包括医学救援知识、技术的学习和现代急救仪器使用、操作。包括各种急、危、重症抢救，熟悉通气、止血、包扎、固定、搬运、心肺复苏等训练。此外，结合临床个案，加强流行病学方法在处理突发公共卫生事件中的应用，传染病和常见中毒的防治知识，自然灾害、意外事故状态下救治技术的培训和心理素质培训等。二是要落实演练制度化。即通过开展有针对性的应急演练，把训练纳入年度计划，内容统一筹划和组织，通过模拟各种突发事件的应急处置训练来提高救援队伍的综合应急处置能力，具备快速反应、确定性救治和综合防护能力。五、救援保障机制建设，充实救援物资 应急物资的储备是实施应急预案的基本保证和先决条件。平时卫生机构的药品器械材库存量有限，大规模突发公共卫生事件，将造成大量人员受伤发病，短时间内，医护人员、救护车辆、药材、急救器材、防护设施、生活物品和通信设备等将严重短缺或超负荷运转。因此，第一，必须注重救援物资的储备，建立预先筹购机制，即提前与相关行管部门和采购部门达成协议，确定优先、高质、足量、快速到位。第二，加强平时对药品、器材的调整、维护，根据效期和储存要求及时更换，根据突发事件性质分组并保证质量。只要建立健全救援保障机制，突发事件发生时，就能在短时间内组织、携带针对性较强的药品、器材投入救援。

六、建立健全高效有序的应急联动机制，发挥各级医疗部门及专业之间的整合作用 突发公共卫生事件发生后，往往是由地方政府和卫生行政部门牵头，申请医疗卫生机构支援，充分建立卫生机构之间、各级医疗部门及专业之间的协同机制和协同方法。在统一指挥机制下，明确各部门的工作任务、救治和后送体系、收治范围；确立与应急指挥、疾病监测、疫情控制和医疗救治体系等各方面的协同方案；协同处置突发公共卫生事件的信息交流机制。

七、建立健全突发事件的应激心理干预机制

根据突发事件和躯体疾病及精神疾病间的关系密切预测患病可能性，进而及早进行预防和干预，具有重要的现实意义。突发事件引起的公众反应十分强烈，暴露于事故现场及可波及范围内的民众，将引起恐慌不安心理，特别是原因不明的疾病流行，将严重影响工作和生活，因此，不断地增强救援人员自我保健能力和环境适应能力，加强突发事件时对民众的心理干预尤其重要，心理干预的对象包括受害者和救援者。另一方面，在可控范围内，对涉及事件的群众公开信息，尊重群众对事件的知情权，注意疫情信息的准确度、可信度，及时提出成熟的防治控制方案，建立医患之间的信任和信赖，减轻和消除群众的恐慌情绪，这对预防和控制心理疾病的发生尤其重要。实施心理干预不能完全依赖专业人员，医务人员都应具备基本的心理疏导的技能，对在公共卫生事件中受到过度伤害和刺激的人群进行陪伴、心理疏导、心理抚慰和必要的心理治疗。展望 突发事件应急机制建设是一个长期、系统的工程，强调救援社会化、结构网络化、抢救现场化、知识普及化成为新世纪救援医学发展的原则和趋势。我国突发事件现实与潜在的危险非常严峻，诱发突发事件因素非常多，医疗机构加强突发事件的危机管理研究，通过全面系统的突发事件危机管理的评估，针对当前突发事件应对过程中存在的问题，研究突发事件危机管理的体系和应急对策。建立突发事件的医学救援机制，除研究突发事件本身管理的同时，还要进一步深入研究各种突发事件的原因和影响因素，研究食品安全事件、传染病暴发、暴力事件、社会心理和其他安全事件的特点和规律，为从根本上预防和控制突发事件的发生及开展医学救援提供更充分的科学依据。

第二篇：灾害脆弱性分析报告

灾害脆弱性分析报告

灾害脆弱性可以广义定义为一个特定的系统、次系统或系统的成分由于暴露在灾害、压力或扰动下而可能经历的伤害。所谓系统、次系统或系统的成分可能是一个地区、社群、社区、生态系统或个人等等。脆弱性分析属于灾害医学的范畴,灾害医学是一门新兴的学科灾害医学的研究范围涵盖了我们所生活的自然环境、社会环境和经济环境等方方面面的内容。近年来，随着对灾害医学研究的深入,出现了一些令人耳目一新的突破，其中灾害医学的脆弱性分析理论就是其中的代表。我院是四川省广元市的一所大型综合医院，可以说人员复杂、流动性大、建筑物密集、交通拥挤、管道、线路密集、易燃易爆物品多，所以灾害脆弱性分析必不可少。根据我院的实际情况，我们列出公共卫生事件、医疗纠纷、事故、火灾、地震、医院感染、供氧、供电、供水故障、信息网络突发事件、电梯意外事件7种医院可能存在的风险，分别从发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、内部反应、外部支持7方面对行政、后勤、门诊、住院等部门进行了问卷调查，对上述风险进行了分析排序，并对应地制定了我院的各类应急预案，针对重点防范的内容进行培训，使我院的灾害风险下降。

一、突发公共卫生事件

突发公共卫生事件是指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病，还有重大食物中毒和职业中毒，以及其他危害公共健康的突发公共事件。突发公共卫生事件不仅给人民的健康和生命造成重大损失，对经济和社会发展也具有重要影响。

主要危害

1、人群健康和生命严重受损。

2、事件引发公众恐惧、焦虑情绪等对社会、政治、经济产生影响。

3、造成心理伤害。

4、国家或地区形象受损及政治影响。

典型事件：2008年7月19日，***县发生一起暴力冲突事件，执行任务的公安民警被数百名群众围攻、殴打；冲突过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，2人被击中致死。在这一冲突过程中，事件还造成41名公安民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。

预防与控制

1、提倡广大医护人员认真学习《国家突发公共事件总体应急预案》、《人民医院突发事件应急预案》等。

2、加强突发事件应急演练和培训考核。

二、医疗纠纷事故

医疗纠纷是指发生在医疗卫生、预防保健、医学美容等具有合法资质的医疗企事业法人或机构中一方或多方当事人认为另一方或多方当事人在提供医疗服务或履行法定义务和约定义务时存在过

失，造成实际损害后果，应当承担违约责任或侵权责任，但双方或多方当事人对所争议事实认识不同、相互争执、各执己见的情形。

危害

1、患方易走入误区，与医务人员发生冲突，造成人员伤亡。

2、影响医院正常工作的进行。

3、给患者及医务人员造成深远的心理影响。

4、给医院带来严重的社会负面影像和财务负担。

典型案例： 2011年7月18日上午9：00左右，一死亡病患儿的父母带领一群医闹者，开着两辆汽车把进出我院两边路口堵死，周围站满了人群，使整个市人民医院的进出车辆和往来就医人员完全处于瘫痪状态。杨文俊院长得知此事后，马上启动了处置突发事件的应急工作，召集党办、院办、保卫科、医务科、儿科、重症医学科、护理部及行政科等各相关科室召开紧急会议，把正在医闹的情况及时上报了卫生主管局及相关部门，也及时地通报了公安局派出所，上级卫生主管局、相关部门的领导，民警迅速赶到现场，在不得已的情况下，民警们采取了紧急措施，平息了这场医闹突发事件，清除了路障，疏通了进出***人民医院交通道路，事件历时2个半小时，对我院正常的医疗秩序造成了严重影响。

我院脆弱环节：

当今社会医疗纠纷频发和一些因素有关，如医院自身在医疗服务方面的因素，医务人员防范医疗纠纷意识的缺陷，患者期望值过高的问题，患者的经济状况与健康需求的矛盾问题，社会新闻媒体宣传的因素。我院作为四川省广元市规模较大的大型综合医院，承担了我市大量的医疗。但医学作为一门实践性很强的科学，在诊疗过程中容易引起患者、患者家属、公众的误解，易导致医疗纠纷的发生。预防与控制

1、提高服务质量，增强医务人员的医疗技术。

2、对医务人员进行医德医风教育，树立良好的职业道德。

3、加强入院宣教和沟通交流。

4、加强医务人员的法律观念，增强医务人员防范医疗纠纷的认识。

5、遇事不慌，避免和患者家属发生冲突，及时上报相关科室寻求解决途径。

三、火灾

医院因为“四多”建筑多、人多、病人多、易燃易爆物品多，一旦发生火灾，势必造成重大财产损失和人员伤亡，由于诸多原因，近年来，医院重特大火灾事故时有发生。危害

1、内部可燃物资多，火灾隐患严重。

2、疏散人数多，扑救难度大，火势很容易易蔓延扩大。

3、电气线路易老化、用电超负荷。

4、零星火种多，管理难度大。

5、医疗设备繁多，财产损失严重。

典型事件吉林省辽源市中心医院大火：2005年12月15日16时10分许吉林省辽源市中心医院突然停电，电工在一次电源跳闸、备用电源未自动启动的情况下，强行推闸送电。16时30分许，配电箱发出“砰砰”声，并产生电弧和烟雾，导致配电室发生火灾，在自救无效的情况下，于16时57分才打电话报警，前后历时近30分钟，造成了火势的迅速发展蔓延。因该单位延误了扑救初起火灾、控制火势的最佳时机，消防队到达现场时，已形成大量人员被困的复杂局面，群死群伤事故已不可避免。这次大火造成40人死亡、28人重伤、182人受伤，火灾直接损失821.9214万元，是建国以来卫生系统的最大一起火灾。

我院的脆弱环节

1、我院的内外科住院楼、门诊楼、感染科楼及老072职工单身宿舍，线路老化严重。临床科室易燃药品多。

2、内外住院大楼、感染科为医疗用房，设有氧气管道和氧气接口，如氧气泄漏遇到火星，极易发生火灾。

3、住院患者因疾病存在遇火灾后自救或自我保护能力差，有些患者逃生、转运困难。预防与控制

1、加强排查，对医院的建筑、线路定期进行排查。

2、配备必要的消防设备。

3、认真学习有关火灾应急预案和火灾应急常识。

4、定期举行应急演练和安全知识培训。

四、地震

地震又称地动、地振动，是地壳快速释放能量过程中造成振动，期间会产生地震波的一种自然现象。全球每年发生地震约五百五十万次。地震的危害

地震常常造成大面积的、严重的人员伤亡能引起火灾、水灾、有毒气体泄漏、传染病流行及放射性物质扩散还可能造成滑坡、泥石流、崩塌、地裂缝等次生灾害。中国地处印度洋板块与亚欧板块碰撞带东侧，新构造与现代构造运动强烈，导致地震灾害频繁发生。典型案例 6.3地震

我院的脆弱环节

我院的内、外科住院楼楼层高、如遇大地震不易逃生，感染科楼、门诊楼是老楼，容易在地震中损坏。门诊楼出入口小，地震时不容易疏散人员，地震发生时，需要保护、转移的患者多，地震发生后医务人员可能存在伤亡，医疗场所可能受到破坏，给救援工作带来困难。预防与控制

1、加强宣传教育，学习有关地震逃生知识。

2、认真学习我院的地震应急预案。

五、医院感染

医院感染是指住院病人在医院内获得的感染，包括在住院期间发生的感染和在医院内获得出院后发生的感染，但不包括入院前已开始或者入院时已处于潜伏期的感染。医院工作人员在医院内获得的感染也属医院感染。广义地讲，医院感染的对象包括住院病人、医院工作人员、门急诊就诊病人、探视者和病人家属等；这些人在医院的区域里获得感染性疾病均可以称为医院感染，但由于就诊病人、探视者和病人家属在医院的时间短暂获得感染的因素多而复杂，常难以确定感染是否来自医院，故实际上医院感染的对象主要是住院病人和医院工作人员。危害

医院感染的危害不仅表现在增加患者发病率和病死率，而且还增加患者的痛苦及医务人员工作量，降低病床周转率方面，还给患者及社会造成重大的经济损失。典型事件：

1、2008年9月3日起，西安交通大学医学院第一附属医院新生儿科9名新生儿相继出现发热、心率加快、肝脾肿大等临床症状，其中8名新生儿于9月5日至15日期间发生弥漫性血管内凝血相继死亡，1名新生儿经医院治疗好转。2、2005年12月11日10点左右，安徽省宿州市立医院眼科的医生和来自上海的眼科主任医师徐某以及上海舜春扬科技贸易有限公司的几个工作人员为10名患者白内障超声乳化手术，术后几名患者都觉得眼睛疼痛难忍，但是这并没有引起几位眼

科医生的重视。直到第二天，当护士拆开纱布时，他们才惊讶地发现，10名患者的眼睛都又红又肿——感染了，12月12日下午，经过一番周折，这10名患者被紧急送往上海复旦大学附属眼耳鼻喉科医院，该医院经过检查后认定：由于感染严重其中9名患者应施行眼球摘除手术，另一名患者施行玻璃体切割手术。我院脆弱环节

1、病房管理欠规范，陪侍现象严重，人员流动性大，极易造成医院感染。

2、部分科室存在抗生素的滥用现象。预防与控制

1、增强医务人员无菌操作的意识。

2、加强医院感染的管理、加强感染源的管理，开展医院感染的监测。

3、加强临床抗菌药物、消毒灭菌的监督管理，加强医务人员手的清洁与消毒，加强医院卫生学监测，加强医源性传播因素的监测与管理。

4、严格探视与陪护制度，加强临床使用一次性无菌医疗用品的管理。

5、加强重点部门、重点环节、高危人群与主要感染部位的医院感染管理，对易感人群实行保护性隔离。

6、及时总结与反馈临床上分离的病原体及其对抗菌药物的敏

感性，开展医院感染的宣传教育。

六、供氧、供电、供水故障

患者在医院就诊过程中因外部条件和医院内部管道、线路发生障碍后导致的供电、供氧、供水发生中断的现象。

危害 供电故障可导致医院的大型设备发生故障，造成医院财产损失。供氧故障可导致重症患者、氧饱和度低患者发生休克甚至死亡。

典型事件：2011年8月，河南省新乡市一突发脑溢血患者在新乡市第四人民医院抢救治疗过程中，居然遭遇3次停电，这名患者最终也因抢救无效死亡。我院脆弱性环节

1、我院住院部供水管道、供氧管道、供电线路使用多年，老化严重，存在意外风险。

2、供氧、供电出现意外事件易给患者带来损伤。预防与控制

1、加强排查，对医院的管道、线路定期进行检查。

2、做好氧气瓶、发电机等备用物资储备。

七、信息网络突发事件

信息网络突发事件是指医院由于停电、交换器故障、服务器故障或线路问题引起的全院计算机数据丢失、录入障碍等事件。危害

网络瘫痪或数据丢失，会给医院和病人带来巨大的灾难和难以

弥补的损失，会给医院造成患者拥堵，就诊缓慢，延误治疗等损失。我院的脆弱环节

 随着电子病历的实行，我院目前在全院临床科室实施了电子病历、电子医嘱、医院全部住院病人的住院信息都在电脑中，如果计算机网络发生突发事件，很有可能导致患者信息外泄计费发生障碍。预防与控制

1、加强医院网络的监管，安装正版的杀毒软件，定期升级。

2、经常更新备份，安装应急电源。

3、学习《广元市第一人民医院网络应急预案》。

八、电梯意外事件

电梯意外事件是指电梯因钢绳断裂、门系统、蹲底或冲顶等引发的人员伤亡的意外事件。

典型事件：2011年9月，东莞市南城区鸿福广场新城市酒店内鸿福商务写字楼A1电梯突发事故，电梯厢从19楼直接坠落在8楼停顿1秒后继续下坠，掉到了负一层，20人受伤其中12人骨折。 我院脆弱环节

1、门诊楼，内外科住院楼电梯使用多年，易出现意外事件。

2、部分电梯使用时间长。

3、探视人较多，易发生超载现象。

预防与控制

1、加强维保和日常维修。

2、电梯内有醒目的安全提示及标识，有故障应急电话。

3、加强安全知识宣教。

医 务 科

第三篇：灾害脆弱性分析报告

医院灾害脆弱性分析报告

根据医院实际情况对医院灾害脆弱性进行了调查分析，了解与其相关的因素，以便采取必要的防范措施，对医院进行危机管理，提高医院的应急管理能力和抗灾害能力，努力将灾害对医院运行的影响降到最低限度，以保障全院医疗工作的正常开展与运行，确保医疗安全

我们是精神专科医院，根据我院的实际情况，我们列出自然灾害8类、技术事故13类、人员类伤害5类、危害品伤害3类，针对医院可能存在的风险分别从发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、内部反应、外部支持等方面存在的风险进行了具体分析，并制定了相应的应急预案。所以灾害脆弱性分析必不可少。对上述风险进行了分析排序，并对应地制定了我院的各类应急预案，针对重点防范的内容进行培训，使我院的灾害风险下降。灾害、电梯意外事件、山体滑坡、压力容器爆炸、暴力性医疗纠纷、医院食品安全事件、核事故与辐射事件。

一、医院灾害脆弱性分析调查表的内容及其评分标准 根据医院灾害脆弱性及其来源设计医院灾害脆弱性分析调查表，内容包含7个方面，即发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、内部反应、外部反应。①发生概率：在确定事件发生的概率时，可以参考已知的数据、以往的历史数据、有关机构的统计数据、专家评价、上级应急预案的要求等；②人员伤害：评价人员伤害时，要考虑可能造成的工作人员伤亡、病人与来访者的伤亡、伤者的预后、情感和心理的影响等；③财产损失：估计财产损失时，要计算更新的费用、建立临时替代设施的费用、维修的费用、恢复正常所需要的时间等；④服务影响：要关注正常工作的中断、关键物资供应的中断、外部服务的中断、职工的减员、病人到达的受阻、不能履约的情况、不能遵守规定的情况、可能的法律纠纷、公共声誉和形象的损失、医院财政负担的增加等；⑤应急准备：要注意应急预案是否完善、是否经常开展应急演练、是否对工作人员进行必要的培训、应急物资的情况、应急支援的情况等；⑥内部反应：在评价内部反应的能力时，要考虑到做出有效反应所需要的时间、目前的物资种类和数量能否满足需要、工作人员掌握相关技能的情况、对事件严重程度和持续时间的预计、有无后备机制、上一级应急预案的要求等。

二、医院灾害脆弱性分析调查实施方法、数据及调查结果分析 ,组织我院职工进行集中调查发放调查表，发放问卷20份，回收20份，回收率100%；有效20份，有效率为100%。调查结果分析根据各灾害危险事件发生的可能性大小，结合灾害造成的后果严重性大小计算得分并进行统计学处理和排序。结果显示我院面临灾害危险事件的风险排序依次为：地震（风险均值82.58）、火灾（风险均值80.26）、流行病爆发（风险均值72.25）、电离辐射（风险均值70.02）、医院感染暴发（风险均值68.51）、危害品泄漏（风险均值67.82）、大规模伤害事件—院感（风险均值67.28）、电力故障（风险均值48.78）。

一、地震

地震是地壳快速释放能量过程中造成振动期间会产生地震波的一种自然现象。

（一）主要危害

地震常常造成大面积的、严重的人员伤亡，能引起火灾、水灾，有毒气体泄漏、传染病流行及放射性物质扩散，还可能造成海啸、滑坡、崩塌、地裂缝等次生灾害。

（二）我院脆弱环节

1、我院住院病人多，如遇大地震不易疏散人员，内科大楼出入口小，也不容易疏散人员。

2、地震发生时需要保护、转移的患者多，地震发生后医务人员可能存在伤亡，医疗场所可能受到破坏，给救援工作带来困难。

（三）预防与控制

1、加强宣传教育，学习有着地震逃生知识。

2、认真学习我院的地震应急预案。

二、火灾

一旦发生火灾，势必造成重大财产损失和人员伤亡。医院因为“四多”：建筑多、人多、弱势群体、病人多、易燃易爆物品多。

(一)主要危害：

1、内部可燃物资多，火灾隐患严重。

2、疏散人数多，扑救难度大，火势很容易蔓延扩大。

3、电气线路易老化、用电超负荷。

4、医疗设备繁多，财产损失严重。

（二）我院脆弱环节

1、临床科室易燃药品多。

2、临床科室设有氧气管道和氧气接口如氧气泄漏遇到火星极易发生火灾。

3、住院患者因疾病存在遇火灾后自救或自我保护能力差，有些患者逃生、转运困难。

（三）预防与控制

1、加强排查、对医院的建筑、线路定期进行排查。

2、配备必要的消防设备。

3、认真学习有关火灾应急预案和火灾应急常识。

4、定期举行应急演练和安全知识培训。

三、医院感染

医院感染是指住院病人在医院内获得的感染，包括在住院期间发生的感染和在医院内获得出院后发生的感染，但不包括入院前已开始或者入院时已处于潜伏期的感染。医院工作人员在医院内获得的感染也属医院感染。广义地讲，医院感染的对象包括住院病人、医院工作人员、门急诊就诊病人、探视者和病人家属等；这些人在医院的区域里获得感染性疾病均可以称为医院感染，但由于就诊病人、探视者和病人家属在医院的时间短暂获得感染的因素多而复杂，常难以确定感染是否来自医院。故实际上医院感染的对象主要是住院病人和医院工作人员。

（一）主要危害：

医院感染的危害不仅表现在增加患者发病率和病死率、增加患者的痛苦及医务人员的工作量、降低病床周转率方面，还给患者及社会造成重大的经济损失。

（二）我院脆弱环节

1、病房管理欠规范，陪侍现象严重，人员流动性大，极易造成医院感染。

2、部分科室存在抗生素的滥用现象。

（三）预防与控制：

1、增强医务人员无菌操作意识

2、加强医院感染的管理、加强感染源的管理，开展医院感染的监测。

3、加强临床抗菌药物、消毒灭菌的监督管理，加强医务人员手的清洁与消毒，加强医院卫生学监测，加强医源性传播因素的监测与管理。

4、严格探视与陪护制度，加强临床使用一次性无菌医疗用品的管理。

5、加强重点部门、重点环节、高危人群与主要感染部位的医院感染管理，对易感人群实行保护性隔离。

6、开展医院感染的宣传教育，及时总结与反馈临床上分离的病原体及其对抗菌药物的敏感性。

第四篇：骨科灾害脆弱性分析报告

骨科脊柱外科灾害脆弱性分析报告

灾害脆弱性可以广义定义为一个特定的系统、次系统或系统的成分由于暴露在灾害、压力或扰动下而可能经历的伤害。所谓系统、次系统或系统的成分可能是一个地区、社群、社区、生态系统或个人等等。脆弱性分析属于灾害医学的范畴,灾害医学是一门新兴的学科。灾害医学的研究范围涵盖了我们所生活的自然环境、社会环境和经济环境等方方面面的内容。近年来，随着对灾害医学研究的深入,出现了一些令人耳目一新的突破，其中灾害医学的脆弱性分析理论就是其中的代表。我们的业务性质是医院，人员复杂、流动性大，而且地处市中心，建筑物密集、交通拥挤;加之是多年的老旧房屋经改造而成，管道、线路密集、易燃易爆物品多。所以灾害脆弱性分析必不可少。根据我院的实际情况，我们列出公共卫生事件、医疗纠纷、事故、火灾、地震、医院感染、供氧、供电、供水故障、信息网络突发事件、电梯意外事件7种医院可能存在的风险，分别从发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、内部反应、外部支持等7方面对行政、后勤、门诊、住院等部门进行了调查，对上述风险进行了分析排序，并对应地制定了我院的各类应急预案，针对重点防范的内容进行培训，使我科的灾害风险下降。

主要危害:

1、辱医、伤医、恶性纠纷。

医疗纠纷是指发生在医疗卫生、预防保健、医学美容等具有合法资质的医疗企事业法人或机构中一方或多方当事人认为另一方或多方当事人在提供医疗服务或履行法定义务和约定义务时存在过失，造成实际损害后果，应当承担违约责任或侵权责任，但双方或多方当事人对所争议事实认识不同、相互争执、各执己见的情形。

主要危害:

一、患方易走入误区，与医务人员发生冲突，造成人员伤亡。

2、给医院带来严重的社会负面影像和财务负担。我院脆弱环节: 当今社会医疗纠纷频发和一些因素有关，如医院自身在医疗服务方面的因素，医务人员防范医疗纠纷意识的缺陷，患者希望值过高的问题，患者的经济状况与健康需求的矛盾问题，社会新闻媒体宣传的因素。我科作为用微创治疗颈腰椎及骨科专科疾病的治疗，承担了我市及周边的较远地区的病员群众骨科疾病的保守治疗、手术及康复。但医学作为一门实践性很强、技术性很高、风险性也很大的学科，在诊疗过程中容易引起患者、患者家属、公众的误解，易导致医疗纠纷的发生。

预防与控制:

1、对医务人员进行医德医风教育，树立良好的职业道德。

2、加强医务人员的法律观念，增强医务人员防范医疗纠纷的认识

3、医务人员与患者及家属沟通时，注意语气及用词，以免发生冲突。

二、火灾

医院是一个人员相对集中的地方，因为“四多”:各种线路多、人多、病人多、易燃易爆物品多，一旦发生火灾，势必造成重大财产损失和人员伤亡。

危害分析:

1、内部可燃物资多，火灾隐患严重。

2、电气线路易老化、用电超负荷。

3、医疗设备繁多，财产损失严重。

4、人员疏导存在一定困难。我院的脆弱环节:

1、我院的住院楼、门诊楼均是老建筑，线路老化严重;临床科室易燃物品多;

2、住院大楼、门诊楼为医疗用房，设有氧气管道和氧气接口，如氧气泄漏遇到火星，极易发生火灾;

3、住院患者因疾病存在遇火灾后自救或自我保护能力差，有些患者逃生、转运困难。

预防与控制:

1、配备必要的消防设备，经常检查灭火器材;

2、认真学习有关火灾应急预案和火灾应急常识。

3、进行消防安全的演练及人员疏散的演练，以备不时之需。

三、地震

地震又称地动、地振动，是地壳快速释放能量过程中造成振动，期间会产生地震波的一种自然现象。全球每年发生地震约五百五十万次。

地震的危害: 有毒气体泄漏、传染病流行及放射性物质扩散，还可能造成滑坡、泥石流、崩塌、地裂缝等次生地质灾害发生。

我院的脆弱环节: 我院的住院楼楼层高、房屋全是老旧楼房，如遇大地震不易逃生，房屋容易在地震中损坏;医院大门出入通道狭窄，地震时不容易疏散人员;地震发生时，需要保护、转移的患者多，地震发生后医务人员可能存在伤亡，医疗场所可能受到破坏，给救援工作带来困难。

预防与控制:

1、加强宣传教育，学习有关地震时的逃生、自救和互救知识。

2、认真学习我院的地震应急预案。

四、医院感染

医院感染是指住院病人在医院内获得的感染，包括在住院期间发生的感染和在医院内获得出院后发生的感染，但不包括入院前已开始或者入院时已处于潜伏期的感染。医院工作人员在医院内获得的感染也属医院感染。广义地讲，医院感染的对象包括住院病人、医院工作人员、门急诊就诊病人、探视者和病人家属等;这些人在医院的区域里获得感染性疾病均可以称为医院感染，但由于就诊病人、探视者和病人家属在医院的时间短暂获得感染的因素多而复杂，常难以确定感染是否来自医院。故实际上医院感染的对象主要是住院病人和医院工作人员。

危害分析: 医院感染的危害不仅表现在增加患者发病率和病死率、增加患者的痛苦及医务人员的工作量、降低病床周转率方面，还给患者及社会造成重大的经济损失。

我院脆弱环节:

1、病房管理欠规范，陪侍现象严重，人员流动性大，极易造成医院感染。

2、部分科室存在抗生素的滥用现象。预防与控制:

1、加强医院感染的管理、加强感染源的管理，开展医院感染的

2、加强临床抗菌药物、消毒灭菌的监督管理，加强医务人员手的清洁与消毒，加强医院卫生学监测，加强医源性传播因素的监测与管理。

3、严格探视与陪护制度，加强临床使用一次性无菌医疗用品的

4、加强重点部门、重点环节、高危人群与主要感染部位的医院感染管理，对易感人群实行保护性隔离。

5、及时总结与反馈临床上分离的病原体及其对抗菌药物的敏感性，开展医院感染的宣传教育。

五、信息网络突发事件

信息网络突发事件是指医院由于停电、交换器故障、服务器故障或线路问题引起的全院计算机数据丢失、录入障碍等事件。

危害分析: 网络瘫痪或数据丢失，会给医院和病人带来巨大的灾难和难以弥补的损失，会给医院造成患者拥堵，就诊缓慢，延误治疗等损失。

我院的脆弱环节: 随着电子病历的实行，我院目前在全院临床科室实施了电子病历、电子医嘱、医院全部住院病人的住院信息都在电脑中，如果计算机网络发生突发事件，很有可能导致患者信息外泄，计费发生障碍。

预防与控制:

1、加强医院网络的监管，安装正版的杀毒软件，定期升级。

2、经常更新备份，3、学习《医院网络应急预案》。

骨科脊柱外科 2018年6月

第五篇：医院灾害脆弱性分析报告

医院灾害脆弱性分析报告

脆弱性分析是指采用系统的方法对可能影响医院功能正常发挥和干扰医疗服务连续性的各种潜在危害加以识别，对其风险进行评估，确定应对重点，提出应对建议的过程。它对于提高医院管理者应急反应决策的科学性、正确性以及医院整体的应急反应能力都具有重要意义。

根据我院的实际情况，我们列出公共卫生事件、医疗纠纷事故、火灾、地震，医院感染、供电、供水故障、信息网络突发事件、电梯意外事件等7种医院可能存在的风险分别从发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、内部反应、外部支持等方面存在的风险进行了具体分析，并制定了相应的应急预案，力争使各类灾害风险降到最低。

一、突发公共卫生事件

突发公共卫生事件是指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病，还有重大食物中毒和职业中毒以及其他危害公共健康的突发公共事件。突发公共卫生事件不仅给人民的健康和生命造成重大损失，对经济和社会发展也具有重要影响。

（一）主要危害：

1、人民群众健康和生命严重受损。

2、事件会引发群众恐惧、焦虑情绪等，对社会、政治、经济产生影响。

3、事件会对人民群众造成心理伤害。

4、使国家或地区的形象受损及造成不良的政治影响。

（二）我院脆弱环节及防控。

1、需制定完善各类应急预案，并印制成册，方便职工学习查询，并组织广大医护人员认真学习《国家突发公共事件总体应急预案》和《大理州医院各类应急预案汇编》。

2、加强突发事件应急演练和培训考核。

二、医疗纠纷事故

医疗纠纷是指医疗机构在提供医疗服务或履行法定义务和约定义务时存在过失造成实际损害后果应当承担违约或侵权责任，但双方或多方当事人对所争议事实认识不同、相互争执、各执己见的情形。

（一）主要危害

1、患方易走入误区与医务人员发生冲突造成人员伤亡。

2、影响医院工作的正常进行。

3、给患者及医务人员造成深远的心理影响。

4、有损医院声誉及给医院造成经济损失。

（二）我院脆弱环节

1、我院医务人员防范医疗纠纷意识不高及服务态度方面还存在不足。

2、患者希望值过高的问题，患者的经济状况与健康需求的矛盾问题。

3、社会新闻媒体宣传方面的因素。

（三）预防与控制

1、提高服务质量，增强医务人员的医疗技术。

2、对医务人员进行医德医风教育，树立良好的职业道德。

3、加强入院告知和医患沟通。

4、加强医务人员的法律观念，增强医务人员防范医疗纠纷的意识。

5、加强医务人员知识培训，遇事不慌，避免和患者家属发生冲突，及时上报相关科室，寻求解决途径。

三、地震

地震又称地动、地振动，是地壳快速释放能量过程中造成振动期间会产生地震波的一种自然现象。

（一）主要危害

地震常常造成大面积的、严重的人员伤亡，能引起火灾、水灾，有毒气体泄漏、传染病流行及放射性物质扩散，还可能造成海啸、滑坡、崩塌、地裂缝等次生灾害。

（二）我院脆弱环节

1、我院外科门诊大楼楼层高、门诊量大、住院病人多，如遇大地震不易疏散人员，内科大楼出入口小，也不容易疏散人员。

2、地震发生时需要保护、转移的患者多，地震发生后医务人员可能存在伤亡，医疗场所可能受到破坏，给救援工作带来困难。

（三）预防与控制

1、加强宣传教育，学习有着地震逃生知识。

2、认真学习我院的地震应急预案。

四、医院感染

医院感染是指住院病人在医院内获得的感染，医院感染暴发是指在医疗机构或其科室的患者中，短时间内发生3例以上同种同源感染病例的现象。医院感染的对象主要是住院病人和医院工作人员。

（一）主要危害

1、医院感染的危害表现在增加患者发病率和病死率，增加患者的痛苦及医务人员工作量，降低病床周转率。

2、给患者、医院及社会造成重大经济损失。

1、病房管理欠规范，陪待现象严重，人员流动性大。

2、部分科室存在抗生素滥用现象。

（三）预防与控制

1、增强医务人员无菌操作意识。

2、加强医院感染管理，加强感染源的管理，开展医院感染监测。

3、加强医源性传播因素的监测与管理；加强临床抗菌药物、消毒灭菌的监督管理；加强医务人员手的清洁与消毒；加强医院卫生监测；加强临床使用一次性无菌医疗用品的管理。

4、严格探视与陪护制度。

5、加强重点部门、重点环节、高危人群与主要感染部位的医院感染管理，对易感人群实行保护性隔离。

6、开展医院感染的宣传教育，及时总结与反馈临床上分离的病原体及其对抗菌药物的敏感性。

五、供氧、供电、供水故障。

患者在医院就诊过程中因外部条件和医院内部管道、线路发生障碍后导致的供电、供氧、供水发生中断的现象。

（一）主要危害

1、供电故障可导致医院的大型设备发生故障，造成医院财产损失。

（二）我院脆弱环节

1、我院供电系统分为两路（一路人民南路市电、一路邮电线市电），医院配有自动装置自备发电机，存在自动转换故障、冬季发电机启动困难。

2、停水停电、电气故障、压力传感器失灵会导致电锅炉中断运行。

（三）预防与控制

1、定期请电力公司工程队检修高压自动转换开关。

2、在司炉工作中不断提高，掌握电锅炉结构的工作原理、电气知识，发现异常及时处理报修。

六、火害

医院因为“四多”：建筑多、人多、弱势群体、病人多、易燃易爆物品多。一旦发生火灾，势必造成重大财产损失和人员伤亡。

（一）主要危害

1、内部可燃物资多，火灾隐患严重。

2、疏散人数多、扑救难度大，火势容易蔓延扩大。

3、零星火种多，管理难度大。

4、医疗设备多，财产损失严重。

（二）我院脆弱环节

1、建筑材料耐火等级虽属一级，但内部装修材料大都采用可燃、易爆材料，且室内设施、家具、电器、被服、药品、试剂又都是可燃物，一旦发生火灾，还会产生有毒有害气体，给火灾扑救和病人、人员疏散带来不利。

2、医疗设备、大型设备多，生产、生活用电量大，易引起电路短路等引发火灾。

3、住院病人、陪客多（每天住院病人及陪客达20000多人），防火意识、常识，灭火技能薄弱，一旦发生火灾，逃生能力差、自救能力弱，给灭火疏散、扑救带来十分严重的困难，直接危及住院病人生命财产安全。

4、楼群相连、出入口少且小，通道狭窄，发生火灾时职工、病人和其他人员易惊慌失措，阻塞通道，次序混乱。

5、职工中女职工占职工总数的70.78%，一旦发生火灾，大多数女职工战斗力发挥困难。

（三）预防与控制

针对起火地点的特点，发生火灾后，首先要迅速抢救疏散住院病人，按照“堵截包围”,“先控制，后消灭”的原则，利用内部灭火设施和外部灭火力量采取“内攻近战”的战术，及时控制火势蔓延。集中“保消合一”消防队，专职消防队迅速扑灭火灾。

七、信息网络突发事件

信息网络突发事件是指医院由于停电、交换器故障、服务器故障或线路问题引起的全院计算机数据丢失，录入障碍等事件。

（一）主要危害

1、网络瘫痪或数据丢失会给医院和病人带来难以弥补的损失。

2、给医院造成患者拥堵，就诊缓慢、延误治疗等损失。

（二）我院脆弱环节

随着电子病历的实行，我院目前在全院临床科室实施了电子病历、电子医嘱，医院全部住院病人的住院信息都在电脑中，如果计算机网络发生突发事件很有可能导致患者信息外泄，计费发生障碍。

（三）预防与控制

1、加强医院网络的监管，安装正版杀毒软件，定期升级。

2、经常更新备份，安装应急电源。

3、认真学习《大理州人民医院网络应急预案》。

八、电梯意外事件

电梯意外事件是指电梯因钢绳断裂、门系统、蹲底或冲顶等引发的人员伤亡意外事件。

（一）我院脆弱环节

1、综合楼（老外科楼）电梯使用年限较长，易出现安全问题。

2、部分电梯运转时间长。

3、探视人较多，易发生超载现象。

（二）预防与控制

1、加强维保与日常维修。

2、加强安全知识宣教。

九、大风意外事件

大风可折毁树枝，掀起屋瓦，使建筑物遭受破坏，有时还会吹掉广告牌、标识牌、雨篷等，引发人员安全问题，造成财产损失。

（一）我院脆弱环节

1、外妇儿大楼门诊大厅外风比较大，容易出现安全问题。

2、医疗区标识牌较多，有的地方搭有雨篷，风大容易出现安全隐患。

3、有的门窗、墙体老化也会引发安全隐患。

（二）预防与控制

1、室外搭建物，如雨篷、标识牌等要建牢固，要经常进行检查、维修、更换。

2、房屋的门窗、墙体要常检查、维修，更换。（如：为了预防我院门诊外妇儿科大楼一、二层外墙凸包石的脱落，造成人身和财产损害的安全隐患，我院已经进行了更换）

3、加强安全知识宣传。